2005年版
Chapter 7
Chapter 7
The Instruments Of
Trade Policy
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Chapter 7
? 本章我们将着重研究国际贸易政策得以实现的
各种措施，并对这些政策措施的福利效应作出
分析。
1,关税措施（ Tariff Barrier）
2,非关税措施（ Non-tariff Barriers,NTBS)
3,鼓励出口的政策措施
4,公平贸易措施：反倾销与反补贴
5,Summary
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Chapter 7 Non-tariff Barriers
GATT历经 48年 8轮多边贸易
谈判，关税大幅度下降。
关税水平
1947
1986-1993
贸易保护主义初级形式（关税手段）受约束
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Chapter 7
贸易保护主义中级形式
（非关税措施）大兴其道
0
10
20
30
40
50
60
1966
1986
受非关税壁垒影响
的制成品的比例
? 非关税措施种类大幅
增加
＞ 1000
（ 80年代）
＜ 850
(70年代）
＞ 2000
（ 90年代）
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Chapter 7
非关税措施的种类
NTB
1,Import Quotas进口配额
2,Voluntary export restraints自愿出口限制
4,Discriminatory Government Procurement
歧视性的政府采购
3,Foreign Exchange Control （外汇管制）
5,Technical Barrier（技术壁垒）
6,Rules of origin（原产地规则）
7,Labor standard（劳工标准）
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Chapter 7 Import quotas（进口配额）
1,定义,进口配额是通过对 进口数量 的 直接限制
来影响国内市场的价格，从而调动起调节进口和
保护国内生产作用的。
2,种类,
1) Absolute Quotas（绝对配额）
2) Tariff Quotas（关税配额）
3,进口配额的福利效应
4,Tariff and import quotas（关税和进口配额
的比较）
5,案例,Chine中国的进口配额制度
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Chapter 7 Welfare effect of IQ
2,需求 (9.26) 超过
国内供给 +配额
(7.27)
3.价格上升
4,国内供给上升
& 国内需求减少
1.假设国内需求不
变
5.市场出清
净福利,
-(b+d) or –(b+d+c)
?
S’
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Chapter 7
Quotas Rents（配额租金）
1,QR:进口许可证的拥有者获得的利润
2,进口许可证的分配方式
1) Public sale（公开拍卖） ;
2) 免费发放给特定的进口商 ;
3) 申请程序
4) 把配额的分配权给商品的出口国
C 属于特定的进口商，并导致垄断
C 属于政府
C 属于进口商和政府
C belongs to foreigner
+C
0
Rent Seeking
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Chapter 7
关税和配额的比较
关税 配额
作用机制
保护效果
福利效应
管理
改变市场机制的作用 完全替代了市场机制
对生产者提供的保护
是确定
对生产者提供的保护
是不确定的
对贸易大国可能有利 福利损失较大
关税管理在一定程度
上是自动进行的
涉及到进口许可证的
分配
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Chapter 7 进口配额更具保护性
SH DH
P
Q
D
H’
Pw
Pt
例 1:当国内需求增加时
?在关税条件下，
进口会增加
?但在配额条件下，
进口不能增加，
价格却上升了
（至 P’） 。
P’
等效的关税
和配额
进口
配额
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Chapter 7
Pw’
SH DH
P
Q
Pt
Pw
等效的关税和配额
t
t
例 2, 当世界价格下降时
?在关税条件下，价
格下降，进口增加
?在配额条件下,进
口不变，价格不变，
配额租金增加
Pt’
进口
配额
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Chapter 7
关税 VS.配额的总结
1,如果从保护效果的角度看,进口配额比进口关税
更好，因此，进口配额受到进口竞争行业的欢迎。
2,如果从生产效率、消费者主权和社会经济影响 来
看，进口配额则比等效关税更为有害,
1) 进口配额只考虑保护生产者利益，一般由政府主管机构
硬性规定，很难考虑消费者需要，使消费者遭受更大的
福利损失。
2) 进口配额取代了市场机制的作用，失去了对进口竞争产
业的刺激力量，使生产效率降低，并易引起腐败。
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Chapter 7
中国的进口配额
1,我国自开始入世努力以来，配额商品种类不断减
少。
2,到 2002年，实行进口配额许可证管理的商品有 8
种：分别是成品油、天然橡胶、汽车轮胎、汽车
及其关键件、摩托车及其关键件、照相机及其机
身、手表和汽车起重机及其底盘。
3,我国承诺：到 2005年，全部取消 400种进口配额。
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Chapter 7 VER（自愿出口限制）
1,Voluntary export restraints(or another
name:Voluntary Restrain Agreement)
2,其实是一种隐蔽的进口配额,
——a quotas on trade imposed from the exporting
country’s side instead of the importer’s（出口国对自己
的出口商品实施的配额）,
3,VER的经济效应
4,Case study:VER between Japan & USA
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Chapter 7
VER的经济效应
1,就进口国方面来说,
VER实质还是进口配额，具有等效进口配额的所有经济效应；
所不同的是，在 VER情况下，配额分配权由出口国控制，即
配额租金落在了外国手中 。出口商可利用出口配额提价出
口，使配额产生的垄断利润流到外国出口商的手中。
因此，从经济福利的观点来看，由出口国进行自动出口
限制比进口国采用关税和配额，对进口国造成的净福
利损失更大。
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Chapter 7
VER的经济效应
2,就出口国而言，自动出口配额比进口配额
更为有利,
? 除了可获得出口配额收入外，出口国在实
施过程中掌握有更大的主动权，年度配额
还可以在不同年份间调剂。
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Chapter 7 VER
Disputes on Automobiles
1980，日本汽车占领了美国 20％的国内市场。美国政府所受压
力越来越大。
Time VER ceiling promised by Japan
May 1981 1.68 million units
March 1982 1.68 million units
February 1983 1.68 million units
November 1983 1.85 million units
March 1985 President Reagan decided not to ask Japan to continue the VER for a fifth year
从 1985年开始，执行日本单方面的汽车 VER( 2.3 million units)
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Chapter 7 VER的影响
Year Us price ($1000) Japanese price US market share(%)
Japanese
Market
Share
1980 7.758 6.585 77.3 19.1
1981 8.263 7.096 74.1 21.3
1982 8.722 7.414 74.4 23.5
1983 8.735 7.270 73.4 21.5
1984 8.816 7.624 78.3 17.9
1985 8.648 7.882 76.1 19.1
1990 10.295 9.205 68.2 27.6
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Chapter 7 VER的福利效应
1,美日汽车 VER的基本结果是：日本汽车在美国
的售价上升，日本汽车商攫取了配额租金。
2,据美国政府估算,1984年美国为汽车 VER付出
了 $3.2 billion 的代价，其中大部分流向了日本。
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Chapter 7
人民币汇率制度的演变
? 1949年至今，人民币汇率经历了由官定汇率到
?市场决定?，由固定汇率到有管理的浮动汇率
的演变。
1,1973年之前，人民币实行钉住英镑的固定汇率制
度
2,1981-1984年，人民币官方汇率实行贸易内部结算
价和非贸易公开牌价的双重汇率制度。
3,1985年，取消内部结算价，重新实行单一汇率，
汇率为 1美元兑换 2.8人民币。之后几年，人民币
汇率逐步下调，到 1990年底,1美元兑换 5.22人民
币。
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Chapter 7 人民币汇率制度的演变
4,1980年起，各地陆续开始实行外汇调剂制度，形
成了官方汇率与外汇调剂市场汇率并存的双轨格
局。
5,1993年底，人民币官方汇率下调至 1美元兑换 5.8
元人民币。
6,1994年 1月 1日，人民币汇率制度改革迈出大步，
官方汇率与外汇调剂市场汇率并轨，实行银行结
售汇，建立全国统一的银行间外汇市场，政府宣
布执行以市场供求为基础的、单一的、有管理的
浮动汇率制度，人民币最终将走向完全可兑换。
汇率并轨之初,1美元兑换 8.7人民币，此后缓慢
升值，到 2001年中至 1美元兑换 8.28人民币，并且
至今稳定在这个水平上。
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Chapter 7 DGP（歧视性政府采购）
1,政府为了促进本国生产而偏向采购本国
的商品和劳务。
2,案例,
1),Buy American Act”
2) 中国的政府采购法
3,Agreement on government procurement
(WTO)
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Chapter 7
Buy American Act of 1933
1,The Buy American Act of 1933 provides the legal
basis for discrimination against foreign products
at the federal level of the US Government,
2,The Act permits the purchase of foreign products
only under certain circumstances,For example,
foreign products may be purchased when
purchasing a US product is not in the public
interest,
3,The statute also permits purchasing foreign
products when the price of a US product is at least
six percent higher than that of a comparable
foreign product,
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Chapter 7
中国的第一部政府采购法
1,九届全国人大常委会 2002年 6月 29日通过了
,中华人民共和国政府采购法,,并于
2003年 1月 1日开始实施。该项法规专门为
政府花钱立下规矩。
2,由于政府采购有划分市场范围的作用，是
保护国内产业的非关税壁垒，所以各国都
有保护性条款。中国也不例外。
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Chapter 7
采购法中的歧视性条款
1,第九条 政府采购应当有助于实现国家的经
济和社会发展政策目标，包括保护环境，
扶 持不发达地区和少数民族地区，促进中
小企业发展等。
2,第十条 政府采购应当采购本国货物、工程
和服务。但有下列情形之一的除外,
（一）需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获
取或者无法以合理的商业条件获取的；
（二）为在中国境外使用而进行采购的；
（三）其他法律、行政法规另有规定的。
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Chapter 7 政府采购法偏向国产软件？微
软将失去 200亿
1,2003年 2月，在国家信息化领导小组会议上初步
拟定了发展民族软件产业的, 纲要,,指出国家
将通过立法要求中央和地方政府在采购大部分计
算机软件时，选择国产软件。
2,同时，国务院信息化工作办公室对未来 5年国内
电子政务软件保守测算是 200亿元，业内人士指
出，此举将是国内软件市场的一次变革，对于微
软等海外软件业巨头是一场不小的冲击。
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Chapter 7 GPA
1,Plurilateral agreement,for minor interest（诸边协议）
2,Firstly negotiated during the Tokyo Round and
enforced on 1 January 1981;
3,It is designed to make laws,regulations and
procedures and practices regarding government
procurement more transparent and to ensure they are
not discriminative,
4,New agreement(in the Uruguay Around) took effect in
1996
5,24 members（ 加拿大、法国、德国、意大利、荷兰、比
利时、卢森堡、英国、爱尔兰、丹麦、希腊、西班牙、葡
萄牙、奥地利、瑞典、芬兰、以色列、日本、韩国、阿鲁
巴岛、挪威、新加坡、瑞士、美国、香港）
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Chapter 7
Technical Barriers(TBT技术壁垒 )
1,什么是技术壁垒?
2,技术壁垒的形式?
3,WTO的 TBT协定
? 70年代，在影响国际贸易的非
关税壁垒中，约有 10-30%是
TBT。进入 90年代以来，这个
比例有较大幅度的提高。
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Chapter 7
原产地规则
1.原产地的定义,
? 在国际贸易中，商品的 原产地 具有重要地位。 原产
地实际指的是与货物的生产地有关的某一产品的经
济国籍。
? 签发出口商品产地证书是各国实行进出口贸易管制
和配额管理的一种手段，也是海关凭以核定减免进
口关税的证件。其目的是以此确定该商品在进出口
贸易中应享受的待遇。
? 原产地规则
? 系指任一国家、国家集团或地区为确定货物原产地
而实施的法律、规章和普遍适用的行政命令 。
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Chapter 7
原产地规则的渊源
1,1886年美国在贸易的贝壳案中最早提出了关于产
品原产地认定的思路。该案争论的焦点是?进口
的经清洗和磨光后的贝壳是否仍为‘贝壳制品’
（ Manufactured Shells）?，如果是贝壳制品，
按美国当时的法律应征收 35％的从价税；如果不
是贝壳制品，则免征进口税。
2,最高法院最后认定?经清洗及磨光后的贝壳仍为
贝壳。与贝壳相比，清洗及磨光后的贝壳并未加
工成具有完全不同的名称、特征或用途的一项不
同的新产品?。
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Chapter 7
原产地标准
? 在原产地规则中，原产地标准是原产地规则的
核心。 所谓原产地标准是指一国（或地区）用
来衡量某种产品本国（或地区）生产或制造的
标准或尺度,是签发原产地证明的依据。
? 目前各国将货物原产地标准分为 完全原产产品
标准（ Wholly Obtained Product)和实质性改
变标准（ Substantial Trans-formation） 两类。
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Chapter 7
? 一国政府有时可以根据贸易保护的需
要改变原产地规则，从而使原产地规
则成了一种非关税壁垒。
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Chapter 7
? 美国在 1996年 7月 1日实施的纺织品及服装
原产地新规则中，将服装的原产地判定标
准由?裁剪地?改为?缝制地?，面料由
?染色和印花地?变成?织造地?,从而有
效地阻碍中国大陆制造的服装利用香港地
区的尚余配额对美出口。
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Chapter 7
?国际劳工组织在 1998年国际劳工大会上通过的, 国际劳工组
织关于工作中基本原则和权利宣言及其后续措施, 中将 核心
劳工标准称为, 工人的基本权利,,并将其规定为四个方面
的内容,禁止强迫劳动和童工 ； 结社自由 ； 自由组织工会和
进行集体谈判 ； 同工同酬以及消除就业歧视 。
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Chapter 7
新加坡议题
? 1996年 12月在新加坡
的 WTO首届部长级会
议上，经过激烈的辩论
和讨价还价，大会通过
了新加坡部长会议宣言，
?核心劳工标准? 作为
新议题被明确地列入宣
言的 23个内容之中。
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Chapter 7
西雅图之争
1,1999年 12月，在美国西
雅图召开的 WTO部长级
会议上，劳工标准问题再
次引起了激烈争论。
2,克林顿在 WTO的大会上
发言，声称要 将不符合劳
工标准国家生产的产品排
除在美国市场之外 。此言
一出，立即在会场上引起
轩然大波，许多国家的代
表表示要退出会议以示抗
议。
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Chapter 7
坎昆会议不欢而散
? ―新加坡议题 ? 在坎昆会议的最后两天代替
农业问题成为谈判场上针锋相对的焦点,
关于这一议题的争执成为导致坎昆会议最
终失败的导火线 。
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Chapter 7
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Chapter 7
印度地毯业 ——
劳工标准交叉争议的典型案例
1,印度的地毯制造业在 20年前，大约雇用着两万名
童工，每年带来 410万美元的收入。 20年后的
今天，雇用童工数量增加到 30万名，收益也增加
到 8亿 1千 5百万美元,从而使地毯制造业在印度
的出口市场中占有着巨大的份额。
2,为此，印度著名的活动家 Kailash Satyarthi
于 1994年 9月与德国的非政府组织 ? 善待世界 ?
合作，成立了一个名为 RUGMARK的志愿组织，
致力于使这些童工离开工厂，进入学校读书。
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Chapter 7
交叉争议之 生产方
作为一个政府，是否有权决定自己
国家的劳工标准？
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Chapter 7
交叉争议之 消费方
作为世界市场的消费一方，是否拥有
选择的权利？
如果他们选择了不予购买这种通过被
认为是不人道方式生产出来的产品，
会不会被指责为是出于贸易保护主义？
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Chapter 7
? 早在 1992年美国国会就提出了禁止童工法案，
却未被通过。一个重要的原因就是由于涉及到印
度的出口行业，有人断言这是立法机构出于抑制
外国竞争而炮制出的一个贸易保护主义的产物。
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Chapter 7
? 1997年美国国会通过了一项新的法案。新的法
案 禁止美国海关允许任何由强制性和在契约制下
利用童工生产的产品进口,从而使美国反对使用
童工的立场具有了法律依据。
? 关贸总协定将美国这一新法律视为一种社会制裁
的形式，将其归入对 贸易的技术壁垒 一类。有研
究报告认为，美国的新法律 有背于关贸总协定的
精神 。
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Chapter 7
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Chapter 7
西方国家已就贸易与劳工标准的问题
开始采取单方面的行动
1,2002年 1月，欧盟推出了针对发展中国家的新的
普惠制（ General Scheme of Preference,GPS）,
即确保尊重核心劳工标准的国家关税减少两倍，
如果欧盟认为申请国能符合国际劳工标准，在
WTO规定的基础上其大量产品的关税将减少 7%，
否则，只减少 3.5%。
2,新计划还规定,? 严重而系统 ? 损害核心劳工标
准的国家将被排除在所有 GPS优惠关税之外。
3,此外，欧盟的 GPS还覆盖了大量的敏感产品，包
括对发展中国家至关重要的纺织品和农产品。
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Chapter 7
? 美国 2002年通过的贸易立法指出，假如总统能继
续督促贸易伙伴履行它们的承诺，即 强有力地推
行国际所公认的劳工权利,那么同实现其它谈判
目标一样，授权总统就新的双边、地区及全球贸
易协议进行磋商。
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Chapter 7
? 此外，西方一些国家也经常以劳工标准作
为衡量标准，在贸易当中开始实施报复措
施。比如对方认为贸易伙伴提供的产品是
由劳改犯、童工参与制造，或者是在没有
安全和健康保障的条件下生产的，如果他
们有证据证明上述事实存在，就会将你的
产品拒之门外,这种做法实际已经合法化 。
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Chapter 7
“劳工”壁垒的合法性
? ―核心劳工标准 ? 主要体现在八项国际劳工公约
中,
1) 1930年, 强迫劳动公约, （第 29条）；
2) 1948年, 结社自由与保护组织权公约, （第 87号）；
3) 1949年, 组织权与集体谈判权公约, （第 98号）；
4) 1951年, 对男女工人同等价值的工作付予同等报酬公约, （第 100
号）；
5) 1957年, 废除强迫劳动公约, （第 105号）；
6) 1958年, （就业和职业）歧视公约, （第 111号）；
7) 1973年, 最低年龄公约, （第 138号） ；
8) 1999年, 最恶劣形式的童工公约, （第 182号） 。
? 截止到 2003年 9月底，我国批准了 9个公约,包括
138和 182号公约
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Chapter 7
“劳工”壁垒对我国的影响
? 虽然目前国际社会还没有完全将国际劳工公约中
的核心劳工标准同国际贸易联系起来，但 强迫劳
动问题是唯一的一项在世贸组织协议中本来就已
经有相关规定的标准,它允许各国可以采取措施
禁止劳改犯产品进口。所以，中国的产品一旦被
西方国家认定是劳改犯产品，势必会遭到抵制。
? 禁止童工劳动虽然在世贸组织协议中没有相关的
规定，但我国已经批准了 182号公约，就对我国
有约束性。
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Chapter 7
劳工标准拷问中国劳工状况
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Chapter 7
美国劳工组织请求对中国实施贸易制裁
1,2004年 3月 16日，美国劳工联合会和产业工会联合会向
美国贸易代表办公室提交了一份指控中国人为压低工资来
降低产品成本并要求联邦政府对此展开调查的请求报告，
要求布什政府动用 ? 301条款 ? 对中国进行经济制裁，
理由是中国不公平的贸易竞争给美国制造业带来几十万人
失业，也导致了美中贸易出现了巨额赤字。
2,美国劳工联盟代表其 1300万成员在申请中声称，根据美
国 1974年贸易行为法第 301条，中国野蛮侵犯劳工权益
的做法已构成不公平的劳工行为。这标志着 301条款被
首次用于挑战另一国的劳工权益保护状况 。
3,但布什政府 28日明确表示拒绝接受这些劳工组织所提交
的诉状。
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Chapter 7
SA8000 (Social Accountability 8000)
1,企业社会责任 (Social Accountability） 是指企业在赚取利润
的同时，主动承担对环境、社会和利益相关者的责任。
2,上世纪９０年代初，美国服装制造商 Levi-Strauss在类似
监狱一般的工作条件下使用年轻女工的事实被曝光。为了
挽救其被污损的公众形象，该公司草拟了第一份公司社会
责任守则（也称生产守则）。随后，耐克、沃尔玛、迪斯
尼等大型跨国公司纷纷制定了自己的生产守则。欧洲、美
国和澳大利亚也先后出现了一些关于?企业社会责任?的
多边组织，特别是西方发达国家的一些非政府组织的参与，
逐渐形成了 企业社会责任运动,并随着经济全球化而逐渐
波及全球，尤其是处于全球生产链环节上的发展中国家。
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Chapter 7
?1997年，总部设在美国的 社会责任国际 发起并
联合欧美部分跨国公司和其他一些国际组织，
制定了 SA8000社会责任认证标准。它涉及童工、
强迫劳动、健康与安全、歧视、惩戒性措施、
工作时间、工资报酬、管理体系等内容。
SA8000是全球第一个社会责任认证标准。
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Chapter 7
ＳＡ８０００
社会责任认证标准具体内容
1,应不使用或支持使用童工；
2,应不使用或支持使用强迫性劳动；
3,应为劳工提供安全、健康的工作环境；
4,应尊重劳工的结社自由和集体谈判权 ；
5,应不从事或支持歧视性的行为；
6,应不从事或支持惩罚性的措施；
7,应遵守工作时间的规定；
8,应保证达到最低工资标准；
9,应制定社会责任和劳动条件的政策。
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Chapter 7
不是法律，胜似法律
? SA8000作为一套民间制定的劳工标准,对各国企业并不
产生法律上的强制约束力 。各国企业可以自愿接受该标
准及其认证。理论上，只要不违反所在国的劳工法规，
即使有关企业（包括美国企业）不接受该标准，也不存
在违法性的问题。
? 但是，由于该标准为消费者提供了一套价值判断标准，
因此如果有关企业没有通过 SA8000认证，就有可能被认
为存在违反劳工标准的行为，从而会产生 其产品被下游
厂商或消费者拒绝购买 的结果。如果要进行认证，又无
疑会增加企业的销售成本。
? 此外,即使 SA8000被用于贸易保护主义 的目的，由于其
为民间措施，是企业和消费者自愿选择的结果,也不存
在违法性的问题 。
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Chapter 7
美国官方, 资助, SA8000
? 在 2001年,SAI的咨询委员会有 28个成员,14个
来自美国； 28人中只有 22人有表决权，而美国的
14人都有表决权，占近 2／ 3。
? 美国政府虽然没有公开表示支持 SA8000标准，也
没有确认该标准的法律效力，但值得注意的是，
美国政府在给予中国永久正常贸易关系的同时，
曾拨款 160万美元给 SAI作为其推广 SA8000的费用，
并建立了一个委员会来监督中国的劳工状况 。如
果中国劳工状况恶化，该委员会可以建议美国政
府对中国进行贸易制裁。
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Chapter 7
SA8000——新的贸易壁垒？
1,SA8000标准虽然仍属于民间标准，但其对国际贸
易的影响不可小觑。
2,当然，美国企业也可以不接受该标准，且这种行
为并不违法，美国政府也不能对不接受该标准的
企业进行惩罚。然而,美国政府可能会对接受该
标准的企业进行鼓励或奖励，从而影响消费者甚
至是整个社会的价值取向 。这种鼓励或奖励可以
是口头上的，也可以是财政上的。并且，美国政
府完全有办法 在不违反 WTO规则的前提下提供这
些鼓励。
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Chapter 7
坏消息？
1,据初步估计，自 1995年以来，我国沿海地区至少
已有 8000多家企业 接受过跨国公司的社会责任审
核，一些企业则因为没有达到 SA8000标准而被取
消了供应商资格。另一方面，全球已获得 SA8000
认证证书的 259家企业组织中，我国只有 42家,
主要集中在珠三角。
2,这两年，由于产品出口不合 SA8000要求而被取消
订单的消息不绝于耳：广东一家台资鞋厂发生女
工中毒事件，国外客户闻讯后全部撤单；广东中
山一家鞋厂没有达到当地法律规定的最低工资标
准，国外客户停单两个月，企业被责令整顿。
2005年版
Chapter 7
出口鼓励政策
Encourage
export
Export subsidy
Export credit
2005年版
Chapter 7 Export Subsidy（出口补贴）
1,出口补贴是由政府对该国的出口厂商或潜
在的出口厂商的 直接或间接资助,旨在降
低本国厂商的出口成本，鼓励扩大本国产
品的出口。
– 直接补贴的办法包括价格补贴和收入补贴。
– 间接补贴的办法包括低息贷款、外销退税、免费或低
费为本国出口产品提供服务等 。
2,Welfare Effects
3,Agreement on Subsidy and Countervailing
Measures（补贴与反补贴措施协定）
2005年版
Chapter 7
小国的出口补贴
P
Q
D
S
PW
PW+t
a b c d 每单位出
口补
贴 t
?现在假设政府对每单位商品的出
口补贴 t。
X1
C1 S1
X2
C2 S2
?出口补贴引起国内市场价格上
涨和消费下降。因为出口补贴使
得出口比在国内销售更加有利可
图，国内消费者也必须付出与生
产者出口所能得到的一样的价格，
才能确保一部分商品留在国内市
场而不是全部出口。
?国民福利净损失 b + d
2005年版
Chapter 7
大国的出口补贴有何福利影响？
? 大国搞出口补贴对本国经济利益造成的损
失会大于小国。除了补贴造成的生产和消
费扭曲外，大国的出口补贴还会造成出口
产品的国际市场价格下降,贸易条件恶化 。
整个社会的净损失比小国进行出口补贴时
要大。
? 因此，在出口已占世界市场很大份额时再
使用补贴来刺激出口未必是明智的政策。
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Chapter 7
SCM协定
1,三种补贴
1) Prohibited Subsidies（禁止性补贴）
2) Actionable Subsidies（可申诉补贴）
3) Non-actionable Subsidies(不可诉申补贴 /绿色的补贴）
2,LLDCS and LDCs with less than $1000 per capita
GNP are exempted from above principle;but they
must eliminate import-substitution subsidies by
2003,
3,Other LDCs are given until 2003 to get rid of their
export subsidies,
2005年版
Chapter 7
Prohibited Subsidies
? 以 实现出口目标 或 使用国产商品代替进口
商品为目的 的补贴
2005年版
Chapter 7 Actionable Subsidies
1,如果补贴提供国给予了禁止性补贴，即使没有给
其它 WTO的成员国造成损害，其它成员国也可以
采取反补贴措施；如果补贴提供国给予的补贴是
可申诉的补贴，那么只有当补贴给其它 WTO的成
员国 造成法定损害 时，其它成员国才可以采取抵
销补贴的措施。
2,这里所谓的法定损害，是指,
1) 对国内产业的损害；
2) 1994年, 关税及贸易总协定, 下的利益的抵销或损伤（ nullification
or impairment）,尤其是对由 1994年, 关税及贸易总协定, 固定的
关税减让所带来的利益的抵销或损伤；
3) 对其它国家利益的严重歧视
3,可申诉的补贴主要是生产补贴和其他国内补贴。
2005年版
Chapter 7
Non-actionable Subsidies
1,不可诉补贴又称 "绿色 "补贴，包括非专向
性补贴、对研究活动的资助、对落后地区
的援助、为促进法律实施或实行新的环境
要求而提供的援助。在, SCM协定, 生效 5
年内，成员不得对此类补贴实施反补贴措
施或需求争端解决。
2005年版
Chapter 7 Effects of Trade Policies
Tariff Export Subsidy Import Quota VER
Producer
surplus
Consumer
surplus
Government
revenue
Net welfare
Ambiguous
Ambiguous
Ambiguous
No change
