绪 论
目 录
第一节
政治制度与
政治体制
第二节
当代中国政
治制度课程
的主要内容
第三节
制度研究与
经验研究相
结合的方法
一、政治制度
制度,是指社会生活的一种行为规范、一种行为规
则。
（一）政治制度的形成和发展
（二）政治制度的涵义和内容
亚里士多德, 政治学,,, 一个政治制度原来是
全城邦居民由以分配政治权利的体系。,
法国 ——迪韦尔热 美国 ——G.A.阿尔蒙德
第一节 政治制度与政治体制
(1)政治制度是指国家政权的性质及其组织
形式的制度，包括国体和政体两个方面。
◆ 高放主编, 社会主义大辞典, 。
(2)政治制度是指统治阶级为实现其政治统
治而采取的统治方式和方法的总和。
◆ 曹沛霖主编, 外国政治制度, 。
当代中国，对政治体制的理解,
1、政治制度的涵义
（ 3）政治制度是政治权力按照不同的利益要求，为
实现社会政治的有序运行而对各种政治力量之间的关系
和活动方式所作的法定规约 ……
◆ 王浦劬主编, 政治学基础, 。
（ 4）政治制度是指政治领域中要求政治实体遵守的
各类准则或规范。
◆ 浦兴祖, 中华人民共和国政治制度, 。
（ 5）政治制度是管理社会公共事务的一套规则。
◆ 吴大英主编, 西方国家政治制度剖析, 。
● 政治制度是个广义的范畴，它不仅包括国
体、政体、国家结构制度，而且还包括一系
列具体的政治制度和基层民主政治制度。
● 政治制度是指政治实体在政治活动中必须
遵循的各类规则（或行为准则）。这里讲的
政治实体，包括国家、政党、政治社团、群
众自治组织、公民等。
2、政治制度的内容
（ 1） 关于国家本
质的规定
（ 2） 关于国家政权组
织形式的规定
（３） 关于国家结构制
度的规定
（４） 关于国家各类具
体政治制度的规定
（５） 关于基层民主政
治制度的规定
政治制度
的功能作用
１．规范政治
权力的运作
２．维护统治
阶级的利益
３．维护社会
的稳定发展
４．保证公民
有序政治参与
选举制度
的功能
代议制度
的功能
政党制度
的功能
行政制度
的功能
（三）政治制度的功能作用
● 英文, Political System”译成中文，有多重
含义：政治制度、政治体制、政治系统、政治体系。
● 1982年 9月，中共十二大第一次使用, 政治体制,
概念。, 报告, 提出,“我们一定要按照民主集中制的
原则,继续改革和完善国家的政治体制和领导体制,使
人民更好地行使国家权力,使国家机关能够更有效地组
织社会主义建设。,
二、政治体制
（一）政治体制概念在中国的提出
（二）政治体制的诸种界说
在国外，美国、前苏联、日本对政治体制的不同
理解。我国学术界具有代表性的 5种观点,
1.政治体制等同于政治制度。如, 简明社会科学词典,,上
海辞书出版社 1982年版。
2.政治体制是具体的政治制度。它是根本的政治制度的外在
表现和日常实施，具有形态的多样性和多变性。 如高放：
,政治学与政治体制改革,,中国书籍出版社 2002年版，第
590--591页。
3.政治体制是指国家制定的国家政治机构行为方
式的规范体系与国家公民参加政治活动形式的规
范体系的总和。如谢翔：, 论政治体制的内涵和
结构,,, 政治学研究, 1986年第 5期。
4.政治体制是指政治机构的设置及权限。其论据
是：, 体制, 就是指机构的设置及其权限。如肖
扬：, 当代司法制度,,, 中共中央党校报告
选,, 1999年第 17期。
5.政治体制是比政治制度更为广泛的范畴。如赵
虎吉：, 比较政治学 ——后发展国家视角,,中
山大学出版社 2002年版，第 25-26页。
我们赞成第二种观点，认为把政治体制界定
为具体政治制度比较符合中国国情，适合改革、
发展和稳定的需要。这里所讲的“具体政治制
度”，不仅指具体政治体制，而且还包括政治
运行机制。
具体政治体制是根本政治制度在各个领域
的具体体现，或根本政治制度的实现形式；政
治运行机制是根本政治制度和各类政治体制的
具体运作形式。
把政治体制界定为具体政治制度，其
合理性、科学性在于,
(1)根本政治制度和具体的政治体制是一
种互动关系。
(2)有利于政治建设和政治体制改革。
1.多 样 性
2.继 承 性
3.可 变 性
4.借 鉴 性
政治体制的
主要特征
（三）政治体制的
主要特征
首 页
第二节 当代中国政治制度课程的主要内容
★ 绪论
★ 第一章 人民代表大会制度（上）
★ 第二章 人民代表大会制度（下）
★ 第三章 选举制度
★ 第四章 国家行政制度（上）
★ 第五章 国家行政制度（下）
★ 第六章 国家公务员制度
★ 第七章 民族区域自治制度
★ 第八章 特别行政区制度
★ 第九章 中国共产党领导的多党合作制度
★ 第十章 政治协商制度
首 页
第三节 制度研究与经验研究相结合的方法
一、深入阐析宪法、法律所规定的政治
制度。
二、将宪法、法律所规定的政治制度与
政治实践结合起来研究。
完
目 录
第一节
政治制度与
政治体制
第二节
当代中国政
治制度课程
的主要内容
第三节
制度研究与
经验研究相
结合的方法
一、政治制度
制度,是指社会生活的一种行为规范、一种行为规
则。
（一）政治制度的形成和发展
（二）政治制度的涵义和内容
亚里士多德, 政治学,,, 一个政治制度原来是
全城邦居民由以分配政治权利的体系。,
法国 ——迪韦尔热 美国 ——G.A.阿尔蒙德
第一节 政治制度与政治体制
(1)政治制度是指国家政权的性质及其组织
形式的制度，包括国体和政体两个方面。
◆ 高放主编, 社会主义大辞典, 。
(2)政治制度是指统治阶级为实现其政治统
治而采取的统治方式和方法的总和。
◆ 曹沛霖主编, 外国政治制度, 。
当代中国，对政治体制的理解,
1、政治制度的涵义
（ 3）政治制度是政治权力按照不同的利益要求，为
实现社会政治的有序运行而对各种政治力量之间的关系
和活动方式所作的法定规约 ……
◆ 王浦劬主编, 政治学基础, 。
（ 4）政治制度是指政治领域中要求政治实体遵守的
各类准则或规范。
◆ 浦兴祖, 中华人民共和国政治制度, 。
（ 5）政治制度是管理社会公共事务的一套规则。
◆ 吴大英主编, 西方国家政治制度剖析, 。
● 政治制度是个广义的范畴，它不仅包括国
体、政体、国家结构制度，而且还包括一系
列具体的政治制度和基层民主政治制度。
● 政治制度是指政治实体在政治活动中必须
遵循的各类规则（或行为准则）。这里讲的
政治实体，包括国家、政党、政治社团、群
众自治组织、公民等。
2、政治制度的内容
（ 1） 关于国家本
质的规定
（ 2） 关于国家政权组
织形式的规定
（３） 关于国家结构制
度的规定
（４） 关于国家各类具
体政治制度的规定
（５） 关于基层民主政
治制度的规定
政治制度
的功能作用
１．规范政治
权力的运作
２．维护统治
阶级的利益
３．维护社会
的稳定发展
４．保证公民
有序政治参与
选举制度
的功能
代议制度
的功能
政党制度
的功能
行政制度
的功能
（三）政治制度的功能作用
● 英文, Political System”译成中文，有多重
含义：政治制度、政治体制、政治系统、政治体系。
● 1982年 9月，中共十二大第一次使用, 政治体制,
概念。, 报告, 提出,“我们一定要按照民主集中制的
原则,继续改革和完善国家的政治体制和领导体制,使
人民更好地行使国家权力,使国家机关能够更有效地组
织社会主义建设。,
二、政治体制
（一）政治体制概念在中国的提出
（二）政治体制的诸种界说
在国外，美国、前苏联、日本对政治体制的不同
理解。我国学术界具有代表性的 5种观点,
1.政治体制等同于政治制度。如, 简明社会科学词典,,上
海辞书出版社 1982年版。
2.政治体制是具体的政治制度。它是根本的政治制度的外在
表现和日常实施，具有形态的多样性和多变性。 如高放：
,政治学与政治体制改革,,中国书籍出版社 2002年版，第
590--591页。
3.政治体制是指国家制定的国家政治机构行为方
式的规范体系与国家公民参加政治活动形式的规
范体系的总和。如谢翔：, 论政治体制的内涵和
结构,,, 政治学研究, 1986年第 5期。
4.政治体制是指政治机构的设置及权限。其论据
是：, 体制, 就是指机构的设置及其权限。如肖
扬：, 当代司法制度,,, 中共中央党校报告
选,, 1999年第 17期。
5.政治体制是比政治制度更为广泛的范畴。如赵
虎吉：, 比较政治学 ——后发展国家视角,,中
山大学出版社 2002年版，第 25-26页。
我们赞成第二种观点，认为把政治体制界定
为具体政治制度比较符合中国国情，适合改革、
发展和稳定的需要。这里所讲的“具体政治制
度”，不仅指具体政治体制，而且还包括政治
运行机制。
具体政治体制是根本政治制度在各个领域
的具体体现，或根本政治制度的实现形式；政
治运行机制是根本政治制度和各类政治体制的
具体运作形式。
把政治体制界定为具体政治制度，其
合理性、科学性在于,
(1)根本政治制度和具体的政治体制是一
种互动关系。
(2)有利于政治建设和政治体制改革。
1.多 样 性
2.继 承 性
3.可 变 性
4.借 鉴 性
政治体制的
主要特征
（三）政治体制的
主要特征
首 页
第二节 当代中国政治制度课程的主要内容
★ 绪论
★ 第一章 人民代表大会制度（上）
★ 第二章 人民代表大会制度（下）
★ 第三章 选举制度
★ 第四章 国家行政制度（上）
★ 第五章 国家行政制度（下）
★ 第六章 国家公务员制度
★ 第七章 民族区域自治制度
★ 第八章 特别行政区制度
★ 第九章 中国共产党领导的多党合作制度
★ 第十章 政治协商制度
首 页
第三节 制度研究与经验研究相结合的方法
一、深入阐析宪法、法律所规定的政治
制度。
二、将宪法、法律所规定的政治制度与
政治实践结合起来研究。
完
