第一章
管理概述
INTRODUCTION
ADMINISTRATION
学习目标
? 管理的概念
? 管理者的分类
? 管理者的技能
? 管理的基本职能
? 管理学的形成与发展
管理的概念
所谓管理，就是在特定的环境下，对组织所拥有
的资源进行有效的计划、组织、领导和控制，以
便达成既定的组织目标的过程。这个定义包含着
以下四层含义,
（ 1）管理是为实现组织目标服务的，是一个有意
识、有目的地进行的过程。管理是任何组织都不
可或缺的，但也决不是独立存在的
（ 2） 管理工作的过程是由一系列相互关联, 连续
进行的活动所构成的 。 这些活动包括计划, 组织,
领导, 控制等, 他们成为管理的基本职能 。
管理的概念
? （ 3）管理工作要通过综合运用组织中的各种资源来
实现组织的目标。也就是说，管理负责把资源转化
为成果，将投入转化为产出。管理的成效好坏、有
效性如何，集中体现在他是否使组织花最少的资源
投入，取得最大的、合乎需要的成果产出。产出一
定，投入最少；或者投入不变，产出最多，甚至投
入最少，产出最多
? 效率涉及组织是否“正确地做事”（即“怎么做”）
的问题，那么，是否选择“正确的事”去做（即
“做什么”）就是与效果或效能相关的问题
? （ 4）管理工作是在一定的环境条件下开展的，环境
既提供了机会，也构成了威胁。
管理职能
?
控制
Controlling
计划
Planning
组织
Organizing
领导
Leading
人员配备
Staffing
管理职能
? 一, 计划是对未来活动如何进行的预先筹划 。 人们从事一
项活动之前, 首先要制定计划, 这是进行管理的前提 。 计
划工作主要包括以下内容,
? （ 1）研究活动条件。组织的业务活动是利用一定条件在
一定环境中进行的。活动条件研究包括内部能力研究和外
部环境研究
? （ 2） 制定业务决策 。 活动条件研究为业务决策提供了依
据 。 所谓业务决策, 是在活动条件研究的基础上, 根据这
种研究所揭示的环境变化中可能提供的机会或造成的威胁
以及各组织在资源拥有和利用上的优势和劣势, 确定组织
在未来某个时期内的活动方向和目标 。
管理职能
? （ 3）编制行动计划。确定了未来的活动方向和目标以
后，还要详细分析为了实现这个目标，需要采取哪些具
体的行动，这些行动对组织的各个部门和环节在未来各
个时期的工作提出了哪些具体的要求
? 二, 组织
? 计划要能够实现, 还必须落实到组织的每个环节和岗
位, 这是组织工作的任务 。 为了保证计划活动的有效实
施, 管理的组织职能要完成下述工作,
? （ 1）设计组织。包括设计组织的机构和结构机构设计
组织的机构是在分解目标活动的基础上，分析为了实现
组织目标需要设置哪些岗位和职务，然后根据一定的标
准将这些岗位和职务加以组合，形成不同的部门
管理职能
? 结构设计是根据组织业务活动及其环境的特点, 规定不
同部门在活动过程中的相互关系 。
? （ 2） 人员配备 。 是根据各岗位所从事的活动要求以
及组织员工的素质和技能特征, 将适当的人员安置在组
织机构的适当岗位上, 使适当的工作由适当的人去从事 。
? （ 3） 开动组织 。 是指向配备在各岗位上的人员发布
工作指令, 并提供必要的物质和信息条件, 以开动并维
持组织的运转 。
? （ 4） 监视组织运行 。 是指根据业务活动及其环境特
点的变化, 研究与实施组织机构与结构的调整和变革 。
管理职能
? 三, 领 导
? 为了有效地实现业务活动的目标, 不仅要设计合理的
组织, 把每个成员安排在适当的岗位上, 还要努力促
使每个成员以高昂的士气, 饱满的热情投身到组织活
动中去 。 这便是领导工作的任务 。 所谓领导是指利用
组织赋予的权力和自身的能力去指挥和影响下属为实
现组织目标而努力工作的管理活动过程 。 有效的领导
要求管理人员在合理的制度 （ 领导体制 ） 环境中, 利
用优秀的素质, 采用适当的方式, 针对组织成员的需
要及行为特点, 采取一系列措施去提高和维持组织成
员的工作积极性 。
管理职能
? 四, 控 制
? 控制是为了保证系统按预定要求运行而进行的
一系列工作, 包括根据计划标准, 检查和监督
各部门, 各环节的工作, 判断工作结果与计划
要求之间是否存在偏差, 如果存在偏差, 则要
分析偏差产生的原因以及偏差产生后对业务活
动的影响程度, 在此基础上, 如果有必要的话,
还要针对原因, 制定并实施纠正偏差的措施,
以确保计划活动的顺利进行和计划目标的有效
实现
管理职能
? 管理过程是各职能活动相互交叉、周而复始的不
断反馈和循环的过程，并非一个计划 ——组织 —
—领导 ——控制的顺序过程。逐步深入的认识,
（ 1） 不同的业务领域在管理职能内容上有所差别。
比如，营销部门、人事部门、财务部门的计划内
容不同。在不同的组织层次上，管理工作与作业
工作的密切程度也不同：低层次的管理工作与作
业工作联系较为紧密；高层次的管理工作与作业
工作联系就相对少些
管理职能
（ 2） 不同组织层次在管理职能重点上存在差别不同层次
花在管理工作上的时间比重不一样。同一管理职能，不
同层次管理者所从事具体管理工作的内涵也不完全相同。
（就计划而言，高层关注战略计划，而基层关注作业计
划。）
（ 3）对管理职能的不断深化。
两个新的职能是决策和创新。
A、决策职能：从 50年代开始受到重视。
管理实际上是由一系列决策连贯起来组成的在相当程度
上说“管理就是决策”，决策职能渗透于管理的所有职
能之中。
B、创新职能：重视始于 60年代，创新是使组织的作业
和管理工作都不断有所革新，有所改进。
管理职能
（ 4）协调是管理的核心。
①管理工作就是设计和保持一种环境，使身处其中的
人们能够在组织内协调地开展工作，从而能有效地
完成组织目标。
②有了协调，组织可以收到个人单独活动所不能收到
的良好效果，即,1+1>2”的协同效果。
管理的主体 —管理者
? 管理者的概念
? 在正式组织内拥有正式职位, 运用组
织授予的制度权力作出决策, 负责指
挥别人活动并承担对组织实现预期目
的做出贡献的责任的各类主管人员 。
管理的主体 —管理者
? 管理者的分类,
1.按管理者所负责的组织活动范围分类,
A.直线管理者
B.职能管理者
2.按管理者在组织中所处的层次分类,
A.高层管理人员 决策性工作
B.中层管理人员 执行性工作
C.基层管理人员 作业性工作
管理的主体 —管理者
? 1、按层次分,
? 高层管理人员
? （对整个组织的管理负有全面责任的人）
? 中层管理人员
? （贯彻执行高层管理人员所制定的重大决策，监
督和协调基层管理人员的工作）
? 基层管理人员
? （给下属作业人员分派具体工作任务，直接指挥
和监督现场作业活动）
管理的主体 —管理者
按其所从事管理工作的领域宽窄及专业性
质不同，划分为综合管理人员和专业管理
人员
综合管理人员（负责管理整个组织或组织
中某个事业部的全部活动）
专业管理人员（负责管理组织中某一类活动
或职能）
管理人员的技能
? 技术技能,
? 指使用某一专业领域内有关的工作程序、技
术、知识和方法完成组织任务的能力。管理
人员需要了解并初步掌握它。对基层管理人
员较重要
人际技能,
? 与处理人事关系有关的技能, 即理解, 激励
他人并与他人共事的能力 。 此能力对高, 中,
低层管理人员都重要 。
? 概念技能,
? 综观全局，认清为什么作某事，洞察企业与
环境要素间相互影响和作用关系的能力。管
理者所处层次越高越需要。
泰罗与, 科学管理, 理论
?,科学管理, 理论的主要内容
? 1,科学管理的中心问题是提高效率
? 2,为了提高劳动生产率, 必须为工作挑选, 第一流的
工人,
? 3,要使工人掌握标准化的操作方法, 使用标准化的工
具, 机器和材料, 并使作业环境标准化, 这就是所谓
标准化原理 。
? 4,实行刺激性的计件工资报酬制度
泰罗与, 科学管理, 理论
? 计件工资制度包含三点内容,（ 1） 通过工时研究和分析,
制定出一个有科学依据的定额或标准； （ 2） 采用一种叫
做, 差别计件制, 的剌激性付酬制度, 即计件工资率按完
成定额的程度而浮动 。 （ 3） 工资支付的对象是工人而不
是职位, 即根据工人的实际工作表现而不是根据工作类别
来支付工资
? 5,工人和雇主两方面都必须认识到提高效率对双方都有
利, 都要来一次, 精神革命,, 相互协作, 为共同提高劳
动生产率而努力 。
? 6,把计划职能同执行职能分开, 变原来的经验工作法为
科学工作法 。
? 7,实行, 职能工长制, 。
? 8,在组织机构的管理控制上实行例外原则 。
法约尔及其管理理论
? 理论概括起来大致包括以下内容,
? 1,企业的基本活动与管理的五项职能
? 基本活动是,① 技术活动 （ 指生产, 制造, 加工等活动 ） ；
② 商业活动 （ 指购买, 销售, 交换等活动 ） ； ③ 财务活动
（ 指资金的筹措和运用 ） ； ④ 安全活动 （ 指设备维护和职工
安全等活动 ） ； ⑤ 会计活动 （ 指货物盘存, 成本统计, 核算
等 ） ； ⑥ 管理活动 （ 其中又包括计划, 组织, 指挥, 协调和
控制五项职能活动 ）
? 2,法约尔的 14条管理原则
? （ 1） 分工 。 他认为这不仅是经济学家研究有效地使用劳动力
的问题, 而且也是在各种机构, 团体, 组织中进行管理活动
所必不可少的工作 。
法约尔及其管理理论
? （ 2） 职权与职责 。 他认为职权是发号施令的权力和要
求服从的威望 。 职权与职责是相互联系的, 在行使职
权的同时, 必须承担相应的责任, 有权无责或有责无
权都是组织管理上的缺陷 。
? （ 3） 纪律 。 纪律是管理所必须的, 是对协定的尊重 。
这些协定以达到服从, 专心, 干劲, 以及尊重人为目
的 。 就是说组织内所有成员通过各方所达成的协议对
自己在组织内的行为进行控制, 他对企业的成功与否
极为重要, 要尽可能做到严明, 公正 。
? （ 4） 统一指挥 。 指组织内每一个人只能服从一个上级
并接受他的命令 。
法约尔及其管理理论
? （ 5） 统一领导 。 指一个组织, 对于目标相同的活动,
只能有一个领导, 一个计划 。
? （ 6） 个人利益服从整体利益 。 即个人和小集体的利益
不能超越组织的利益 。 当二者不一致时, 主管人员必
须想办法使他们相一致 。
? （ 7） 个人报酬 。 报酬与支付的方式要公平, 给雇员和
雇主以最大可能的满足 。
? （ 8） 集中化 。 这主要指权力的集中或分散的程度问题 。
要根据各种情况, 包括组织的性质, 人员的能力等,
来决定, 产生全面的最大收益, 的那种集中程度 。
法约尔及其管理理论
（ 9） 等级链 。 指管理机构中, 最高一级到最低一级应该建
立关系明确的职权等级系列, 这既是执行权力的线路, 也
是信息传递的渠道 。 一般情况下不要轻易地违反他 。 但在
特殊情况下, 为了克服由于统一指挥而产生的信息传递延
误, 法约尔设计出一种, 跳板,, 也叫, 法约尔桥,
（ Fayol bridge） 。
（ 10） 秩序 。 指组织中的每个成员应该坚守其各自的岗位,
,人皆有位, 人称其职, 。
（ 11） 公正 。 主管人员对其下属仁慈, 公平, 就可能使其下
属对上级表现出热心和忠诚 。
法约尔及其管理理论
消费者市场细分标准
? （ 12） 保持人员的稳定 。 如果人员不断变动, 工作
将得不到良好的效果 。
? （ 13） 首创精神 。 这是提高组织内各级人员工作热
情的主要源泉 。
? （ 14） 团结精神 。 指必须注意保持和维护每一集体
中团结, 协作, 融洽的关系, 特别是人与人之间的
相互关系 。
韦伯的行政组织体系理论
? 1,明确的分工
? 即每个职位的权力和义务都应有明确的规定, 人员按
职业专业化进行分工 。
? 2,自上而下的等级系统
? 组织内的各个职位, 按照等级原则进行法定安排, 形
成自上而下的等级系统 。
? 3,人员的任用
? 人员的任用要完全根据职务的要求, 通过正式考试和
教育训练来实行 。
韦伯的行政组织体系理论
? 4,职业管理人员
? 管理人员有固定的薪金和明文规定的升迁制度, 是一种职
业管理人员 。
? 5,遵守规则和纪律
? 管理人员必须严格遵守组织中规定的规则和纪律以及办事
程序 。
? 6,组织中人员之间的关系
? 组织中人员之间的关系完全以理性准则为指导, 只是职位
关系而不受个人情感的影响 。 这种公正不倚的态度, 不仅
适用于组织内部, 而且适用于组织与外界的关系 。
巴纳德的自觉协作活动系统
? 组织就是这种自觉协作活动的一个系统, 这种系统能否长
期存在, 发展, 取决于以下四个条件,
? ① 个人理解这个命令 。
? ② 个人认为这个命令同组织的目标是一致的 。
? ③ 个人认为这个命令同自己的个人利益是符合的 。
? ④ 个人有执行这个命令的能力 。
? 他还把组织分为正式组织和非正式组织, 指出正式组织作
为一个协作系统, 无论级别的高低还是规模的大小, 都包
含 三个基本要素：即协作的意愿, 共同的目标, 信息的联
系
? 不同工作有关的联系并从而形成一定的看法, 习惯和准则
的无形的组织, 即非正式组织 。
六、梅约及其霍桑试验
? 根据霍桑试验, 梅约于 1933年出版了, 工业文明中人
的问题, 一书, 提出了与古典管理理论不同的新观点,
主要归纳为以下几个方面 。
? （ 1） 工人是, 社会人,, 而不是单纯追求金钱收入的
,经济人,
? （ 2） 企业中除了正式组织之外, 还存在着非正式组织,
这种非正式组织是企业成员在共同工作的过程中, 由
于具有共同的社会感情而形成的非正式团体
? （ 3） 新型的领导在于通过对职工满足度的增加, 来提
高工人的士气, 从而达到提高效率的目的 。
管理概述
INTRODUCTION
ADMINISTRATION
学习目标
? 管理的概念
? 管理者的分类
? 管理者的技能
? 管理的基本职能
? 管理学的形成与发展
管理的概念
所谓管理，就是在特定的环境下，对组织所拥有
的资源进行有效的计划、组织、领导和控制，以
便达成既定的组织目标的过程。这个定义包含着
以下四层含义,
（ 1）管理是为实现组织目标服务的，是一个有意
识、有目的地进行的过程。管理是任何组织都不
可或缺的，但也决不是独立存在的
（ 2） 管理工作的过程是由一系列相互关联, 连续
进行的活动所构成的 。 这些活动包括计划, 组织,
领导, 控制等, 他们成为管理的基本职能 。
管理的概念
? （ 3）管理工作要通过综合运用组织中的各种资源来
实现组织的目标。也就是说，管理负责把资源转化
为成果，将投入转化为产出。管理的成效好坏、有
效性如何，集中体现在他是否使组织花最少的资源
投入，取得最大的、合乎需要的成果产出。产出一
定，投入最少；或者投入不变，产出最多，甚至投
入最少，产出最多
? 效率涉及组织是否“正确地做事”（即“怎么做”）
的问题，那么，是否选择“正确的事”去做（即
“做什么”）就是与效果或效能相关的问题
? （ 4）管理工作是在一定的环境条件下开展的，环境
既提供了机会，也构成了威胁。
管理职能
?
控制
Controlling
计划
Planning
组织
Organizing
领导
Leading
人员配备
Staffing
管理职能
? 一, 计划是对未来活动如何进行的预先筹划 。 人们从事一
项活动之前, 首先要制定计划, 这是进行管理的前提 。 计
划工作主要包括以下内容,
? （ 1）研究活动条件。组织的业务活动是利用一定条件在
一定环境中进行的。活动条件研究包括内部能力研究和外
部环境研究
? （ 2） 制定业务决策 。 活动条件研究为业务决策提供了依
据 。 所谓业务决策, 是在活动条件研究的基础上, 根据这
种研究所揭示的环境变化中可能提供的机会或造成的威胁
以及各组织在资源拥有和利用上的优势和劣势, 确定组织
在未来某个时期内的活动方向和目标 。
管理职能
? （ 3）编制行动计划。确定了未来的活动方向和目标以
后，还要详细分析为了实现这个目标，需要采取哪些具
体的行动，这些行动对组织的各个部门和环节在未来各
个时期的工作提出了哪些具体的要求
? 二, 组织
? 计划要能够实现, 还必须落实到组织的每个环节和岗
位, 这是组织工作的任务 。 为了保证计划活动的有效实
施, 管理的组织职能要完成下述工作,
? （ 1）设计组织。包括设计组织的机构和结构机构设计
组织的机构是在分解目标活动的基础上，分析为了实现
组织目标需要设置哪些岗位和职务，然后根据一定的标
准将这些岗位和职务加以组合，形成不同的部门
管理职能
? 结构设计是根据组织业务活动及其环境的特点, 规定不
同部门在活动过程中的相互关系 。
? （ 2） 人员配备 。 是根据各岗位所从事的活动要求以
及组织员工的素质和技能特征, 将适当的人员安置在组
织机构的适当岗位上, 使适当的工作由适当的人去从事 。
? （ 3） 开动组织 。 是指向配备在各岗位上的人员发布
工作指令, 并提供必要的物质和信息条件, 以开动并维
持组织的运转 。
? （ 4） 监视组织运行 。 是指根据业务活动及其环境特
点的变化, 研究与实施组织机构与结构的调整和变革 。
管理职能
? 三, 领 导
? 为了有效地实现业务活动的目标, 不仅要设计合理的
组织, 把每个成员安排在适当的岗位上, 还要努力促
使每个成员以高昂的士气, 饱满的热情投身到组织活
动中去 。 这便是领导工作的任务 。 所谓领导是指利用
组织赋予的权力和自身的能力去指挥和影响下属为实
现组织目标而努力工作的管理活动过程 。 有效的领导
要求管理人员在合理的制度 （ 领导体制 ） 环境中, 利
用优秀的素质, 采用适当的方式, 针对组织成员的需
要及行为特点, 采取一系列措施去提高和维持组织成
员的工作积极性 。
管理职能
? 四, 控 制
? 控制是为了保证系统按预定要求运行而进行的
一系列工作, 包括根据计划标准, 检查和监督
各部门, 各环节的工作, 判断工作结果与计划
要求之间是否存在偏差, 如果存在偏差, 则要
分析偏差产生的原因以及偏差产生后对业务活
动的影响程度, 在此基础上, 如果有必要的话,
还要针对原因, 制定并实施纠正偏差的措施,
以确保计划活动的顺利进行和计划目标的有效
实现
管理职能
? 管理过程是各职能活动相互交叉、周而复始的不
断反馈和循环的过程，并非一个计划 ——组织 —
—领导 ——控制的顺序过程。逐步深入的认识,
（ 1） 不同的业务领域在管理职能内容上有所差别。
比如，营销部门、人事部门、财务部门的计划内
容不同。在不同的组织层次上，管理工作与作业
工作的密切程度也不同：低层次的管理工作与作
业工作联系较为紧密；高层次的管理工作与作业
工作联系就相对少些
管理职能
（ 2） 不同组织层次在管理职能重点上存在差别不同层次
花在管理工作上的时间比重不一样。同一管理职能，不
同层次管理者所从事具体管理工作的内涵也不完全相同。
（就计划而言，高层关注战略计划，而基层关注作业计
划。）
（ 3）对管理职能的不断深化。
两个新的职能是决策和创新。
A、决策职能：从 50年代开始受到重视。
管理实际上是由一系列决策连贯起来组成的在相当程度
上说“管理就是决策”，决策职能渗透于管理的所有职
能之中。
B、创新职能：重视始于 60年代，创新是使组织的作业
和管理工作都不断有所革新，有所改进。
管理职能
（ 4）协调是管理的核心。
①管理工作就是设计和保持一种环境，使身处其中的
人们能够在组织内协调地开展工作，从而能有效地
完成组织目标。
②有了协调，组织可以收到个人单独活动所不能收到
的良好效果，即,1+1>2”的协同效果。
管理的主体 —管理者
? 管理者的概念
? 在正式组织内拥有正式职位, 运用组
织授予的制度权力作出决策, 负责指
挥别人活动并承担对组织实现预期目
的做出贡献的责任的各类主管人员 。
管理的主体 —管理者
? 管理者的分类,
1.按管理者所负责的组织活动范围分类,
A.直线管理者
B.职能管理者
2.按管理者在组织中所处的层次分类,
A.高层管理人员 决策性工作
B.中层管理人员 执行性工作
C.基层管理人员 作业性工作
管理的主体 —管理者
? 1、按层次分,
? 高层管理人员
? （对整个组织的管理负有全面责任的人）
? 中层管理人员
? （贯彻执行高层管理人员所制定的重大决策，监
督和协调基层管理人员的工作）
? 基层管理人员
? （给下属作业人员分派具体工作任务，直接指挥
和监督现场作业活动）
管理的主体 —管理者
按其所从事管理工作的领域宽窄及专业性
质不同，划分为综合管理人员和专业管理
人员
综合管理人员（负责管理整个组织或组织
中某个事业部的全部活动）
专业管理人员（负责管理组织中某一类活动
或职能）
管理人员的技能
? 技术技能,
? 指使用某一专业领域内有关的工作程序、技
术、知识和方法完成组织任务的能力。管理
人员需要了解并初步掌握它。对基层管理人
员较重要
人际技能,
? 与处理人事关系有关的技能, 即理解, 激励
他人并与他人共事的能力 。 此能力对高, 中,
低层管理人员都重要 。
? 概念技能,
? 综观全局，认清为什么作某事，洞察企业与
环境要素间相互影响和作用关系的能力。管
理者所处层次越高越需要。
泰罗与, 科学管理, 理论
?,科学管理, 理论的主要内容
? 1,科学管理的中心问题是提高效率
? 2,为了提高劳动生产率, 必须为工作挑选, 第一流的
工人,
? 3,要使工人掌握标准化的操作方法, 使用标准化的工
具, 机器和材料, 并使作业环境标准化, 这就是所谓
标准化原理 。
? 4,实行刺激性的计件工资报酬制度
泰罗与, 科学管理, 理论
? 计件工资制度包含三点内容,（ 1） 通过工时研究和分析,
制定出一个有科学依据的定额或标准； （ 2） 采用一种叫
做, 差别计件制, 的剌激性付酬制度, 即计件工资率按完
成定额的程度而浮动 。 （ 3） 工资支付的对象是工人而不
是职位, 即根据工人的实际工作表现而不是根据工作类别
来支付工资
? 5,工人和雇主两方面都必须认识到提高效率对双方都有
利, 都要来一次, 精神革命,, 相互协作, 为共同提高劳
动生产率而努力 。
? 6,把计划职能同执行职能分开, 变原来的经验工作法为
科学工作法 。
? 7,实行, 职能工长制, 。
? 8,在组织机构的管理控制上实行例外原则 。
法约尔及其管理理论
? 理论概括起来大致包括以下内容,
? 1,企业的基本活动与管理的五项职能
? 基本活动是,① 技术活动 （ 指生产, 制造, 加工等活动 ） ；
② 商业活动 （ 指购买, 销售, 交换等活动 ） ； ③ 财务活动
（ 指资金的筹措和运用 ） ； ④ 安全活动 （ 指设备维护和职工
安全等活动 ） ； ⑤ 会计活动 （ 指货物盘存, 成本统计, 核算
等 ） ； ⑥ 管理活动 （ 其中又包括计划, 组织, 指挥, 协调和
控制五项职能活动 ）
? 2,法约尔的 14条管理原则
? （ 1） 分工 。 他认为这不仅是经济学家研究有效地使用劳动力
的问题, 而且也是在各种机构, 团体, 组织中进行管理活动
所必不可少的工作 。
法约尔及其管理理论
? （ 2） 职权与职责 。 他认为职权是发号施令的权力和要
求服从的威望 。 职权与职责是相互联系的, 在行使职
权的同时, 必须承担相应的责任, 有权无责或有责无
权都是组织管理上的缺陷 。
? （ 3） 纪律 。 纪律是管理所必须的, 是对协定的尊重 。
这些协定以达到服从, 专心, 干劲, 以及尊重人为目
的 。 就是说组织内所有成员通过各方所达成的协议对
自己在组织内的行为进行控制, 他对企业的成功与否
极为重要, 要尽可能做到严明, 公正 。
? （ 4） 统一指挥 。 指组织内每一个人只能服从一个上级
并接受他的命令 。
法约尔及其管理理论
? （ 5） 统一领导 。 指一个组织, 对于目标相同的活动,
只能有一个领导, 一个计划 。
? （ 6） 个人利益服从整体利益 。 即个人和小集体的利益
不能超越组织的利益 。 当二者不一致时, 主管人员必
须想办法使他们相一致 。
? （ 7） 个人报酬 。 报酬与支付的方式要公平, 给雇员和
雇主以最大可能的满足 。
? （ 8） 集中化 。 这主要指权力的集中或分散的程度问题 。
要根据各种情况, 包括组织的性质, 人员的能力等,
来决定, 产生全面的最大收益, 的那种集中程度 。
法约尔及其管理理论
（ 9） 等级链 。 指管理机构中, 最高一级到最低一级应该建
立关系明确的职权等级系列, 这既是执行权力的线路, 也
是信息传递的渠道 。 一般情况下不要轻易地违反他 。 但在
特殊情况下, 为了克服由于统一指挥而产生的信息传递延
误, 法约尔设计出一种, 跳板,, 也叫, 法约尔桥,
（ Fayol bridge） 。
（ 10） 秩序 。 指组织中的每个成员应该坚守其各自的岗位,
,人皆有位, 人称其职, 。
（ 11） 公正 。 主管人员对其下属仁慈, 公平, 就可能使其下
属对上级表现出热心和忠诚 。
法约尔及其管理理论
消费者市场细分标准
? （ 12） 保持人员的稳定 。 如果人员不断变动, 工作
将得不到良好的效果 。
? （ 13） 首创精神 。 这是提高组织内各级人员工作热
情的主要源泉 。
? （ 14） 团结精神 。 指必须注意保持和维护每一集体
中团结, 协作, 融洽的关系, 特别是人与人之间的
相互关系 。
韦伯的行政组织体系理论
? 1,明确的分工
? 即每个职位的权力和义务都应有明确的规定, 人员按
职业专业化进行分工 。
? 2,自上而下的等级系统
? 组织内的各个职位, 按照等级原则进行法定安排, 形
成自上而下的等级系统 。
? 3,人员的任用
? 人员的任用要完全根据职务的要求, 通过正式考试和
教育训练来实行 。
韦伯的行政组织体系理论
? 4,职业管理人员
? 管理人员有固定的薪金和明文规定的升迁制度, 是一种职
业管理人员 。
? 5,遵守规则和纪律
? 管理人员必须严格遵守组织中规定的规则和纪律以及办事
程序 。
? 6,组织中人员之间的关系
? 组织中人员之间的关系完全以理性准则为指导, 只是职位
关系而不受个人情感的影响 。 这种公正不倚的态度, 不仅
适用于组织内部, 而且适用于组织与外界的关系 。
巴纳德的自觉协作活动系统
? 组织就是这种自觉协作活动的一个系统, 这种系统能否长
期存在, 发展, 取决于以下四个条件,
? ① 个人理解这个命令 。
? ② 个人认为这个命令同组织的目标是一致的 。
? ③ 个人认为这个命令同自己的个人利益是符合的 。
? ④ 个人有执行这个命令的能力 。
? 他还把组织分为正式组织和非正式组织, 指出正式组织作
为一个协作系统, 无论级别的高低还是规模的大小, 都包
含 三个基本要素：即协作的意愿, 共同的目标, 信息的联
系
? 不同工作有关的联系并从而形成一定的看法, 习惯和准则
的无形的组织, 即非正式组织 。
六、梅约及其霍桑试验
? 根据霍桑试验, 梅约于 1933年出版了, 工业文明中人
的问题, 一书, 提出了与古典管理理论不同的新观点,
主要归纳为以下几个方面 。
? （ 1） 工人是, 社会人,, 而不是单纯追求金钱收入的
,经济人,
? （ 2） 企业中除了正式组织之外, 还存在着非正式组织,
这种非正式组织是企业成员在共同工作的过程中, 由
于具有共同的社会感情而形成的非正式团体
? （ 3） 新型的领导在于通过对职工满足度的增加, 来提
高工人的士气, 从而达到提高效率的目的 。
