第十章, 一国两制,
和实现祖国的完全统一
北京大学马克思主义学院
一、香港、澳门回归后，中共
第三代领导人在解决台湾问题、
实现国家统一政策上对“一国
两制”的发展。
二,20世纪 90年代以来岛内分
裂势力的发展与两岸关系。
一、香港、澳门问题基本解决后，中
共第三代领导集体为争取台湾回归祖
国，对, 一国两制, 的发展
一个
中国
原则
世界上只有一个中国，台
湾是中国的一部分，中华
人民共和国是代表全体中
国人民的惟一合法政府。
世界上只有一个中国，
大陆和台湾同属一个中
国，中国的主权 和 领土
完整不容分割。
台湾在
统一后
中国的
地位问
题
台湾只是中国的一个地方、
一个特别行政区。中央政府
在北京，北京是统一后的首
都。国旗是五星红旗，青天
白日满地红只能是区旗。
在一个中国原则下，什么
都可以谈，可以谈台湾当
局的政治地位问题。
外交大权必须统一于中央。
台湾现有的同外国的经济
文化关系不变
在台湾设立特别行政区。
台湾
统一
后的
权利
问题
可以谈台湾地区在国际上与
其身份相适应的经济文化社
会活动空间问题。
继续保持台湾的政府架构。
一、谁代表中国？
二、大陆和台湾是两个平
等的中国组成部分。
中央政府与地方政
府谈判 → 两党平等
会谈，实现第三次
国共合作。
两岸统一
的方式
政府谈判，必要时委托民间来
办；愿意与台湾各党各派和各
界人士就发展两岸关系、推进
和平统一交换意见。
祖国统一寄希望台湾当
局，寄希望台湾人民；
寄希望台湾当局，更寄
希望台湾人民。
国家统一
寄于希望
的力量
只提寄希望于台湾人民。
贯彻寄希望于台湾人民
的方针决不改变。
对台湾动
武的条件
如果台湾宣布独立，外国势力干
涉台湾，台湾发生内乱，台湾反
攻大陆到家门口，台湾研制、生
产、运进、购买核武器。
如果台湾宣布独立，外
国势力干涉台湾，台湾
问题出现无限期拖延的
情况。
两岸统一
的时间表
台湾问题解决我们
可以等待。
台湾问题不能无限期
拖延下去。
《反分裂国家法》第八条, 台独,
分裂势力以任何名义、任何方式造成
台湾从中国分裂出去的事实，或者发
生将会导致台湾从中国分裂出去的重
大事变，或者和平统一的可能性完全
丧失，国家得采取非和平方式及其他
必要措施，捍卫国家主权和领土完整。
台湾原有制度不变。
台湾继续保持政府架构。
台湾继续使用台币。
台湾继续保持单独关税区地位。
中央政府不干预台湾地区事务，
台湾实行高度自治。
党、政、军、特务系统均由台湾
自己管理。
可以保留军队，拥有自己的自卫
权。大陆不在台湾驻军。
台湾可继续从国外购买自卫武器，
但对大陆不能构成威胁。
司法独立，终审权不在中央。
财政独立，中央政府不向
台湾收税，军政建设费用
不足之处，可获得中央补
助。
保持一定的外事权，可以
同外商签订商务条约，保
持经济联系，发护照、签
证。
台湾可以参加与其身份相
对应的国际组织。
中央政府给台湾一定名额，
台湾各届人士参与全国事
务的管理 。
统一后，台湾不仅没有
失去什么，反而能够赢
得当前条件下不可能获
得的利益。
解决台湾问题远比解决香港、澳门问题要困难
和复杂。
第一，我们面对的统一对象是同大陆隔离了一
百余年，且在地理上有宽宽的台湾海峡阻挡的
台湾岛。
第二，台湾岛内分裂势力不断发展。
第三，阻挡我国统一的国际力量是世界上最强
大的资本主义国家美国，同时日本也是阻挡的
重要力量。
二,20世纪 90年代以来岛内
分裂势力发展与两岸关系
台湾分裂势力的发展及危害
A,台独分裂势力。
B,独台分裂势力 。
独台分裂势力在当今
台湾是一股主要势力，
他们主张维持两岸分
裂的现状，并使之永
久化。独台势力在不
断分化中，一部分滑
入台独阵营，一部分
后来走向维持现状后
再统一之列。
台独分裂
势力及其
发展
,台独, 是帝国主义, 外国反华势力侵略
中国的产物 。 在清朝末年外国侵略台湾
之前, 台湾人民只有, 统一国家的意
识,, 没有, 台湾独立意识, ；只有
,台湾是中国的一部分的意识,, 没有
所谓, 台湾建国的意识, 。
日本军国主义分子卵翼了战后第一批, 台独, 分子,
幵策动了战后首次将台湾从中国分裂出去的活动 。
美国某些帝国主义分子是战后, 台独, 思潮的始作
俑者, 是, 台湾地位未定,,, 联合国托管,,, 台
湾中立化,,, 台湾国际化,,, 台湾民族自决,,
,两个中国,,, 一中一台,,, 一个中国两个政府,
等分裂中国方案的主要炮制者 。
美国是当今所谓, 台湾问题, 的主要制造者和台湾
分裂势力的总后台 。
李登辉执政后，在台湾岛内大
搞独台和台独
李登辉主政 12年，在两岸统一上留下了 5大破坏
性的, 遗产,,
1) 改变幵搞垮了国民党 。
2) 奶大了民进党等台独势力 。
3) 制订了分裂中国的路线和台湾事实上独立
的政治架构。
4) 弱化了岛内民众认同中国和支持统一的意
识，为台独制造舆论和民意基础 。
5) 推动了台湾问题的进一步国际化 。
1993年 8月,趙少康、郁慕明、
王建 煊,李 庆华 等 国民党
新生代 7名, 立法, 委员因
有感 于国民党 高 层 黑金腐
敗及暗助台 独 等,脱离国
民党，另组新党 。
2000年台湾, 总统, 大选前，
李登辉与宋楚瑜矛盾収展，
导致宋脱离国民党，自己
参选, 总统,,幵成立了
亲民党。
2001年 7月李登辉被清除出国
民党前后，组织自己的亲
信建立了台湾团结联盟。
1 9 9 5 年6 月 1 9 9 8 年6 月 2 0 0 0 年6 月 2 0 0 1 年6 月 2 0 0 2 年6 月 2 0 0 3 年6 月 2 0 0 4 年6 月 2 0 0 4 年1 2 月 2 0 0 5 年6 月 2 0 0 5 年1 2 月
國民黨 35 28.1 23.1 14.7 14.4 23.5 21.2 21.9 28.8 33.2
民進黨 10.5 20.7 25.8 25.6 25.9 22.4 24.5 26.3 22.9 20.6
新黨 7.6 4.5 2.9 0.9 0.4 0.6 1.1 0.5 0.3 0.6
建國黨 0.7 0.2 0.2 0 0 0 0 0 0
親民黨 6.3 17 14.8 12.9 10 7.1 5.3 2.9
台聯黨 1.6 1.9 2.3 2.7 4.2 2.9
中立無反應 46.8 46.1 41.7 41.5 43 38.7 40.9 41.5 38.5 39.8
台湾民众对台湾地区政党认同情况
2001年 1月 3日，连战収表其著作《连
战的主张：新蓝图、新动力》，再
次提出以, 邦联制, 统一中国
2001年 7月 7日国民党政策研究基金会
召开记者会，向外界解释国民党
,邦联制,,坚持国家统一目标；
主张以, 一个中国，各自表述, 为
基础，恢复两岸商谈，寻求构建两
岸和平机制，然后分阶段推动, 邦
联, 等过渡性安排，待两岸交流合
作日益密切后，再依两岸人民意愿，
逐步追求民主统一。, 邦联, 是两
岸走向统一的一个中间阶段。但在
邦联阶段，两岸是对等分治、互不
隶属的。
国民党主张
通过, 邦联
制, 统一中
国
2002年 8月 7日，宋楚瑜对, 一国
两席, 主张进行了比较详细的
解释：中华民国是一个主权独
立的国家，现在中华民国政府
在台澎金马；任何改变目前国
家现状，要经台湾民众同意；
绝不接受中共的一国两制；在
非政治性的国际组织中，两岸
各拥有一个席位；加速三通，
从经济整合，到文化、社会整
合，再到政治整合。宋将其概
括为, 一中层顶、两岸两席、
三段三通, 。
亲民党
主张
,一国
两席,
2003年 11月 27日推动, 公投法, 通过。
2003年 12月 20日连战在台北, 要和平不要战
争, 的晚会上说：中华民国和中华人民共和国
都是主权独立的国家，简化为, 一边一国, 没
有什么问题。连战还说，以台湾人民的智慧，
绝对能决定台湾未来的走向，所以国亲联盟对
两岸未来不排除任何选项。即 台独也是两岸未
来选项之一。
2004年 2月 9日，连战说国亲联盟的立场是, 坚
持中华民国是主权独立国家，绝不接受 ‘ 一国
两制 ’,,,坚持两岸维持现状、恢复对话机
制，基于对待、尊严、双赢的基础上致力于关
系正常化, ；如果大陆坚持, 一中原则, 是处
理两岸关系的核心问题，两岸复谈将很困难。
中国共产党总书记胡锦涛与中国国民党主
席连战会谈新闻公报（ 2005年 4月 29日）
?两党共同体认到：坚持, 九二共识,,反对
,台独,,谋求台海和平稳定，促进两岸兲系
収展，维护两岸同胞利益，是两党的共同主张。
中国共产党总书记胡锦涛与亲民党主席宋
楚瑜会谈公报 （ 2005年 5月 12日）
?在两岸各自表明均坚持一个中国原则，即
,九二共识, （, 两岸一中, ）的基础上，尽
速恢复两岸平等协商谈判，相互尊重，求同存
异，务实解决两岸共同兲心的重大议题。
?坚决反对, 台独,,共谋台海和平与稳定。
双方对任何推动, 正名,,, 公投制宪, 等破
坏台海现状的, 台独, 活动，均坚决反对。
马
英
九
关
于
两
岸
关
系
的
立
场
由“终结统一论” →,台独选项论” →,四不一没
有”现状论。
在美国讲话要点：中华民国已经是一个主权独立国家。中
华民国的现状原本就是独立的，不必宣布独立两次。一个
中国就是中华民国。国民党不会追求台湾独立，也不会追
求立即与大陆统一。国民党追求的政策是维持现状，即维
持中华民国的主权现状。
在此前提下，国民党接受“九二共识”和“一中各表”，
与大陆展开对话。为促进两岸复谈，两岸建立台湾国际参
与的“暂行架构”，让台湾能有尊严地争取更多国际参与
空间。“假如中共再继续打压下去，不只是台独分子，连
我们都要起来反抗了。”
统一的限制条件：在大陆不民主的前提下，统一不可能实
现；反对“一国两制”；台湾必须拥有强大军力，坚定支
持与美国的联盟；台湾广泛参与国际社会 。
1991年 1996年1986年
1989年1986年 1992年
2001年
1998年1995年
1997年
2001年1993年
1996年 2000年
台湾, 陆委会, 委托各民调机构所做
的有关台湾民众统独立场调查（ %）
项目
时间 急统 急独
维持现状
后独立
维持现状
后统一
永远维
持现状
维持现状
后再决定 无所谓
1994/2 4.1 4.4 8.0 23.3 12.3 32.2 15.7
1996/6 2.2 3.7 9.5 18.2 16.2 34.1 20.4
1999/6 2.6 4.7 12.8 13.4 19.8 29.8 17.4
2000/6 1.8 3 12.5 17.2 19.7 29.5 16.4
2001/6 2.8 2.5 10 16.6 17.6 36.1 14.4
2005/11 2.1 10.3 14.0 12.0 18.4 37.7 5.5
2006/4 1.1 4.7 15.3 10.6 21.2 41.5 5.6
资料来源：台湾“陆委会”网站 http://www.mac.gov.tw
1994年 2月，追求统一的舆
论为 27.4%,2005年 11月下
降至 14.1%。追求独立的舆
论则由 12.4%上升至 24.3%。
台湾政大选举中心有关台湾民众统独立场的调查
资料来源：台湾政治大学选举中心 www2.nccu.edu.tw。
年月
尽快
统一
偏向
统一
维持现状
再决定
永远维
持现状
尽快独
立
偏向
独立
无反
应
1 9 9 4 年1 2 月 4.4 15.6 38.5 9.8 3.1 8 20.5
1 9 9 5 年1 2 月 2.3 19.7 24.5 15.5 3.5 8.1 26.3
1 9 9 7 年6 月 3 17.7 31.9 16.3 5.5 11.7 14
1 9 9 8 年1 2 月 1.7 15.8 30.8 15.9 6.7 12.2 16.8
1 9 9 9 年1 2 月 1.7 18.7 31.5 17.3 5.6 14.2 10.9
2 0 0 0 年1 2 月 2.8 18.2 30.3 16.8 3.8 6.5 21.7
2 0 0 1 年1 2 月 2.8 18 34.8 16.2 5.1 10.4 12.7
2 0 0 2 年1 2 月 2.9 15.7 35.6 14.7 5.2 13 13
2 0 0 3 年1 2 月 1.8 11.4 34.4 18.2 6.5 14.8 12.9
2 0 0 4 年1 2 月 2 10.7 35.1 20.8 4.8 15.1 11.6
2 0 0 5 年1 2 月 2.1 12 38.2 18.8 6.6 13.7 8.6
台湾民众统独意识变化趋势图统一：由 1994年 12月 20%下降 2005年 12月 14.1%独立：由 1994年 12月 11.1%上升 2004年 12月 20.3%
台湾, 陆委会, 委托各民调机构所
做的有关族群认同方面的调查（ %）
项目
时间 台湾人 中国人
既台湾人也
是中国人 无所谓
1994/12 20 26.4 44.9 8.7
1996/6 25.1 18.2 51.7 5
1999/6 39.9 14.2 40.1 5.9
2000/6 36.8 13.2 43.9 6.1
2001/6 41.1 10 42.4 6.5
2002/6 40.9 9.9 42.8 6.4
资料来源：台湾“陆委会”网站 http://www.mac.gov.tw
台湾, 政治大学选举中心, 有关族
群认同方面的调查（ %）
项目
时间 台湾人 中国人 既台湾人也是中国人 无反应
1992/6 17.3 26.2 45.4 11
1996/6 33.7 19.2 42.1 5
1999/6 39.4 19.2 41.3 5
2002/6 41.7 9.6 42.9 5.9
2003/6 41.5 9.9 43.8 4.8
2004/12 43.7 6.1 44.4 5.7
2005/6 42.9 7.2 45.0 4.9
2005/12 46.5 7.3 42.0 4.1
资料来源：台湾政治大学选举中心
台湾民众台湾人 /中国人认同趋势分布图
资料来源：台湾政治大学选举研究中心数据库
自 2000年 3
月执政以来，
陈水扁、民
进党在台湾
政治、经济、
军事、外交、
社会生活与
文化等各方
面全面实施
其台独理念，
谋求最终将
台湾从中国
分裂出去。
军事
决战境外、
先发制人、
先制攻击
台军高级将领大换血；军队
去中国化；加速武器外购
（ 137.86亿美元 VS 122.76亿
美元）；高性能、吓阻性武
器的研发全面铺开。
经济 继续阻止两岸经济合作，谋求同美国、日本、东盟等签订自由贸易协定
外交
推动联合国外交、金钱外交、过境外交等实
质外交，扩大所谓台湾的影响，鼓吹建立全
球, 价值共同体, 反对中共, 邪恶, 势力。
社会生活
与文化
搞, 文化台独,,全面去中国化，进
行所谓台湾民众的, 心灵, 上的革命，
抛弃中国意识，认同台湾 。
政治 全面推进台独分裂路线 。
执政初期：强调
“四不一没有”
执政过半后，台独恶性膨胀
两国论不入宪
不更改国号
不进行统独公投
不宣布台湾独立
没有改变“国统
纲领”和“国统
会”的问题
2002年 8月提出, 一边一国, 论。
国号目前没有改，但大搞, 正名运
动,,在护照上加注台湾，驻外机构
用, 台湾,,台湾许多行政部门部徵
发生变化 。
2003年推动台湾公投立法,2006年公
投制宪，随后公投统独。
声称台湾事实上是一个主权独立的国
家，用不着宣布了。
2006年 2月 27日，宣布终止国统纲领和
国统会 。
2004年 5月在就职演说中再提
,台独, 时间表，将, 公投制
宪, 改成, 宪政改造,,依然
否定, 一个中国原则,,鼓吹
,一边一国, ；强调要通过
,修宪, 在 2008年制订一部
,合时、合身、合用的新宪
法, 。
2004年 10月, 双十节, 讲话中
公然界定了, 台湾, 主权、人
口、面积、政府，并恶毒攻击
,中华人民共和国, 是, 威胁
台海和平、区域稳定及世界安
全的恐怖阴影和黑暗势力。,
,中华民国的主权
属于 2300万台湾
人民，中华民国就
是台湾，台湾就是
中华民国，这是任
何人都不能否定的
事实。
台湾是一个主权在
民、享有充分自由
与人权的国家，土
地面积三万六千平
方公里，具备充分
治理的政府及完整
的政治制度。
元旦讲话,,积极管理，有效开放, 。
陈水扁的演讲词：, 走我们的台湾路，大家勇敢
一起走，好不好？,,我们要当自己的主人，对
不对？！,,台湾人要活得有尊严，大家说好不
好, 。
2006年 5月 12日，陈水扁说，半个世纪以来，世
界上的确存在着, 一个中国,,一个, 极权, 的
中国，但同时在台海的对岸也存在着一个, 民主,
的台湾。, 极权, 的中国与, 民主, 的台湾，是
两个互不隶属的主权国家，有各自的国旗、国号、
国歌，也有各自的宪法、政府、军队与司法体系，
是两个完全不同的国家。台海和平现状就是, 两
岸两国, 。
2006年 3月，台提出, 我国驻外馆处调
整计划,,提出要突破中国在国际上对
台湾的, 三光政策,,把台湾的邦交国
,挖光,,把台湾的国际生路, 堵光,,
把台湾与中国争对等的筹码, 挤光, 。
面对中国, 三光政策,,台湾必须采取
,三破政策,,打破国际社会对, 一个
中国, 的迷思，突破中国在国际组织对
台湾的打压，冲破中国在国际空间对台
湾的封锁。
近年来台湾立法会选举中各政党得票情况
年
份
国民党 民进党 亲民党 台联 新党 其他
席
位
百分
比
席
位
百分
比
席
位
百分
比
席
位
百分
比
席
位
百分
比
席
位
百分
比
01年
68 30.2 87 38.7 46 20.4 13 5.8 1 0.44 10 4.4
蓝营 席次 115 绿营 席次 100
04年
79 35.1 89 39.6 34 15.1 12 5.33 1 0.44 10 4.44
蓝营 席次 114 绿营 席次 101
民进党“台独”攻势受挫
,台独, 恶性膨胀之时，也是中国人民反对台独最坚决，国际社会警惕台独努力最明确之时。
祖国大陆,5.17声明、启动反分裂国家法立法程序、年底国防白皮书。台湾同胞,3月, 公投, 没有过半； 6月反军购。国际：
美、法国、俄、新加坡、联合国、东盟国家都警告台当局。
1997年
国民党 6县市
民进党 12县市
新党 0
无党 3
2001年
2005年
席次 比例 席位 比例 席次 比例
总计 901 409 45,4 192 21,3 31 11 2 256 28,4
台北县 65 28 43,1 16 24,6 5 3 0 13 20,0
宜兰县 34 16 47,1 13 38,2 0 0 0 5 14,7
桃园县 59 27 45,8 14 23,7 4 0 0 14 23,7
新竹县 34 20 58,8 3 8,8 0 0 0 11 32,4
苗栗县 38 16 42,1 2 5,3 0 0 0 20 52,6
台中县 57 29 50,9 12 21,1 3 1 0 12 21,1
彰化县 54 27 50,0 12 22,2 0 1 0 14 25,9
南投县 37 9 24,3 7 18,9 2 0 0 19 51,4
云林县 43 18 41,9 5 11,6 0 1 0 19 44,2
嘉义县 37 8 21,6 18 48,6 0 0 0 11 29,7
台南县 50 19 38,0 10 20,0 0 0 0 21 42,0
高雄县 54 27 50,0 16 29,6 3 0 0 8 14,8
屏东县 55 25 45,5 12 21,8 0 1 0 17 30,9
台东县 30 16 53,3 0 0,0 1 0 0 13 43,3
花莲县 33 22 66,7 4 12,1 2 0 0 5 15,2
澎湖县 19 7 36,8 1 5,3 0 0 0 11 57,9
基隆市 32 19 59,4 6 18,8 4 0 0 3 9,4
新竹市 32 14 43,8 5 15,6 1 2 0 10 31,3
台中市 46 24 52,2 17 37,0 2 1 0 2 4,3
嘉义市 24 7 29,2 5 20,8 1 1 0 10 41,7
台南市 41 15 36,6 14 34,1 3 0 0 9 22,0
金门县 18 10 55,6 0 0,0 0 0 2 6 33,3
连江县 9 6 66,7 0 0,0 0 0 0 3 33,3
国民党 民进党 无党籍亲民
党
团结
联盟
其他
政党
县市
应选
席次
其他政党
国民党成为 22个县市议会中的第一大政党
席次 比例 席位 比例 席次 比例
总计 319 173 54,2 35 11,0 3 0 1 107 33,5
台北县 29 18 62,1 3 10,3 0 0 0 8 27,6
宜兰县 12 6 50,0 3 25,0 1 0 0 2 16,7
桃园县 13 11 84,6 2 15,4 0 0 0 0 0,0
新竹县 13 12 92,3 0 0,0 0 0 0 1 7,7
苗栗县 18 9 50,0 0 0,0 0 0 0 9 50,0
台中县 21 12 57,1 0 0,0 0 0 0 9 42,9
彰化县 26 17 65,4 1 3,8 0 0 0 8 30,8
南投县 13 7 53,8 0 0,0 0 0 0 6 46,2
云林县 20 8 40,0 2 10,0 0 0 0 10 50,0
嘉义县 18 2 11,1 9 50,0 0 0 0 7 38,9
台南县 31 11 35,5 3 9,7 0 0 0 17 54,8
高雄县 27 10 37,0 9 33,3 0 0 0 8 29,6
屏东县 33 18 54,5 2 6,1 1 0 0 12 36,4
台东县 16 10 62,5 0 0,0 1 0 0 5 31,3
花莲县 13 11 84,6 1 7,7 0 0 0 1 7,7
澎湖县 6 3 50,0 0 0,0 0 0 0 3 50,0
金门县 6 5 83,3 0 0,0 0 0 1 0 0,0
连江县 4 3 75,0 0 0,0 0 0 0 1 25,0
亲民
党
团结
联盟
其他
政党
无党籍
县市
应选
席次
国民党 民进党
其他政党
国民党成为台湾基层第一大政党。 23个县市中除 4个
县市，国民党当选乡镇长人数都过半
2002年
台北市长选举,国民党 873102张,64.11%；民进党
488811张； 35.89%。
高雄：国民党 361546张,46.82%，民进党 386384张，
50.04%。
台北市议员：国 20席、民 17、亲 8、新 5、其他 2。
高雄：国 12、民 14、亲 7、台联 2、其他 9。
2006年
中国国民党籍候选人郝龙斌当选台北市长，民进党籍
候选人陈菊当选高雄市长，得票率分别为 54％和 49％。
台北市应选 52席，国民党获得 24席，民进党获得 18席，
亲民党获得 2席，新党获得 4席,,台湾团结联盟, 获
得 2席，无党籍候选人获得 2席
高雄市应选 44席，国民党获得 17席，民进党获得 15席，
亲民党获得 4席,,台湾团结联盟, 获得 1席，无党籍
候选人获得 7席。
近年来，民进党在台湾立法机构、地方选举中失利是其推
进, 台独, 损害台湾人民利益的结果，是台独党执掌政权
后贪污腐败风盛行、专权损害其清流、清廉、民主形象的
结果。民进党在立法机构和地方选举失利，以及在岛内面
临谴责的困境，不能看做是台独从此走下坡路的开始。台
独在岛内、在国际社会仍然有生存空间。美国在台独推进
激进台独影响其利益时，对台独进行制约；但当台独处于
不利地位时，它基本上会采取措施支持台独。台独党处于
不利地位时，其内部的整合会得到加强。台湾民众已经充
分分化，岛内民意基础也为台独活动提供了空间。
不过民进党的近年来选举连年失利、内外交困可以挫伤其
推进台独的步伐，为今后两三年内缓和两岸紧张局势创造
条件。为祖国大陆更加集中精力发展经济，采取措施促进
两岸关系发展提供了机遇。
和实现祖国的完全统一
北京大学马克思主义学院
一、香港、澳门回归后，中共
第三代领导人在解决台湾问题、
实现国家统一政策上对“一国
两制”的发展。
二,20世纪 90年代以来岛内分
裂势力的发展与两岸关系。
一、香港、澳门问题基本解决后，中
共第三代领导集体为争取台湾回归祖
国，对, 一国两制, 的发展
一个
中国
原则
世界上只有一个中国，台
湾是中国的一部分，中华
人民共和国是代表全体中
国人民的惟一合法政府。
世界上只有一个中国，
大陆和台湾同属一个中
国，中国的主权 和 领土
完整不容分割。
台湾在
统一后
中国的
地位问
题
台湾只是中国的一个地方、
一个特别行政区。中央政府
在北京，北京是统一后的首
都。国旗是五星红旗，青天
白日满地红只能是区旗。
在一个中国原则下，什么
都可以谈，可以谈台湾当
局的政治地位问题。
外交大权必须统一于中央。
台湾现有的同外国的经济
文化关系不变
在台湾设立特别行政区。
台湾
统一
后的
权利
问题
可以谈台湾地区在国际上与
其身份相适应的经济文化社
会活动空间问题。
继续保持台湾的政府架构。
一、谁代表中国？
二、大陆和台湾是两个平
等的中国组成部分。
中央政府与地方政
府谈判 → 两党平等
会谈，实现第三次
国共合作。
两岸统一
的方式
政府谈判，必要时委托民间来
办；愿意与台湾各党各派和各
界人士就发展两岸关系、推进
和平统一交换意见。
祖国统一寄希望台湾当
局，寄希望台湾人民；
寄希望台湾当局，更寄
希望台湾人民。
国家统一
寄于希望
的力量
只提寄希望于台湾人民。
贯彻寄希望于台湾人民
的方针决不改变。
对台湾动
武的条件
如果台湾宣布独立，外国势力干
涉台湾，台湾发生内乱，台湾反
攻大陆到家门口，台湾研制、生
产、运进、购买核武器。
如果台湾宣布独立，外
国势力干涉台湾，台湾
问题出现无限期拖延的
情况。
两岸统一
的时间表
台湾问题解决我们
可以等待。
台湾问题不能无限期
拖延下去。
《反分裂国家法》第八条, 台独,
分裂势力以任何名义、任何方式造成
台湾从中国分裂出去的事实，或者发
生将会导致台湾从中国分裂出去的重
大事变，或者和平统一的可能性完全
丧失，国家得采取非和平方式及其他
必要措施，捍卫国家主权和领土完整。
台湾原有制度不变。
台湾继续保持政府架构。
台湾继续使用台币。
台湾继续保持单独关税区地位。
中央政府不干预台湾地区事务，
台湾实行高度自治。
党、政、军、特务系统均由台湾
自己管理。
可以保留军队，拥有自己的自卫
权。大陆不在台湾驻军。
台湾可继续从国外购买自卫武器，
但对大陆不能构成威胁。
司法独立，终审权不在中央。
财政独立，中央政府不向
台湾收税，军政建设费用
不足之处，可获得中央补
助。
保持一定的外事权，可以
同外商签订商务条约，保
持经济联系，发护照、签
证。
台湾可以参加与其身份相
对应的国际组织。
中央政府给台湾一定名额，
台湾各届人士参与全国事
务的管理 。
统一后，台湾不仅没有
失去什么，反而能够赢
得当前条件下不可能获
得的利益。
解决台湾问题远比解决香港、澳门问题要困难
和复杂。
第一，我们面对的统一对象是同大陆隔离了一
百余年，且在地理上有宽宽的台湾海峡阻挡的
台湾岛。
第二，台湾岛内分裂势力不断发展。
第三，阻挡我国统一的国际力量是世界上最强
大的资本主义国家美国，同时日本也是阻挡的
重要力量。
二,20世纪 90年代以来岛内
分裂势力发展与两岸关系
台湾分裂势力的发展及危害
A,台独分裂势力。
B,独台分裂势力 。
独台分裂势力在当今
台湾是一股主要势力，
他们主张维持两岸分
裂的现状，并使之永
久化。独台势力在不
断分化中，一部分滑
入台独阵营，一部分
后来走向维持现状后
再统一之列。
台独分裂
势力及其
发展
,台独, 是帝国主义, 外国反华势力侵略
中国的产物 。 在清朝末年外国侵略台湾
之前, 台湾人民只有, 统一国家的意
识,, 没有, 台湾独立意识, ；只有
,台湾是中国的一部分的意识,, 没有
所谓, 台湾建国的意识, 。
日本军国主义分子卵翼了战后第一批, 台独, 分子,
幵策动了战后首次将台湾从中国分裂出去的活动 。
美国某些帝国主义分子是战后, 台独, 思潮的始作
俑者, 是, 台湾地位未定,,, 联合国托管,,, 台
湾中立化,,, 台湾国际化,,, 台湾民族自决,,
,两个中国,,, 一中一台,,, 一个中国两个政府,
等分裂中国方案的主要炮制者 。
美国是当今所谓, 台湾问题, 的主要制造者和台湾
分裂势力的总后台 。
李登辉执政后，在台湾岛内大
搞独台和台独
李登辉主政 12年，在两岸统一上留下了 5大破坏
性的, 遗产,,
1) 改变幵搞垮了国民党 。
2) 奶大了民进党等台独势力 。
3) 制订了分裂中国的路线和台湾事实上独立
的政治架构。
4) 弱化了岛内民众认同中国和支持统一的意
识，为台独制造舆论和民意基础 。
5) 推动了台湾问题的进一步国际化 。
1993年 8月,趙少康、郁慕明、
王建 煊,李 庆华 等 国民党
新生代 7名, 立法, 委员因
有感 于国民党 高 层 黑金腐
敗及暗助台 独 等,脱离国
民党，另组新党 。
2000年台湾, 总统, 大选前，
李登辉与宋楚瑜矛盾収展，
导致宋脱离国民党，自己
参选, 总统,,幵成立了
亲民党。
2001年 7月李登辉被清除出国
民党前后，组织自己的亲
信建立了台湾团结联盟。
1 9 9 5 年6 月 1 9 9 8 年6 月 2 0 0 0 年6 月 2 0 0 1 年6 月 2 0 0 2 年6 月 2 0 0 3 年6 月 2 0 0 4 年6 月 2 0 0 4 年1 2 月 2 0 0 5 年6 月 2 0 0 5 年1 2 月
國民黨 35 28.1 23.1 14.7 14.4 23.5 21.2 21.9 28.8 33.2
民進黨 10.5 20.7 25.8 25.6 25.9 22.4 24.5 26.3 22.9 20.6
新黨 7.6 4.5 2.9 0.9 0.4 0.6 1.1 0.5 0.3 0.6
建國黨 0.7 0.2 0.2 0 0 0 0 0 0
親民黨 6.3 17 14.8 12.9 10 7.1 5.3 2.9
台聯黨 1.6 1.9 2.3 2.7 4.2 2.9
中立無反應 46.8 46.1 41.7 41.5 43 38.7 40.9 41.5 38.5 39.8
台湾民众对台湾地区政党认同情况
2001年 1月 3日，连战収表其著作《连
战的主张：新蓝图、新动力》，再
次提出以, 邦联制, 统一中国
2001年 7月 7日国民党政策研究基金会
召开记者会，向外界解释国民党
,邦联制,,坚持国家统一目标；
主张以, 一个中国，各自表述, 为
基础，恢复两岸商谈，寻求构建两
岸和平机制，然后分阶段推动, 邦
联, 等过渡性安排，待两岸交流合
作日益密切后，再依两岸人民意愿，
逐步追求民主统一。, 邦联, 是两
岸走向统一的一个中间阶段。但在
邦联阶段，两岸是对等分治、互不
隶属的。
国民党主张
通过, 邦联
制, 统一中
国
2002年 8月 7日，宋楚瑜对, 一国
两席, 主张进行了比较详细的
解释：中华民国是一个主权独
立的国家，现在中华民国政府
在台澎金马；任何改变目前国
家现状，要经台湾民众同意；
绝不接受中共的一国两制；在
非政治性的国际组织中，两岸
各拥有一个席位；加速三通，
从经济整合，到文化、社会整
合，再到政治整合。宋将其概
括为, 一中层顶、两岸两席、
三段三通, 。
亲民党
主张
,一国
两席,
2003年 11月 27日推动, 公投法, 通过。
2003年 12月 20日连战在台北, 要和平不要战
争, 的晚会上说：中华民国和中华人民共和国
都是主权独立的国家，简化为, 一边一国, 没
有什么问题。连战还说，以台湾人民的智慧，
绝对能决定台湾未来的走向，所以国亲联盟对
两岸未来不排除任何选项。即 台独也是两岸未
来选项之一。
2004年 2月 9日，连战说国亲联盟的立场是, 坚
持中华民国是主权独立国家，绝不接受 ‘ 一国
两制 ’,,,坚持两岸维持现状、恢复对话机
制，基于对待、尊严、双赢的基础上致力于关
系正常化, ；如果大陆坚持, 一中原则, 是处
理两岸关系的核心问题，两岸复谈将很困难。
中国共产党总书记胡锦涛与中国国民党主
席连战会谈新闻公报（ 2005年 4月 29日）
?两党共同体认到：坚持, 九二共识,,反对
,台独,,谋求台海和平稳定，促进两岸兲系
収展，维护两岸同胞利益，是两党的共同主张。
中国共产党总书记胡锦涛与亲民党主席宋
楚瑜会谈公报 （ 2005年 5月 12日）
?在两岸各自表明均坚持一个中国原则，即
,九二共识, （, 两岸一中, ）的基础上，尽
速恢复两岸平等协商谈判，相互尊重，求同存
异，务实解决两岸共同兲心的重大议题。
?坚决反对, 台独,,共谋台海和平与稳定。
双方对任何推动, 正名,,, 公投制宪, 等破
坏台海现状的, 台独, 活动，均坚决反对。
马
英
九
关
于
两
岸
关
系
的
立
场
由“终结统一论” →,台独选项论” →,四不一没
有”现状论。
在美国讲话要点：中华民国已经是一个主权独立国家。中
华民国的现状原本就是独立的，不必宣布独立两次。一个
中国就是中华民国。国民党不会追求台湾独立，也不会追
求立即与大陆统一。国民党追求的政策是维持现状，即维
持中华民国的主权现状。
在此前提下，国民党接受“九二共识”和“一中各表”，
与大陆展开对话。为促进两岸复谈，两岸建立台湾国际参
与的“暂行架构”，让台湾能有尊严地争取更多国际参与
空间。“假如中共再继续打压下去，不只是台独分子，连
我们都要起来反抗了。”
统一的限制条件：在大陆不民主的前提下，统一不可能实
现；反对“一国两制”；台湾必须拥有强大军力，坚定支
持与美国的联盟；台湾广泛参与国际社会 。
1991年 1996年1986年
1989年1986年 1992年
2001年
1998年1995年
1997年
2001年1993年
1996年 2000年
台湾, 陆委会, 委托各民调机构所做
的有关台湾民众统独立场调查（ %）
项目
时间 急统 急独
维持现状
后独立
维持现状
后统一
永远维
持现状
维持现状
后再决定 无所谓
1994/2 4.1 4.4 8.0 23.3 12.3 32.2 15.7
1996/6 2.2 3.7 9.5 18.2 16.2 34.1 20.4
1999/6 2.6 4.7 12.8 13.4 19.8 29.8 17.4
2000/6 1.8 3 12.5 17.2 19.7 29.5 16.4
2001/6 2.8 2.5 10 16.6 17.6 36.1 14.4
2005/11 2.1 10.3 14.0 12.0 18.4 37.7 5.5
2006/4 1.1 4.7 15.3 10.6 21.2 41.5 5.6
资料来源：台湾“陆委会”网站 http://www.mac.gov.tw
1994年 2月，追求统一的舆
论为 27.4%,2005年 11月下
降至 14.1%。追求独立的舆
论则由 12.4%上升至 24.3%。
台湾政大选举中心有关台湾民众统独立场的调查
资料来源：台湾政治大学选举中心 www2.nccu.edu.tw。
年月
尽快
统一
偏向
统一
维持现状
再决定
永远维
持现状
尽快独
立
偏向
独立
无反
应
1 9 9 4 年1 2 月 4.4 15.6 38.5 9.8 3.1 8 20.5
1 9 9 5 年1 2 月 2.3 19.7 24.5 15.5 3.5 8.1 26.3
1 9 9 7 年6 月 3 17.7 31.9 16.3 5.5 11.7 14
1 9 9 8 年1 2 月 1.7 15.8 30.8 15.9 6.7 12.2 16.8
1 9 9 9 年1 2 月 1.7 18.7 31.5 17.3 5.6 14.2 10.9
2 0 0 0 年1 2 月 2.8 18.2 30.3 16.8 3.8 6.5 21.7
2 0 0 1 年1 2 月 2.8 18 34.8 16.2 5.1 10.4 12.7
2 0 0 2 年1 2 月 2.9 15.7 35.6 14.7 5.2 13 13
2 0 0 3 年1 2 月 1.8 11.4 34.4 18.2 6.5 14.8 12.9
2 0 0 4 年1 2 月 2 10.7 35.1 20.8 4.8 15.1 11.6
2 0 0 5 年1 2 月 2.1 12 38.2 18.8 6.6 13.7 8.6
台湾民众统独意识变化趋势图统一：由 1994年 12月 20%下降 2005年 12月 14.1%独立：由 1994年 12月 11.1%上升 2004年 12月 20.3%
台湾, 陆委会, 委托各民调机构所
做的有关族群认同方面的调查（ %）
项目
时间 台湾人 中国人
既台湾人也
是中国人 无所谓
1994/12 20 26.4 44.9 8.7
1996/6 25.1 18.2 51.7 5
1999/6 39.9 14.2 40.1 5.9
2000/6 36.8 13.2 43.9 6.1
2001/6 41.1 10 42.4 6.5
2002/6 40.9 9.9 42.8 6.4
资料来源：台湾“陆委会”网站 http://www.mac.gov.tw
台湾, 政治大学选举中心, 有关族
群认同方面的调查（ %）
项目
时间 台湾人 中国人 既台湾人也是中国人 无反应
1992/6 17.3 26.2 45.4 11
1996/6 33.7 19.2 42.1 5
1999/6 39.4 19.2 41.3 5
2002/6 41.7 9.6 42.9 5.9
2003/6 41.5 9.9 43.8 4.8
2004/12 43.7 6.1 44.4 5.7
2005/6 42.9 7.2 45.0 4.9
2005/12 46.5 7.3 42.0 4.1
资料来源：台湾政治大学选举中心
台湾民众台湾人 /中国人认同趋势分布图
资料来源：台湾政治大学选举研究中心数据库
自 2000年 3
月执政以来，
陈水扁、民
进党在台湾
政治、经济、
军事、外交、
社会生活与
文化等各方
面全面实施
其台独理念，
谋求最终将
台湾从中国
分裂出去。
军事
决战境外、
先发制人、
先制攻击
台军高级将领大换血；军队
去中国化；加速武器外购
（ 137.86亿美元 VS 122.76亿
美元）；高性能、吓阻性武
器的研发全面铺开。
经济 继续阻止两岸经济合作，谋求同美国、日本、东盟等签订自由贸易协定
外交
推动联合国外交、金钱外交、过境外交等实
质外交，扩大所谓台湾的影响，鼓吹建立全
球, 价值共同体, 反对中共, 邪恶, 势力。
社会生活
与文化
搞, 文化台独,,全面去中国化，进
行所谓台湾民众的, 心灵, 上的革命，
抛弃中国意识，认同台湾 。
政治 全面推进台独分裂路线 。
执政初期：强调
“四不一没有”
执政过半后，台独恶性膨胀
两国论不入宪
不更改国号
不进行统独公投
不宣布台湾独立
没有改变“国统
纲领”和“国统
会”的问题
2002年 8月提出, 一边一国, 论。
国号目前没有改，但大搞, 正名运
动,,在护照上加注台湾，驻外机构
用, 台湾,,台湾许多行政部门部徵
发生变化 。
2003年推动台湾公投立法,2006年公
投制宪，随后公投统独。
声称台湾事实上是一个主权独立的国
家，用不着宣布了。
2006年 2月 27日，宣布终止国统纲领和
国统会 。
2004年 5月在就职演说中再提
,台独, 时间表，将, 公投制
宪, 改成, 宪政改造,,依然
否定, 一个中国原则,,鼓吹
,一边一国, ；强调要通过
,修宪, 在 2008年制订一部
,合时、合身、合用的新宪
法, 。
2004年 10月, 双十节, 讲话中
公然界定了, 台湾, 主权、人
口、面积、政府，并恶毒攻击
,中华人民共和国, 是, 威胁
台海和平、区域稳定及世界安
全的恐怖阴影和黑暗势力。,
,中华民国的主权
属于 2300万台湾
人民，中华民国就
是台湾，台湾就是
中华民国，这是任
何人都不能否定的
事实。
台湾是一个主权在
民、享有充分自由
与人权的国家，土
地面积三万六千平
方公里，具备充分
治理的政府及完整
的政治制度。
元旦讲话,,积极管理，有效开放, 。
陈水扁的演讲词：, 走我们的台湾路，大家勇敢
一起走，好不好？,,我们要当自己的主人，对
不对？！,,台湾人要活得有尊严，大家说好不
好, 。
2006年 5月 12日，陈水扁说，半个世纪以来，世
界上的确存在着, 一个中国,,一个, 极权, 的
中国，但同时在台海的对岸也存在着一个, 民主,
的台湾。, 极权, 的中国与, 民主, 的台湾，是
两个互不隶属的主权国家，有各自的国旗、国号、
国歌，也有各自的宪法、政府、军队与司法体系，
是两个完全不同的国家。台海和平现状就是, 两
岸两国, 。
2006年 3月，台提出, 我国驻外馆处调
整计划,,提出要突破中国在国际上对
台湾的, 三光政策,,把台湾的邦交国
,挖光,,把台湾的国际生路, 堵光,,
把台湾与中国争对等的筹码, 挤光, 。
面对中国, 三光政策,,台湾必须采取
,三破政策,,打破国际社会对, 一个
中国, 的迷思，突破中国在国际组织对
台湾的打压，冲破中国在国际空间对台
湾的封锁。
近年来台湾立法会选举中各政党得票情况
年
份
国民党 民进党 亲民党 台联 新党 其他
席
位
百分
比
席
位
百分
比
席
位
百分
比
席
位
百分
比
席
位
百分
比
席
位
百分
比
01年
68 30.2 87 38.7 46 20.4 13 5.8 1 0.44 10 4.4
蓝营 席次 115 绿营 席次 100
04年
79 35.1 89 39.6 34 15.1 12 5.33 1 0.44 10 4.44
蓝营 席次 114 绿营 席次 101
民进党“台独”攻势受挫
,台独, 恶性膨胀之时，也是中国人民反对台独最坚决，国际社会警惕台独努力最明确之时。
祖国大陆,5.17声明、启动反分裂国家法立法程序、年底国防白皮书。台湾同胞,3月, 公投, 没有过半； 6月反军购。国际：
美、法国、俄、新加坡、联合国、东盟国家都警告台当局。
1997年
国民党 6县市
民进党 12县市
新党 0
无党 3
2001年
2005年
席次 比例 席位 比例 席次 比例
总计 901 409 45,4 192 21,3 31 11 2 256 28,4
台北县 65 28 43,1 16 24,6 5 3 0 13 20,0
宜兰县 34 16 47,1 13 38,2 0 0 0 5 14,7
桃园县 59 27 45,8 14 23,7 4 0 0 14 23,7
新竹县 34 20 58,8 3 8,8 0 0 0 11 32,4
苗栗县 38 16 42,1 2 5,3 0 0 0 20 52,6
台中县 57 29 50,9 12 21,1 3 1 0 12 21,1
彰化县 54 27 50,0 12 22,2 0 1 0 14 25,9
南投县 37 9 24,3 7 18,9 2 0 0 19 51,4
云林县 43 18 41,9 5 11,6 0 1 0 19 44,2
嘉义县 37 8 21,6 18 48,6 0 0 0 11 29,7
台南县 50 19 38,0 10 20,0 0 0 0 21 42,0
高雄县 54 27 50,0 16 29,6 3 0 0 8 14,8
屏东县 55 25 45,5 12 21,8 0 1 0 17 30,9
台东县 30 16 53,3 0 0,0 1 0 0 13 43,3
花莲县 33 22 66,7 4 12,1 2 0 0 5 15,2
澎湖县 19 7 36,8 1 5,3 0 0 0 11 57,9
基隆市 32 19 59,4 6 18,8 4 0 0 3 9,4
新竹市 32 14 43,8 5 15,6 1 2 0 10 31,3
台中市 46 24 52,2 17 37,0 2 1 0 2 4,3
嘉义市 24 7 29,2 5 20,8 1 1 0 10 41,7
台南市 41 15 36,6 14 34,1 3 0 0 9 22,0
金门县 18 10 55,6 0 0,0 0 0 2 6 33,3
连江县 9 6 66,7 0 0,0 0 0 0 3 33,3
国民党 民进党 无党籍亲民
党
团结
联盟
其他
政党
县市
应选
席次
其他政党
国民党成为 22个县市议会中的第一大政党
席次 比例 席位 比例 席次 比例
总计 319 173 54,2 35 11,0 3 0 1 107 33,5
台北县 29 18 62,1 3 10,3 0 0 0 8 27,6
宜兰县 12 6 50,0 3 25,0 1 0 0 2 16,7
桃园县 13 11 84,6 2 15,4 0 0 0 0 0,0
新竹县 13 12 92,3 0 0,0 0 0 0 1 7,7
苗栗县 18 9 50,0 0 0,0 0 0 0 9 50,0
台中县 21 12 57,1 0 0,0 0 0 0 9 42,9
彰化县 26 17 65,4 1 3,8 0 0 0 8 30,8
南投县 13 7 53,8 0 0,0 0 0 0 6 46,2
云林县 20 8 40,0 2 10,0 0 0 0 10 50,0
嘉义县 18 2 11,1 9 50,0 0 0 0 7 38,9
台南县 31 11 35,5 3 9,7 0 0 0 17 54,8
高雄县 27 10 37,0 9 33,3 0 0 0 8 29,6
屏东县 33 18 54,5 2 6,1 1 0 0 12 36,4
台东县 16 10 62,5 0 0,0 1 0 0 5 31,3
花莲县 13 11 84,6 1 7,7 0 0 0 1 7,7
澎湖县 6 3 50,0 0 0,0 0 0 0 3 50,0
金门县 6 5 83,3 0 0,0 0 0 1 0 0,0
连江县 4 3 75,0 0 0,0 0 0 0 1 25,0
亲民
党
团结
联盟
其他
政党
无党籍
县市
应选
席次
国民党 民进党
其他政党
国民党成为台湾基层第一大政党。 23个县市中除 4个
县市，国民党当选乡镇长人数都过半
2002年
台北市长选举,国民党 873102张,64.11%；民进党
488811张； 35.89%。
高雄：国民党 361546张,46.82%，民进党 386384张，
50.04%。
台北市议员：国 20席、民 17、亲 8、新 5、其他 2。
高雄：国 12、民 14、亲 7、台联 2、其他 9。
2006年
中国国民党籍候选人郝龙斌当选台北市长，民进党籍
候选人陈菊当选高雄市长，得票率分别为 54％和 49％。
台北市应选 52席，国民党获得 24席，民进党获得 18席，
亲民党获得 2席，新党获得 4席,,台湾团结联盟, 获
得 2席，无党籍候选人获得 2席
高雄市应选 44席，国民党获得 17席，民进党获得 15席，
亲民党获得 4席,,台湾团结联盟, 获得 1席，无党籍
候选人获得 7席。
近年来，民进党在台湾立法机构、地方选举中失利是其推
进, 台独, 损害台湾人民利益的结果，是台独党执掌政权
后贪污腐败风盛行、专权损害其清流、清廉、民主形象的
结果。民进党在立法机构和地方选举失利，以及在岛内面
临谴责的困境，不能看做是台独从此走下坡路的开始。台
独在岛内、在国际社会仍然有生存空间。美国在台独推进
激进台独影响其利益时，对台独进行制约；但当台独处于
不利地位时，它基本上会采取措施支持台独。台独党处于
不利地位时，其内部的整合会得到加强。台湾民众已经充
分分化，岛内民意基础也为台独活动提供了空间。
不过民进党的近年来选举连年失利、内外交困可以挫伤其
推进台独的步伐，为今后两三年内缓和两岸紧张局势创造
条件。为祖国大陆更加集中精力发展经济，采取措施促进
两岸关系发展提供了机遇。
