中国陆生野生动物行政管理现状
------以广西壮族自治区为例概 念：
由我国的各级陆生野生动物行政主管部门 （ 包括各级行政机关和具有行政职能的事业单位 ） 行使的,对相关野生动物事务进行管理的行政职能 。
对违法的管理权限是：已经触犯法律,但不够成犯罪 。
性 质：
林业资源管理的一种，具法律上的强制性。
指导方针
加强资源保护
积极驯养繁殖
合理开发利用法律依据相关的法律法规,规定,指导性文件 。
主要包括：
〈 中华人民共和国野生动物保护法 〉
〈 自然保护区管理条例 〉 等管理机构
行政主管机构
辅助机构行政主管机构
1,主要机构
从中央到地方的各级林业行政主管机关 。
具体的执行部门包括：
各级野保部门 （ 林政管理部门 ）
林业公安机关
木材检查站 (林政稽查队 ）
自然保护区管理机构 。
2,其他机构
主要包括：
各级工商管理机关 （ 集贸市场内 ）,
公安公路,铁路,民航交通管理部门 （ 车,船,
路上 ）,
边防检查站 （ 国境 ） 等辅助机构
濒危物种进出口管理办公室设在省级以上林业行政主管部门,
负责 CITES物种进出口管理和野生动物进出口管理 。
野生动物保护协会民间组织,挂靠各级林业主管部门,协助处理政府不方便出面的一些事务 （ 募捐 ） 。
野生动物救护中心濒危物种养殖,罚没,伤残动物收容,救治 。
管理内容
野生动物管理野生动物资源管理法律法规宣传野生动物利用管理行政案件查处等
自然保护区管理行政程序
利用（养殖、经营）申请程序
运输程序
处罚程序利用（养殖、经营）申请程序 （非国家级重点保护动物）
向所在地县级以上林业行政主管部门提出书面申请,
所在地县级以上林业行政主管部门根据申请进行核查,
认为符合利用条件,发给固定格式申请表,并签署意见后,上报地 （ 市 ） 主管部门；
地 （ 市 ） 主管部门进行实地复核,同意后签署意见上报省级主管部门；
省级部门复核同意后,签署文件并由地 （ 市 ） 主管部门具体盖章发给利用许可证 。
凭利用许可证到所在地工商部门申请营业执照 。
国家级保护动物的养殖和经营直接向省级部门申请,
报国家林业局审核批准 。
广西陆生野生动物驯养繁殖许可证申请表运输程序
进出口运输向濒管办申请
国家级保护动物国内,省内运输向省级以上林业主管部门申请,由省级部门签发；
非国家级保护动物省内运输向所在地县级以上林业主管部门申请,由其签发；
非国家级保护动物出省运输向地 （ 市 ） 以上级林业主管部门申请,由其签发 。
处罚程序
处罚程序
听证程序
复议、申诉程序行政处罚内容
警告
罚款
没收
吊销或暂扣证、照
责令停产、停业
拘留处罚程序简易程序
出示证件 — 制作当场笔录 — 下当场处罚决定书
违法事实确凿，有法定依据。
对公民处以 50元以下，对法人处以 1000
元以下；警告。
可以由一人执行。
当场收缴罚款处罚程序一般程序
填写立案登记表
行政负责人审批,立案 （ 条件 ）
调查 （ 四种情况 ）
登记保存
取证 （ 审问,笔录,鉴定 ）
填写处罚意见书
移交法制工作机构
主管领导批准
下处罚决定书注意：
执法必须 2人以上 。
所有的林业处罚文书是相同的 。
如已经触犯刑法,必须移交公安机关,不能以罚代刑 。
行政处罚自立案之日起 1个月内办理完毕 （ 延期 ）
听证程序
吊销证,照
责令停产,停业
较大数额罚款
通知送达 —— 听证 —— 决定
当事人回避
被委托机关无权举行复议、诉讼程序
不服判决可以向同级政府或上级机关提出复议,
或向上级法院提出申诉 。
行政复议时限 （ 申请 60天,受理 2个月,延期 1
个月 ）
行政诉讼时限 （ 申请 3个月 ）
维持,撤消,改判 。
〈 林业行政处罚程序规定 〉
存在问题
机构不健全
专业管理人才缺乏
法规不健全
程序不规范
宣传认识不到位谢谢大家光顾！！！
欢迎大家指导！！！
------以广西壮族自治区为例概 念：
由我国的各级陆生野生动物行政主管部门 （ 包括各级行政机关和具有行政职能的事业单位 ） 行使的,对相关野生动物事务进行管理的行政职能 。
对违法的管理权限是：已经触犯法律,但不够成犯罪 。
性 质：
林业资源管理的一种，具法律上的强制性。
指导方针
加强资源保护
积极驯养繁殖
合理开发利用法律依据相关的法律法规,规定,指导性文件 。
主要包括：
〈 中华人民共和国野生动物保护法 〉
〈 自然保护区管理条例 〉 等管理机构
行政主管机构
辅助机构行政主管机构
1,主要机构
从中央到地方的各级林业行政主管机关 。
具体的执行部门包括：
各级野保部门 （ 林政管理部门 ）
林业公安机关
木材检查站 (林政稽查队 ）
自然保护区管理机构 。
2,其他机构
主要包括：
各级工商管理机关 （ 集贸市场内 ）,
公安公路,铁路,民航交通管理部门 （ 车,船,
路上 ）,
边防检查站 （ 国境 ） 等辅助机构
濒危物种进出口管理办公室设在省级以上林业行政主管部门,
负责 CITES物种进出口管理和野生动物进出口管理 。
野生动物保护协会民间组织,挂靠各级林业主管部门,协助处理政府不方便出面的一些事务 （ 募捐 ） 。
野生动物救护中心濒危物种养殖,罚没,伤残动物收容,救治 。
管理内容
野生动物管理野生动物资源管理法律法规宣传野生动物利用管理行政案件查处等
自然保护区管理行政程序
利用（养殖、经营）申请程序
运输程序
处罚程序利用（养殖、经营）申请程序 （非国家级重点保护动物）
向所在地县级以上林业行政主管部门提出书面申请,
所在地县级以上林业行政主管部门根据申请进行核查,
认为符合利用条件,发给固定格式申请表,并签署意见后,上报地 （ 市 ） 主管部门；
地 （ 市 ） 主管部门进行实地复核,同意后签署意见上报省级主管部门；
省级部门复核同意后,签署文件并由地 （ 市 ） 主管部门具体盖章发给利用许可证 。
凭利用许可证到所在地工商部门申请营业执照 。
国家级保护动物的养殖和经营直接向省级部门申请,
报国家林业局审核批准 。
广西陆生野生动物驯养繁殖许可证申请表运输程序
进出口运输向濒管办申请
国家级保护动物国内,省内运输向省级以上林业主管部门申请,由省级部门签发；
非国家级保护动物省内运输向所在地县级以上林业主管部门申请,由其签发；
非国家级保护动物出省运输向地 （ 市 ） 以上级林业主管部门申请,由其签发 。
处罚程序
处罚程序
听证程序
复议、申诉程序行政处罚内容
警告
罚款
没收
吊销或暂扣证、照
责令停产、停业
拘留处罚程序简易程序
出示证件 — 制作当场笔录 — 下当场处罚决定书
违法事实确凿，有法定依据。
对公民处以 50元以下，对法人处以 1000
元以下；警告。
可以由一人执行。
当场收缴罚款处罚程序一般程序
填写立案登记表
行政负责人审批,立案 （ 条件 ）
调查 （ 四种情况 ）
登记保存
取证 （ 审问,笔录,鉴定 ）
填写处罚意见书
移交法制工作机构
主管领导批准
下处罚决定书注意：
执法必须 2人以上 。
所有的林业处罚文书是相同的 。
如已经触犯刑法,必须移交公安机关,不能以罚代刑 。
行政处罚自立案之日起 1个月内办理完毕 （ 延期 ）
听证程序
吊销证,照
责令停产,停业
较大数额罚款
通知送达 —— 听证 —— 决定
当事人回避
被委托机关无权举行复议、诉讼程序
不服判决可以向同级政府或上级机关提出复议,
或向上级法院提出申诉 。
行政复议时限 （ 申请 60天,受理 2个月,延期 1
个月 ）
行政诉讼时限 （ 申请 3个月 ）
维持,撤消,改判 。
〈 林业行政处罚程序规定 〉
存在问题
机构不健全
专业管理人才缺乏
法规不健全
程序不规范
宣传认识不到位谢谢大家光顾！！！
欢迎大家指导！！！
