2012年 3月 10日星期六 浙江林学院国际贸易学科 1
第二章 世界贸易组织的建立
第一节 1947年关贸总协定
第二节,乌拉圭回合”与世贸
组织的建立
第三节、以世贸组织为基础的
多边贸易体制的特点
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第一节 1947年关贸总协定
一,1947年关贸总协定的产生
世界贸易组织正式运行之前,1947年关税
与贸易总协定是协调、处理缔约方间关税与
贸易政策的主要多边协定。
其宗旨是,通过彼此削减关税及其他贸易壁
垒，消除国际贸易上的歧视待遇，以充分利
用世界资源，扩大商品生产和交换，保证充
分就业，增加实际收入和有效需求，提高生
活水平
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1947年关贸总协定的产生
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（一）产生背景 (1)
? 1944年 7月，在美国提议下召开了联合国货币与金融会议，
分别成立了国际货币基金组织和国际复兴开发银行（又称世
界银行）；同时，倡导组建国际贸易组织，以便在多边基础
上，通过相互减让关税等手段，逐步消除贸易壁垒，促进国
际贸易的自由发展。
? 1946年 2月，联合国经济及社会理事会成立了筹备委员会，
着手筹建国际贸易组织。同年 10月，在伦敦召开了第一次筹
委会会议，讨论美国提出的, 国际贸易组织宪章, 草案，并
决定成立宪章起草委员会对草案进行修改。
? 1947年 1月至 2月，该宪章起草委员会在纽约召开专门会议，
根据, 国际贸易组织宪章, 草案中的贸易规则部分，完成了
关税与贸易总协定条款的起草工作
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（一）产生背景 (2)
? 1947年 4月至 8月，美国、英国、法国、中国
等 23个国家在日内瓦召开了第二次筹委会会
议。会议期间，参加方就具体产品的关税减
让进行了谈判，并达成了协议。这次谈判后
来被称为关税与贸易总协定第一轮多边贸易
谈判。
? 1947年 11月至 1948年 3月，在哈瓦那举行的
联合国贸易和就业会议，审议并通过了, 国
际贸易组织宪章,,又称, 哈瓦那宪章, 。
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,哈瓦那宪章, 的目标
建立一个全面处理国际贸易和经济合
作事宜的国际组织。该宪章共 9章和 1个
附件，主要内容有：宗旨与目标，就业
和经济活动，经济发展与重建，一般商
业政策，限制性贸易措施，政府间商品
协定，国际贸易组织的建立，争端解决，
一般规定等
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（二）近半个世纪“临时适用”的协
议
第二次世界大战给世界经济造成了很多困难，大多数国家希望尽快
排除战争时期产生的贸易障碍，早一点实施 1947年关税谈判的成果
在联合国贸易与就业会议期间，美国联合英国、法国、比利时、荷
兰、卢森堡、澳大利亚和加拿大，于 1947年 11月 15日签署了关税与贸
易总协定, 临时适用议定书,
从 1948年 1月 1日起实施关税与贸易总协定的条款。 1948年，又有 15
个国家签署该议定书，签署国达到 23个。
由于绝大多数国家最终没有批准, 哈瓦那宪章,,关税与贸易总协
定一直以临时适用的多边协定形式存在。关税与贸易总协定从 1948年 1
月 1日开始实施，到 1995年 1月 1日世界贸易组织正式运行，共存在和延
续了 47年。从 1947～ 1994年，关税与贸易总协定共进行了八轮多边贸
易谈判，缔约方之间的关税水平大幅度下降，非关税措施受到约束。在第八轮多边贸易谈判（“乌拉圭回合”）基础上，建立了世界贸易组织
截至到 1994年底，关税与贸易总协定共有 128个缔约方。
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二、关税与贸易总协定前七轮多边贸易谈判
（一） 第一轮多边贸易谈判
1947年 4月至 10月，关税与贸易总协定第一轮多
边贸易谈判在瑞士日内瓦举行。下调关税的承诺是
第一轮多边贸易谈判的主要成果。 23个缔约方在 7
个月的谈判中，就 123项双边关税减让达成协议，
关税水平平均降低 35％。这轮谈判促进了战后资本
主义国家经济贸易的恢复和发展。
（二）第二轮多边贸易谈判
1949年 4月至 10月，关税与贸易总协定第二轮多
边贸易谈判在法国安纳西举行。这轮谈判总计达成
147项关税减让协议，关税水平平均降低 35％。
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二、关税与贸易总协定前七轮多边贸易谈判
（三）第三轮多边贸易谈判
1950年 9月至 1951年 4月，关税与贸易总协定第三轮多边
贸易谈判在英国托奎举行。这轮谈判共达成 150项关税减让
协议，关税水平平均降低 26％。
（四）第四轮多边贸易谈判
1956年 1月至 5月，关税与贸易总协定第四轮多边贸易谈
判在瑞士日内瓦举行。美国国会认为，前几轮谈判，美国的
关税减让幅度明显大于其他缔约方，因此对美国政府代表团
的谈判权限进行了限制。在这轮谈判中，美国对进口只给予
了 9亿美元的关税减让，而其所享受的关税减让约 4亿美元。
英国的关税减让幅度较大。这轮谈判使关税水平平均降低 15
％
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二、关税与贸易总协定前七轮多边贸易谈判
（五）第五轮多边贸易谈判（“狄龙回合”）
1960年 9月至 1962年 7月，关税与贸易总
协定第五轮多边贸易谈判在日内瓦举行，共
有 45个参加方。这轮谈判由美国副国务卿道
格拉斯 ·狄龙倡议，后称为“狄龙回合”。这
轮谈判使关税水平平均降低 20％，但农产品
和一些敏感性商品被排除在协议之外。欧洲
共同体六国统一对外关税也达成减让，关税
水平平均降低 6,5％。
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二、关税与贸易总协定前七轮多边贸易谈判
（六）第六轮多边贸易谈判（“肯尼迪回合”）
1964年 5月至 1967年 6月，关税与贸易总协定第六轮多边贸易谈判
在日内瓦举行，共有 54个缔约方参加。这轮谈判又称“肯尼迪回合”。
这轮谈判使关税水平平均降低 35％。从 1968年起的五年内，美国工业品
关税水平平均降低了 37％，欧洲共同体关税水平平均降低了 35％。
这轮谈判首次涉及非关税壁垒。这轮谈判中，美国、英国、日本等
21个缔约方签署了第一个实施关税与贸易总协定第六条有关反倾销的协
议，该协议于 1968年 7月 1日生效。
为使发展中国家承担与其经济发展水平相适应的义务，在这轮谈判期
间,,关税与贸易总协定, 中新增“贸易与发展”条款，规定了对发展
中缔约方的特殊优惠待遇，明确发达缔约方不应期望发展中缔约方作出
对等的减让承诺。这轮谈判还吸收波兰参加，开创了“中央计划经济国
家”参加关税与贸易总协定的先例。
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二、关税与贸易总协定前七轮多边贸易谈判
（七）第七轮多边贸易谈判（“东京回合”）
? 1973年 9月至 1979年 4月，关税与贸易总协定第七轮多边贸易谈判在日内瓦举行。
因发动这轮谈判的贸易部长会议在日本东京举行，故称。“东京回合”共有 73
个缔约方和 29个非缔约方参加了谈判。这轮谈判历时 5年多，取得的主要成果有,
? 第一、开始实行按既定公式削减关税，关税越高减让幅度越大。从 1980年起的 8
年内，关税削减幅度为 33％，减税范围除工业品外，还包括部分农产品。这轮
谈判最终关税减让和约束涉及 3000多亿美元贸易额。
? 第二、产生了只对签字方生效的一系列非关税措施协议（通常称为“东京回合”
守则），包括补贴与反补贴措施、技术性贸易壁垒、进口许可程序、政府采购、海关估价、反倾销、牛肉协议、国际奶制品协议、民用航空器贸易协议等。
? 第三、通过了对发展中缔约方的授权条款，允许发达缔约方给予发展中缔约方普
遍优惠制待遇，发展中缔约方可以在实施非关税措施协议方面享有差别和优惠待
遇，发展中缔约方之间可以签订区域性或全球性贸易协议，相互减免关税，减少
或取消非关税措施，而不必给予非协议参加方这种待遇。
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表 2.1 关税与贸易总协定前七轮关税谈判情况
关贸总协定框架下的多边贸易谈判一览表
回合 年份 地点与名称 谈判重点 参加国
1 1947 日内瓦 关税 23
2 1949 安纳西 关税 33
3 1951 托基 关税 38
4 1956 日内瓦 关税 26
5 1960 - 196 1 日内瓦 （狄龙回合） 关税 26
6 1964 - 196 7 日内瓦 （肯尼迪回合） 关税与反倾销 62
7 1973 - 197 9 日内瓦 （东京回合） 关税、非关税及,框架”协议 102
8 1986 - 199 3 日内瓦 （乌拉圭回合） 全面而广泛的贸易谈判 123
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三, GATT的成果与局限性
? 1,成果,
? （ 1） 关税总水平降低
? （ 2） 构建国际贸易政策, 法规的基本框架
? （ 3） 一定程度缓解 GATT成员的矛盾
? （ 4） 维护发展中国家的利益起到积极作用
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GATT局限性
1.关贸总协定仅是根据, 关贸总协定临时适用议定书, 生
效的临时协议、并不是正式生效的国际公约；从传统的法律
和组织来看，关贸总协定是众多国际机构中级别较低的一个，
没有自己的组织基础，仅是一个政府间行政协议。
2，关贸总协定各缔约方同意临时接受关贸总协定的法律
义务，并且还同意“在不违背国内现行立法的最大限度内临
时适用总协定第二部分”（即关于国民待遇、取消数量限制
等规定）。那些不能完全遵守关贸总协定第二部分的国家在
“临时”的基础上遵守关贸总协定规定，而不需要改变其现
有的国内立法。这使一些国家以此为理由在贸易立法或政策
制定中时常偏离关贸总协定的基本义务，削弱关贸总协定的
权威性。
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GATT局限性
3．关贸总协定仅管辖货物贸易，并且农产品和纺织品、服装还不受关贸总
协定自由化的约束。这与世界性产业结构向服务业、第三产业转变，国际服务贸
易及投资的迅速发展不相适应，也与贸易有关的知识产权保护的要求不适应。关
贸总协定不能适应国际经贸环境的巨大变化，尤其是经济全球化和知识经济发展
的要求。
4．关贸总协定的争端解决机制在作出决策时要求所有缔约方“完全协商一致”
作出决策，即只要有一个缔约方不同意争端解决专家小组的仲裁结果，则该争端
解决专家组报告不能通过。因此，使关贸总协定很难在公正、客观基础上接关贸
总协定本身的规则就缔约方之间的贸易争端作出裁决，有贸易大国作或控制争端
解决结果的可能性。加之美国国会从未批准过关贸总协定，美国始终视关贸总协
定为一个政府间的行政协议、采取实用主义的做法，当贸易争端解决对其不利时，
就会反对通过争端解决专家小组的裁决报告。这极大降低了关贸总协定的权威性
和削弱了关贸总协定解决贸易争端的能力。
5,关贸总协定是各缔约方在经济贸易利益关系调整过程中妥协的产物，它是
由一些“原则”和一系列的“例外”所组成。正如一位关贸总协定的研究学者所
说，“最好将关贸总协定最恰当地看作是一个软法律文件，一个充满‘假设’、
‘但是’及漏洞的折衷产物。”这种先天不足使各缔约方在援引例外条款时的
“越轨行为”难以很好地加以约束。
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第二节, 乌拉圭回合, 与世贸组织的建立
图 2.2 1993 年, 乌拉圭回合, 的签约仪
式
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一、“乌拉圭回合”
关税与贸易总协定第八轮多边贸易谈
判，从 1986年 9月开始启动，到 1994年
4月签署最终协议，共历时 8年。这是关
税与贸易总协定的最后一轮谈判。因发
动这轮谈判的贸易部长会议在乌拉圭埃
斯特角城举行，故称“乌拉圭回合”。
参加这轮谈判的国家，最初为 103个，
到 1993年底谈判结束时有 117个。
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“乌拉圭回合”主要成果
多边贸易体制的法律框架更加明确，争端
解决机制更加有效与可靠；
进一步降低关税，达成内容更广泛的货物
贸易市场开放协议，改善了市场准入条件；
就服务贸易和与贸易有关的知识产权达成
协议；在农产品和纺织品服装贸易方面，加
强了多边纪律约束；
成立世界贸易组织，取代临时性的关税与
贸易总协定。
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二、世界贸易组织的建立
? （一）建立世界贸易组织的背景
1986年“乌拉圭回合”启动时，谈判议题没有涉及建立世界贸易组织
问题，只设立了一个关于完善关税与贸易总协定体制职能的谈判小组。
在新议题的谈判中，涉及到服务贸易和与贸易有关的知识产权等非货物
贸易问题。这些重大议题的谈判成果，很难在关税与贸易总协定的框架
内付诸实施，创立一个正式的国际贸易组织的必要性日益凸显。因此,欧洲共同体于 1990年初首先提出建立一个多边贸易组织的倡议，这个倡
议后来得到美国、加拿大等国的支持。
1991年 12月形成了一份关于建立多边贸易组织协定的草案。 1993年
12月，根据美国的动议，把“多边贸易组织”改为“世界贸易组织”。
1994年 4月 15日，“乌拉圭回合”参加方在摩洛哥马拉喀什通过了
,建立世界贸易组织马拉喀什协定,,简称, 建立世界贸易组织协定, 。
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（二）, 建立世界贸易组织协定, 的构成
, 建立世界贸易组织协定, 由一个协定和 4个附件所组成。案文本身
并未涉及规范和管理多边贸易关系的实质性原则，只是就世界贸易组织
的结构、决策过程、成员资格、接受、加入和生效等程序性问题作了原
则规定。
附件 1A：货物多边贸易协定，其中包括 13个协定与协议。它们是：
1994年关税与贸易总协定，农业协议，实施卫生与植物卫生措施协议，
纺织品与服装协议，技术性贸易壁垒协议，与贸易有关的投资措施协议,关于实施 1994年关税与贸易总协定第 6条的协议，关于实施 1994年关税
与贸易总协定第 7条的协议，装运前检验协议，原产地规则协议，进口
许可程序协议，补贴与反补贴措施协议，保障措施协议。
附件 1B：服务贸易总协定。
附件 1C：与贸易有关的知识产权协定。
附件 2：关于争端解决规则与程序的谅解。
附件 3：贸易政策审议机制。
附件 4：诸边贸易协议，其中包括：民用航空器民用协议，政府采购
协议，国际奶制品协议，国际牛肉协议。此外，还有部长决定与宣言等。
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《建立世界贸易组织协定》
附件一 A,
货物贸易多边协议
附件一 B,
《服务贸易总协定》
附件一 C,
《与贸易有关的知识产权协
议》
,1994 年关税与贸易总协定》
,< 服务贸易总协定 > 第
二议定书》
——金融服务
《农业协议》
《实施卫生与植物卫生措施协议》
《纺织品与服装协议》
,< 服务贸易总协定 > 第
三议定书》
——自然人流动
《技术性贸易壁垒协议》
《与贸易有关的投资措施协议》
《反倾销协议》
,< 服务贸易总协定 > 第
四议定书》
——基础电信
《海关估价协议》
《装运前检验协议》
《原产地规则协议》
,< 服务贸易总协定 > 第
五议定书》
——金融服务
《进口许可程序协议》
《补贴与反补贴措施协议》
《保障措施协议》
附件二：,关于争端解决规则与程序的谅解》
附件三：,贸易政策审议机制》
附件四：诸边贸易协定
《政府采购协议》
《民用航空 器贸易协议》
《国际奶制品协议》
《国际牛肉协议》
《信息技术协议》
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（三）世界贸易组织和关税与贸易总协定的关系
1．世界贸易组织和关税与贸易总协定的
联系
? 世界贸易组织和关税与贸易总协定有着内在
的历史继承性。世界贸易组织继承了关税与
贸易总协定的合理内核，包括其宗旨、职能、
基本原则及规则等。关税与贸易总协定有关
条款，是世界贸易组织, 1994年关税与贸易
总协定, 的重要组成部分，仍然是规范各成
员间货物贸易关系的准则。
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2．世界贸易组织和关税与贸易总协
定的区别
（ 1）机构性质。 关税与贸易总协定以“临时适用”的多
边贸易协议形式存在，不具有法人地位；世界贸易组织是一
个具有法人地位的国际组织。
（ 2）管辖范围。 关税与贸易总协定只处理货物贸易问题；
世界贸易组织不仅要处理货物贸易问题，还要处理服务贸易
和与贸易有关的知识产权问题，其协调与监督的范围远大于
关税与贸易总协定。世界贸易组织和国际货币基金组织、世
界银行，成为维护世界经济运行的三大支柱。
（ 3）争端解决。 关税与贸易总协定的争端解决机制，遵循
协商一致的原则，对争端解决没有规定时间表；世界贸易组
织的争端解决机制，采用反向协商一致的原则，裁决具有自
动执行的效力，同时明确了争端解决和裁决实施的时间表。
因此，世界贸易组织争端裁决的实施更容易得到保证，争端
解决机制的效
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第三节、以世贸组织为基础的多
边贸易体制的特点
一、多边贸易体制的含义
二,以世贸组织为基础的多边贸易体制的特点
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一、多边贸易体制的含义
多边贸易体制是“为各国相互
处理贸易关系时必须遵守的一系
列国际规则的集合。” 联合国贸易
与发展会议 /世界贸易组织国际贸易中心、英
联邦秘书处编著：, TWO企业指南,
（ Business Guide to the World Trading
System）企业管理出版社，第一页 。
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二,以世贸组织为基础的多边贸易体
制的特点
（一）以世贸组织为基础的多边贸易体制更为完整
1、世界贸易组织的历史使命高于 1947年关贸总协定
1947年关贸总协定未明确提出建立多边贸易体制的目标。
世界贸易组织则把建立新的多边贸易体制作为它的主要目标。, 马拉
喀什建立世界贸易组织协定, 在序言中指出，世界贸易组织就是“决定
建立一个完整的、更可行的和持久的多边贸易体制，以包含, 关税与贸
易总协定,,以往贸易自由化努力的结果以及乌拉圭回合谈判的全部成果”。
, 1994年 4月 15日马拉喀什宣言, 进一步指出：“世界贸易组织的建
立开创了全球经济合作的新纪元，反映了各国为其人民的利益和幸福而
在更加公平和开放的多边贸易体制中运作的普遍愿望。”
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多边贸易体制的特点
2、世界贸易组织的法律地位高于 1947年
关贸总协定。
1947年关贸总协定只是临时性生效的多
边贸易协定。它从来没有经过缔约方立法机
构法律批准，而且没有组织创立的规定。
世界贸易组织则与它有原则性的不同。
世界贸易组织是国际法人，是个永久性的国
际组织，可订立一个总部协定
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多边贸易体制的特点
3、世贸组织组织结构健全、职能
明确
? 1947年关贸总协定只有一个缔约方会议和秘书处。
? 世界贸易组织机构相当健全，最高权利机构是部长级会议，
就世贸组织决策作出决定；下有总理事会，在部长级会议休
会期间，代表部长级会议行使职能，还有处理解决争端的机
构和贸易政策评审机构；在下设立货物贸易理事会、服务贸
易理事会和与贸易有关的知识产权理事会，履行各自协定和
总理事会制定的职能；各理事会可设立附属机构。日常工作
由总干事领导的秘书处负责，总干事由部长级会议任命。
? 世界贸易组织的职能明确。
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多边贸易体制的特点
4、世贸组织负责实施管理的贸易协定覆盖
面大
? 由于历史原因,1947年关贸总协定只涉及货
物贸易。前 5个回合谈判均以关税减让谈判为
主，第 6回合和第 7回合在关税谈判的基础上，
开始加入非关税壁垒。
? 世界贸易组织负责实施管理的贸易规则从货
物的关税和非关税壁垒延伸到服务贸易、知
识产权和投资领域。
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多边贸易体制的特点
5、世贸组织对成员的约束力强
? 世贸组织成员，必须全部接受世界贸易组织
负责实施管理的多边贸易协定与协议。而且，
强调世贸组织成员个国内相关政策法规要与
这些协定保持一致。建立世界贸易组织协定
第 16条规定，世贸组织“每一成员应保证其
法律、法规和行政程序与所附各协定对其规
定的义务相一致。”,不得对本协定的任何
条款提出保留。”
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多边贸易体制的特点
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多边贸易体制的特点
6、世贸组织成员广泛
世贸组织成员广泛包括国家和单独关税区。参
加世贸组织的成员资格即有国家，也包括单独关税
区。, 马拉喀什建立世界贸易组织协定, 第 12条明
确规定：“任何国家或在处理对外贸易关系及在本
协定和在多边贸易协定规定的其他事项方面拥有完
全自主权的单独关税区，可按它与 TWO议定的条件
加入本协定。”, 世界贸易组织乌拉圭回合多边贸
易谈判结果 法律文本, 第 12页。
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（二）以世贸组织为基础的多边贸易
体制具有更强的可行性
1、体制目标与实现目标途径全面深刻
世界贸易组织所建立的新世界多边贸易体制的目标除包括
1947年关贸总协定的目标，还进行了实质性的扩大。
第一、把服务的生产和贸易加进多边贸易体制
第二、把可持续发展的目标纳入多边贸易体制
第三、强调关注发展中国家特别是最不发达国家的贸易发
展
第四、提出多边贸易体制的特点是：完整的、更可行的和
持久的多边贸易体制
第五、明确提出世贸组织就是要维护多边贸易体制的基本
原则的决心。
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2、使世贸组织成员各方利益兼顾、
权利义务整体平衡
第一、在世贸组织决策上，实行“协商一致”与投票决定相结合的
办法。在世贸组织决策中，力求‘协商一致”，在世贸组织成员协商不
能一致的情况下，诉诸表决，在表决时，世贸组织成员各拥有一票表决
权
第二、贸易自由化与正当保护并存。世贸组织在鼓励世贸组织成员
在货物、服务自由化的同时，强调要加强对知识产权的保护；允许世贸
组织根据经济发展水平、产业竞争能力、人民身体健康和环保的需要对 成员国本身市场实施正当的保护。
第三、多边贸易体制与地区经济一体化并存。世界贸易组织一方面致
力于建立“一个完整的、更可行的和持久的多边贸易体制”，同时也允
许经贸集团成员参加世贸组织或世贸组织成员相互成立经贸集团，其前 提是不违背非歧视原则。
第四、履行义务与暂时中止义务相结合。世贸组织要求世贸组织成员
如实履行承诺的义务，但在履行义务过程中，如出现大量贸易逆差、国
际收支赤字严重、产业受到严重伤害时，也可通过谈判，采取保障措施,暂时中止义务的履行。
第五、允许世贸组织成员自愿加入与自愿退出。第六、允许世贸组织
成员相互采取“互不适用”办法，保留本身的意见。
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（三）以世贸组织为基础的多边贸易
体制更能持久
1、体制基础比较牢固
? 第一、世贸组织具有法人资格，世贸组织每个成员均应
给予世贸组织履行其职能所必需的法定资格。
? 第二、世贸组织每个成员均应给予世贸组织履行其职能
所必需的特权和豁免。
? 第三、世贸组织每个成员应同样给予世贸组织官员和各
成员代表独立履行与世贸组织有关职能所必需的特权和豁免。
? 第四、世贸组织每个成员给予世贸组织、其官员及其成
员的代表的特权和豁免应与 1947年 11月 21日联合国大会批
准的, 专门机构特权及豁免公约, 所规定的相似的特权和豁
免。
? 第五、世贸组织可订立总部协定。
2012年 3月 10日星期六 浙江林学院国际贸易学科 37
2、争端解决能力强于原多边贸易体制
世贸组织中的贸易争端解决机制进行了有力的改革,
第一、设立了争端解决机构，隶属于世贸组织总理事会下，
负责整个争端解决的事宜。
第二、建立统一的争端解决程序，且覆盖到世贸组织负责
实施管理的所有多边和诸边的贸易协定。
第三、引入自动程序。世贸组织争端解决机制对争端解决
的各个阶段都确定了具体的工作时间。
第四、增设上诉机构和程序。任一当事方均有上诉权，上
诉机构可维持、修改或推翻专家组的结论。
第五、加大了裁决的执行力度。
第六、引入交叉报复的作法。
第七、设立对最不发达成员的争端解决的特别程序。
2012年 3月 10日星期六 浙江林学院国际贸易学科 38
3、监督能力高于原多边贸易体制
除了提供争端解决机制之外，世贸组织还是对
成员贸易政策进行定期审议的场所。这些审议具有
双重目的。
? 首先，了解成员在多大程度上遵守和实施多边协议
（ 在可能的情况下，包括诸边协议 ） 的纪律和承
诺。通过定期审议，世贸组织作为监督者，要确保
其规则的实施，以避免贸易摩擦。
? 其次，提供更大的透明度，更好地了解成员的贸易
政策和实践。
2012年 3月 10日星期六 浙江林学院国际贸易学科 39
4、影响力大于原多边贸易体制
世贸组织与有关成员的政府和国际组织合作，提
高新世界贸易体制的决策力和影响力。
第一、世贸组织总理事会“应就与职责上同世贸
组织有关的政府间组织进行有效合作”，“可就与
涉及世贸组织有关事项的非政府组织进行磋商和合
作”。
第二、世贸组织与国际际货币基金组织和世界银
行的合作，以实现全球决策的更大的一致性。
2012年 3月 10日星期六 浙江林学院国际贸易学科 40
总结
世贸组织可以给成员带来 10大利益。
第一、有利与世贸组织成员之间的经贸合作。
第二、世贸组织运行是基于规则而非强权，有利于发展中国家免受
歧视性待遇。
第三、比较客观公正地解决世贸组织成员间的贸易争端，减少贸易战。
第四、有利于世贸组织成员比较优势的发挥，使资源得到合理配置。
第五、有利于知识产权的保护和科技成果的传播。
第六、有利于世贸组织成员之间展开“开放、公平和五扭曲竞争”，
提高经济效率。
第七、有利于提高世贸组织成员实际收入的提高，使需求变成有效需
求。
第八、使世贸组织成员的消费者成为真正的“上帝”。
第九、有利于世贸组织成员参与经济全球化。
第十、有利于世贸组织成员政府管理水平的提高。
2012年 3月 10日星期六 浙江林学院国际贸易学科 41
复习思考题
1,1947年关贸总协定为何成立？
2,1947年关贸总协定前七次回合谈判取得
什么成果？
3、乌拉圭回合举行的背景是什么？
4,1947年关贸总协定与世贸组织有何不同？
5、以世贸组织为基础的多边贸易体制有何特
点？
第二章 世界贸易组织的建立
第一节 1947年关贸总协定
第二节,乌拉圭回合”与世贸
组织的建立
第三节、以世贸组织为基础的
多边贸易体制的特点
2012年 3月 10日星期六 浙江林学院国际贸易学科 2
第一节 1947年关贸总协定
一,1947年关贸总协定的产生
世界贸易组织正式运行之前,1947年关税
与贸易总协定是协调、处理缔约方间关税与
贸易政策的主要多边协定。
其宗旨是,通过彼此削减关税及其他贸易壁
垒，消除国际贸易上的歧视待遇，以充分利
用世界资源，扩大商品生产和交换，保证充
分就业，增加实际收入和有效需求，提高生
活水平
2012年 3月 10日星期六 浙江林学院国际贸易学科 3
1947年关贸总协定的产生
2012年 3月 10日星期六 浙江林学院国际贸易学科 4
（一）产生背景 (1)
? 1944年 7月，在美国提议下召开了联合国货币与金融会议，
分别成立了国际货币基金组织和国际复兴开发银行（又称世
界银行）；同时，倡导组建国际贸易组织，以便在多边基础
上，通过相互减让关税等手段，逐步消除贸易壁垒，促进国
际贸易的自由发展。
? 1946年 2月，联合国经济及社会理事会成立了筹备委员会，
着手筹建国际贸易组织。同年 10月，在伦敦召开了第一次筹
委会会议，讨论美国提出的, 国际贸易组织宪章, 草案，并
决定成立宪章起草委员会对草案进行修改。
? 1947年 1月至 2月，该宪章起草委员会在纽约召开专门会议，
根据, 国际贸易组织宪章, 草案中的贸易规则部分，完成了
关税与贸易总协定条款的起草工作
2012年 3月 10日星期六 浙江林学院国际贸易学科 5
（一）产生背景 (2)
? 1947年 4月至 8月，美国、英国、法国、中国
等 23个国家在日内瓦召开了第二次筹委会会
议。会议期间，参加方就具体产品的关税减
让进行了谈判，并达成了协议。这次谈判后
来被称为关税与贸易总协定第一轮多边贸易
谈判。
? 1947年 11月至 1948年 3月，在哈瓦那举行的
联合国贸易和就业会议，审议并通过了, 国
际贸易组织宪章,,又称, 哈瓦那宪章, 。
2012年 3月 10日星期六 浙江林学院国际贸易学科 6
,哈瓦那宪章, 的目标
建立一个全面处理国际贸易和经济合
作事宜的国际组织。该宪章共 9章和 1个
附件，主要内容有：宗旨与目标，就业
和经济活动，经济发展与重建，一般商
业政策，限制性贸易措施，政府间商品
协定，国际贸易组织的建立，争端解决，
一般规定等
2012年 3月 10日星期六 浙江林学院国际贸易学科 7
（二）近半个世纪“临时适用”的协
议
第二次世界大战给世界经济造成了很多困难，大多数国家希望尽快
排除战争时期产生的贸易障碍，早一点实施 1947年关税谈判的成果
在联合国贸易与就业会议期间，美国联合英国、法国、比利时、荷
兰、卢森堡、澳大利亚和加拿大，于 1947年 11月 15日签署了关税与贸
易总协定, 临时适用议定书,
从 1948年 1月 1日起实施关税与贸易总协定的条款。 1948年，又有 15
个国家签署该议定书，签署国达到 23个。
由于绝大多数国家最终没有批准, 哈瓦那宪章,,关税与贸易总协
定一直以临时适用的多边协定形式存在。关税与贸易总协定从 1948年 1
月 1日开始实施，到 1995年 1月 1日世界贸易组织正式运行，共存在和延
续了 47年。从 1947～ 1994年，关税与贸易总协定共进行了八轮多边贸
易谈判，缔约方之间的关税水平大幅度下降，非关税措施受到约束。在第八轮多边贸易谈判（“乌拉圭回合”）基础上，建立了世界贸易组织
截至到 1994年底，关税与贸易总协定共有 128个缔约方。
2012年 3月 10日星期六 浙江林学院国际贸易学科 8
二、关税与贸易总协定前七轮多边贸易谈判
（一） 第一轮多边贸易谈判
1947年 4月至 10月，关税与贸易总协定第一轮多
边贸易谈判在瑞士日内瓦举行。下调关税的承诺是
第一轮多边贸易谈判的主要成果。 23个缔约方在 7
个月的谈判中，就 123项双边关税减让达成协议，
关税水平平均降低 35％。这轮谈判促进了战后资本
主义国家经济贸易的恢复和发展。
（二）第二轮多边贸易谈判
1949年 4月至 10月，关税与贸易总协定第二轮多
边贸易谈判在法国安纳西举行。这轮谈判总计达成
147项关税减让协议，关税水平平均降低 35％。
2012年 3月 10日星期六 浙江林学院国际贸易学科 9
二、关税与贸易总协定前七轮多边贸易谈判
（三）第三轮多边贸易谈判
1950年 9月至 1951年 4月，关税与贸易总协定第三轮多边
贸易谈判在英国托奎举行。这轮谈判共达成 150项关税减让
协议，关税水平平均降低 26％。
（四）第四轮多边贸易谈判
1956年 1月至 5月，关税与贸易总协定第四轮多边贸易谈
判在瑞士日内瓦举行。美国国会认为，前几轮谈判，美国的
关税减让幅度明显大于其他缔约方，因此对美国政府代表团
的谈判权限进行了限制。在这轮谈判中，美国对进口只给予
了 9亿美元的关税减让，而其所享受的关税减让约 4亿美元。
英国的关税减让幅度较大。这轮谈判使关税水平平均降低 15
％
2012年 3月 10日星期六 浙江林学院国际贸易学科 10
二、关税与贸易总协定前七轮多边贸易谈判
（五）第五轮多边贸易谈判（“狄龙回合”）
1960年 9月至 1962年 7月，关税与贸易总
协定第五轮多边贸易谈判在日内瓦举行，共
有 45个参加方。这轮谈判由美国副国务卿道
格拉斯 ·狄龙倡议，后称为“狄龙回合”。这
轮谈判使关税水平平均降低 20％，但农产品
和一些敏感性商品被排除在协议之外。欧洲
共同体六国统一对外关税也达成减让，关税
水平平均降低 6,5％。
2012年 3月 10日星期六 浙江林学院国际贸易学科 11
二、关税与贸易总协定前七轮多边贸易谈判
（六）第六轮多边贸易谈判（“肯尼迪回合”）
1964年 5月至 1967年 6月，关税与贸易总协定第六轮多边贸易谈判
在日内瓦举行，共有 54个缔约方参加。这轮谈判又称“肯尼迪回合”。
这轮谈判使关税水平平均降低 35％。从 1968年起的五年内，美国工业品
关税水平平均降低了 37％，欧洲共同体关税水平平均降低了 35％。
这轮谈判首次涉及非关税壁垒。这轮谈判中，美国、英国、日本等
21个缔约方签署了第一个实施关税与贸易总协定第六条有关反倾销的协
议，该协议于 1968年 7月 1日生效。
为使发展中国家承担与其经济发展水平相适应的义务，在这轮谈判期
间,,关税与贸易总协定, 中新增“贸易与发展”条款，规定了对发展
中缔约方的特殊优惠待遇，明确发达缔约方不应期望发展中缔约方作出
对等的减让承诺。这轮谈判还吸收波兰参加，开创了“中央计划经济国
家”参加关税与贸易总协定的先例。
2012年 3月 10日星期六 浙江林学院国际贸易学科 12
二、关税与贸易总协定前七轮多边贸易谈判
（七）第七轮多边贸易谈判（“东京回合”）
? 1973年 9月至 1979年 4月，关税与贸易总协定第七轮多边贸易谈判在日内瓦举行。
因发动这轮谈判的贸易部长会议在日本东京举行，故称。“东京回合”共有 73
个缔约方和 29个非缔约方参加了谈判。这轮谈判历时 5年多，取得的主要成果有,
? 第一、开始实行按既定公式削减关税，关税越高减让幅度越大。从 1980年起的 8
年内，关税削减幅度为 33％，减税范围除工业品外，还包括部分农产品。这轮
谈判最终关税减让和约束涉及 3000多亿美元贸易额。
? 第二、产生了只对签字方生效的一系列非关税措施协议（通常称为“东京回合”
守则），包括补贴与反补贴措施、技术性贸易壁垒、进口许可程序、政府采购、海关估价、反倾销、牛肉协议、国际奶制品协议、民用航空器贸易协议等。
? 第三、通过了对发展中缔约方的授权条款，允许发达缔约方给予发展中缔约方普
遍优惠制待遇，发展中缔约方可以在实施非关税措施协议方面享有差别和优惠待
遇，发展中缔约方之间可以签订区域性或全球性贸易协议，相互减免关税，减少
或取消非关税措施，而不必给予非协议参加方这种待遇。
2012年 3月 10日星期六 浙江林学院国际贸易学科 13
表 2.1 关税与贸易总协定前七轮关税谈判情况
关贸总协定框架下的多边贸易谈判一览表
回合 年份 地点与名称 谈判重点 参加国
1 1947 日内瓦 关税 23
2 1949 安纳西 关税 33
3 1951 托基 关税 38
4 1956 日内瓦 关税 26
5 1960 - 196 1 日内瓦 （狄龙回合） 关税 26
6 1964 - 196 7 日内瓦 （肯尼迪回合） 关税与反倾销 62
7 1973 - 197 9 日内瓦 （东京回合） 关税、非关税及,框架”协议 102
8 1986 - 199 3 日内瓦 （乌拉圭回合） 全面而广泛的贸易谈判 123
2012年 3月 10日星期六 浙江林学院国际贸易学科 14
三, GATT的成果与局限性
? 1,成果,
? （ 1） 关税总水平降低
? （ 2） 构建国际贸易政策, 法规的基本框架
? （ 3） 一定程度缓解 GATT成员的矛盾
? （ 4） 维护发展中国家的利益起到积极作用
2012年 3月 10日星期六 浙江林学院国际贸易学科 15
GATT局限性
1.关贸总协定仅是根据, 关贸总协定临时适用议定书, 生
效的临时协议、并不是正式生效的国际公约；从传统的法律
和组织来看，关贸总协定是众多国际机构中级别较低的一个，
没有自己的组织基础，仅是一个政府间行政协议。
2，关贸总协定各缔约方同意临时接受关贸总协定的法律
义务，并且还同意“在不违背国内现行立法的最大限度内临
时适用总协定第二部分”（即关于国民待遇、取消数量限制
等规定）。那些不能完全遵守关贸总协定第二部分的国家在
“临时”的基础上遵守关贸总协定规定，而不需要改变其现
有的国内立法。这使一些国家以此为理由在贸易立法或政策
制定中时常偏离关贸总协定的基本义务，削弱关贸总协定的
权威性。
2012年 3月 10日星期六 浙江林学院国际贸易学科 16
GATT局限性
3．关贸总协定仅管辖货物贸易，并且农产品和纺织品、服装还不受关贸总
协定自由化的约束。这与世界性产业结构向服务业、第三产业转变，国际服务贸
易及投资的迅速发展不相适应，也与贸易有关的知识产权保护的要求不适应。关
贸总协定不能适应国际经贸环境的巨大变化，尤其是经济全球化和知识经济发展
的要求。
4．关贸总协定的争端解决机制在作出决策时要求所有缔约方“完全协商一致”
作出决策，即只要有一个缔约方不同意争端解决专家小组的仲裁结果，则该争端
解决专家组报告不能通过。因此，使关贸总协定很难在公正、客观基础上接关贸
总协定本身的规则就缔约方之间的贸易争端作出裁决，有贸易大国作或控制争端
解决结果的可能性。加之美国国会从未批准过关贸总协定，美国始终视关贸总协
定为一个政府间的行政协议、采取实用主义的做法，当贸易争端解决对其不利时，
就会反对通过争端解决专家小组的裁决报告。这极大降低了关贸总协定的权威性
和削弱了关贸总协定解决贸易争端的能力。
5,关贸总协定是各缔约方在经济贸易利益关系调整过程中妥协的产物，它是
由一些“原则”和一系列的“例外”所组成。正如一位关贸总协定的研究学者所
说，“最好将关贸总协定最恰当地看作是一个软法律文件，一个充满‘假设’、
‘但是’及漏洞的折衷产物。”这种先天不足使各缔约方在援引例外条款时的
“越轨行为”难以很好地加以约束。
2012年 3月 10日星期六 浙江林学院国际贸易学科 17
第二节, 乌拉圭回合, 与世贸组织的建立
图 2.2 1993 年, 乌拉圭回合, 的签约仪
式
2012年 3月 10日星期六 浙江林学院国际贸易学科 18
一、“乌拉圭回合”
关税与贸易总协定第八轮多边贸易谈
判，从 1986年 9月开始启动，到 1994年
4月签署最终协议，共历时 8年。这是关
税与贸易总协定的最后一轮谈判。因发
动这轮谈判的贸易部长会议在乌拉圭埃
斯特角城举行，故称“乌拉圭回合”。
参加这轮谈判的国家，最初为 103个，
到 1993年底谈判结束时有 117个。
2012年 3月 10日星期六 浙江林学院国际贸易学科 19
“乌拉圭回合”主要成果
多边贸易体制的法律框架更加明确，争端
解决机制更加有效与可靠；
进一步降低关税，达成内容更广泛的货物
贸易市场开放协议，改善了市场准入条件；
就服务贸易和与贸易有关的知识产权达成
协议；在农产品和纺织品服装贸易方面，加
强了多边纪律约束；
成立世界贸易组织，取代临时性的关税与
贸易总协定。
2012年 3月 10日星期六 浙江林学院国际贸易学科 20
二、世界贸易组织的建立
? （一）建立世界贸易组织的背景
1986年“乌拉圭回合”启动时，谈判议题没有涉及建立世界贸易组织
问题，只设立了一个关于完善关税与贸易总协定体制职能的谈判小组。
在新议题的谈判中，涉及到服务贸易和与贸易有关的知识产权等非货物
贸易问题。这些重大议题的谈判成果，很难在关税与贸易总协定的框架
内付诸实施，创立一个正式的国际贸易组织的必要性日益凸显。因此,欧洲共同体于 1990年初首先提出建立一个多边贸易组织的倡议，这个倡
议后来得到美国、加拿大等国的支持。
1991年 12月形成了一份关于建立多边贸易组织协定的草案。 1993年
12月，根据美国的动议，把“多边贸易组织”改为“世界贸易组织”。
1994年 4月 15日，“乌拉圭回合”参加方在摩洛哥马拉喀什通过了
,建立世界贸易组织马拉喀什协定,,简称, 建立世界贸易组织协定, 。
2012年 3月 10日星期六 浙江林学院国际贸易学科 21
（二）, 建立世界贸易组织协定, 的构成
, 建立世界贸易组织协定, 由一个协定和 4个附件所组成。案文本身
并未涉及规范和管理多边贸易关系的实质性原则，只是就世界贸易组织
的结构、决策过程、成员资格、接受、加入和生效等程序性问题作了原
则规定。
附件 1A：货物多边贸易协定，其中包括 13个协定与协议。它们是：
1994年关税与贸易总协定，农业协议，实施卫生与植物卫生措施协议，
纺织品与服装协议，技术性贸易壁垒协议，与贸易有关的投资措施协议,关于实施 1994年关税与贸易总协定第 6条的协议，关于实施 1994年关税
与贸易总协定第 7条的协议，装运前检验协议，原产地规则协议，进口
许可程序协议，补贴与反补贴措施协议，保障措施协议。
附件 1B：服务贸易总协定。
附件 1C：与贸易有关的知识产权协定。
附件 2：关于争端解决规则与程序的谅解。
附件 3：贸易政策审议机制。
附件 4：诸边贸易协议，其中包括：民用航空器民用协议，政府采购
协议，国际奶制品协议，国际牛肉协议。此外，还有部长决定与宣言等。
2012年 3月 10日星期六 浙江林学院国际贸易学科 22
《建立世界贸易组织协定》
附件一 A,
货物贸易多边协议
附件一 B,
《服务贸易总协定》
附件一 C,
《与贸易有关的知识产权协
议》
,1994 年关税与贸易总协定》
,< 服务贸易总协定 > 第
二议定书》
——金融服务
《农业协议》
《实施卫生与植物卫生措施协议》
《纺织品与服装协议》
,< 服务贸易总协定 > 第
三议定书》
——自然人流动
《技术性贸易壁垒协议》
《与贸易有关的投资措施协议》
《反倾销协议》
,< 服务贸易总协定 > 第
四议定书》
——基础电信
《海关估价协议》
《装运前检验协议》
《原产地规则协议》
,< 服务贸易总协定 > 第
五议定书》
——金融服务
《进口许可程序协议》
《补贴与反补贴措施协议》
《保障措施协议》
附件二：,关于争端解决规则与程序的谅解》
附件三：,贸易政策审议机制》
附件四：诸边贸易协定
《政府采购协议》
《民用航空 器贸易协议》
《国际奶制品协议》
《国际牛肉协议》
《信息技术协议》
2012年 3月 10日星期六 浙江林学院国际贸易学科 23
（三）世界贸易组织和关税与贸易总协定的关系
1．世界贸易组织和关税与贸易总协定的
联系
? 世界贸易组织和关税与贸易总协定有着内在
的历史继承性。世界贸易组织继承了关税与
贸易总协定的合理内核，包括其宗旨、职能、
基本原则及规则等。关税与贸易总协定有关
条款，是世界贸易组织, 1994年关税与贸易
总协定, 的重要组成部分，仍然是规范各成
员间货物贸易关系的准则。
2012年 3月 10日星期六 浙江林学院国际贸易学科 24
2．世界贸易组织和关税与贸易总协
定的区别
（ 1）机构性质。 关税与贸易总协定以“临时适用”的多
边贸易协议形式存在，不具有法人地位；世界贸易组织是一
个具有法人地位的国际组织。
（ 2）管辖范围。 关税与贸易总协定只处理货物贸易问题；
世界贸易组织不仅要处理货物贸易问题，还要处理服务贸易
和与贸易有关的知识产权问题，其协调与监督的范围远大于
关税与贸易总协定。世界贸易组织和国际货币基金组织、世
界银行，成为维护世界经济运行的三大支柱。
（ 3）争端解决。 关税与贸易总协定的争端解决机制，遵循
协商一致的原则，对争端解决没有规定时间表；世界贸易组
织的争端解决机制，采用反向协商一致的原则，裁决具有自
动执行的效力，同时明确了争端解决和裁决实施的时间表。
因此，世界贸易组织争端裁决的实施更容易得到保证，争端
解决机制的效
2012年 3月 10日星期六 浙江林学院国际贸易学科 25
第三节、以世贸组织为基础的多
边贸易体制的特点
一、多边贸易体制的含义
二,以世贸组织为基础的多边贸易体制的特点
2012年 3月 10日星期六 浙江林学院国际贸易学科 26
一、多边贸易体制的含义
多边贸易体制是“为各国相互
处理贸易关系时必须遵守的一系
列国际规则的集合。” 联合国贸易
与发展会议 /世界贸易组织国际贸易中心、英
联邦秘书处编著：, TWO企业指南,
（ Business Guide to the World Trading
System）企业管理出版社，第一页 。
2012年 3月 10日星期六 浙江林学院国际贸易学科 27
二,以世贸组织为基础的多边贸易体
制的特点
（一）以世贸组织为基础的多边贸易体制更为完整
1、世界贸易组织的历史使命高于 1947年关贸总协定
1947年关贸总协定未明确提出建立多边贸易体制的目标。
世界贸易组织则把建立新的多边贸易体制作为它的主要目标。, 马拉
喀什建立世界贸易组织协定, 在序言中指出，世界贸易组织就是“决定
建立一个完整的、更可行的和持久的多边贸易体制，以包含, 关税与贸
易总协定,,以往贸易自由化努力的结果以及乌拉圭回合谈判的全部成果”。
, 1994年 4月 15日马拉喀什宣言, 进一步指出：“世界贸易组织的建
立开创了全球经济合作的新纪元，反映了各国为其人民的利益和幸福而
在更加公平和开放的多边贸易体制中运作的普遍愿望。”
2012年 3月 10日星期六 浙江林学院国际贸易学科 28
多边贸易体制的特点
2、世界贸易组织的法律地位高于 1947年
关贸总协定。
1947年关贸总协定只是临时性生效的多
边贸易协定。它从来没有经过缔约方立法机
构法律批准，而且没有组织创立的规定。
世界贸易组织则与它有原则性的不同。
世界贸易组织是国际法人，是个永久性的国
际组织，可订立一个总部协定
2012年 3月 10日星期六 浙江林学院国际贸易学科 29
多边贸易体制的特点
3、世贸组织组织结构健全、职能
明确
? 1947年关贸总协定只有一个缔约方会议和秘书处。
? 世界贸易组织机构相当健全，最高权利机构是部长级会议，
就世贸组织决策作出决定；下有总理事会，在部长级会议休
会期间，代表部长级会议行使职能，还有处理解决争端的机
构和贸易政策评审机构；在下设立货物贸易理事会、服务贸
易理事会和与贸易有关的知识产权理事会，履行各自协定和
总理事会制定的职能；各理事会可设立附属机构。日常工作
由总干事领导的秘书处负责，总干事由部长级会议任命。
? 世界贸易组织的职能明确。
2012年 3月 10日星期六 浙江林学院国际贸易学科 30
多边贸易体制的特点
4、世贸组织负责实施管理的贸易协定覆盖
面大
? 由于历史原因,1947年关贸总协定只涉及货
物贸易。前 5个回合谈判均以关税减让谈判为
主，第 6回合和第 7回合在关税谈判的基础上，
开始加入非关税壁垒。
? 世界贸易组织负责实施管理的贸易规则从货
物的关税和非关税壁垒延伸到服务贸易、知
识产权和投资领域。
2012年 3月 10日星期六 浙江林学院国际贸易学科 31
多边贸易体制的特点
5、世贸组织对成员的约束力强
? 世贸组织成员，必须全部接受世界贸易组织
负责实施管理的多边贸易协定与协议。而且，
强调世贸组织成员个国内相关政策法规要与
这些协定保持一致。建立世界贸易组织协定
第 16条规定，世贸组织“每一成员应保证其
法律、法规和行政程序与所附各协定对其规
定的义务相一致。”,不得对本协定的任何
条款提出保留。”
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多边贸易体制的特点
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多边贸易体制的特点
6、世贸组织成员广泛
世贸组织成员广泛包括国家和单独关税区。参
加世贸组织的成员资格即有国家，也包括单独关税
区。, 马拉喀什建立世界贸易组织协定, 第 12条明
确规定：“任何国家或在处理对外贸易关系及在本
协定和在多边贸易协定规定的其他事项方面拥有完
全自主权的单独关税区，可按它与 TWO议定的条件
加入本协定。”, 世界贸易组织乌拉圭回合多边贸
易谈判结果 法律文本, 第 12页。
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（二）以世贸组织为基础的多边贸易
体制具有更强的可行性
1、体制目标与实现目标途径全面深刻
世界贸易组织所建立的新世界多边贸易体制的目标除包括
1947年关贸总协定的目标，还进行了实质性的扩大。
第一、把服务的生产和贸易加进多边贸易体制
第二、把可持续发展的目标纳入多边贸易体制
第三、强调关注发展中国家特别是最不发达国家的贸易发
展
第四、提出多边贸易体制的特点是：完整的、更可行的和
持久的多边贸易体制
第五、明确提出世贸组织就是要维护多边贸易体制的基本
原则的决心。
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2、使世贸组织成员各方利益兼顾、
权利义务整体平衡
第一、在世贸组织决策上，实行“协商一致”与投票决定相结合的
办法。在世贸组织决策中，力求‘协商一致”，在世贸组织成员协商不
能一致的情况下，诉诸表决，在表决时，世贸组织成员各拥有一票表决
权
第二、贸易自由化与正当保护并存。世贸组织在鼓励世贸组织成员
在货物、服务自由化的同时，强调要加强对知识产权的保护；允许世贸
组织根据经济发展水平、产业竞争能力、人民身体健康和环保的需要对 成员国本身市场实施正当的保护。
第三、多边贸易体制与地区经济一体化并存。世界贸易组织一方面致
力于建立“一个完整的、更可行的和持久的多边贸易体制”，同时也允
许经贸集团成员参加世贸组织或世贸组织成员相互成立经贸集团，其前 提是不违背非歧视原则。
第四、履行义务与暂时中止义务相结合。世贸组织要求世贸组织成员
如实履行承诺的义务，但在履行义务过程中，如出现大量贸易逆差、国
际收支赤字严重、产业受到严重伤害时，也可通过谈判，采取保障措施,暂时中止义务的履行。
第五、允许世贸组织成员自愿加入与自愿退出。第六、允许世贸组织
成员相互采取“互不适用”办法，保留本身的意见。
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（三）以世贸组织为基础的多边贸易
体制更能持久
1、体制基础比较牢固
? 第一、世贸组织具有法人资格，世贸组织每个成员均应
给予世贸组织履行其职能所必需的法定资格。
? 第二、世贸组织每个成员均应给予世贸组织履行其职能
所必需的特权和豁免。
? 第三、世贸组织每个成员应同样给予世贸组织官员和各
成员代表独立履行与世贸组织有关职能所必需的特权和豁免。
? 第四、世贸组织每个成员给予世贸组织、其官员及其成
员的代表的特权和豁免应与 1947年 11月 21日联合国大会批
准的, 专门机构特权及豁免公约, 所规定的相似的特权和豁
免。
? 第五、世贸组织可订立总部协定。
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2、争端解决能力强于原多边贸易体制
世贸组织中的贸易争端解决机制进行了有力的改革,
第一、设立了争端解决机构，隶属于世贸组织总理事会下，
负责整个争端解决的事宜。
第二、建立统一的争端解决程序，且覆盖到世贸组织负责
实施管理的所有多边和诸边的贸易协定。
第三、引入自动程序。世贸组织争端解决机制对争端解决
的各个阶段都确定了具体的工作时间。
第四、增设上诉机构和程序。任一当事方均有上诉权，上
诉机构可维持、修改或推翻专家组的结论。
第五、加大了裁决的执行力度。
第六、引入交叉报复的作法。
第七、设立对最不发达成员的争端解决的特别程序。
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3、监督能力高于原多边贸易体制
除了提供争端解决机制之外，世贸组织还是对
成员贸易政策进行定期审议的场所。这些审议具有
双重目的。
? 首先，了解成员在多大程度上遵守和实施多边协议
（ 在可能的情况下，包括诸边协议 ） 的纪律和承
诺。通过定期审议，世贸组织作为监督者，要确保
其规则的实施，以避免贸易摩擦。
? 其次，提供更大的透明度，更好地了解成员的贸易
政策和实践。
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4、影响力大于原多边贸易体制
世贸组织与有关成员的政府和国际组织合作，提
高新世界贸易体制的决策力和影响力。
第一、世贸组织总理事会“应就与职责上同世贸
组织有关的政府间组织进行有效合作”，“可就与
涉及世贸组织有关事项的非政府组织进行磋商和合
作”。
第二、世贸组织与国际际货币基金组织和世界银
行的合作，以实现全球决策的更大的一致性。
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总结
世贸组织可以给成员带来 10大利益。
第一、有利与世贸组织成员之间的经贸合作。
第二、世贸组织运行是基于规则而非强权，有利于发展中国家免受
歧视性待遇。
第三、比较客观公正地解决世贸组织成员间的贸易争端，减少贸易战。
第四、有利于世贸组织成员比较优势的发挥，使资源得到合理配置。
第五、有利于知识产权的保护和科技成果的传播。
第六、有利于世贸组织成员之间展开“开放、公平和五扭曲竞争”，
提高经济效率。
第七、有利于提高世贸组织成员实际收入的提高，使需求变成有效需
求。
第八、使世贸组织成员的消费者成为真正的“上帝”。
第九、有利于世贸组织成员参与经济全球化。
第十、有利于世贸组织成员政府管理水平的提高。
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复习思考题
1,1947年关贸总协定为何成立？
2,1947年关贸总协定前七次回合谈判取得
什么成果？
3、乌拉圭回合举行的背景是什么？
4,1947年关贸总协定与世贸组织有何不同？
5、以世贸组织为基础的多边贸易体制有何特
点？
