按照“三个代表”要求
推进党的建设
邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 第十二讲
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按照“三个代表”要求推进党的建
设
一 · 新时期党的建设的总要求和工作重点
二 · 思想建设必须放在党的建设的首位
三 · 组织建设是党的建设的突出环节
四 · 作风建设是党的建设的重要内容
一, 新时期党的建设的总要求和工作重点
党的建设, 在民主革命时期它是党领导人民取得革
命胜利的一个法宝, 在新的历史时期它仍是党领导人民
取得建设胜利的一个法宝 。
在新的历史时期, 中国共产党作为执政党, 肩负着
历史的责任, 经受着时代的考验, 必须发扬党的优良传
统, 切实加强自身建设, 不断提高领导水平和执政水平 。
在马克思主义关于党的建设理论与中国共产党具体实际的
结合中, 我们党逐渐对自身建设问题达到了系统化的认识 。
邓小平指出：在党的学说方面,, 马克思, 恩格斯讲
得不多, 列宁有个完整的建党的学说 。 正是因为列宁建立
了那么一个好的党, 才能取得十月革命的胜利, 建立了第
一个社会主义国家 。 把列宁的建党学说发展得最完备的是
毛泽东同志 。,,正是因为毛泽东同志在延安整风中建立
了完整的建党学说, 并且用这个学说来教育我们全党, 全
军和人民, 使我们建立了这么一个好的党, 所以才取得抗
日战争, 解放战争的彻底胜利 。 建国以后, 党内生气勃勃,
生动活泼 。 毛泽东同志的建党学说以后又有新的发展 。,
（, 邓小平文选, 第 2卷第 44页 ）
毛泽东建党学说在 1958年以后的发展出现了曲折，特别
是犯了“文化大革命”这样长时间全局性的错误，党的
建设在一段时间里受到了严重的破坏。
是邓小平在改革开放新的历史条件下，领导全党和全国
人民拨乱反正，重新恢复了毛泽东建党学说，并且结合
着新的实践经验使其又有了发展。
邓小平在重点思考和解决“什么是社会主义、怎样建设
社会主义”的问题的同时，也思考了执政党的建设问题，
并做了一些有益的探索。
早在 1980年 2月，邓小平在党的十一届五中全会第三次会
议上的讲话中就提出了一个问题,,执政党应该是一个什
么样的党，执政党的党员应该怎样才合格，党怎样才叫善
于领导？”（, 邓小平文选, 第 2卷第 276页） 这个问题孕
育着“建设一个什么样的党、怎样建设党”的命题。
1989年党的十三届四中全会前后，邓小平在对江泽民为核
心的第三代领导集体的“政治交代”中提出,“常委会的
同志要聚精会神地抓党的建设，这个党该抓了，不抓不行
了。” （, 邓小平文选, 第 3卷第 314页）
贯彻邓小平的“政治交代”，坚持并发展毛泽东
和邓小平的建党学说，江泽民带领全党在新的历
史时期，在邓小平理论的基础上，在进一步回答
什么是社会主义、怎样建设社会主义问题的同时，
创造性地回答了建设什么样的党、怎样建设党的
问题，形成了“三个代表”重要思想。
“三个代表”重要思想，为进一步推进党的建设
指明了前进的方向，提供了新的思路。
党的十六大提出：在新时期 推进党的建设,
（ 1） 一定要高举邓小平理论伟大旗帜, 全面贯彻
,三个代表, 重要思想, 保证党的路线方针政策
全面反映人民的根本利益和时代发展的要求；
（ 2） 一定要坚持党要管党, 从严治党的方针, 进
一步解决 提高党的领导水平和执政水平, 提高拒
腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题 ；
（ 3） 一定要 准确把握当代中国社会前进的脉搏,
改革和完善党的领导方式和执政方式, 领导体制
和工作制度, 使党的工作充满活力；
（ 4） 一定要把思想建设, 组织建设和作风建设有
机结合起来, 把制度建设贯穿其中, 既立足于做
好经常性工作, 又抓紧解决存在的突出问题 。
四
个[
一
定
要]
在新时期推进党的建设的总要求：
? 党的十六届四中全会于 2004年 9月 16日至 19日
在北京举行。全会审议通过了, 中共中央关于
加强党的执政能力建设的决定, 。
? 这个, 决定, 是我们党的历史上第一个全面总结党的
执政经验、指导全党担当起执政兴国历史使命的纲领
性文件。
? 这个文件一共 9个部分，头三个部分是总论部分，讲的
是加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性、党在以
往 55年里执政的主要经验、加强党的执政能力建设的
指导思想、总体目标和主要任务。第四至第八部分是
分论部分，分别讲的是加强党的执政能力的 5个方面、
5项任务,5大能力。第九部分是总结、收尾，讲的是
加强党的执政能力建设与全面推进党的建设的关系。
? 党在以往 55年里执政的主要经验有 6条：
? （ 1）必须坚持党的指导思想的与时俱进，用发展着的
马克思主义指导新的实践。
? （ 2）必须坚持推进社会主义的自我完善，不断增强社
会主义的生机和活力。
? （ 3）必须坚持抓好发展这个执政兴国的第一要务，把
发展作为解决一切问题的关键。
? （ 4）必须坚持立党为公、执政为民，始终保持党同人
民群众的血肉联系。
? （ 5）必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断
完善党的领导方式和执政方式。
? （ 6）必须坚持以改革的精神加强党的建设，不断增强
党的创造力、凝聚力、战斗力。
党的十六届四中全会审议通过的, 中共中央关于加强
党的执政能力建设的决定, 指出,在新的历史条件下,
党的建设的工作重点是加强党的执政能力建设, 不断提
高 5个能力：
驾驭社会主义市场经济的能力
发展社会主义民主政治的能力
建设社会主义先进文化的能力
构建社会主义和谐社会的能力
应对国际局势和处理国际事务的能力
? 党的十六届四中全会提的 5个能力与党的十六大提的 5
个能力之间的关系：
? 党的十六大提的 5个能力是,科学判断形势的能力；驾御市场经
济的能力；应对复杂局面的能力；依法执政的能力；总揽全局的
能力 。 这 5个能力主要是对各级领导干部说的 。十六大报告中就
说：面对执政条件和社会环境的深刻变化，各级党委和领导干部
要不辱使命、不负重托，就要适应新形势新任务的要求，在实践
中掌握新知识，积累新经验，增长新本领。
? 十六届四中全会讲的 5个能力是,驾御社会主义市场经济的能力；
发展社会主义民主政治的能力；建设社会主义先进文化的能力；
构建社会主义和谐社会的能力；应对国际局势和处理国际事务的
能力。 这是对全党说的。, 决定, 中就说：全党要紧紧围绕上述
任务，不断研究新情况、解决新问题、创建新机制、增长新本领，
全面加强和改进党的建设，使党的执政方略更加完善、执政体制
更加健全、执政方式更加科学、执政基础更加巩固。
党的十六届四中全会强调，提高党的执政能
力，关键在于加强党的建设。要以加强党的执
政能力建设为重点，全面推进党的建设新的伟
大工程。
党的建设包括思想建设、组织建设、作风建设等等。
提高党的执政能力是新时期党的建设的工作重点，但这
并不是说思想建设、组织建设和作风建设不重要甚至不
需要了，而是说，在新的历史条件下，我们党的思想建
设、组织建设、作风建设都要服从于和服务于提高党的
执政能力这个工作重点；同时，为了提高党的执政能力
还是要抓好党的思想建设、组织建设和作风建设。
二．思想建设必须放在党的建设的首位
思想建设是一项基本建设, 党在思想理论上的提高
是党和国家事业不断发展的思想保证 。 全党如果没有
一条正确的思想路线, 就不可能有正确的政治路线和
组织路线, 有了也贯彻不下去；如果没有全党思想认
识上的一致, 就不可能有全党在行动上的一致 。
党的思想建设是党的组织建设和作风建设的基础 。
加强党的执政能力建设也必须把加强思想建设放在
首位 。
（ 一 ） 必须努力提高全党的马克思主义理论素养
应该看到, 我们这个党在马克思主义基本理论学习和武装方面
有了很大的进步 。 毛泽东思想和邓小平理论的创立, 标志了马
克思主义中国化的两次历史性飞跃,, 三个代表, 重要思想又
把我们的认识提高到了一个新水平, 这些都是党的思想建设的
重大成果 。
改革开放 20多年来，按照党中央的部署而开展的几次理论学习活
动取得了一定的成绩，对于统一全党的思想认识，提高我们党的
理论思维能力，对于指导各个方面的工作起到了重要的作用。
? 但是，对我们党目前全体成员的马克思主义理论素养
不能估计过高。除了有理论学习、理论武装是一个长
期努力的过程，对于某一个阶段的成果估计高了不好
之外，更重要的原因是这几次学习活动的发展状况很
不平衡，特别是一种淡化理论学习的不良风气极大地
干扰着我们的学习活动。
形成这种不良风气有世界社会主义处在低潮的大背景，
在铺天盖地的国际资产阶级宣传压力和种种诱惑下，
一些人对于马克思主义、社会主义失去了信心和兴趣，
他们虽然是共产党员，甚至当着共产党的干部，却在
思想上同党的指导理论保持着距离。这是需要认真加
以解决的。
邓小平多次强调，不论是新干部，还是老干部，都要学习
马克思主义理论。
针对有些同志提出，现在我们是在建设，最需要学专业知
识和管理知识，学习马克思主义理论有什么实际意义的问
题，他说,, 这是一种误解。马克思主义理论从来不是教
条，而是行动的指南。它要求人们根据它的基本原则和基
本方法，不断结合变化着的实际，探索解决新问题的答案，
从而也发展马克思主义理论本身。,
邓小平还说过：, 我看应当搞学习运动。认真学习马克思、
列宁和毛泽东同志的著作。,
我们现在要建设中国特色社会主义，时代不同了，任务
也不一样，要学习的新知识很多很多，但是马克思主义
理论却能教给我们观察问题、认识问题和解决问题的基
本原则和基本方法。
我们如果能针对新的实际，努力掌握马克思主义基本理
论，那么就能提高自己运用它的基本原则基本方法，来
积极探索解决新的政治经济社会文化基本问题的本领，
既把我们的社会主义事业和马克思主义理论本身推向前
进，也防止一些同志，特别是一些新上来的中青年同志
在日益复杂的斗争中迷失方向。
在今天, 加强党的思想建设, 最重要的一项任务
就是要坚持用马克思列宁主义, 毛泽东思想, 邓
小平理论和, 三个代表, 重要思想武装全体党员 。
《,三个代表”重要思想学习纲要, 指出：我们党所以
坚强有力，就是坚持以马克思主义作为自己的世界观和
行动指南。没有先进理论武装的党，不可能是先进的党；
没有先进理论武装的共产党员，就不会有真正的党性，
不可能发挥先进战士的作用；拒绝用先进理论武装头脑
的人，就没有资格存身于党的行列。
（ 二 ） 必须高度重视马克思主义的哲学素质
从一般原理的高度说, 哲学思想是一定时代自然, 社
会和人类思维矛盾运动规律的概括和总结, 哲学思想
的学习有助于人们世界观和方法论的提高 。
马克思曾经指出：真正的哲学是, 自己时代精神的精
华,, 是, 文明的活的灵魂, 。
从特殊意义上说, 哲学思想的学习对于解决人们特别是各
级领导者的思想方法, 工作方法有特别的重要性 。
陈云曾经说过：, 在党内, 在干部中, 在青年中, 提倡学
哲学, 有根本的意义 。 现在我们的干部中很多人不懂哲学,
很需要从思想方法, 工作方法上提高一步 。 只有掌握马克
思主义哲学, 思想上, 工作上才能真正提高, 。
邓小平完全赞同陈云这个意见, 他也说：, 现在有些人发
议论, 往往只看现象, 原因是理论和实践都没有根底 。 只
有打下根底, 才能真正纠正错误, 包括纠正 ‘ 左 ’ 的和右
的错误 。,
陈云和邓小平的意见当时有着很强的针对性, 至今仍有现
实的指导意义 。
江泽民在多次讲话中指出：学习邓小平理论,, 要紧紧抓
住解放思想, 实事求是这个精髓, 努力学习和掌握贯穿在
邓小平同志著作中的辩证唯物主义, 历史唯物主义的科学
世界观和方法论 。 有了正确的立场, 观点, 方法, 对党的
路线方针政策和各项改革方案, 就比较容易全面正确地把
握, 防止片面性, 绝对化；工作中就会发扬开拓进取, 务
实创新的精神, 避免主观主义和盲目性 。,
他认为, 这些年来, 大家都在学习和运用邓小平理论, 但
是工作效果不一样 。 问题产生的原因很多, 从思想方法看,
学习和运用科学世界观和方法论上的差异, 是一个十分重
要的原因 。 通过学习, 多掌握一点唯物辩证法, 少一点唯
心论和形而上学, 是对各级领导干部的一条重要要求 。
学习哲学也是我们党的历史传统 。 这在毛泽东那里十分突
出 。 在改革开放以来干部学习的书目中哲学著作的学习也
总是摆在重要的地位 。 但是由于种种原因, 我们近年来理
论学习抓得不紧, 特别是在哲学思想的学习方面下的气力
不够 。
现在中级以上的干部绝大多数都有了大专以上甚至大学本
科以上的文凭, 不能说他们一点不懂哲学 。 但是我们必须
正视这样一个问题：很多人所理解的哲学还是中学生的层
次；很多人对于哲学思想的理解只是那么几个条条, 并没
有真正掌握哲学的真谛 。
（ 三 ） 必须不断改进我们在理论学习中的学风
我们在学习中, 既要反对那种
不重视理论学习, 以种种借口
拒绝学习的错误倾向, 也要反
对以教条主义的态度对待马克
思主义理论的错误倾向 。
反
对
两
种
错
误
倾
向
江泽民在庆祝党成立 80周年大会上的讲话中曾经特别
讲了两个, 道理所在,,
马克思主义的基本原理任何时候都要坚持, 否则我们
的事业就会因为没有正确的理论基础的思想灵魂而迷
失方向, 就会归于失败 。 这就是我们为什么必须始终
坚持马克思主义基本原理的, 道理所在, 。
马克思主义具有与时俱进的理论品质 。 如果不顾历史
条件和现实情况的变化, 拘泥于马克思主义经典作家
在特定历史条件下, 针对具体情况作出的某些个别论
断和具体行动纲领 。 我们就会因为思想脱离实际而不
能顺利前进, 甚至发生事物 。 这就是我们为什么必须
始终反对以教条主义的态度对待马克思主义理论的
,道理所在, 。
两
个[
道
理
所
在]
准确理解理论与实际相联系思想原则的科学内涵
毛泽东在 1942年 2月在, 整顿党的作风, 的报告中指出,
,中国共产党人只有在他们善于应用马克思列宁主义的
立场, 观点和方法, 善于应用列宁, 斯大林关于中国革命的
学说, 进一步地从中国的历史实际和革命实际的认真研究中,
在各方面作出合乎中国需要的理论性的创造, 才叫做理论和
实际相联系 。,
这是迄今为止对理论联系实际思想原则科学内涵的一处最经
典的表述 。
毛泽东这段话包括三层意思：
一是，必须学习掌握对实际具有方法论意义或直接指
导意义的理论。
二是，必须密切联系古今中外的实际，特别是目前的
重大实际和思想实际。
三是，必须解决实际问题，并在总结实践经验的基础
上，作出合乎实际需要的理论性创造。
****
三, 组织建设是党的建设的突出环节
抓好党的组织建设十分重要 。 邓小平指出：, 这是一个
很重要的问题 。 政治路线确立了, 要由人来具体地贯彻
执行 。 由什么样的人来执行, 是由赞成党的政治路线的
人, 还是由不赞成的人, 或者是由持中间态度的人来执
行, 结果不一样 。,
十一届三中全会以来, 我们党在加强组织建设方面进行
了积极的探索, 阐述了坚持和健全民主集中制, 巩固和
加强党的基层组织, 培养和选拔德才兼备的领导干部等
重要思想 。
（ 一 ） 关于坚持和健全民主制的思想
民主集中制是无产阶级政党的根本组织原则, 也是无产
阶级的根本领导制度 。 马克思和恩格斯早在创建共产主义
者同盟和第一国际时, 就提出了把党内生活建立在民主的
基础上, 同时又必须保持统一纪律的思想 。 列宁在 1905年
12月召开的俄国社会民主工党第一次代表大会上首次使用
了, 民主集中制, 的概念, 并写进了会议通过的, 党的改
组, 的决议中 。 1906年 4月召开的俄国社会民主工党第四
次代表大会把民主集中制原则正式写进了党章 。 后来又把
坚持这个原则规定为各国党加入共产国际的一个重要条件,
从而使这一原则成为各国无产阶级政党普遍遵从的组织原
则 。
中国共产党从诞生之日起，就是按照民主集中制组织起
来的统一整体。 1927年 6月，中共中央政治局把民主集中
制第一次写进了, 中国共产党第三次修正章程决议案, 。
在民主革命时期和新中国成立以后，毛泽东曾经对民主
集中制问题有过一系列论述。他在 1957年 2月作的, 关于
正确处理人民内部矛盾的问题, 的报告中阐述过这个问
题，在 1962年 1月七千人大会上的讲话中专门讲了民主集
中制问题。
但是这个问题在毛泽东晚年、特别是在, 文化大革命,
时期，出现了严重的曲折和失误。个人崇拜流行，个人
凌架于党中央之上，党和国家政治生活中的民主集中制
受到严重破坏。
在改革开放的历史新时期, 邓小平多次强调：解放思想,
开动脑筋, 一个十分重要的条件就是要真正实行无产阶级
的民主集中制 。
他说：民主集中制也是我们的优越性 。 这种制度更利于团
结人民, 比西方的民主好得多 。 我们做某一项决定, 可以
立即实施 。
他认为, 要实现四个现代化, 必须要建立坚实的政治基础,
那就是要在全党和全国形成毛泽东 1957年就提出的那种又
有集中又有民主, 又有纪律又有自由, 又有统一意志又有
个人心情舒畅, 生动活泼的政治局面 。 如果没有这样的政
治局面, 四个现代化是不可能实现的 。
坚持和健全民主集中制，要求大力发展党内民主，使党员
和党组织的意愿、主张能够充分表达，积极性和创造性能
够得到充分发挥。
坚持和健全民主集中制，还要强调民主基础上的集中，
以实现全党意志、智慧的凝聚和行动的一致。党和国家的
集中统一，是全国各族人民的各呢不能利益所在。在指导
思想和路线方针政策以及重大原则问题上，全党全国必须
保持高度一致。
民主和集中是辩证统一的关系 。 民主是集中的必要条件,
集中是民主的必然要求, 二者相辅相成, 内在统一 。 没
有民主, 就没有正确的集中；没有集中, 就不能形成正
确的路线方针政策, 形成了也不能有力地执行 。
十一届三中全会以来, 我们党在加强制度建设方面做了一系列的
努力, 其中包括修定党章, 健全党的各级代表大会制度, 党内选
举制度, 党的组织生活制度, 集体领导与个人分工负责相结合的
制度, 以及干部选举, 招考, 任免, 考核, 弹劾, 轮换, 职务任
期以及离休, 退休等一整套制度, 并且完善党内监督制度, 把党
内监督与群众监督, 舆论监督, 民主党派和无党派人士的监督结
合起来, 把自上而下和自下而上的监督结合起来, 力图形成一种
监督体系 。
为了进一步坚持和健全民主集中制，邓小平强调，要特别
注重制度建设。他认为，领导制度、组织制度问题更带有
根本性、全局性、稳定性和长期性。
党的十三届四中全会以后，江泽民对于这个问题也是十
分重视的。他多次说过：民主集中制不仅不能削弱，而
且必须完善和发展。
在庆祝党成立 80周年大会上的讲话中，他指出,“全党
同志都要增强民主集中制的观念，严格执行民主集中制
原则，提高民主集中制的本领，努力掌握适应性形势新
任务要求的领导艺术、领导方式和领导方法，把坚持党
的领导同发扬人民民主、严格依法办事、尊重客观规律
有机地统一起来。”
党的十六大报告强调指出：民主集中制是民主基础上的
集中和集中指导下的民主相结合的制度。
党内民主是党的生命,对人民民主具有重要的示范和带
动作用。要以保障党员民主权利为基础，以完善党的代
表大会制度和党的委员会制度为重点，从改革体制机制
入手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主
制度。
与此同时，党的十六大报告也指出：党和国家的集中统一，
是全国各族人民的根本利益所在。在指导思想和路线方针
政策以及重大原则问题上，全党全国必须保持高度一致。
（ 二 ） 关于巩固和加强党的基层组织的思想
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是党
的一切工作的落脚点，它担负着直接联系群众、宣传群
众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到
基层的重要责任。 早在民主革命初期，毛泽东就十分重
视党的基层组织建设的工作，他认为：红军之所以艰难
奋战而不溃散，“支部建在连上”是一个重要原因。在
改革开放和现代化建设中，党的基层组织团结带领群众
开拓进取，艰苦奋斗，创造了新的业绩。与此同时，按
照新形势的要求，党的基层组织建设还存在许多不适应
的地方，必须引起高度重视，认真加以解决。
江泽民曾经指出：, 基层组织是我们党的细胞 。
如果细胞都发生了病变, 党的整个肌体就不可能
健康, 最后甚至可能垮掉 。,
他多次提出, 一定要防止出现, 基础不牢, 地动山摇,
的现象 。 为了加强党的建设, 必须大力加强党的基层组织
的建设, 任何淡化和否定基层党组织作用的想法和做法,
都是决不能够答应的 。
新时期党的基层组织建设的指导方针：
（ 1） 必须紧紧围绕党的基本路线，为党的中心任务服
务，用完成本单位任务的实际效果来检验基层党组织
的工作；
（ 2）必须用改革的精神研究新情况，解决新问题，运
用已有的成功经验并进行革新和改造，改进基层党组
织的活动内容和工作方式；
（ 3）必须严格党内生活，严肃党的纪律，弘扬正气，
反对歪风，保持党员队伍的先进性和纯洁性，增强基
层党组织解决自身矛盾的能力；
（ 4）必须立足于经常性工作，常抓不懈，既要制定切
实可行的长期规划，又要抓紧解决当前的突出问题。
指
导
方
针
：
四
个[
必
须]
鉴于情况的重大变化, 党的十六大对于发展党员的问题,
一方面继续强调要重点做好在工人, 农民, 知识分子, 军
人和干部中发展党员的工作, 壮大党的队伍最基本的组成
部分和骨干力量 。 主要在生产, 工作第一线和高知识群体,
青年中发展党员；
另一方面也要把承认党的纲领和章程, 自觉为党的路线和
纲领而奋斗, 经过长期考验, 符合党员条件的其他社会阶
层的先进分子吸收到党内来, 增强党在全社会的影响力和
凝聚力 。
（ 三 ） 关于培养和选拔德才兼备的领导干部的思想
加强领导班子建设，培养和选拔德才兼备的各级领
导干部，是保证党的路线的连续性和国家长治久安
的根本大计。
邓小平一再指出：, 中国的事情能不能办好，社会
主义和改革开放能不能坚持，经济能不能快一点发
展起来，国家能不能长治久安，从一定意义上说，
关键在人。,
邓小平认为：认真选好接班人，这是一个战略问题，是
关系到我们党和国家长远利益的大问题。
他根据党的基本路线的要求和德才兼备的原则，提出干
部队伍要, 革命化、年轻化、知识化、专业化, 的指导
方针，反复强调要选党性好、作风好、团结好，全心全
意为人民服务的接班人，继承党的优良传统，使老一辈
无产阶级革命家开创的社会主义事业代代相传，后继有
人；反复强调要选拔有革命精神和专业知识的年轻干部，
选拔人民公认是坚持改革开放路线并有政绩的人，大胆
地放进领导机构，使党的队伍充满朝气和活力。
1996年 6月 21日，江泽民作过一个题为, 努力建设高素质
的干部队伍, 的报告。他在报告中指出：
我们要建设的高素质干部队伍，就是具有社会主义政
治家素质的领导骨干带领的德才兼备的干部队伍。这应当
是一支包括党政干部、企业经营管理干部、科学技术干部
和其他战线干部组成的宏大队伍。这支干部队伍，由于分
工和职责不同，对他们应当有适应本职工作特点的不同的
具体要求。但是，不论做什么工作，作为党的干部首先是
领导干部，都要具备基本的政治业务素质。
江泽民提出领导干部都应具备的政治业务素质有 5 条：
第一，要有远大的共产主义理想，坚持正确的政治方向，
坚定不移地走建设有中国特色社会主义道路，坚决贯彻
执行党的基本理论、基本路线和各项方针政策；
第二，努力实践党的全心全意为人民服务的宗旨，密切
联系群众，特别是工农群众，坚决维护人民群众的利益；
第三，解放思想，实事求是，一切从实际出发，善于开
拓前进，具有唯物辩证的思想方法和工作方法；
第四，模范遵纪守法，保持清正廉洁，发扬艰苦奋斗精
神，自觉拒腐防变，坚决反对消极腐败现象；
第五，刻苦学习，勤奋敬业，不断加强知识积累和经验
积累，具备做好本职工作的专业知识和能力。
党的十六大提出, 要以提高素质, 优化结构, 改进作风和
增强团结为重点, 把各级领导班子建设成为坚持贯彻, 三
个代表, 重要思想的坚强领导集体 。 必须不断培养和造就
中国特色社会主义事业的接班人, 确保党和人民的事业后
继有人 。
在新的历史条件下, 必须全面提高现有领导干部的素质,
把各级领导班子建设成为坚决贯彻党的基本路线, 全心全
意为人民服务, 具有领导现代化建设能力的坚强领导集体；
抓紧培养和选拔优秀年轻干部, 努力造就大批能够担当跨
世纪重任的领导人才 。 党的高级干部不仅应该成为有知识,
懂业务, 胜任本职工作的内行, 而且首先应该努力成为马
克思主义的政治家 。
****
四, 作风建设是党的建设的重要内容
十一届三中全会以来, 我们党在恢复和发扬党的三大优
良作风, 纠正各种不正之风方面取得了很大的成绩 。 但
是不可否认, 由于种种原因, 有少数党员特别是某些领
导干部存在着相当严重的官僚主义, 形式主义等不良作
风和生活特殊化等不良现象, 影响着党群之间的关系,
也影响着社会的风气 。
针对这种种情况，邓小平提出：, 在目前的历史转变时
期，问题堆积如山，工作百端待举，加强党的领导，端
正党的作风，具有决定的意义。,
他对陈云关于执政党的党风问题是关系党的生死存亡的
问题的观点表示了完全的赞成。
他提出：要严格执行, 关于党内政治生活的若干准则,,
坚持不懈地纠正各种不正之风，特别是坚决反对对党中
央的路线、方针、政策采取阳奉阴违、两面三刀的错误
态度。
2001年 9月，党的十五届六中全会着重研究了党的作风建设
问题，审议通过了, 中共中央关于加强和改进党的作风建
设的决定, 。
全会强调,在新的发展阶段，加强和改进党的作风建设的
指导思想和总体要求是, 坚持马克思列宁主义、毛泽东思
想、邓小平理论的指导，按照, 三个代表, 重要思想，紧
紧围绕经济建设这个中心和改革发展稳定的大局，坚持党
要管党、从严治党，以进一步密切党同人民群众的联系为
核心，以保持党的先进性、纯洁性和增强党的创造力、凝
聚力、战斗力为目标，发扬优良传统，加强思想教育，推
进制度建设，解决突出问题，努力把党的作风建设提高到
一个新的水平。
,中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定,
提出, 当前和今后一个时期, 党的作风建设的主
要任务是,
*坚持解放思想, 实事求是, 反对因循守旧, 不思
进取；
*坚持理论联系实际, 反对照抄照搬, 本本主义；
*坚持密切联系群众, 反对形式主义, 官僚主义；
*坚持民主集中制原则, 反对独断专行, 软弱涣散；
*坚持党的纪律, 反对自由主义；
*坚持清正廉洁, 反对以权谋私；
*坚持艰苦奋斗 。 反对享乐主义；
*坚持任人唯贤, 反对用人上的不正之风 。
8
个[
坚
持]
8
个[
反
对]
党的十六大报告指出,推进党的作风建设, 核心是保持
党同人民群众的血肉联系 。 我们党的最大优势是密切联
系群众, 党执政后的最大危险是脱离群众 。 在任何时候
任何情况下, 都必须坚持党的群众路线, 坚持全心全意
为人民服务的宗旨, 把实现人民群众的利益作为一切工
作的出发点和归宿 。 要以立党为公, 执政为民为根本目
的, 发扬党的优良传统和作风, 按照中央提出的, 八个
坚持, 八个反对,, 一靠教育, 二靠制度, 正确开展批
评与自我批评, 着力解决党的思想作风, 学风, 工作作
风, 领导作风和干部生活作风方面的突出问题, 特别是
要防止和克服形式主义, 官僚主义 。
坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务。不
坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就会受到严重损
害，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我
毁灭。应该承认，我们党的绝大多数党员是好的和比较好
的，有腐败行为的只是极少数。但这极少数人以权谋私，
受贿行贿，贪污腐化，严重败坏了党的形象和声誉，已经
引起群众的极大不满。
邓小平对这个问题是极为重视的。他在多次讲话中提出：
我们要反对腐败，搞廉洁政治。他还说：对我们来说，
要整好我们的党，实现我们的战略目标，不惩治腐败，
特别是党内的高层的腐败现象，确实有失败的危险。
在 1992年初南方谈话中, 邓小平特别指出：, 在
整个改革开放过程中都要反对腐败 。 对干部和共
产党员来说, 廉政建设要作为大事来抓 。,
江泽民在新的历史条件下，也多次表示：我们
既要充分认识反腐败斗争的紧迫感，又要充分
认识其长期性，坚定信心，扎实工作，旗帜鲜
明、毫不动摇地把反腐败斗争深入进行下去。
总之, 在党的建设包括在党的执政能力建设中, 思
想建设处于首要地位, 组织建设是突出环节, 作风建设
是重要内容 。 这三大建设既互相区别, 各有侧重, 各有
分工, 又互相联系, 互相衔接, 互相促进 。 正是它们三
者之间的辩证统一, 构建着党的建设的新的伟大工程 。
只要党的建设搞好了, 我们党就能永远得到全国各族
人民的衷心拥护, 并带领人民不断前进, 就能永远立于
不败之地 。
* * * * *
推进党的建设
邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 第十二讲
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按照“三个代表”要求推进党的建
设
一 · 新时期党的建设的总要求和工作重点
二 · 思想建设必须放在党的建设的首位
三 · 组织建设是党的建设的突出环节
四 · 作风建设是党的建设的重要内容
一, 新时期党的建设的总要求和工作重点
党的建设, 在民主革命时期它是党领导人民取得革
命胜利的一个法宝, 在新的历史时期它仍是党领导人民
取得建设胜利的一个法宝 。
在新的历史时期, 中国共产党作为执政党, 肩负着
历史的责任, 经受着时代的考验, 必须发扬党的优良传
统, 切实加强自身建设, 不断提高领导水平和执政水平 。
在马克思主义关于党的建设理论与中国共产党具体实际的
结合中, 我们党逐渐对自身建设问题达到了系统化的认识 。
邓小平指出：在党的学说方面,, 马克思, 恩格斯讲
得不多, 列宁有个完整的建党的学说 。 正是因为列宁建立
了那么一个好的党, 才能取得十月革命的胜利, 建立了第
一个社会主义国家 。 把列宁的建党学说发展得最完备的是
毛泽东同志 。,,正是因为毛泽东同志在延安整风中建立
了完整的建党学说, 并且用这个学说来教育我们全党, 全
军和人民, 使我们建立了这么一个好的党, 所以才取得抗
日战争, 解放战争的彻底胜利 。 建国以后, 党内生气勃勃,
生动活泼 。 毛泽东同志的建党学说以后又有新的发展 。,
（, 邓小平文选, 第 2卷第 44页 ）
毛泽东建党学说在 1958年以后的发展出现了曲折，特别
是犯了“文化大革命”这样长时间全局性的错误，党的
建设在一段时间里受到了严重的破坏。
是邓小平在改革开放新的历史条件下，领导全党和全国
人民拨乱反正，重新恢复了毛泽东建党学说，并且结合
着新的实践经验使其又有了发展。
邓小平在重点思考和解决“什么是社会主义、怎样建设
社会主义”的问题的同时，也思考了执政党的建设问题，
并做了一些有益的探索。
早在 1980年 2月，邓小平在党的十一届五中全会第三次会
议上的讲话中就提出了一个问题,,执政党应该是一个什
么样的党，执政党的党员应该怎样才合格，党怎样才叫善
于领导？”（, 邓小平文选, 第 2卷第 276页） 这个问题孕
育着“建设一个什么样的党、怎样建设党”的命题。
1989年党的十三届四中全会前后，邓小平在对江泽民为核
心的第三代领导集体的“政治交代”中提出,“常委会的
同志要聚精会神地抓党的建设，这个党该抓了，不抓不行
了。” （, 邓小平文选, 第 3卷第 314页）
贯彻邓小平的“政治交代”，坚持并发展毛泽东
和邓小平的建党学说，江泽民带领全党在新的历
史时期，在邓小平理论的基础上，在进一步回答
什么是社会主义、怎样建设社会主义问题的同时，
创造性地回答了建设什么样的党、怎样建设党的
问题，形成了“三个代表”重要思想。
“三个代表”重要思想，为进一步推进党的建设
指明了前进的方向，提供了新的思路。
党的十六大提出：在新时期 推进党的建设,
（ 1） 一定要高举邓小平理论伟大旗帜, 全面贯彻
,三个代表, 重要思想, 保证党的路线方针政策
全面反映人民的根本利益和时代发展的要求；
（ 2） 一定要坚持党要管党, 从严治党的方针, 进
一步解决 提高党的领导水平和执政水平, 提高拒
腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题 ；
（ 3） 一定要 准确把握当代中国社会前进的脉搏,
改革和完善党的领导方式和执政方式, 领导体制
和工作制度, 使党的工作充满活力；
（ 4） 一定要把思想建设, 组织建设和作风建设有
机结合起来, 把制度建设贯穿其中, 既立足于做
好经常性工作, 又抓紧解决存在的突出问题 。
四
个[
一
定
要]
在新时期推进党的建设的总要求：
? 党的十六届四中全会于 2004年 9月 16日至 19日
在北京举行。全会审议通过了, 中共中央关于
加强党的执政能力建设的决定, 。
? 这个, 决定, 是我们党的历史上第一个全面总结党的
执政经验、指导全党担当起执政兴国历史使命的纲领
性文件。
? 这个文件一共 9个部分，头三个部分是总论部分，讲的
是加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性、党在以
往 55年里执政的主要经验、加强党的执政能力建设的
指导思想、总体目标和主要任务。第四至第八部分是
分论部分，分别讲的是加强党的执政能力的 5个方面、
5项任务,5大能力。第九部分是总结、收尾，讲的是
加强党的执政能力建设与全面推进党的建设的关系。
? 党在以往 55年里执政的主要经验有 6条：
? （ 1）必须坚持党的指导思想的与时俱进，用发展着的
马克思主义指导新的实践。
? （ 2）必须坚持推进社会主义的自我完善，不断增强社
会主义的生机和活力。
? （ 3）必须坚持抓好发展这个执政兴国的第一要务，把
发展作为解决一切问题的关键。
? （ 4）必须坚持立党为公、执政为民，始终保持党同人
民群众的血肉联系。
? （ 5）必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断
完善党的领导方式和执政方式。
? （ 6）必须坚持以改革的精神加强党的建设，不断增强
党的创造力、凝聚力、战斗力。
党的十六届四中全会审议通过的, 中共中央关于加强
党的执政能力建设的决定, 指出,在新的历史条件下,
党的建设的工作重点是加强党的执政能力建设, 不断提
高 5个能力：
驾驭社会主义市场经济的能力
发展社会主义民主政治的能力
建设社会主义先进文化的能力
构建社会主义和谐社会的能力
应对国际局势和处理国际事务的能力
? 党的十六届四中全会提的 5个能力与党的十六大提的 5
个能力之间的关系：
? 党的十六大提的 5个能力是,科学判断形势的能力；驾御市场经
济的能力；应对复杂局面的能力；依法执政的能力；总揽全局的
能力 。 这 5个能力主要是对各级领导干部说的 。十六大报告中就
说：面对执政条件和社会环境的深刻变化，各级党委和领导干部
要不辱使命、不负重托，就要适应新形势新任务的要求，在实践
中掌握新知识，积累新经验，增长新本领。
? 十六届四中全会讲的 5个能力是,驾御社会主义市场经济的能力；
发展社会主义民主政治的能力；建设社会主义先进文化的能力；
构建社会主义和谐社会的能力；应对国际局势和处理国际事务的
能力。 这是对全党说的。, 决定, 中就说：全党要紧紧围绕上述
任务，不断研究新情况、解决新问题、创建新机制、增长新本领，
全面加强和改进党的建设，使党的执政方略更加完善、执政体制
更加健全、执政方式更加科学、执政基础更加巩固。
党的十六届四中全会强调，提高党的执政能
力，关键在于加强党的建设。要以加强党的执
政能力建设为重点，全面推进党的建设新的伟
大工程。
党的建设包括思想建设、组织建设、作风建设等等。
提高党的执政能力是新时期党的建设的工作重点，但这
并不是说思想建设、组织建设和作风建设不重要甚至不
需要了，而是说，在新的历史条件下，我们党的思想建
设、组织建设、作风建设都要服从于和服务于提高党的
执政能力这个工作重点；同时，为了提高党的执政能力
还是要抓好党的思想建设、组织建设和作风建设。
二．思想建设必须放在党的建设的首位
思想建设是一项基本建设, 党在思想理论上的提高
是党和国家事业不断发展的思想保证 。 全党如果没有
一条正确的思想路线, 就不可能有正确的政治路线和
组织路线, 有了也贯彻不下去；如果没有全党思想认
识上的一致, 就不可能有全党在行动上的一致 。
党的思想建设是党的组织建设和作风建设的基础 。
加强党的执政能力建设也必须把加强思想建设放在
首位 。
（ 一 ） 必须努力提高全党的马克思主义理论素养
应该看到, 我们这个党在马克思主义基本理论学习和武装方面
有了很大的进步 。 毛泽东思想和邓小平理论的创立, 标志了马
克思主义中国化的两次历史性飞跃,, 三个代表, 重要思想又
把我们的认识提高到了一个新水平, 这些都是党的思想建设的
重大成果 。
改革开放 20多年来，按照党中央的部署而开展的几次理论学习活
动取得了一定的成绩，对于统一全党的思想认识，提高我们党的
理论思维能力，对于指导各个方面的工作起到了重要的作用。
? 但是，对我们党目前全体成员的马克思主义理论素养
不能估计过高。除了有理论学习、理论武装是一个长
期努力的过程，对于某一个阶段的成果估计高了不好
之外，更重要的原因是这几次学习活动的发展状况很
不平衡，特别是一种淡化理论学习的不良风气极大地
干扰着我们的学习活动。
形成这种不良风气有世界社会主义处在低潮的大背景，
在铺天盖地的国际资产阶级宣传压力和种种诱惑下，
一些人对于马克思主义、社会主义失去了信心和兴趣，
他们虽然是共产党员，甚至当着共产党的干部，却在
思想上同党的指导理论保持着距离。这是需要认真加
以解决的。
邓小平多次强调，不论是新干部，还是老干部，都要学习
马克思主义理论。
针对有些同志提出，现在我们是在建设，最需要学专业知
识和管理知识，学习马克思主义理论有什么实际意义的问
题，他说,, 这是一种误解。马克思主义理论从来不是教
条，而是行动的指南。它要求人们根据它的基本原则和基
本方法，不断结合变化着的实际，探索解决新问题的答案，
从而也发展马克思主义理论本身。,
邓小平还说过：, 我看应当搞学习运动。认真学习马克思、
列宁和毛泽东同志的著作。,
我们现在要建设中国特色社会主义，时代不同了，任务
也不一样，要学习的新知识很多很多，但是马克思主义
理论却能教给我们观察问题、认识问题和解决问题的基
本原则和基本方法。
我们如果能针对新的实际，努力掌握马克思主义基本理
论，那么就能提高自己运用它的基本原则基本方法，来
积极探索解决新的政治经济社会文化基本问题的本领，
既把我们的社会主义事业和马克思主义理论本身推向前
进，也防止一些同志，特别是一些新上来的中青年同志
在日益复杂的斗争中迷失方向。
在今天, 加强党的思想建设, 最重要的一项任务
就是要坚持用马克思列宁主义, 毛泽东思想, 邓
小平理论和, 三个代表, 重要思想武装全体党员 。
《,三个代表”重要思想学习纲要, 指出：我们党所以
坚强有力，就是坚持以马克思主义作为自己的世界观和
行动指南。没有先进理论武装的党，不可能是先进的党；
没有先进理论武装的共产党员，就不会有真正的党性，
不可能发挥先进战士的作用；拒绝用先进理论武装头脑
的人，就没有资格存身于党的行列。
（ 二 ） 必须高度重视马克思主义的哲学素质
从一般原理的高度说, 哲学思想是一定时代自然, 社
会和人类思维矛盾运动规律的概括和总结, 哲学思想
的学习有助于人们世界观和方法论的提高 。
马克思曾经指出：真正的哲学是, 自己时代精神的精
华,, 是, 文明的活的灵魂, 。
从特殊意义上说, 哲学思想的学习对于解决人们特别是各
级领导者的思想方法, 工作方法有特别的重要性 。
陈云曾经说过：, 在党内, 在干部中, 在青年中, 提倡学
哲学, 有根本的意义 。 现在我们的干部中很多人不懂哲学,
很需要从思想方法, 工作方法上提高一步 。 只有掌握马克
思主义哲学, 思想上, 工作上才能真正提高, 。
邓小平完全赞同陈云这个意见, 他也说：, 现在有些人发
议论, 往往只看现象, 原因是理论和实践都没有根底 。 只
有打下根底, 才能真正纠正错误, 包括纠正 ‘ 左 ’ 的和右
的错误 。,
陈云和邓小平的意见当时有着很强的针对性, 至今仍有现
实的指导意义 。
江泽民在多次讲话中指出：学习邓小平理论,, 要紧紧抓
住解放思想, 实事求是这个精髓, 努力学习和掌握贯穿在
邓小平同志著作中的辩证唯物主义, 历史唯物主义的科学
世界观和方法论 。 有了正确的立场, 观点, 方法, 对党的
路线方针政策和各项改革方案, 就比较容易全面正确地把
握, 防止片面性, 绝对化；工作中就会发扬开拓进取, 务
实创新的精神, 避免主观主义和盲目性 。,
他认为, 这些年来, 大家都在学习和运用邓小平理论, 但
是工作效果不一样 。 问题产生的原因很多, 从思想方法看,
学习和运用科学世界观和方法论上的差异, 是一个十分重
要的原因 。 通过学习, 多掌握一点唯物辩证法, 少一点唯
心论和形而上学, 是对各级领导干部的一条重要要求 。
学习哲学也是我们党的历史传统 。 这在毛泽东那里十分突
出 。 在改革开放以来干部学习的书目中哲学著作的学习也
总是摆在重要的地位 。 但是由于种种原因, 我们近年来理
论学习抓得不紧, 特别是在哲学思想的学习方面下的气力
不够 。
现在中级以上的干部绝大多数都有了大专以上甚至大学本
科以上的文凭, 不能说他们一点不懂哲学 。 但是我们必须
正视这样一个问题：很多人所理解的哲学还是中学生的层
次；很多人对于哲学思想的理解只是那么几个条条, 并没
有真正掌握哲学的真谛 。
（ 三 ） 必须不断改进我们在理论学习中的学风
我们在学习中, 既要反对那种
不重视理论学习, 以种种借口
拒绝学习的错误倾向, 也要反
对以教条主义的态度对待马克
思主义理论的错误倾向 。
反
对
两
种
错
误
倾
向
江泽民在庆祝党成立 80周年大会上的讲话中曾经特别
讲了两个, 道理所在,,
马克思主义的基本原理任何时候都要坚持, 否则我们
的事业就会因为没有正确的理论基础的思想灵魂而迷
失方向, 就会归于失败 。 这就是我们为什么必须始终
坚持马克思主义基本原理的, 道理所在, 。
马克思主义具有与时俱进的理论品质 。 如果不顾历史
条件和现实情况的变化, 拘泥于马克思主义经典作家
在特定历史条件下, 针对具体情况作出的某些个别论
断和具体行动纲领 。 我们就会因为思想脱离实际而不
能顺利前进, 甚至发生事物 。 这就是我们为什么必须
始终反对以教条主义的态度对待马克思主义理论的
,道理所在, 。
两
个[
道
理
所
在]
准确理解理论与实际相联系思想原则的科学内涵
毛泽东在 1942年 2月在, 整顿党的作风, 的报告中指出,
,中国共产党人只有在他们善于应用马克思列宁主义的
立场, 观点和方法, 善于应用列宁, 斯大林关于中国革命的
学说, 进一步地从中国的历史实际和革命实际的认真研究中,
在各方面作出合乎中国需要的理论性的创造, 才叫做理论和
实际相联系 。,
这是迄今为止对理论联系实际思想原则科学内涵的一处最经
典的表述 。
毛泽东这段话包括三层意思：
一是，必须学习掌握对实际具有方法论意义或直接指
导意义的理论。
二是，必须密切联系古今中外的实际，特别是目前的
重大实际和思想实际。
三是，必须解决实际问题，并在总结实践经验的基础
上，作出合乎实际需要的理论性创造。
****
三, 组织建设是党的建设的突出环节
抓好党的组织建设十分重要 。 邓小平指出：, 这是一个
很重要的问题 。 政治路线确立了, 要由人来具体地贯彻
执行 。 由什么样的人来执行, 是由赞成党的政治路线的
人, 还是由不赞成的人, 或者是由持中间态度的人来执
行, 结果不一样 。,
十一届三中全会以来, 我们党在加强组织建设方面进行
了积极的探索, 阐述了坚持和健全民主集中制, 巩固和
加强党的基层组织, 培养和选拔德才兼备的领导干部等
重要思想 。
（ 一 ） 关于坚持和健全民主制的思想
民主集中制是无产阶级政党的根本组织原则, 也是无产
阶级的根本领导制度 。 马克思和恩格斯早在创建共产主义
者同盟和第一国际时, 就提出了把党内生活建立在民主的
基础上, 同时又必须保持统一纪律的思想 。 列宁在 1905年
12月召开的俄国社会民主工党第一次代表大会上首次使用
了, 民主集中制, 的概念, 并写进了会议通过的, 党的改
组, 的决议中 。 1906年 4月召开的俄国社会民主工党第四
次代表大会把民主集中制原则正式写进了党章 。 后来又把
坚持这个原则规定为各国党加入共产国际的一个重要条件,
从而使这一原则成为各国无产阶级政党普遍遵从的组织原
则 。
中国共产党从诞生之日起，就是按照民主集中制组织起
来的统一整体。 1927年 6月，中共中央政治局把民主集中
制第一次写进了, 中国共产党第三次修正章程决议案, 。
在民主革命时期和新中国成立以后，毛泽东曾经对民主
集中制问题有过一系列论述。他在 1957年 2月作的, 关于
正确处理人民内部矛盾的问题, 的报告中阐述过这个问
题，在 1962年 1月七千人大会上的讲话中专门讲了民主集
中制问题。
但是这个问题在毛泽东晚年、特别是在, 文化大革命,
时期，出现了严重的曲折和失误。个人崇拜流行，个人
凌架于党中央之上，党和国家政治生活中的民主集中制
受到严重破坏。
在改革开放的历史新时期, 邓小平多次强调：解放思想,
开动脑筋, 一个十分重要的条件就是要真正实行无产阶级
的民主集中制 。
他说：民主集中制也是我们的优越性 。 这种制度更利于团
结人民, 比西方的民主好得多 。 我们做某一项决定, 可以
立即实施 。
他认为, 要实现四个现代化, 必须要建立坚实的政治基础,
那就是要在全党和全国形成毛泽东 1957年就提出的那种又
有集中又有民主, 又有纪律又有自由, 又有统一意志又有
个人心情舒畅, 生动活泼的政治局面 。 如果没有这样的政
治局面, 四个现代化是不可能实现的 。
坚持和健全民主集中制，要求大力发展党内民主，使党员
和党组织的意愿、主张能够充分表达，积极性和创造性能
够得到充分发挥。
坚持和健全民主集中制，还要强调民主基础上的集中，
以实现全党意志、智慧的凝聚和行动的一致。党和国家的
集中统一，是全国各族人民的各呢不能利益所在。在指导
思想和路线方针政策以及重大原则问题上，全党全国必须
保持高度一致。
民主和集中是辩证统一的关系 。 民主是集中的必要条件,
集中是民主的必然要求, 二者相辅相成, 内在统一 。 没
有民主, 就没有正确的集中；没有集中, 就不能形成正
确的路线方针政策, 形成了也不能有力地执行 。
十一届三中全会以来, 我们党在加强制度建设方面做了一系列的
努力, 其中包括修定党章, 健全党的各级代表大会制度, 党内选
举制度, 党的组织生活制度, 集体领导与个人分工负责相结合的
制度, 以及干部选举, 招考, 任免, 考核, 弹劾, 轮换, 职务任
期以及离休, 退休等一整套制度, 并且完善党内监督制度, 把党
内监督与群众监督, 舆论监督, 民主党派和无党派人士的监督结
合起来, 把自上而下和自下而上的监督结合起来, 力图形成一种
监督体系 。
为了进一步坚持和健全民主集中制，邓小平强调，要特别
注重制度建设。他认为，领导制度、组织制度问题更带有
根本性、全局性、稳定性和长期性。
党的十三届四中全会以后，江泽民对于这个问题也是十
分重视的。他多次说过：民主集中制不仅不能削弱，而
且必须完善和发展。
在庆祝党成立 80周年大会上的讲话中，他指出,“全党
同志都要增强民主集中制的观念，严格执行民主集中制
原则，提高民主集中制的本领，努力掌握适应性形势新
任务要求的领导艺术、领导方式和领导方法，把坚持党
的领导同发扬人民民主、严格依法办事、尊重客观规律
有机地统一起来。”
党的十六大报告强调指出：民主集中制是民主基础上的
集中和集中指导下的民主相结合的制度。
党内民主是党的生命,对人民民主具有重要的示范和带
动作用。要以保障党员民主权利为基础，以完善党的代
表大会制度和党的委员会制度为重点，从改革体制机制
入手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主
制度。
与此同时，党的十六大报告也指出：党和国家的集中统一，
是全国各族人民的根本利益所在。在指导思想和路线方针
政策以及重大原则问题上，全党全国必须保持高度一致。
（ 二 ） 关于巩固和加强党的基层组织的思想
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是党
的一切工作的落脚点，它担负着直接联系群众、宣传群
众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到
基层的重要责任。 早在民主革命初期，毛泽东就十分重
视党的基层组织建设的工作，他认为：红军之所以艰难
奋战而不溃散，“支部建在连上”是一个重要原因。在
改革开放和现代化建设中，党的基层组织团结带领群众
开拓进取，艰苦奋斗，创造了新的业绩。与此同时，按
照新形势的要求，党的基层组织建设还存在许多不适应
的地方，必须引起高度重视，认真加以解决。
江泽民曾经指出：, 基层组织是我们党的细胞 。
如果细胞都发生了病变, 党的整个肌体就不可能
健康, 最后甚至可能垮掉 。,
他多次提出, 一定要防止出现, 基础不牢, 地动山摇,
的现象 。 为了加强党的建设, 必须大力加强党的基层组织
的建设, 任何淡化和否定基层党组织作用的想法和做法,
都是决不能够答应的 。
新时期党的基层组织建设的指导方针：
（ 1） 必须紧紧围绕党的基本路线，为党的中心任务服
务，用完成本单位任务的实际效果来检验基层党组织
的工作；
（ 2）必须用改革的精神研究新情况，解决新问题，运
用已有的成功经验并进行革新和改造，改进基层党组
织的活动内容和工作方式；
（ 3）必须严格党内生活，严肃党的纪律，弘扬正气，
反对歪风，保持党员队伍的先进性和纯洁性，增强基
层党组织解决自身矛盾的能力；
（ 4）必须立足于经常性工作，常抓不懈，既要制定切
实可行的长期规划，又要抓紧解决当前的突出问题。
指
导
方
针
：
四
个[
必
须]
鉴于情况的重大变化, 党的十六大对于发展党员的问题,
一方面继续强调要重点做好在工人, 农民, 知识分子, 军
人和干部中发展党员的工作, 壮大党的队伍最基本的组成
部分和骨干力量 。 主要在生产, 工作第一线和高知识群体,
青年中发展党员；
另一方面也要把承认党的纲领和章程, 自觉为党的路线和
纲领而奋斗, 经过长期考验, 符合党员条件的其他社会阶
层的先进分子吸收到党内来, 增强党在全社会的影响力和
凝聚力 。
（ 三 ） 关于培养和选拔德才兼备的领导干部的思想
加强领导班子建设，培养和选拔德才兼备的各级领
导干部，是保证党的路线的连续性和国家长治久安
的根本大计。
邓小平一再指出：, 中国的事情能不能办好，社会
主义和改革开放能不能坚持，经济能不能快一点发
展起来，国家能不能长治久安，从一定意义上说，
关键在人。,
邓小平认为：认真选好接班人，这是一个战略问题，是
关系到我们党和国家长远利益的大问题。
他根据党的基本路线的要求和德才兼备的原则，提出干
部队伍要, 革命化、年轻化、知识化、专业化, 的指导
方针，反复强调要选党性好、作风好、团结好，全心全
意为人民服务的接班人，继承党的优良传统，使老一辈
无产阶级革命家开创的社会主义事业代代相传，后继有
人；反复强调要选拔有革命精神和专业知识的年轻干部，
选拔人民公认是坚持改革开放路线并有政绩的人，大胆
地放进领导机构，使党的队伍充满朝气和活力。
1996年 6月 21日，江泽民作过一个题为, 努力建设高素质
的干部队伍, 的报告。他在报告中指出：
我们要建设的高素质干部队伍，就是具有社会主义政
治家素质的领导骨干带领的德才兼备的干部队伍。这应当
是一支包括党政干部、企业经营管理干部、科学技术干部
和其他战线干部组成的宏大队伍。这支干部队伍，由于分
工和职责不同，对他们应当有适应本职工作特点的不同的
具体要求。但是，不论做什么工作，作为党的干部首先是
领导干部，都要具备基本的政治业务素质。
江泽民提出领导干部都应具备的政治业务素质有 5 条：
第一，要有远大的共产主义理想，坚持正确的政治方向，
坚定不移地走建设有中国特色社会主义道路，坚决贯彻
执行党的基本理论、基本路线和各项方针政策；
第二，努力实践党的全心全意为人民服务的宗旨，密切
联系群众，特别是工农群众，坚决维护人民群众的利益；
第三，解放思想，实事求是，一切从实际出发，善于开
拓前进，具有唯物辩证的思想方法和工作方法；
第四，模范遵纪守法，保持清正廉洁，发扬艰苦奋斗精
神，自觉拒腐防变，坚决反对消极腐败现象；
第五，刻苦学习，勤奋敬业，不断加强知识积累和经验
积累，具备做好本职工作的专业知识和能力。
党的十六大提出, 要以提高素质, 优化结构, 改进作风和
增强团结为重点, 把各级领导班子建设成为坚持贯彻, 三
个代表, 重要思想的坚强领导集体 。 必须不断培养和造就
中国特色社会主义事业的接班人, 确保党和人民的事业后
继有人 。
在新的历史条件下, 必须全面提高现有领导干部的素质,
把各级领导班子建设成为坚决贯彻党的基本路线, 全心全
意为人民服务, 具有领导现代化建设能力的坚强领导集体；
抓紧培养和选拔优秀年轻干部, 努力造就大批能够担当跨
世纪重任的领导人才 。 党的高级干部不仅应该成为有知识,
懂业务, 胜任本职工作的内行, 而且首先应该努力成为马
克思主义的政治家 。
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四, 作风建设是党的建设的重要内容
十一届三中全会以来, 我们党在恢复和发扬党的三大优
良作风, 纠正各种不正之风方面取得了很大的成绩 。 但
是不可否认, 由于种种原因, 有少数党员特别是某些领
导干部存在着相当严重的官僚主义, 形式主义等不良作
风和生活特殊化等不良现象, 影响着党群之间的关系,
也影响着社会的风气 。
针对这种种情况，邓小平提出：, 在目前的历史转变时
期，问题堆积如山，工作百端待举，加强党的领导，端
正党的作风，具有决定的意义。,
他对陈云关于执政党的党风问题是关系党的生死存亡的
问题的观点表示了完全的赞成。
他提出：要严格执行, 关于党内政治生活的若干准则,,
坚持不懈地纠正各种不正之风，特别是坚决反对对党中
央的路线、方针、政策采取阳奉阴违、两面三刀的错误
态度。
2001年 9月，党的十五届六中全会着重研究了党的作风建设
问题，审议通过了, 中共中央关于加强和改进党的作风建
设的决定, 。
全会强调,在新的发展阶段，加强和改进党的作风建设的
指导思想和总体要求是, 坚持马克思列宁主义、毛泽东思
想、邓小平理论的指导，按照, 三个代表, 重要思想，紧
紧围绕经济建设这个中心和改革发展稳定的大局，坚持党
要管党、从严治党，以进一步密切党同人民群众的联系为
核心，以保持党的先进性、纯洁性和增强党的创造力、凝
聚力、战斗力为目标，发扬优良传统，加强思想教育，推
进制度建设，解决突出问题，努力把党的作风建设提高到
一个新的水平。
,中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定,
提出, 当前和今后一个时期, 党的作风建设的主
要任务是,
*坚持解放思想, 实事求是, 反对因循守旧, 不思
进取；
*坚持理论联系实际, 反对照抄照搬, 本本主义；
*坚持密切联系群众, 反对形式主义, 官僚主义；
*坚持民主集中制原则, 反对独断专行, 软弱涣散；
*坚持党的纪律, 反对自由主义；
*坚持清正廉洁, 反对以权谋私；
*坚持艰苦奋斗 。 反对享乐主义；
*坚持任人唯贤, 反对用人上的不正之风 。
8
个[
坚
持]
8
个[
反
对]
党的十六大报告指出,推进党的作风建设, 核心是保持
党同人民群众的血肉联系 。 我们党的最大优势是密切联
系群众, 党执政后的最大危险是脱离群众 。 在任何时候
任何情况下, 都必须坚持党的群众路线, 坚持全心全意
为人民服务的宗旨, 把实现人民群众的利益作为一切工
作的出发点和归宿 。 要以立党为公, 执政为民为根本目
的, 发扬党的优良传统和作风, 按照中央提出的, 八个
坚持, 八个反对,, 一靠教育, 二靠制度, 正确开展批
评与自我批评, 着力解决党的思想作风, 学风, 工作作
风, 领导作风和干部生活作风方面的突出问题, 特别是
要防止和克服形式主义, 官僚主义 。
坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务。不
坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就会受到严重损
害，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我
毁灭。应该承认，我们党的绝大多数党员是好的和比较好
的，有腐败行为的只是极少数。但这极少数人以权谋私，
受贿行贿，贪污腐化，严重败坏了党的形象和声誉，已经
引起群众的极大不满。
邓小平对这个问题是极为重视的。他在多次讲话中提出：
我们要反对腐败，搞廉洁政治。他还说：对我们来说，
要整好我们的党，实现我们的战略目标，不惩治腐败，
特别是党内的高层的腐败现象，确实有失败的危险。
在 1992年初南方谈话中, 邓小平特别指出：, 在
整个改革开放过程中都要反对腐败 。 对干部和共
产党员来说, 廉政建设要作为大事来抓 。,
江泽民在新的历史条件下，也多次表示：我们
既要充分认识反腐败斗争的紧迫感，又要充分
认识其长期性，坚定信心，扎实工作，旗帜鲜
明、毫不动摇地把反腐败斗争深入进行下去。
总之, 在党的建设包括在党的执政能力建设中, 思
想建设处于首要地位, 组织建设是突出环节, 作风建设
是重要内容 。 这三大建设既互相区别, 各有侧重, 各有
分工, 又互相联系, 互相衔接, 互相促进 。 正是它们三
者之间的辩证统一, 构建着党的建设的新的伟大工程 。
只要党的建设搞好了, 我们党就能永远得到全国各族
人民的衷心拥护, 并带领人民不断前进, 就能永远立于
不败之地 。
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