毛泽东的外交思想
? 教学目的：通过了解毛泽东在建国前后，尤其
是冷战格局下为新中国制定的外交方针、政策和实
践，帮助学生更好地理解新世纪中国进一步对外开
放的必要性和紧迫性。
? 重点,理解独立自主是毛泽东的外交思想的核心
? 难点,理解毛泽东的外交战略思想
? 教学方法：课堂讨论与课堂讲授相结合
? 课时,4
思考题：
? 怎样理解独立自主是毛泽东的外交思
想的核心？
? 毛泽东外交思想及其实践对今天中国
的改革开放有何影响？
毛泽东是新中国对外方针的
主要奠基者。
作为政治家, 外交家的毛泽东冷眼向
洋看世界, 时刻关注风云变幻的国际局
势, 根据国际格局的变化来确定对外战
略和调整中国的对外政策, 以他特有的
睿智为中华人民共和国与各国建立友好
合作关系开辟了通途, 竭力为我国的社
会主义建设创造一个有利的国际环境 。
? 外交 ——各主权独立国家通过和平方式为捍
卫和促进国家利益所进行的官方往来活动。 国家
利益包括政治利益、经济利益、安全利益。
外交思想 ——是一个国家的政治家、外交家、
思想家关于国家对外活动的想法、意见、观点的
总和。
? 毛泽东的外交思想就是关于中国对外活动的
想法, 意见和观点 。
一、毛泽东外交思想的形成
? 毛泽东的外交思想的形成在时间上未
与毛泽东思想形成同步，这与民主革命时
期党长期处于农村战争环境，与外部世界
联系很少有关。
（一）在民主革命时期的准外交实践
活动中提出
?
1、毛泽东的外交生涯发端于民间外交，起
源于党际关系
毛泽东的外交思想在形成发展过程中经过了
一个由从党际交往思想到国家对外交往思想的发
展过程。
毛泽东 30年代初参与起草的, 中华苏维埃共和
国宪法大纲, 明确规定中央工农民主政府外交政策
的基本原则：
?, 宣布中国民族的完全自主与独立, 不承认帝
国主义在华的政治上经济上的一切特权 。 宣布一
切与反革命政府订立的不平等条约无效 。,, 在
目前可允许外国企业重新订立租借, 继续生产,
但必须遵守苏维埃政府的一切法律 。, 该大纲既
表明了中国人民在对外交往中的反帝原则立场,
又主张对外往来 —— 这时还谈不上是真正意义上
的国家交往 。
纵观中国革命史，毛泽东的对外交往是
从处理中共与共产国际、苏共关系开始的：
? 独立自主原则最早就是毛泽东在处理
中共与共产国际, 苏共关系时提出的 。
? 二大,党开始成为共产国际的一个支部, 一
直接受其直接领导 。
? 遵义会议,党逐渐成熟, 在处理中国革命与
共产国际的关系问题上开始实行独立自主原则 。
延安时期斯诺为毛泽东拍摄的相片 毛泽东会见世界学联代表团
青年毛泽东第一次看到世界地图（音像）
2、抗战后期中共与美军观察组和美国总
统特使的交往 ——具有国家交往的特点。
? 44年 7月，美军观察组访问延安 ——美国官方
代表第一次访问延安。中共外交工作的开始
中国共产党当时的外交并不是严格意义上的
外交，但又带有外交的性质
（二）形成于新中国建国后的外交实
践中
毛泽东在开国大典上 毛泽东与亚非拉朋友在一起
1973年毛泽东会见法国总
统蓬皮杜
55年 6月，毛泽东到机场欢迎
胡志明主席
新中国的重大外交决策都是毛泽东
亲自决定的
? 毛泽东的外交决策有三个最精彩的方面：
? 1,50年代不搞平衡外交, 采取, 一边倒, 战略, 为新
中国在国际上迅速站稳脚跟打下良好基础
? 2,始终高举独立自主的旗帜, 使作为一个弱国的新中
国成为国际社会的重要一员, 为新中国的现代化建设形成
了一个较好的外部环境
? 3,70年代，作出改变世界格局的战略性决定，与美国
改善关系，为后来形成联美抗苏，对美国开放打下基础。
二、毛泽东的外交思想的主要
内容
? （一）独立自主 ——毛泽东外交思想的
核心
独立自主 ——一国在国际交往中, 不屈服,
不依附于任何大国, 始终把方针放在自己力量的
基点上, 独立地处理自己国家的内外事务 。
新中国成立标志独立自主外交开始（音像）
1、独立自主外交方针的基本点
? 1） 从中国实际出发, 走自己的路, 反
对任何外来的干涉
? 毛泽东 49年 6月在新政协筹备会议会上说：, 中国必
须独立, 必须解放, 中国的事情必须由中国人民自己作主
张, 自己来处理, 不容许任何帝国主义国家再有一丝一毫
的干涉 。,
? 中国的事情包括中国建什么国、走什么道路、怎样走
社会主义道路的问题，这些都只能由中国人民自己选择。
（ 2）从中国人民的根本利益出发，制定
中国自己的路线、方针和政策，不屈服于外
国的压力
? 毛泽东始终认为, 对外交往不能损害国家的独立与主
权 。 独立自主高于一切 。, 中国人在国际交往方面, 应当
坚决, 彻底, 干净, 全部地消灭大国主义,
? 新中国制定自己的内政, 外交政策的根本出发点是中
国的国家利益 。
3）搞革命和建设，主要依靠自己的力量，
立足于自力更生
? 外交是内政的延伸, 实力是一国外交的基础 。
? 美国人特里尔评价：毛泽东是, 各种各样的
反殖民主义形式中的主要的人格化身 。,,因为
他知道, 要在落后的民族实施新政, 不仅需要诅
咒西方, 而且需要在本土有一个整体的依靠自力
更生的变革 。,
?独立自主外交方针的立足点是自力更生（音像）
2、建国初三大外交政策是独立自主外交
方针的重要体现
? 1） 另起炉灶 ——针对旧中国的外交关系而言, 旨在
划清与旧中国外交的界限 。 即不承认国民党与外国建立的
旧的外交关系, 而是要在新的基础上同各国建立新的外交
关系 。
? 周恩来评价说：, 这一 ‘ 另起炉灶 ’ 的方针, 使我们
改变了半殖民地的地位, 在政治上建立起了独立自主的外
交方针 。,
? 49年 2月毛泽东会见米高扬时说：, 我们这个国家, 如
果形象地把它比作一个家庭来讲, 它的屋内脏了 …… 等屋
内打扫清洁, 干净, 有了秩序, 陈设好了, 再请客人进来 。
我们的真正朋友可以早点进屋子来, 也可以帮助我们做点
清理工作, 但别的客人得等一等, 暂时还不能让他们进
门 。,
2）打扫干净屋子再请客 ——针对旧中国的条
约，尤其是不平等条约，旨在彻底清除帝国主义在
中国的控制权及其影响
3）, 一边倒, ——中国坚定地站在以苏
联为首的社会主义阵营一边
,中苏友好同盟互助条约, 签订时的毛泽
东和周恩来
中苏双方宣布，两国加强合作，共同防止日本帝国主义
侵略：
双方根据巩固和平和普遍安全的利益，对有关中苏两国
共同利益的一切重大国际问题，均将进行彼此磋商；
双方保证以友好合作的精神，并遵照平等、互利、互相
尊重国家主权与领土完整及不干涉对方内政的原则，发展和
巩固中苏两国之间的经济文化联系；
条约有效期 30年。在期满前未有缔约国任何一方表示愿
意废除时，该条约将自行延期 5年。
,中苏友好同盟互助条约,,一边倒, 政策的产
物,
“一边倒, 与独立自主方针不矛盾 ——结盟的
独立自主
?,一边倒, 政策是以在对外交往中平等互利和互相尊
重领土主权为基础的 。
? 中国坚定地站在社会主义阵营一边, 但并不排斥与其
他国家在平等的基础上建立外交关系 。
? 一边倒是战略联合, 战术上是有批评的
?, 一边倒, 政策是当时新中国生存和发展必然选择 。
在世界形成以美苏为中心的两大阵营对抗格局的情况
下,中国采取左右逢源的外交政策或保持中立是行不通的,
唯一的选择的是, 一边倒, 。
? 有利于保障新生国家的安全
? 有利于新中国获得国际承认
? 有利于获得必要的国际援助
（二）和平哲学是毛泽东外交思
想的基础
毛泽东说：, 我们的外交政策是以和
平共处五项原则为基础的 。 为了和平建设
的利益, 我们愿意和世界上一切国家, 包
括美国, 建立友好关系 。,
1、反对霸权主义，努力争取和维护世界和平 —
—新中国外交的主要目标
1）, 和平为上, —— 维护世界和平与稳定是中国人
民和世界人民的最大利益
? 55年 5月毛泽东在会见印度尼西亚客人时提出了, 和
平为上, 的外交主张：, 就是西方国家,只要它们愿意,我
们也愿意同它们合作 。 我们愿意用和平的方法来解决存在
的问题 。 打仗总是不好的,特别是对西方国家没有好结果
的 。,,结论还是一个：和平为上 。,
2）毛泽东对战争与和平的看法：世界大战经过斗争可
以避免，世界和平一定能争取和维护
? 两条腿走路反对世界大战：
一条腿：亚非拉人民反殖, 反帝 。
另一条腿：四国首脑会议 （ 指美苏英法四国首脑会议 ） 或者大国
协商 。
? 一条腿：人民反对 ——维护和平是中国人民和世界人民的最大利
益
中国和广大发展中国家进行经济建设要和平
资本主义国家人民要和平
? 另一条腿：大国牵制 ——打仗对谁都无利
,丢原子弹谁也害怕, 日本人怕, 中国人也怕, 所以最好还是不
打, 尽一切力量不打 。,
资本主义国家之间的矛盾是制约战争的因素之一,
2、希望中国以独立自主的身份成为一个世界强
国，成为维护世界和平的重要力量
1） 中国反对霸权主义
毛泽东主张：, 世界上的事情就是要商量商量 。 国内
的事要由国内人民自己解决, 国际间的事要由大家商量解
决, 不能由两个大国来决定 。,
2） 中国永远不称霸
毛泽东说, 我们自己曾是被人欺侮的, 知道受欺侮的
滋味不好受 。 他 在会见南斯拉夫代表团时说, 中国, 过几
十年在工业化后, 翘尾巴的可能性就更大了 。 你们回去以
后, 请告诉你们的下一代, 将来如果中国翘尾巴, 翘到一
万公尺以上, 就批评它 。 要监督中国, 要全世界都来监督
中国 。 那个时候我就不在了, 去找马克思开代表大会了 。,
3、提出和平共处五项原则 ——维护世界和平的一个重
要原则、中国处理国与国关系的指导思想
1） 和平共处五项原则是中国的长期方针
? 和平共处五项原则不仅是对外国的, 而且首先是对
中国自己而言的
? 社会制度不同的国家可以和平共处
? 中国可以和资本主义国家和平共处 —— 向往和平, 发
展经济 是共同愿望
? 中国与社会制度不同 的 第三世界国家和平共处 —— 政
治上 完成 反帝任务, 经济上 建设国家是共同任务
2）和平共处五项原则的内容
? 核心和主要内容：互相尊重主权和领土完整
主张国家不管大小, 强弱, 贫富, 社会制度一律平等,
都要互相尊重主权和领土完整 。
50年代毛泽东对尤金说：, 我对米高扬在八大上的祝
词不满意, 那天我故意未出席, 表示抗议 。 很多代表都不
满意, 你们不知道, 他摆出父亲的样子, 讲中国是俄国的
儿子 。, 由此 56年提出和平共处五项原则也适用于社会主
义国家之间 。
? 根本保证：互不侵犯, 互不干涉内政
? 平等互利是各国发展政治经济文化必须遵循的基本原
则
? 目标结果：和平共处
（ 三 ） 实事求是根据国际形势的变化及
时灵活地调整中国的外交战略, 坚持原则
又灵活多变是毛泽东外交思想的基本的方
法论
1、原则的坚定性
1） 把维护国家的安全和民族利益放在高于
一切的地位 ——维护国家利益是国家对外活动的
出发点和归宿 。
57年的
毛泽东和赫
鲁晓夫
中苏关系是典型的例子
中苏关系包括两层：
? 一是意识形态关系, 即中国革命和社会主义建设与苏
联的关系, 是中国革命走什么路的问题, 是中国如何选择
自己的发展道路, 中国的社会主义建设如何进行的问题 。
? 二是中苏两个国家的相互关系 。 它涉及到历史遗留问
题, 也涉及领土完整, 国家民族尊严, 主权, 独立, 经济
利益等问题 。
这两个问题是有重大区别的问题, 但在中苏关系的处
理中被紧密联系起来, 难以分开 。
50年代中期前中苏结盟,58年后中苏关
系逐渐冷淡，并最终由结盟走向破裂的 原因
? 中苏两国意识形态上的分歧是两国关系恶化的直接导因
? 中苏两国战略上的分歧是两国关系恶化的重要原因
? 中苏在国家利益上的分歧是两国关系恶化的根本原因
毛泽东说，中苏关系闹翻是在 1958年，他们要控制中国海岸，我
们不干。在军事上搞, 合作社, 是不适当的。这是一个政治问题。要
讲政治条件，连半个手指头都不行。
2）重点发展与发展中国家的关系 ——新
中国外交基本立足点
? 支持各国人民反帝反殖反霸斗争
毛泽东在八大开幕式上宣布：, 亚洲, 非洲和拉丁美
洲各国的民族独立解放运动,以及世界上一切国家的和平
运动和正义斗争,我们都必须给以积极的支持 。,
? 帮助新独立国家发展经济
针对周恩来提出的中国政府中国对外援助的八项原
则, 毛泽东在会见坦桑尼亚客人时说：, 一定要实行八项
原则, 如果我们不执行其中任何一项, 那就不行 。,
中国与亚非拉国家关系密切基于下列因素：
亚非拉国家赞成中国提出的和平共处五项原则
中国与亚非拉国家有相似的历史遭遇和共同愿望
71年 26届联大通过恢复中国在联
合国合法席位的的决议
2、方法论上没有固定的外交思维和模式，
一切根据形势的变化来决定
对不同的国家采取不同的建交方式,
1） 与苏联和社会主义国家不谈判即建交
? 这些国家断绝了与台湾的关系；
? 支持新中国恢复在联合国的合法席位 。
2） 与民族主义国家坚持先谈判, 后建交的原则
谈判的条件,
? 承认中华人民共和国中央人民政府是惟一
合法政府, 并同国民党政府断绝外交关系 。
? 支持恢复中华人民共和国在联大的合法席
位, 并驱逐国民党集团 。
? 交还属于中华人民共和国的财产
50年 5月印度首任驻华大使潘尼
迦向毛泽东递交国书
3）与资本主义国家建交从实际出发 ——区别对待资
本主义国家
? 把美国与其他资本主义国家区别开来
正式建交,与瑞士等 8个西北欧国家
中法关系：冲破美国等西方国家阻力建交
中日关系,民间外交。
50年 1月瑞典首任驻华大使阿马
斯顿向毛泽东递交国书
55年毛泽东会见日本恢复
日中邦交国民会议会长久原房
之助
中美关系：在两国五外交关系的情况下举行大使级会谈，最终由长
期对抗走向缓和与合作
建国初期,美国对新中国采取政治上不承认，经济上封锁，军事上包围的政
策，两国关系严重对立。
50年代中期 ——60年代末,两国关系仍处于对抗之中，但开始中美大使级会
谈，尽管仅达成关于平民回国问题协议，但为两国交换对世界重大问题的看法提
供了场所。
70年代初,中美关系改善
中美两国关系的大门的打开，意味着中国与美国实际上结成了准结盟的战略
关系
72年 2月毛泽东会见尼可松
打破中美关系的坚冰（音像）
? 把资本主义国家人民与资本主义国家政府区别开来
对中美关系, 毛泽东 说,, 我们的批评是将美国政
府与美国人民分开, 将美国政府中决定对华政策的人物与
其他人员分开, 又将美国政府一部分错误政策与其他正确
政策分开 。,
? 把政治与经济区别开来
西方国家一天不改变敌视中国的态度,, 就一天不给
帝国主义国家在中国以合法的地位 。 关于同外国人做生意,
那是没有问题的, 有生意就要做 。,
（四）外交战略 ——外交思想重点
1,一边倒战略 （ 1949——1957） ——联苏反美
2,两条线战略 （ 1958——1968） ——反苏又反美
20世纪 60年代, 面对中苏分裂和中美对立的基本背景, 中国处理
同两个超级大国关系的基本战略可概括为, 反帝, 反修, 或, 两条线,
战略 。
58年 ——63年, 中苏表面友好, 把美国作为主要敌人
64年 ——69年, 与美苏同时处于对抗之中, 有时把苏联看作是比
美国更危险的敌人 。
原因：
? （ 1） 美国仍继续推行其敌视中国的政策 。
? （ 2） 50年代末 60年代初中苏关系恶化有关 。
这一战略在美, 苏都与中国为敌的情况下, 有其存在的历史原因,
但它的 实施实际上超过中国的国力, 同时造成中国在这个时期树敌过
多, 在国际舞台上处境困难的局面 。
3、一条线、一大片战略（ 1969——1976） ——
联美遏苏
? 一条线,中国, 日本, 美国, 巴基斯坦, 伊朗, 土耳其, 欧洲等
大致处于同一纬度的国家团结起来, 形成一条战略线 。 并团结这条线
以外的国家 。
? 一大片,指这条线周围的所有的国家, 即亚非拉国家一大片团结
起来 。
毛泽东在会见美国基辛格博士时提出, 一条线, 的思想。说，只
要目标相同，我们不损害你们，你们也不损害我们，共同对付苏联霸
权主义。希望美国跟欧洲和日本加强合作，要搞一条横线，就是美国、
日本、中国、巴基斯坦、伊朗、土耳其、欧洲。
毛泽东在会见日本外务大臣大平正芳时, 提出, 一大片, 的思想 。
? 实质,结成广泛的, 联美遏苏, 的国际反霸统一战线, 集中力量
对付苏联霸权主义 。
?, 一条线,,, 一大片, 的战略为建立国际斗争新格局, 促进完
成与西方国家建交, 特别是使中美两国从敌对走向和解, 改善中国的
国际环境, 起了决定性的作用 。
4、中间地带和, 三个世界, 战略
（ 1974——1976）
1）, 中间地带, 战略
毛泽东与美国记者安娜 。 路易斯 。 斯特朗的谈话 第一
次提出, 中间地带, 的概念：
60年代提出, 两个中间地带, 的战略思想,认为美苏
之外的国家都属中间地带；中间地带按照经济发达与不发
达划分为两部分：
? 第一中间地带：指亚非拉广大经济落后的国家 。
? 第二中间地带：指以欧洲为代表的发达资本主义国家 。
中间地带国家发展的趋势将是独立于美苏之外, 并能
与美苏抗衡的一支强大国际政治力量 。
2）, 三个世界, 战略
毛泽东会见赞比亚总统卡翁达时第一次明确完整地提出三个世界
理论 。
三个世界理论的主要内容：
? （ 1） 明确提出反对美苏霸权主义的思想
? （ 2） 改变了过去以社会制度和阶级属性的基本标准来划分世界政
治力量的方法, 而是采取以经济和军事实力来考究世界格局的变迁,
以对霸权和战争的状态来作为衡量标准, 表现出很大的现实性和灵活
性
? （ 3） 明确提出反霸主力军和可以团结力量的战线划分
三个世界的战略对建立国际斗争的新格局, 减轻苏联对中国国家
安全的威胁, 改善中国的国际环境, 提高中国的国际地位, 起了不可
估量作用 。
? 联系,在中间地带战略中已有三个世
界战略思想的萌芽 。
3） 中间地带战略与三个世
界战略的联系和区别
区别：
? （ 1） 从总体看
中间地带战略：主要是反对美国的霸权, 强调争取西
方国家, 把苏联和其他社会主义国家作为一个整体, 反对
战争, 保卫世界和平 。
三个世界战略：反对美苏两霸, 把广大发展中国家
作为反霸主力军, 把西方国家作为争取的对象, 目的在于
争取广大发展中国家在国际社会中的利益和地位
? （ 2） 从美苏关系看
最主要力量, 两者是对立的, 苏联的利益与中间地带
国家利益有重大一致之处 。
三个世界战略：美苏仍是对立关系, 但两者都试图控
制别国, 是其他国家反对的霸权国家 。
? （ 3） 从发达国家与不发达国家关系看
中间地带战略：西方国家与殖民地, 半殖民地国家同为中间地带,
发达国家是重点, 殖民地半殖民地国家处于较次要地位 。
三个世界战略：西方发达国家是第二世界, 亚非拉国家是第三世
界
? （ 4） 从思想方法看
中间地带战略：还有浓厚的意识形态色彩, 虽然把资本主义国家
分成美国和中间地带中的法国, 英国, 德国等, 但仍把社会主义国家
看作一个整体 。
三个世界战略：已经完全超越意识形态, 把国家利益作为观察国
际格局的出发点 。
? （ 5） 从中国的地位和作用看
中间地带战略,46年提出时中国作为半殖民地半封建国家是中间
地带的一个组成部分 。 62年提出两个中间地带思想时, 中国作为社会
主义国家不属于中间地带 。
三个世界战略：中国是第三世界的重要成员。
三、毛泽东的外交思想的地位和作用
? （ 一 ） 毛泽东的外交思想中的积极观点是毛泽东思想
的重要组成部分
毛泽东的外交思想中的积极观点, 体现了一个战略家
的远见卓识和务实精神, 是毛泽东思想的重要组成部分 。
? （ 二 ） 为新中国奠定外交政策的基础
? 独立自主至今仍是中国的外交方针 —— 由当年结盟或
准结盟的独立自主发展到今天的不结盟的独立自主 。 。
邓小平说：, 中国的事情要按中国的情况来办, 要依
靠中国人自己的力量来办 。 独立自主, 自力更生, 无论过
去, 现在和将来, 都是我们的立足点 。,
,中国的对外政策是独立自主的, 是真正的不结盟 。
中国不打美国牌, 也不打苏联牌, 中国也不允许别人打中
国牌 。,
和平外交是中国一贯的外交政策
江泽民指出：“阳光包含
七种色彩，世界也是异彩纷
呈。每个国家、每个民族都
有自己的历史文化传统，都
有自己的长处和优势，应该
相互尊重，相互学习，取长
补短，共同进步。”
邓小平说：, 处理国与国之间
的关系，和平共处五项原则是最好
的方式。其他方式，如 ‘ 大家庭 ’
方式,‘ 集团政治 ’ 方式,‘ 势力
范围 ’ 方式，都会带来矛盾，激化
国际局势。总结国际关系的实践，
最具有强大生命力的就是和平共处
五项原则。,
（三）为当代中国社会主义现代化建
设和改革开放事业的发展奠定重要基础
? 79年 3月, 邓小平在党的理论工作务虚会上指
出：, 毛泽东同志在他的晚年还提出了关于三个
世界划分的战略思想,并且亲自开创了中美关系和
中日关系的新阶段,从而为世界反霸斗争和世界政
治前途创造了新的发展条件 。 我们能在今天的国
际环境中着手进行四个现代化建设,不能不铭记毛
泽东同志的功绩 。,
毛泽东外交思想也存在着不足,全面认识和理
解毛泽东外交思想必须从当时的历史条件出发，看
到当时冷战格局这个大的制约条件。
? 如对于毛泽东时代中国存在与世界联系不多的情况,
有人指责毛泽东闭关锁国, 这是不公正的 。 英籍华人韩素
音女士说, 怎么不顾到历史事实呢？ 是美国想闭中国的关,
封锁新中国嘛 ！ 而毛泽东, 周恩来千方百计突破封锁嘛 ！
? 毛泽东的外交实践在处理国家利益与意识形态关系时
有时存在矛盾 。 在具体表现形式上, 两者有时重合, 有机
地统一起来, 如抗美援朝把意识形态和国家利益, 爱国主
义和国际主义统一起来；有时充满矛盾, 意识形态超越了
国家利益 。 如中国处理与南斯拉夫关系问题 。
? 毛泽东晚年在战争与和平的问题上夸大了战争危险,
使国内政策的重心上注意力转向了备战, 对国内社会主义
经济建设, 产生了消极影响 。
十二集电视记录片, 毛泽东,
叶自成, 新中国外交思想：从毛泽东到邓小平, 北京大学出版社 2001年
,毛泽东外交文选, 中央文献出版社、世界知识出版社 1994年版
梁柱, 毛泽东思想若干理论研究, 高等教育出版社 1999年版
李宝俊, 当代中国外交概论, 中国人民大学出版社 1999年版
何蓬, 毛泽东时代的中国, 中共党史出版社 2003年版
刘万镇 李庆贵, 毛泽东国际交往录, 中共党史出版社 2003年版
张启华, 读懂毛泽东, 四川人民出版社 2001年版
毕桂发, 毛泽东评说世界政要, 解放军出版社 2003年版
参考文献
? 教学目的：通过了解毛泽东在建国前后，尤其
是冷战格局下为新中国制定的外交方针、政策和实
践，帮助学生更好地理解新世纪中国进一步对外开
放的必要性和紧迫性。
? 重点,理解独立自主是毛泽东的外交思想的核心
? 难点,理解毛泽东的外交战略思想
? 教学方法：课堂讨论与课堂讲授相结合
? 课时,4
思考题：
? 怎样理解独立自主是毛泽东的外交思
想的核心？
? 毛泽东外交思想及其实践对今天中国
的改革开放有何影响？
毛泽东是新中国对外方针的
主要奠基者。
作为政治家, 外交家的毛泽东冷眼向
洋看世界, 时刻关注风云变幻的国际局
势, 根据国际格局的变化来确定对外战
略和调整中国的对外政策, 以他特有的
睿智为中华人民共和国与各国建立友好
合作关系开辟了通途, 竭力为我国的社
会主义建设创造一个有利的国际环境 。
? 外交 ——各主权独立国家通过和平方式为捍
卫和促进国家利益所进行的官方往来活动。 国家
利益包括政治利益、经济利益、安全利益。
外交思想 ——是一个国家的政治家、外交家、
思想家关于国家对外活动的想法、意见、观点的
总和。
? 毛泽东的外交思想就是关于中国对外活动的
想法, 意见和观点 。
一、毛泽东外交思想的形成
? 毛泽东的外交思想的形成在时间上未
与毛泽东思想形成同步，这与民主革命时
期党长期处于农村战争环境，与外部世界
联系很少有关。
（一）在民主革命时期的准外交实践
活动中提出
?
1、毛泽东的外交生涯发端于民间外交，起
源于党际关系
毛泽东的外交思想在形成发展过程中经过了
一个由从党际交往思想到国家对外交往思想的发
展过程。
毛泽东 30年代初参与起草的, 中华苏维埃共和
国宪法大纲, 明确规定中央工农民主政府外交政策
的基本原则：
?, 宣布中国民族的完全自主与独立, 不承认帝
国主义在华的政治上经济上的一切特权 。 宣布一
切与反革命政府订立的不平等条约无效 。,, 在
目前可允许外国企业重新订立租借, 继续生产,
但必须遵守苏维埃政府的一切法律 。, 该大纲既
表明了中国人民在对外交往中的反帝原则立场,
又主张对外往来 —— 这时还谈不上是真正意义上
的国家交往 。
纵观中国革命史，毛泽东的对外交往是
从处理中共与共产国际、苏共关系开始的：
? 独立自主原则最早就是毛泽东在处理
中共与共产国际, 苏共关系时提出的 。
? 二大,党开始成为共产国际的一个支部, 一
直接受其直接领导 。
? 遵义会议,党逐渐成熟, 在处理中国革命与
共产国际的关系问题上开始实行独立自主原则 。
延安时期斯诺为毛泽东拍摄的相片 毛泽东会见世界学联代表团
青年毛泽东第一次看到世界地图（音像）
2、抗战后期中共与美军观察组和美国总
统特使的交往 ——具有国家交往的特点。
? 44年 7月，美军观察组访问延安 ——美国官方
代表第一次访问延安。中共外交工作的开始
中国共产党当时的外交并不是严格意义上的
外交，但又带有外交的性质
（二）形成于新中国建国后的外交实
践中
毛泽东在开国大典上 毛泽东与亚非拉朋友在一起
1973年毛泽东会见法国总
统蓬皮杜
55年 6月，毛泽东到机场欢迎
胡志明主席
新中国的重大外交决策都是毛泽东
亲自决定的
? 毛泽东的外交决策有三个最精彩的方面：
? 1,50年代不搞平衡外交, 采取, 一边倒, 战略, 为新
中国在国际上迅速站稳脚跟打下良好基础
? 2,始终高举独立自主的旗帜, 使作为一个弱国的新中
国成为国际社会的重要一员, 为新中国的现代化建设形成
了一个较好的外部环境
? 3,70年代，作出改变世界格局的战略性决定，与美国
改善关系，为后来形成联美抗苏，对美国开放打下基础。
二、毛泽东的外交思想的主要
内容
? （一）独立自主 ——毛泽东外交思想的
核心
独立自主 ——一国在国际交往中, 不屈服,
不依附于任何大国, 始终把方针放在自己力量的
基点上, 独立地处理自己国家的内外事务 。
新中国成立标志独立自主外交开始（音像）
1、独立自主外交方针的基本点
? 1） 从中国实际出发, 走自己的路, 反
对任何外来的干涉
? 毛泽东 49年 6月在新政协筹备会议会上说：, 中国必
须独立, 必须解放, 中国的事情必须由中国人民自己作主
张, 自己来处理, 不容许任何帝国主义国家再有一丝一毫
的干涉 。,
? 中国的事情包括中国建什么国、走什么道路、怎样走
社会主义道路的问题，这些都只能由中国人民自己选择。
（ 2）从中国人民的根本利益出发，制定
中国自己的路线、方针和政策，不屈服于外
国的压力
? 毛泽东始终认为, 对外交往不能损害国家的独立与主
权 。 独立自主高于一切 。, 中国人在国际交往方面, 应当
坚决, 彻底, 干净, 全部地消灭大国主义,
? 新中国制定自己的内政, 外交政策的根本出发点是中
国的国家利益 。
3）搞革命和建设，主要依靠自己的力量，
立足于自力更生
? 外交是内政的延伸, 实力是一国外交的基础 。
? 美国人特里尔评价：毛泽东是, 各种各样的
反殖民主义形式中的主要的人格化身 。,,因为
他知道, 要在落后的民族实施新政, 不仅需要诅
咒西方, 而且需要在本土有一个整体的依靠自力
更生的变革 。,
?独立自主外交方针的立足点是自力更生（音像）
2、建国初三大外交政策是独立自主外交
方针的重要体现
? 1） 另起炉灶 ——针对旧中国的外交关系而言, 旨在
划清与旧中国外交的界限 。 即不承认国民党与外国建立的
旧的外交关系, 而是要在新的基础上同各国建立新的外交
关系 。
? 周恩来评价说：, 这一 ‘ 另起炉灶 ’ 的方针, 使我们
改变了半殖民地的地位, 在政治上建立起了独立自主的外
交方针 。,
? 49年 2月毛泽东会见米高扬时说：, 我们这个国家, 如
果形象地把它比作一个家庭来讲, 它的屋内脏了 …… 等屋
内打扫清洁, 干净, 有了秩序, 陈设好了, 再请客人进来 。
我们的真正朋友可以早点进屋子来, 也可以帮助我们做点
清理工作, 但别的客人得等一等, 暂时还不能让他们进
门 。,
2）打扫干净屋子再请客 ——针对旧中国的条
约，尤其是不平等条约，旨在彻底清除帝国主义在
中国的控制权及其影响
3）, 一边倒, ——中国坚定地站在以苏
联为首的社会主义阵营一边
,中苏友好同盟互助条约, 签订时的毛泽
东和周恩来
中苏双方宣布，两国加强合作，共同防止日本帝国主义
侵略：
双方根据巩固和平和普遍安全的利益，对有关中苏两国
共同利益的一切重大国际问题，均将进行彼此磋商；
双方保证以友好合作的精神，并遵照平等、互利、互相
尊重国家主权与领土完整及不干涉对方内政的原则，发展和
巩固中苏两国之间的经济文化联系；
条约有效期 30年。在期满前未有缔约国任何一方表示愿
意废除时，该条约将自行延期 5年。
,中苏友好同盟互助条约,,一边倒, 政策的产
物,
“一边倒, 与独立自主方针不矛盾 ——结盟的
独立自主
?,一边倒, 政策是以在对外交往中平等互利和互相尊
重领土主权为基础的 。
? 中国坚定地站在社会主义阵营一边, 但并不排斥与其
他国家在平等的基础上建立外交关系 。
? 一边倒是战略联合, 战术上是有批评的
?, 一边倒, 政策是当时新中国生存和发展必然选择 。
在世界形成以美苏为中心的两大阵营对抗格局的情况
下,中国采取左右逢源的外交政策或保持中立是行不通的,
唯一的选择的是, 一边倒, 。
? 有利于保障新生国家的安全
? 有利于新中国获得国际承认
? 有利于获得必要的国际援助
（二）和平哲学是毛泽东外交思
想的基础
毛泽东说：, 我们的外交政策是以和
平共处五项原则为基础的 。 为了和平建设
的利益, 我们愿意和世界上一切国家, 包
括美国, 建立友好关系 。,
1、反对霸权主义，努力争取和维护世界和平 —
—新中国外交的主要目标
1）, 和平为上, —— 维护世界和平与稳定是中国人
民和世界人民的最大利益
? 55年 5月毛泽东在会见印度尼西亚客人时提出了, 和
平为上, 的外交主张：, 就是西方国家,只要它们愿意,我
们也愿意同它们合作 。 我们愿意用和平的方法来解决存在
的问题 。 打仗总是不好的,特别是对西方国家没有好结果
的 。,,结论还是一个：和平为上 。,
2）毛泽东对战争与和平的看法：世界大战经过斗争可
以避免，世界和平一定能争取和维护
? 两条腿走路反对世界大战：
一条腿：亚非拉人民反殖, 反帝 。
另一条腿：四国首脑会议 （ 指美苏英法四国首脑会议 ） 或者大国
协商 。
? 一条腿：人民反对 ——维护和平是中国人民和世界人民的最大利
益
中国和广大发展中国家进行经济建设要和平
资本主义国家人民要和平
? 另一条腿：大国牵制 ——打仗对谁都无利
,丢原子弹谁也害怕, 日本人怕, 中国人也怕, 所以最好还是不
打, 尽一切力量不打 。,
资本主义国家之间的矛盾是制约战争的因素之一,
2、希望中国以独立自主的身份成为一个世界强
国，成为维护世界和平的重要力量
1） 中国反对霸权主义
毛泽东主张：, 世界上的事情就是要商量商量 。 国内
的事要由国内人民自己解决, 国际间的事要由大家商量解
决, 不能由两个大国来决定 。,
2） 中国永远不称霸
毛泽东说, 我们自己曾是被人欺侮的, 知道受欺侮的
滋味不好受 。 他 在会见南斯拉夫代表团时说, 中国, 过几
十年在工业化后, 翘尾巴的可能性就更大了 。 你们回去以
后, 请告诉你们的下一代, 将来如果中国翘尾巴, 翘到一
万公尺以上, 就批评它 。 要监督中国, 要全世界都来监督
中国 。 那个时候我就不在了, 去找马克思开代表大会了 。,
3、提出和平共处五项原则 ——维护世界和平的一个重
要原则、中国处理国与国关系的指导思想
1） 和平共处五项原则是中国的长期方针
? 和平共处五项原则不仅是对外国的, 而且首先是对
中国自己而言的
? 社会制度不同的国家可以和平共处
? 中国可以和资本主义国家和平共处 —— 向往和平, 发
展经济 是共同愿望
? 中国与社会制度不同 的 第三世界国家和平共处 —— 政
治上 完成 反帝任务, 经济上 建设国家是共同任务
2）和平共处五项原则的内容
? 核心和主要内容：互相尊重主权和领土完整
主张国家不管大小, 强弱, 贫富, 社会制度一律平等,
都要互相尊重主权和领土完整 。
50年代毛泽东对尤金说：, 我对米高扬在八大上的祝
词不满意, 那天我故意未出席, 表示抗议 。 很多代表都不
满意, 你们不知道, 他摆出父亲的样子, 讲中国是俄国的
儿子 。, 由此 56年提出和平共处五项原则也适用于社会主
义国家之间 。
? 根本保证：互不侵犯, 互不干涉内政
? 平等互利是各国发展政治经济文化必须遵循的基本原
则
? 目标结果：和平共处
（ 三 ） 实事求是根据国际形势的变化及
时灵活地调整中国的外交战略, 坚持原则
又灵活多变是毛泽东外交思想的基本的方
法论
1、原则的坚定性
1） 把维护国家的安全和民族利益放在高于
一切的地位 ——维护国家利益是国家对外活动的
出发点和归宿 。
57年的
毛泽东和赫
鲁晓夫
中苏关系是典型的例子
中苏关系包括两层：
? 一是意识形态关系, 即中国革命和社会主义建设与苏
联的关系, 是中国革命走什么路的问题, 是中国如何选择
自己的发展道路, 中国的社会主义建设如何进行的问题 。
? 二是中苏两个国家的相互关系 。 它涉及到历史遗留问
题, 也涉及领土完整, 国家民族尊严, 主权, 独立, 经济
利益等问题 。
这两个问题是有重大区别的问题, 但在中苏关系的处
理中被紧密联系起来, 难以分开 。
50年代中期前中苏结盟,58年后中苏关
系逐渐冷淡，并最终由结盟走向破裂的 原因
? 中苏两国意识形态上的分歧是两国关系恶化的直接导因
? 中苏两国战略上的分歧是两国关系恶化的重要原因
? 中苏在国家利益上的分歧是两国关系恶化的根本原因
毛泽东说，中苏关系闹翻是在 1958年，他们要控制中国海岸，我
们不干。在军事上搞, 合作社, 是不适当的。这是一个政治问题。要
讲政治条件，连半个手指头都不行。
2）重点发展与发展中国家的关系 ——新
中国外交基本立足点
? 支持各国人民反帝反殖反霸斗争
毛泽东在八大开幕式上宣布：, 亚洲, 非洲和拉丁美
洲各国的民族独立解放运动,以及世界上一切国家的和平
运动和正义斗争,我们都必须给以积极的支持 。,
? 帮助新独立国家发展经济
针对周恩来提出的中国政府中国对外援助的八项原
则, 毛泽东在会见坦桑尼亚客人时说：, 一定要实行八项
原则, 如果我们不执行其中任何一项, 那就不行 。,
中国与亚非拉国家关系密切基于下列因素：
亚非拉国家赞成中国提出的和平共处五项原则
中国与亚非拉国家有相似的历史遭遇和共同愿望
71年 26届联大通过恢复中国在联
合国合法席位的的决议
2、方法论上没有固定的外交思维和模式，
一切根据形势的变化来决定
对不同的国家采取不同的建交方式,
1） 与苏联和社会主义国家不谈判即建交
? 这些国家断绝了与台湾的关系；
? 支持新中国恢复在联合国的合法席位 。
2） 与民族主义国家坚持先谈判, 后建交的原则
谈判的条件,
? 承认中华人民共和国中央人民政府是惟一
合法政府, 并同国民党政府断绝外交关系 。
? 支持恢复中华人民共和国在联大的合法席
位, 并驱逐国民党集团 。
? 交还属于中华人民共和国的财产
50年 5月印度首任驻华大使潘尼
迦向毛泽东递交国书
3）与资本主义国家建交从实际出发 ——区别对待资
本主义国家
? 把美国与其他资本主义国家区别开来
正式建交,与瑞士等 8个西北欧国家
中法关系：冲破美国等西方国家阻力建交
中日关系,民间外交。
50年 1月瑞典首任驻华大使阿马
斯顿向毛泽东递交国书
55年毛泽东会见日本恢复
日中邦交国民会议会长久原房
之助
中美关系：在两国五外交关系的情况下举行大使级会谈，最终由长
期对抗走向缓和与合作
建国初期,美国对新中国采取政治上不承认，经济上封锁，军事上包围的政
策，两国关系严重对立。
50年代中期 ——60年代末,两国关系仍处于对抗之中，但开始中美大使级会
谈，尽管仅达成关于平民回国问题协议，但为两国交换对世界重大问题的看法提
供了场所。
70年代初,中美关系改善
中美两国关系的大门的打开，意味着中国与美国实际上结成了准结盟的战略
关系
72年 2月毛泽东会见尼可松
打破中美关系的坚冰（音像）
? 把资本主义国家人民与资本主义国家政府区别开来
对中美关系, 毛泽东 说,, 我们的批评是将美国政
府与美国人民分开, 将美国政府中决定对华政策的人物与
其他人员分开, 又将美国政府一部分错误政策与其他正确
政策分开 。,
? 把政治与经济区别开来
西方国家一天不改变敌视中国的态度,, 就一天不给
帝国主义国家在中国以合法的地位 。 关于同外国人做生意,
那是没有问题的, 有生意就要做 。,
（四）外交战略 ——外交思想重点
1,一边倒战略 （ 1949——1957） ——联苏反美
2,两条线战略 （ 1958——1968） ——反苏又反美
20世纪 60年代, 面对中苏分裂和中美对立的基本背景, 中国处理
同两个超级大国关系的基本战略可概括为, 反帝, 反修, 或, 两条线,
战略 。
58年 ——63年, 中苏表面友好, 把美国作为主要敌人
64年 ——69年, 与美苏同时处于对抗之中, 有时把苏联看作是比
美国更危险的敌人 。
原因：
? （ 1） 美国仍继续推行其敌视中国的政策 。
? （ 2） 50年代末 60年代初中苏关系恶化有关 。
这一战略在美, 苏都与中国为敌的情况下, 有其存在的历史原因,
但它的 实施实际上超过中国的国力, 同时造成中国在这个时期树敌过
多, 在国际舞台上处境困难的局面 。
3、一条线、一大片战略（ 1969——1976） ——
联美遏苏
? 一条线,中国, 日本, 美国, 巴基斯坦, 伊朗, 土耳其, 欧洲等
大致处于同一纬度的国家团结起来, 形成一条战略线 。 并团结这条线
以外的国家 。
? 一大片,指这条线周围的所有的国家, 即亚非拉国家一大片团结
起来 。
毛泽东在会见美国基辛格博士时提出, 一条线, 的思想。说，只
要目标相同，我们不损害你们，你们也不损害我们，共同对付苏联霸
权主义。希望美国跟欧洲和日本加强合作，要搞一条横线，就是美国、
日本、中国、巴基斯坦、伊朗、土耳其、欧洲。
毛泽东在会见日本外务大臣大平正芳时, 提出, 一大片, 的思想 。
? 实质,结成广泛的, 联美遏苏, 的国际反霸统一战线, 集中力量
对付苏联霸权主义 。
?, 一条线,,, 一大片, 的战略为建立国际斗争新格局, 促进完
成与西方国家建交, 特别是使中美两国从敌对走向和解, 改善中国的
国际环境, 起了决定性的作用 。
4、中间地带和, 三个世界, 战略
（ 1974——1976）
1）, 中间地带, 战略
毛泽东与美国记者安娜 。 路易斯 。 斯特朗的谈话 第一
次提出, 中间地带, 的概念：
60年代提出, 两个中间地带, 的战略思想,认为美苏
之外的国家都属中间地带；中间地带按照经济发达与不发
达划分为两部分：
? 第一中间地带：指亚非拉广大经济落后的国家 。
? 第二中间地带：指以欧洲为代表的发达资本主义国家 。
中间地带国家发展的趋势将是独立于美苏之外, 并能
与美苏抗衡的一支强大国际政治力量 。
2）, 三个世界, 战略
毛泽东会见赞比亚总统卡翁达时第一次明确完整地提出三个世界
理论 。
三个世界理论的主要内容：
? （ 1） 明确提出反对美苏霸权主义的思想
? （ 2） 改变了过去以社会制度和阶级属性的基本标准来划分世界政
治力量的方法, 而是采取以经济和军事实力来考究世界格局的变迁,
以对霸权和战争的状态来作为衡量标准, 表现出很大的现实性和灵活
性
? （ 3） 明确提出反霸主力军和可以团结力量的战线划分
三个世界的战略对建立国际斗争的新格局, 减轻苏联对中国国家
安全的威胁, 改善中国的国际环境, 提高中国的国际地位, 起了不可
估量作用 。
? 联系,在中间地带战略中已有三个世
界战略思想的萌芽 。
3） 中间地带战略与三个世
界战略的联系和区别
区别：
? （ 1） 从总体看
中间地带战略：主要是反对美国的霸权, 强调争取西
方国家, 把苏联和其他社会主义国家作为一个整体, 反对
战争, 保卫世界和平 。
三个世界战略：反对美苏两霸, 把广大发展中国家
作为反霸主力军, 把西方国家作为争取的对象, 目的在于
争取广大发展中国家在国际社会中的利益和地位
? （ 2） 从美苏关系看
最主要力量, 两者是对立的, 苏联的利益与中间地带
国家利益有重大一致之处 。
三个世界战略：美苏仍是对立关系, 但两者都试图控
制别国, 是其他国家反对的霸权国家 。
? （ 3） 从发达国家与不发达国家关系看
中间地带战略：西方国家与殖民地, 半殖民地国家同为中间地带,
发达国家是重点, 殖民地半殖民地国家处于较次要地位 。
三个世界战略：西方发达国家是第二世界, 亚非拉国家是第三世
界
? （ 4） 从思想方法看
中间地带战略：还有浓厚的意识形态色彩, 虽然把资本主义国家
分成美国和中间地带中的法国, 英国, 德国等, 但仍把社会主义国家
看作一个整体 。
三个世界战略：已经完全超越意识形态, 把国家利益作为观察国
际格局的出发点 。
? （ 5） 从中国的地位和作用看
中间地带战略,46年提出时中国作为半殖民地半封建国家是中间
地带的一个组成部分 。 62年提出两个中间地带思想时, 中国作为社会
主义国家不属于中间地带 。
三个世界战略：中国是第三世界的重要成员。
三、毛泽东的外交思想的地位和作用
? （ 一 ） 毛泽东的外交思想中的积极观点是毛泽东思想
的重要组成部分
毛泽东的外交思想中的积极观点, 体现了一个战略家
的远见卓识和务实精神, 是毛泽东思想的重要组成部分 。
? （ 二 ） 为新中国奠定外交政策的基础
? 独立自主至今仍是中国的外交方针 —— 由当年结盟或
准结盟的独立自主发展到今天的不结盟的独立自主 。 。
邓小平说：, 中国的事情要按中国的情况来办, 要依
靠中国人自己的力量来办 。 独立自主, 自力更生, 无论过
去, 现在和将来, 都是我们的立足点 。,
,中国的对外政策是独立自主的, 是真正的不结盟 。
中国不打美国牌, 也不打苏联牌, 中国也不允许别人打中
国牌 。,
和平外交是中国一贯的外交政策
江泽民指出：“阳光包含
七种色彩，世界也是异彩纷
呈。每个国家、每个民族都
有自己的历史文化传统，都
有自己的长处和优势，应该
相互尊重，相互学习，取长
补短，共同进步。”
邓小平说：, 处理国与国之间
的关系，和平共处五项原则是最好
的方式。其他方式，如 ‘ 大家庭 ’
方式,‘ 集团政治 ’ 方式,‘ 势力
范围 ’ 方式，都会带来矛盾，激化
国际局势。总结国际关系的实践，
最具有强大生命力的就是和平共处
五项原则。,
（三）为当代中国社会主义现代化建
设和改革开放事业的发展奠定重要基础
? 79年 3月, 邓小平在党的理论工作务虚会上指
出：, 毛泽东同志在他的晚年还提出了关于三个
世界划分的战略思想,并且亲自开创了中美关系和
中日关系的新阶段,从而为世界反霸斗争和世界政
治前途创造了新的发展条件 。 我们能在今天的国
际环境中着手进行四个现代化建设,不能不铭记毛
泽东同志的功绩 。,
毛泽东外交思想也存在着不足,全面认识和理
解毛泽东外交思想必须从当时的历史条件出发，看
到当时冷战格局这个大的制约条件。
? 如对于毛泽东时代中国存在与世界联系不多的情况,
有人指责毛泽东闭关锁国, 这是不公正的 。 英籍华人韩素
音女士说, 怎么不顾到历史事实呢？ 是美国想闭中国的关,
封锁新中国嘛 ！ 而毛泽东, 周恩来千方百计突破封锁嘛 ！
? 毛泽东的外交实践在处理国家利益与意识形态关系时
有时存在矛盾 。 在具体表现形式上, 两者有时重合, 有机
地统一起来, 如抗美援朝把意识形态和国家利益, 爱国主
义和国际主义统一起来；有时充满矛盾, 意识形态超越了
国家利益 。 如中国处理与南斯拉夫关系问题 。
? 毛泽东晚年在战争与和平的问题上夸大了战争危险,
使国内政策的重心上注意力转向了备战, 对国内社会主义
经济建设, 产生了消极影响 。
十二集电视记录片, 毛泽东,
叶自成, 新中国外交思想：从毛泽东到邓小平, 北京大学出版社 2001年
,毛泽东外交文选, 中央文献出版社、世界知识出版社 1994年版
梁柱, 毛泽东思想若干理论研究, 高等教育出版社 1999年版
李宝俊, 当代中国外交概论, 中国人民大学出版社 1999年版
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刘万镇 李庆贵, 毛泽东国际交往录, 中共党史出版社 2003年版
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参考文献
