1
东南大学远程教育
工程建设监理
第 25 讲
主讲教师:张 星
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第五章 工程项目建设监理的组织
第一节 组织的基本原理
组织理论包括组织结构学和组织行为学。
组织结构学侧重于静态研究,目的是建立精干、合理、高效组

组织行为学侧重于动态研究,目的是建立良好的组织关系
一、组织与组织结构
1、组织
是为某一个特定目的,使全体参加者按照不同层次及其相应
的权力职责,既分工又合作的关系组合。
1)组织的要件,
( 1)目标
( 2)分工与协作
( 3)层次权力和责任制度 ?
3
2)组织的作用
( 1)独立存在(不能代替其他要素,也不能为其他要
素替代)
( 2) 更好的发挥其他要素的作用
( 3) 提高项目的经济效益 ?
4
二、组织结构
1、定义
组织内部之间的较为稳定的相互关系和联系方式
2、组织结构内涵,
1)确定正式关系与职责形式
2) 分派组织成员的任务和各种活动的方式
3)协调各活动和任务的方式
4) 组织中权力、地位和等级
3、职权
组织中成员之间的关系。
下级服从上级是组织的基础。
职权关系的格局就是组织结构
4、职责
组织成员在组织中的特定职位上所享有的权力
组织结构是职责的分配和确定的基础
5、组织结构图 ( 是组织关系的抽象模型 ) ?
5
三、组织设计
1、要点
有效性
合理性
兼顾内外部因素
健全的组织结构
2、构成因素
管理层次
管理跨度
管理部门
管理职能 ?
6
3、原则
1)集权与分权统一
2)分工与协作统一
3)跨度和分层统一(宽度优先)
4)权责统一
5)才职相称
6)效率原则
7)弹性原则
4、组织活动的基本原理
1)要素有用性原理
2)动态相关原理(要素之间的相互作用)
3)主观能动性原理
4)规律相应性原理(规律有效、按规律办事) ?
7
第二节 建设工程组织的基本模式
一,平行发包与监理模式
承包商
1
承包商
2
承包商
3
供应商
1
供应商
2
业主
1)优缺点
有助竞争
有利縮短工期
有利于提高质量
有利于降低工程造价
但 合同管理工作量大
投资控制工作量大
2) 监理模式
一家监理
多家监理公司分别承担监理工作 ?
8
二、设计或施工总承包模式与监理模式
1)优缺点
业主管理简单
有利投资、质量、进度的控制
但选择设计、施工总包单位都只有一次选择
2) 监理模式
一家监理
设计、施工分别委托监理 ?
设计分包商
1
设计分包商
2
设计分包商
3
设计
总包
施工分包商
1
施工分包商
2
施工分包商
3
施工
总承包
业主
9
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工程建设监理
第 26 讲
主讲教师:张 星
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三、工程总承包模式与监理模式
1)优缺点
业主只管一个合同,协调工作少
设计施工进度搭接,有利工期控制
设计施工一体化,有利投资控制
但招标难度大
项目质量控制难
业主的风险大
2)监理模式
一家监理 ?
专业分包商
总承包商
业主
专业分包商 专业分包商 专业分包商
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四、项目总承包管理模式与监理模式
1)优缺点
业主只管一个合同,协调工作少
设计施工进度搭接,有利工期控制
但业主对 设计, 施工, 供应 等分包单位的资格审查至关重要
管理总承包商自身的经济实力并不强,承担风险的能力差,
业主的风险大
2)监理模式
一家监理
分段委托监理 ?
设计承包商 施工承包商 1 施工承包商 2 供应承包商 1
项目管理总承包商
业主
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第三节 项目建设工程监理的实施
一、工程项目实施监理的程序
1、按监理大纲确定总监,组建监理机构
2、监理机构在总监的领导下进行监理工作准备
1) 了解和掌握项目情况
2) 编写监理规划
3、根据工程进展,编写监理细则
4、根据监理规划及监理细则开展监理工作
监理工作的规范化,
1)工作状态的时序性
2)职责分工的严密性
3)监理目标的确定性
5、参与竣工验收
6、提交监理档案资料
7、监理工作总结 ?
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二、项目监理的基本原则
1、公正、独立、自主
2、总监负责制
3、权责一致
4、严格监理、热情服务
5、综合效益
?
14
第四节 项目监理机构
一、监理组织设计的步骤
1、明确监理目标
2、分解监理工作
3、进行监理组织结构设计
1)结构形式
2)管理层次和管理跨度
3)划分职能部门
4)制定岗位职责和考核标准
5)选派监理人员
4、制定工作流程和信息流程 ?
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二、项目监理机构的组织形式
1、直线制
专业监理工程师
1
专业监理工程师
2
监理员 A 监理员 B 监理员 C
专业监理工程师
3
子项目 1
监理组
专业监理工程师
1
专业监理工程师
2
专业监理工程师
3
子项目 2
监理组
总监理工程师
优点:机构简单,权力集中、命令统一、职责明确、关系明确
缺点:家长式管理、集体智慧不能发挥 ?
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2、职能制
优点:分工明确、发挥专业管理的作用
缺点:多头领导、命令混乱 ?
投资控制
监理组
进度控制
监理组
总监
办公室
合同管理
监理组
质量控制
监理组
专业监理工程师
1
专业监理工程师
2
专业监理工程师
3
监理员 A 监理员 B 监理员 C
专业监理工程师
1
专业监理工程师
2
专业监理工程师
3
总监理工程师
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工程建设监理
第 27 讲
主讲教师:张 星
18
3、直线职能制
投资控制
监理组
进度控制
监理组
专业监理工程师
1
监理员 A 监理员 B 监理员 C
专业监理工程师
2
专业监理工程师
3
总监
办公室
合同管理
监理组
质量控制
监理组
总监理工程师
优点:集中领导、职责分明、专业管理
缺点:职能部门与指挥部门会有矛盾、信息传递路径长 ?
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4、矩阵制
优点:加强了个职能部门的联系、机动性与适应性强集权与分
权的统一
缺点:易扯皮、多矛盾、协调工作量大 ?
合同管理
总监理工程师
子项目 1
监理部
投资控制 进度控制 质量控制
子项目 2
监理部
子项目 3
监理部
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三、项目监理机构的人员配备及职责分工
1,项目监理机构的人员配备
1)人员结构确定(专业结构、技术职称、年龄结构)
2)人员数量的确定
( 1)考虑因素
a) 工程建设强度
工程建设强度=投资 /工期
b) 工程的复杂程度
c) 人员业务水平
d) 组织机构与任务分工
( 2)确定人数的步骤
a) 根据工程的复杂程度确定监理机构人员需要量
b) 计算工程建设强度
c) 工程的复杂程度确定各层次监理人员的需要量 ?
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2、监理人员的职责分工
1)监理人员的分类
( 1)总监理工程师
总监理工程师 由监理单位法定代表人书面授权,全面负责委
托监理合同的履行、主持项目监理机构工作的监理工程师。
总监理工程师应由具有三年以上同类工程监理工作经验的人
员担任。
总监理工程师只宜担任一项委托监理合同的项目总监理工程
师工作。当需要同时担任多项委托监理合同的项目总监理工
程师工作时,须经建设单位同意,且最多不得超过三项。
( 2) 总监理工程师代表
总监理工程师代表 经监理单位法定代表人同意,由总监理工
程师书面授权,代表总监理工程师行使其部分职责和权力的
项目监理机构中的监理工程师。
总监理工程师代表应由具有二年以上同类工程监理工作经验
的人员担任。 ?
22
( 3)专业监理工程师
专业监理工程师是根据项目监理岗位职责分工和总监理工程
师的指令,负责实施某一专业或某一方面的监理工作的监理工
程师。
专业监理工程师应由具有一年以上同类工程监理工作经
验的人员担任。
( 4)监理员
监理员是经过监理业务培训,具有同类工程相关专业知
识,从事具体监理工作的监理人员。 ?
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2)监理人员职责
( 1)总监理工程师
? 确定项目监理机构人员的分工和岗位职责;
? 主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则,并负责管理
项目监理机构的日常工作;
? 审查分包单位的资质,并提出审查意见;
? 检查和监督监理人员的工作,根据工程项目的进展情况可进行
监理人员调配,对不称职的监理人员应调换其工作;
? 主持监理工作会议,签发项目监理机构的文件和指令;
? 审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进
度计划;
? 审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算;
? 审查和处理工程变更;
? 主持或参与工程质量事故的调查; ?
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( 1)总监理工程师职责 -续
? 调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程
延期;
? 组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和
项目监理工作总结;
? 审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料,审查承
包单位的竣工申请,组织监理人员对待验收的工程项目进行
质量检查,参与工程项目的竣工验收;
? 主持整理工程项目的监理资料 ?
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第 28 讲
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( 2)总监代表
? 负责总监理工程师指定或交办的监理工作;
? 按总监理工程师的授权,行使总监理工程师的部份职
责和权力。
? 总监理工程师不能委托给总监代表的工作
① 主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则;
② 签发工程开工 /复工报审表、工程暂停令、工程款
支付证书、工程竣工报验单;
③ 审核签认竣工结算;
④ 调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、
审批工程延期;
⑤ 根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配,调
换不称职的监理人员。 ?
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( 3)专业监理工程师
? 负责编制本专业的监理实施细则;
? 负责本专业监理工作的具体实施;
? 组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作,当人员需要调整时,
向总监理工程师提出建议;
? 审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更,并向
总监理工程师提出报告;
? 负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收;
? 定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告,对重大问
题及时向总监理工程师汇报和请示;
? 根据本专业监理工作实施情况做好监理日记;
? 负责本专业监理资料的收集、汇总及整理,参与编写监理月报;
? 核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文
件及其质量情况,根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、
构配件进行平行检验,合格时予以签认;
? 负责本专业的工程计量工作,审核工程计量的数据和原始凭证。 ?
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( 4) 监理员
? 在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作;
? 检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使
用、运行状况,并做好检查记录;
? 复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始
凭证;
? 按设计图及有关标准,对承包单位的工艺过程或施工工序进
行检查和记录,对加工制作及工序施工质量检查结果进行记
录;
? 担任旁站工作,发现问题及时指出并向专业监理工程师报告;
? 做好监理日记和有关的监理记录 。 ?
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第五节 建设工程监理的组织协调
一、建设工程监理组织协调概述
1、组织协调的概念
协调就是联结、联合、调和所有的活动及力量,使各方配合得
适当,其目的是促使各方协调一致,实现预定的目标
协调管理是在人员 /人员的界面、系统 /系统的界面、系统 /环境
界面之间,对所有活动及力量进行联结、联合、调和的工作。
2、组织协调的范围
1) 系统内部协调
2) 系统外部协调
系统外部协调又可分为两个层次,即,
? 近外层协调(有合同关系)
? 远外层协调(无合同关系) ?
30
二、项目监理机构组织协调的工作内容
1、监理机构内部的协调
1)人际关系的协调
人员任用既要重才又要明责;处理纠纷既要公正,又要
灵活;评价要公正
2)组织关系的协调
部门按职能需要设,部门目标,部门之间的责任关系
〔 主办、牵头、协作、配合事先约定 〕,沟通制度、矛盾与
冲突的消除
3) 项目监理机构内部需求关系的协调
人员、设备、材料、条件等条件。协调是注重其及时性、
明确性、准确性及确定性 ?
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2、与业主的协调
与业主的协调是监理工作的难点和重点。
1)尊重业主,认真领会业主意图
2)让业主了解监理
3、与承包商的协调
与承包商的协调是监理的主要工作。
1)讲原则、重事实、按制度和规范办事
2)讲求方法、注重感情交流
3)具体协调内容(质量、进度、分包、争议、违约、人际)
4、与设计单位的协调
1)设计监理与非设计监理之区别
2)既要尊重、也要敢为
5、与政府及其他部门的协调
1)按合同的委托内容承担协调工作
2)按有关法规、政策行事
3)督促有关各方接受监督 ?
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三、建设监理组织协调的方法
1、会议协调法
第一次工地会议
工地例会(监理例会)
专题会议
2、书面协调法
联系函、确认书、备忘录、通知书、指令
3、交流协调法
访问、座谈、主动介绍情况 ?