2012-3-10 浙江林学院国际贸易学科 1
第七章 1994年关贸总协定与关
税减让谈判
第一节 1994年关贸总协定与 1947年关贸
总协定
第二节 1994年关贸总协定的宗旨、基本
原则与例外
第三节 乌拉圭回合关税减让成果
第四节 关税减让谈判
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第一节 1994年关贸总协定与 1947年关
贸总协定
一,1994年关贸总协定（ GATT 1994）的地
位
二,1994年关贸总协定的构成
三,1994年关贸总协定条款结构与 1947年关
贸总协定的一致
四,1994年关贸总协定对 1947年关贸总协定
的主要修正
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一,1994年关贸总协定（ GATT 1994）
的地位
1994年关贸总协定在法律上区别于 1947年 10月 30日
签订的关税与贸易总协定，成为“建立世界贸易组织
的马拉喀什协议”的组成部分，以多边货物贸易协议
形式纳入附件一。它成为其余多边货物贸易协议的法
律与原则基础。
此外,1994年关贸总协定中提出了一些基本原则，
也延伸到服务贸易总协定和与有关的知识产权协定中。
在乌拉圭回合多边贸易谈判中,1947年关贸总协定
缔约方达成了市场准入承诺，纳入 1994年关贸总协定。
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二,1994年关贸总协定的构成
（一） 1947年 10月 30日的关税与贸易总协定的各项规定（不包括临时适
用议定书），“建立世界贸易组织的马拉喀什协议”生效前所实施的法律 文件核准修正和修正的文本。
（二）在“建立世界贸易组织的马拉喀什协议”生效之前，根据 1947年
关贸总协定生效的下列法律文件，计有：有关关税减让的议定书或证明书；
加入议定书；在“建立世界贸易组织的马拉喀什协议”生效之日仍在生效 的根据 1947年关贸总协定第二十五条授予的豁免义务的决定； 1947年关贸
总协定缔约方全体作出的其他规定。
（三） 1994年关贸总协定作出的谅解。其中包括：关于解释第二条第 1款
（ b）项的谅解；关于解释第十七条的谅解，关于国际收支条款的谅解；关
于解释第二十四条的谅解；关于豁免义务的谅解；关于解释第二十八条的 谅解。
（四） 1994年关贸总协定马拉喀什议定书。
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三,1994年关贸总协定条款结构与
1947年关贸总协定的一致
1994年关贸总协定条款结构与 1947年关贸总协
定的一致
1947年关贸总协定由四部分,38个条款组成。
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四,1994年关贸总协定对 1947年关贸
总协定的主要修正
（一） 称谓的修正。 1994年关贸总协定对
1947年关贸总协定的名称作了修正。
（二）条款内涵修正
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第二节 1994年关贸总协定的宗旨、基
本原则与例外
一,1994年关贸总协定的宗旨与实现途径
二,1994年关贸总协定的基本准则
三,1994年关贸总协定的主要例外条款
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一,1994年关贸总协定的宗旨与实现途径
1994年关贸总协定的序言指出，其宗旨是
“提高生活水平，保证充分就业、保障实际收
入和有效需求的巨大持续增长、扩大世界资源
的充分利用以及发展商品的生产与交换”。
实现上述宗旨的途径是，各成员方“达成互
惠互利协议，导致大幅度地削减关税和其他贸
易障碍，取消国际贸易中的歧视待遇”。
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二,1994年关贸总协定的基本准则
（一） 非歧视原则。该原则是 1994年关贸总
协定的基石，主要体现在最惠国待遇和国民待
遇两个方面。
（二） 以关税作为保护国内产业的手段。
（三） 贸易壁垒递减原则。
（四） 公平竞争原则。
（五） 一般禁止数量限制原则。
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三,1994年关贸总协定的主要例外条款
（一） 对禁止数量限制的例外
（二） 保障条款
（三） 区域性贸易安排
（四）对发展中国家成员的特殊待遇
（五）安全例外
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第三节 乌拉圭回合关税减让成果
一,1994年关贸总协定纳入乌拉圭回合达成
的市场准入承诺
二、各种类型成员方的关税税率在乌拉圭回
合前后的变化
三、发达国家在乌拉圭回合中达成的零关税
与协调关税
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一,1994年关贸总协定纳入乌拉圭回合达成的市场准入承诺
（一）工业制成品上的市场准入承诺概要
1,关税减让：发达国家减让关税 40%，发展中国家和经济转
型国家各为 30%。
2,约束关税 [17]并承诺不再提高，发达国家和转型经济国家
98%的进口工业品纳入约束关税。在发展中国家的进口货物，
纳入约束税率的比例在 73%左右。
3,根据纺织品与服装协议的规定，在 10年内，取消原“多种
纤维安排”项下对纺织品的限额和其他限制措施。
4,原“多种纤维安排”下的配额水平在 10年过渡期内大大提
高，提供改善的市场准入条件。
5,在 4年内 （ 即在 1999年 1月 1日以前 ），取消针对其他工
业制成品实施的“自愿出口限制”。
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（二）农产品上的市场准入承诺概要
? 1,通过关税化取消全部的非关税措施。
? 2,对于关税化形成的新关税和其他关税进行约束，使它们不
再提高。
? 3,发达国家削减约束关税的 36%，发展中国家削减 24%。
? 4,在某些领域承担现行市场准入和最低市场准入承诺。
? 5,按照协议百分比，承诺从价值上和数量上削减一定比例的
出口补贴。
? 6,在总量支持的基础上，承诺按照协议百分比，削减国内支
持水平。
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二、各种类型成员方的关税税率在乌
拉圭回合前后的变化
经过乌拉圭回合多边贸易谈判，各类型成员
方的工业品的加权平均关税，均呈下降趋势。
发达国家整体的工业制成品的加权平均关税从
乌拉圭回合之前的 6.3%下降到乌拉圭回合后的
3.8%，经济转型国家整体从 8.6%下降到 6.0%，
发展中国家均有程度不同的下降。
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三、发达国家在乌拉圭回合中达成的零关税与协调关税
在乌拉圭回合中，发达国家间在药品、医疗
器械、建筑、矿山钻探机械、农用机械、部分
酒、家具等部门达成的协议；在纺织品、化学
品方面达成了协调关税协议。这些发达国家包
括美国、欧盟、日本、加拿大、澳大利亚、奥
地利、捷克、芬兰、挪威、斯洛伐克、瑞典、
瑞士等。
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（一） 零关税部门
? 1,药品
（ 1）产品范围
包括我国, 海关进出口税则, （以下简称, 税则, ）第 30章
的全部产品，第 29章的部分产品，以及国际卫生组织定义的
“国际非专利商品名”（ INN）的大部分产品。主要产品有：
人体或动物制品、血液产品、疫苗、混合或非混合等抗生素、
中成药、治疗用的纱布、绷带、试剂等，维生素、激素、生物
碱、青霉素等抗菌素。
（ 2）实施期
在世界贸易组织生效之日，各参加方取消所有关税并取消
1994年关税与贸易总协定所规定的其他税费。
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2,医疗设备
（ 1）产品范围：包括, 税则, 第 28章,39章,84
章,87章,90章及 94章的部分产品。主要产品有：放
射性物质、消毒器具、心电图仪,B超、核磁共振成
像装置等各种诊断仪；注射器、针头等治疗器具；血
压计、内窥镜等测量仪器；输血设备；牙科、眼科、
外科用仪器及器具；人造关节、假牙等以及残疾人用
车等。
（ 2）实施期
世界贸易组织生效之日起 5年内实施达到减让目标。
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3,建筑、矿山及钻探机械
（ 1）产品范围：包括, 税则, 第 84章,87章的部
分商品。主要产品有：提升机、起重设备、输送设备、
升降机包括电梯，推土机、压路机、装载机、挖掘机、
掘进机，凿井、凿岩机械、钻缝机、采油机、混凝土
混合机、搅拌机、非公路自卸车等。
（ 2）实施期
世界贸易组织生效之日起 5年内实施达到减让目标。
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4,农业机械
（ 1）产品范围：包括, 税则, 第 84章,87
章的部分产品。主要产品有：犁、耙、松土机
等耕作机械；播种机、种植机、施肥机、液压
机、割草机、翻晒机、打包机、收割机、脱粒
机、分选分级机、挤奶机、乳品加工机、拖拉
机等。
（ 2）实施期
协议实施起分 5年取消所有的关税。
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5,钢材
?（ 1）产品范围：包括, 税则, 第 72－ 73章的大部
分产品。主要产品有：铁及非金属钢的初级产品、半
制成品、热轧钢板、冷轧钢板、涂镀、涂锡、锌等板
材；铁及非金属合金条、杆、铁丝、钢丝、不锈钢初
级产品、办制成品、不锈钢板材、合金钢的初级产品、
轨材、条杆钢丝、型材及钨钢桥粱等；带制钢铁丝、
钢铁丝制的布、网；铁钉、图钉等。
?（ 2）实施期
?要用 10年逐步取消。
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6,家具
（ 1）产品范围：包括, 税则, 第 94章的部分
商品。主要产品包括：各种材料及功能的家具、
床椅两用椅；各种材料作的办公家具、卧室家
具。
（ 2）实施期
这些产品将在 5年内取消所有的关税。
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7,酒
?（ 1）酒包括两类：一类是啤酒；一类是葡萄
酒制品、烈性酒、威士忌、水果白兰地、蒸馏
酒。
?（ 2）实施期
从协议生效后 8年内取消啤酒的关税，其他酒
的关税 10年内取消。
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8,木浆、纸制品及印刷品
? （ 1）产品范围：包括, 税则, 第 47,48,49章的
所有产品，主要产品有：机械木浆、化学木浆、半化
学木浆、其他纤维状纤维浆等；新闻纸、面巾纸、牛
皮纸、瓦楞纸、包装纸、纸板、复写纸、转印纸、壁
纸、以纸或纸板为纸的铺地制品；信封、明信片、登
记本、标签等纸及制品；书籍、小册子、板纸、杂志、
期刊、乐谱、各类地图册、建筑、工程、工业图、邮
票、发票等空白支票、钞票、贺卡、日历等印刷品。
? （ 2）实施期为 10年。
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9,玩具
?（ 1）产品范围：包括, 税则, 中税号为 9501
－ 9505的产品。主要产品是儿童童车、玩偶、
各种智力玩具、模型、玩具动物、台球、电子
游戏机、扑克、节日用品、魔术道具等。
?（ 2）实施期
10年内减让到 0。
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（二）协调关税
? 1,化学品
发达国家对化学品达成了协调关税，所谓化学品的协调关税是将化工原料、中
间体、制成品的关税分别减让到 0,5.5%和 6.5%。
? （ 1）化工原料
这部分包括：, 税则, 中税号为 2901－ 1902的产品，主要产品有乙烯、丙烯等
无环烃，苯、甲苯、二甲苯、精柰、十二烷基苯等有环烃等。
? （ 2）中间体
这部分包括, 税则, 第 28章的产品及税号 2903－ 2915的产品，即所有无机物、
烃类及其衍生物；醇类及其衍生物；酚、酚醇及其衍生物；醚、醛化化合物、酮基
化合物及醌基化合物等有机物。
? （ 3）制成品
? （ 4）实施期
? 对于现行关税税率在 10%及以下的 5年达到减让税率；对于现行税率在 10.1%到
25%（含 25%）的用 10年时间达到减让税率；对于现行税率在 25%以上的用 15年时
间达到减让税率。
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2,纺织品
纺织品协调关税为把纺织品的关税分别减为纱线 5%，织物 10%,服装
17.5%。
? （ 1）纱线
纱线的协调关税为 5%，包括棉、丝、合成、毛、混纺等各种原料的纱
线及人造纤维。
? （ 2）织物
纺织织物包括纯棉、麻、织物、化纤织物、混纺织物、纯毛织物等。
? （ 3）服装
服装包括由各种纺织原料制成的格式服装，有针织、钩编服装，非针织、
非钩编服装以及其他纺织制成品。涉及, 税则, 第 61,62,63章的全部产
品。
? （ 4）实施期
实施期为 10年。
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第四节 关税减让谈判
一、关税减让的含义
二、关税减让谈判的基础
三、关税减让谈判的原则
四、关税减让谈判权的确定
五、关税减让谈判的类型
六、关税减让谈判的方式
七、关税减让表
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一、关税减让的含义
关税与贸易总协定和世界贸易组织所指的关
税, 减让,,具有很广泛的含义。一是削减关
税并约束减让后的税率，如承诺将某产品的关
税从 30％减为 10％，并加以约束；二是约束现
行的关税水平，如某一产品现行的实施关税为
10％，谈判中承诺今后约束在 10％；三是上限
约束税率，即将关税约束在高于现行税率的某
一特定水平，各方的实施税率不能超出这一水
平；四是约束低关税或零关税。
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二、关税减让谈判的基础
关税减让谈判必须有两个基础，一是商品基础，二是税率基础。
? （一） 商品基础
关税谈判的商品基础，是各国的海关进口税则。在谈判中常以协调税则税号确定商品范围，使谈判具有共同语言。
? （二）税率基础
税率基础是关税减让的起点，每一次谈判的税率基础是不同的，一般是以上一次谈判确定的税率即约束税率，作为进一步谈判的基础。
对于没有约束税率的商品，谈判方要共同确定一个税率。如在“乌拉圭
回合”中，对于没有约束力税率的工业品，以 1986年 9月关税与贸易总协
定缔约方的实施税率，作为“乌拉圭回合”关税谈判的基础税率；对于农
产品，发展中缔约方可以自己对部分产品提出一个上限约束水平作为基础税率。
加入世界贸易组织时关税谈判的基础税率，一般是申请方开始进行关税谈判时国内实际实施的关税税率。
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三、关税减让谈判的原则
? （一）互惠互利
互惠互利是关税谈判的指导思想，各方只有在互惠
互利的基础上才能达成协议。
互惠互利应从整个国家的贸易发展不能仅局限在具
体的关税谈判上。
互惠互利也并不意味着在所有的关税谈判中，谈判
双方都要作出减让承诺，如在加入世界贸易组织谈判
时，承诺减让的只有申请加入的一方。申请方加入世
界贸易组织后，可以从成员方在多边谈判中已作的关
税减让承诺中得到利益。
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（二）应考虑对方的需要
关税谈判应充分考虑每个成员、每种产
业的实际需要；充分考虑发展中国家使用
关税保护本国产业，以及增加财政收入的
特殊需要；还应顾及各成员经济发展等其
他方面的需要。
2012-3-10 浙江林学院国际贸易学科 32
（三）对谈判情况予以保密
一般情况下，一个成员要与若干个成员进行
关税谈判，但具体的谈判是在双边基础上进行
的。因此，双方对谈判承诺的情况保密，以避
免其他成员在谈判中互相攀比要价。只有在所
有双边谈判结束后，才可将汇总后的双边谈判
结果多边化，让其他成员知晓。在谈判中，谈
判一方如果有意透露双边谈判的情况，则应受
到谴责。
2012-3-10 浙江林学院国际贸易学科 33
（四）按照最惠国待遇原则实施
关税谈判达成的谈判结果，应按照最惠国待
遇原则，对世界贸易组织所有成员实施。
2012-3-10 浙江林学院国际贸易学科 34
四、关税减让谈判权的确定
（一）产品主要供应利益方
（二）产品实质供应利益方
（三）最初谈判权方
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五、关税减让谈判的类型
（一） 多边关税谈判
?多边关税谈判是指，由所有关税与贸易总协
定缔约方或世界贸易组织成员参加的，为削减
关税壁垒而进行的关税谈判。多边关税谈判可
邀请非缔约方或成员参加。关税与贸易总协定
主持下的八轮多边贸易谈判中的关税谈判，都
属于多边关税谈判。
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（二） 加入世界贸易组织时的关税谈判
? 1．由申请方向成员方发出关税谈判邀请。
? 2．各成员根据其产品在申请方市场上的具体情况，提出各
自的关税要价单，一般采用产品对产品的谈判方式。
? 3．申请方根据对方的要价，并考虑本国产业情况进行出价，
谈判双方进行讨价还价。这一过程一般要经过若干次谈判。
? 4，谈判双方签订双边关税减让表一式三份，谈判双方各执 l
份，交世界贸易组织秘书处 1份。
? 5．将所有双边谈判的减让表汇总形成为加入方的关税减让
表，作为加入议定书的附件。
加入时的关税谈判，减让是单方面的。申请方有义务作出
关税减让承诺，无权向成员方提出关税减让要求。
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（三） 修改或撤回减让表的关税谈判
? 修改或撤回减让表的关税谈判是指，一个世界贸易组织成员修改或撤回
已作出承诺的关税减让，包括约束税率的调整或改变有关税则归类，与受
到影响的其他成员进行的谈判。这种谈判以双边方式进行。修改或撤回减
让表的关税谈判程序如下。
? 1．通知世界贸易组织货物贸易理事会，要求修改或撤回某项产品的减让，
理事会授权该成员启动关税谈判。
? 2．与有关成员进行谈判，确定修改或撤回的减让幅度，给予补偿的产品
及关税减让的水平等。一般来说，补偿的水平应与撤回的水平大体相同。
? 3．谈判达成协议后，应将谈判的结果载人减让表，按照最惠国待遇原则
实施。
? 4。若谈判未能达成一致，申请方可以单方采取行动，撤回减让；但其他
有谈判权的成员可以采取相应的报复行动，撤回各自减让表中对申请方有
利益的减让。
2012-3-10 浙江林学院国际贸易学科 38
六、关税减让谈判的方式
（一） 产品对产品谈判
?产品对产品谈判是指，一个世界贸易组织成
员根据对方的进口税则产品分类，向谈判方提
出自已具有利益产品的要价单，被要求减让的
一方根据有关谈判原则，对其提出的要价单按
其具体产品进行还价。提出要价单的一方通常
称为索要方。索要方在提出的要价单中，一般
包括具有主要供应利益、实质供应利益及潜在
利益的产品。
2012-3-10 浙江林学院国际贸易学科 39
（二）公式减让谈判
? 公式减让谈判是指，对所有产品或所选定产
品的关税，按某一议定的百分比或按某一公式
削减的谈判。
? 公式减让谈判是等百分比削减关税，因而对
高关税削减幅度会较大，对低关税削减幅度较
小。
2012-3-10 浙江林学院国际贸易学科 40
（三）部门减让谈判
?部门减让谈判是指，将选定产品部门的关税约束在某一水平
上的谈判。部门减让的产品范围，一般按照, 商品名称及编码
协调制度, 的 6位编码确定。
?在部门减让谈判中，将选定产品部门的关税统一约束为零，
该部门称为零关税部门；将选定产品部门的上限关税税率统一
约束在某一水平，该部门称为协调关税部门。
?在关贸总协定和世界贸易组织的关税谈判中，这几种谈判方
式交叉使用，没有固定模式，通常是以部门减让及产品对产品
谈判方式为主。通过部门减让谈判，解决成员方关心的大部分
产品问题；通过产品对产品谈判，解决个别重点产品问题。产
品对产品谈判在双边基础上进行，是关税与贸易总协定的传统
谈判方式。部门减让及公式减让主要在多边基础上进行，有时
也用于双边谈判。
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七、关税减让表
关税减让表是各成员关税减让结果的具体体
现，减让结果应体现在各成员的税则中。在
“乌拉圭回合”后，各成员的减让表均作为附
件列在“乌拉圭回合”最后文件中，是世界贸
易组织协定的组成部分。减让表也成为一国加
入世界贸易组织议定书的附件。
2012-3-10 浙江林学院国际贸易学科 42
复习思考题
1,1994年关贸总协定与 1947年关贸总协定
相比，有何特点？
2、乌拉圭回合谈判后，发达国家成员关税出
现了什么变化？
3、乌拉圭回合谈判后，发展中国家成员关税
有什么变化？
4、发达国家成员的零关税包括那些产品？
5、多边关税减让谈判如何进行？
6、关税减让表包括哪些内容？
2012-3-10 浙江林学院国际贸易学科 43
第七章 1994年关贸总协定与关
税减让谈判
第一节 1994年关贸总协定与 1947年关贸
总协定
第二节 1994年关贸总协定的宗旨、基本
原则与例外
第三节 乌拉圭回合关税减让成果
第四节 关税减让谈判
2012-3-10 浙江林学院国际贸易学科 2
第一节 1994年关贸总协定与 1947年关
贸总协定
一,1994年关贸总协定（ GATT 1994）的地
位
二,1994年关贸总协定的构成
三,1994年关贸总协定条款结构与 1947年关
贸总协定的一致
四,1994年关贸总协定对 1947年关贸总协定
的主要修正
2012-3-10 浙江林学院国际贸易学科 3
一,1994年关贸总协定（ GATT 1994）
的地位
1994年关贸总协定在法律上区别于 1947年 10月 30日
签订的关税与贸易总协定，成为“建立世界贸易组织
的马拉喀什协议”的组成部分，以多边货物贸易协议
形式纳入附件一。它成为其余多边货物贸易协议的法
律与原则基础。
此外,1994年关贸总协定中提出了一些基本原则，
也延伸到服务贸易总协定和与有关的知识产权协定中。
在乌拉圭回合多边贸易谈判中,1947年关贸总协定
缔约方达成了市场准入承诺，纳入 1994年关贸总协定。
2012-3-10 浙江林学院国际贸易学科 4
二,1994年关贸总协定的构成
（一） 1947年 10月 30日的关税与贸易总协定的各项规定（不包括临时适
用议定书），“建立世界贸易组织的马拉喀什协议”生效前所实施的法律 文件核准修正和修正的文本。
（二）在“建立世界贸易组织的马拉喀什协议”生效之前，根据 1947年
关贸总协定生效的下列法律文件，计有：有关关税减让的议定书或证明书；
加入议定书；在“建立世界贸易组织的马拉喀什协议”生效之日仍在生效 的根据 1947年关贸总协定第二十五条授予的豁免义务的决定； 1947年关贸
总协定缔约方全体作出的其他规定。
（三） 1994年关贸总协定作出的谅解。其中包括：关于解释第二条第 1款
（ b）项的谅解；关于解释第十七条的谅解，关于国际收支条款的谅解；关
于解释第二十四条的谅解；关于豁免义务的谅解；关于解释第二十八条的 谅解。
（四） 1994年关贸总协定马拉喀什议定书。
2012-3-10 浙江林学院国际贸易学科 5
三,1994年关贸总协定条款结构与
1947年关贸总协定的一致
1994年关贸总协定条款结构与 1947年关贸总协
定的一致
1947年关贸总协定由四部分,38个条款组成。
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四,1994年关贸总协定对 1947年关贸
总协定的主要修正
（一） 称谓的修正。 1994年关贸总协定对
1947年关贸总协定的名称作了修正。
（二）条款内涵修正
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第二节 1994年关贸总协定的宗旨、基
本原则与例外
一,1994年关贸总协定的宗旨与实现途径
二,1994年关贸总协定的基本准则
三,1994年关贸总协定的主要例外条款
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一,1994年关贸总协定的宗旨与实现途径
1994年关贸总协定的序言指出，其宗旨是
“提高生活水平，保证充分就业、保障实际收
入和有效需求的巨大持续增长、扩大世界资源
的充分利用以及发展商品的生产与交换”。
实现上述宗旨的途径是，各成员方“达成互
惠互利协议，导致大幅度地削减关税和其他贸
易障碍，取消国际贸易中的歧视待遇”。
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二,1994年关贸总协定的基本准则
（一） 非歧视原则。该原则是 1994年关贸总
协定的基石，主要体现在最惠国待遇和国民待
遇两个方面。
（二） 以关税作为保护国内产业的手段。
（三） 贸易壁垒递减原则。
（四） 公平竞争原则。
（五） 一般禁止数量限制原则。
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三,1994年关贸总协定的主要例外条款
（一） 对禁止数量限制的例外
（二） 保障条款
（三） 区域性贸易安排
（四）对发展中国家成员的特殊待遇
（五）安全例外
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第三节 乌拉圭回合关税减让成果
一,1994年关贸总协定纳入乌拉圭回合达成
的市场准入承诺
二、各种类型成员方的关税税率在乌拉圭回
合前后的变化
三、发达国家在乌拉圭回合中达成的零关税
与协调关税
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一,1994年关贸总协定纳入乌拉圭回合达成的市场准入承诺
（一）工业制成品上的市场准入承诺概要
1,关税减让：发达国家减让关税 40%，发展中国家和经济转
型国家各为 30%。
2,约束关税 [17]并承诺不再提高，发达国家和转型经济国家
98%的进口工业品纳入约束关税。在发展中国家的进口货物，
纳入约束税率的比例在 73%左右。
3,根据纺织品与服装协议的规定，在 10年内，取消原“多种
纤维安排”项下对纺织品的限额和其他限制措施。
4,原“多种纤维安排”下的配额水平在 10年过渡期内大大提
高，提供改善的市场准入条件。
5,在 4年内 （ 即在 1999年 1月 1日以前 ），取消针对其他工
业制成品实施的“自愿出口限制”。
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（二）农产品上的市场准入承诺概要
? 1,通过关税化取消全部的非关税措施。
? 2,对于关税化形成的新关税和其他关税进行约束，使它们不
再提高。
? 3,发达国家削减约束关税的 36%，发展中国家削减 24%。
? 4,在某些领域承担现行市场准入和最低市场准入承诺。
? 5,按照协议百分比，承诺从价值上和数量上削减一定比例的
出口补贴。
? 6,在总量支持的基础上，承诺按照协议百分比，削减国内支
持水平。
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二、各种类型成员方的关税税率在乌
拉圭回合前后的变化
经过乌拉圭回合多边贸易谈判，各类型成员
方的工业品的加权平均关税，均呈下降趋势。
发达国家整体的工业制成品的加权平均关税从
乌拉圭回合之前的 6.3%下降到乌拉圭回合后的
3.8%，经济转型国家整体从 8.6%下降到 6.0%，
发展中国家均有程度不同的下降。
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三、发达国家在乌拉圭回合中达成的零关税与协调关税
在乌拉圭回合中，发达国家间在药品、医疗
器械、建筑、矿山钻探机械、农用机械、部分
酒、家具等部门达成的协议；在纺织品、化学
品方面达成了协调关税协议。这些发达国家包
括美国、欧盟、日本、加拿大、澳大利亚、奥
地利、捷克、芬兰、挪威、斯洛伐克、瑞典、
瑞士等。
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（一） 零关税部门
? 1,药品
（ 1）产品范围
包括我国, 海关进出口税则, （以下简称, 税则, ）第 30章
的全部产品，第 29章的部分产品，以及国际卫生组织定义的
“国际非专利商品名”（ INN）的大部分产品。主要产品有：
人体或动物制品、血液产品、疫苗、混合或非混合等抗生素、
中成药、治疗用的纱布、绷带、试剂等，维生素、激素、生物
碱、青霉素等抗菌素。
（ 2）实施期
在世界贸易组织生效之日，各参加方取消所有关税并取消
1994年关税与贸易总协定所规定的其他税费。
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2,医疗设备
（ 1）产品范围：包括, 税则, 第 28章,39章,84
章,87章,90章及 94章的部分产品。主要产品有：放
射性物质、消毒器具、心电图仪,B超、核磁共振成
像装置等各种诊断仪；注射器、针头等治疗器具；血
压计、内窥镜等测量仪器；输血设备；牙科、眼科、
外科用仪器及器具；人造关节、假牙等以及残疾人用
车等。
（ 2）实施期
世界贸易组织生效之日起 5年内实施达到减让目标。
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3,建筑、矿山及钻探机械
（ 1）产品范围：包括, 税则, 第 84章,87章的部
分商品。主要产品有：提升机、起重设备、输送设备、
升降机包括电梯，推土机、压路机、装载机、挖掘机、
掘进机，凿井、凿岩机械、钻缝机、采油机、混凝土
混合机、搅拌机、非公路自卸车等。
（ 2）实施期
世界贸易组织生效之日起 5年内实施达到减让目标。
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4,农业机械
（ 1）产品范围：包括, 税则, 第 84章,87
章的部分产品。主要产品有：犁、耙、松土机
等耕作机械；播种机、种植机、施肥机、液压
机、割草机、翻晒机、打包机、收割机、脱粒
机、分选分级机、挤奶机、乳品加工机、拖拉
机等。
（ 2）实施期
协议实施起分 5年取消所有的关税。
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5,钢材
?（ 1）产品范围：包括, 税则, 第 72－ 73章的大部
分产品。主要产品有：铁及非金属钢的初级产品、半
制成品、热轧钢板、冷轧钢板、涂镀、涂锡、锌等板
材；铁及非金属合金条、杆、铁丝、钢丝、不锈钢初
级产品、办制成品、不锈钢板材、合金钢的初级产品、
轨材、条杆钢丝、型材及钨钢桥粱等；带制钢铁丝、
钢铁丝制的布、网；铁钉、图钉等。
?（ 2）实施期
?要用 10年逐步取消。
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6,家具
（ 1）产品范围：包括, 税则, 第 94章的部分
商品。主要产品包括：各种材料及功能的家具、
床椅两用椅；各种材料作的办公家具、卧室家
具。
（ 2）实施期
这些产品将在 5年内取消所有的关税。
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7,酒
?（ 1）酒包括两类：一类是啤酒；一类是葡萄
酒制品、烈性酒、威士忌、水果白兰地、蒸馏
酒。
?（ 2）实施期
从协议生效后 8年内取消啤酒的关税，其他酒
的关税 10年内取消。
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8,木浆、纸制品及印刷品
? （ 1）产品范围：包括, 税则, 第 47,48,49章的
所有产品，主要产品有：机械木浆、化学木浆、半化
学木浆、其他纤维状纤维浆等；新闻纸、面巾纸、牛
皮纸、瓦楞纸、包装纸、纸板、复写纸、转印纸、壁
纸、以纸或纸板为纸的铺地制品；信封、明信片、登
记本、标签等纸及制品；书籍、小册子、板纸、杂志、
期刊、乐谱、各类地图册、建筑、工程、工业图、邮
票、发票等空白支票、钞票、贺卡、日历等印刷品。
? （ 2）实施期为 10年。
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9,玩具
?（ 1）产品范围：包括, 税则, 中税号为 9501
－ 9505的产品。主要产品是儿童童车、玩偶、
各种智力玩具、模型、玩具动物、台球、电子
游戏机、扑克、节日用品、魔术道具等。
?（ 2）实施期
10年内减让到 0。
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（二）协调关税
? 1,化学品
发达国家对化学品达成了协调关税，所谓化学品的协调关税是将化工原料、中
间体、制成品的关税分别减让到 0,5.5%和 6.5%。
? （ 1）化工原料
这部分包括：, 税则, 中税号为 2901－ 1902的产品，主要产品有乙烯、丙烯等
无环烃，苯、甲苯、二甲苯、精柰、十二烷基苯等有环烃等。
? （ 2）中间体
这部分包括, 税则, 第 28章的产品及税号 2903－ 2915的产品，即所有无机物、
烃类及其衍生物；醇类及其衍生物；酚、酚醇及其衍生物；醚、醛化化合物、酮基
化合物及醌基化合物等有机物。
? （ 3）制成品
? （ 4）实施期
? 对于现行关税税率在 10%及以下的 5年达到减让税率；对于现行税率在 10.1%到
25%（含 25%）的用 10年时间达到减让税率；对于现行税率在 25%以上的用 15年时
间达到减让税率。
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2,纺织品
纺织品协调关税为把纺织品的关税分别减为纱线 5%，织物 10%,服装
17.5%。
? （ 1）纱线
纱线的协调关税为 5%，包括棉、丝、合成、毛、混纺等各种原料的纱
线及人造纤维。
? （ 2）织物
纺织织物包括纯棉、麻、织物、化纤织物、混纺织物、纯毛织物等。
? （ 3）服装
服装包括由各种纺织原料制成的格式服装，有针织、钩编服装，非针织、
非钩编服装以及其他纺织制成品。涉及, 税则, 第 61,62,63章的全部产
品。
? （ 4）实施期
实施期为 10年。
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第四节 关税减让谈判
一、关税减让的含义
二、关税减让谈判的基础
三、关税减让谈判的原则
四、关税减让谈判权的确定
五、关税减让谈判的类型
六、关税减让谈判的方式
七、关税减让表
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一、关税减让的含义
关税与贸易总协定和世界贸易组织所指的关
税, 减让,,具有很广泛的含义。一是削减关
税并约束减让后的税率，如承诺将某产品的关
税从 30％减为 10％，并加以约束；二是约束现
行的关税水平，如某一产品现行的实施关税为
10％，谈判中承诺今后约束在 10％；三是上限
约束税率，即将关税约束在高于现行税率的某
一特定水平，各方的实施税率不能超出这一水
平；四是约束低关税或零关税。
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二、关税减让谈判的基础
关税减让谈判必须有两个基础，一是商品基础，二是税率基础。
? （一） 商品基础
关税谈判的商品基础，是各国的海关进口税则。在谈判中常以协调税则税号确定商品范围，使谈判具有共同语言。
? （二）税率基础
税率基础是关税减让的起点，每一次谈判的税率基础是不同的，一般是以上一次谈判确定的税率即约束税率，作为进一步谈判的基础。
对于没有约束税率的商品，谈判方要共同确定一个税率。如在“乌拉圭
回合”中，对于没有约束力税率的工业品，以 1986年 9月关税与贸易总协
定缔约方的实施税率，作为“乌拉圭回合”关税谈判的基础税率；对于农
产品，发展中缔约方可以自己对部分产品提出一个上限约束水平作为基础税率。
加入世界贸易组织时关税谈判的基础税率，一般是申请方开始进行关税谈判时国内实际实施的关税税率。
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三、关税减让谈判的原则
? （一）互惠互利
互惠互利是关税谈判的指导思想，各方只有在互惠
互利的基础上才能达成协议。
互惠互利应从整个国家的贸易发展不能仅局限在具
体的关税谈判上。
互惠互利也并不意味着在所有的关税谈判中，谈判
双方都要作出减让承诺，如在加入世界贸易组织谈判
时，承诺减让的只有申请加入的一方。申请方加入世
界贸易组织后，可以从成员方在多边谈判中已作的关
税减让承诺中得到利益。
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（二）应考虑对方的需要
关税谈判应充分考虑每个成员、每种产
业的实际需要；充分考虑发展中国家使用
关税保护本国产业，以及增加财政收入的
特殊需要；还应顾及各成员经济发展等其
他方面的需要。
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（三）对谈判情况予以保密
一般情况下，一个成员要与若干个成员进行
关税谈判，但具体的谈判是在双边基础上进行
的。因此，双方对谈判承诺的情况保密，以避
免其他成员在谈判中互相攀比要价。只有在所
有双边谈判结束后，才可将汇总后的双边谈判
结果多边化，让其他成员知晓。在谈判中，谈
判一方如果有意透露双边谈判的情况，则应受
到谴责。
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（四）按照最惠国待遇原则实施
关税谈判达成的谈判结果，应按照最惠国待
遇原则，对世界贸易组织所有成员实施。
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四、关税减让谈判权的确定
（一）产品主要供应利益方
（二）产品实质供应利益方
（三）最初谈判权方
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五、关税减让谈判的类型
（一） 多边关税谈判
?多边关税谈判是指，由所有关税与贸易总协
定缔约方或世界贸易组织成员参加的，为削减
关税壁垒而进行的关税谈判。多边关税谈判可
邀请非缔约方或成员参加。关税与贸易总协定
主持下的八轮多边贸易谈判中的关税谈判，都
属于多边关税谈判。
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（二） 加入世界贸易组织时的关税谈判
? 1．由申请方向成员方发出关税谈判邀请。
? 2．各成员根据其产品在申请方市场上的具体情况，提出各
自的关税要价单，一般采用产品对产品的谈判方式。
? 3．申请方根据对方的要价，并考虑本国产业情况进行出价，
谈判双方进行讨价还价。这一过程一般要经过若干次谈判。
? 4，谈判双方签订双边关税减让表一式三份，谈判双方各执 l
份，交世界贸易组织秘书处 1份。
? 5．将所有双边谈判的减让表汇总形成为加入方的关税减让
表，作为加入议定书的附件。
加入时的关税谈判，减让是单方面的。申请方有义务作出
关税减让承诺，无权向成员方提出关税减让要求。
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（三） 修改或撤回减让表的关税谈判
? 修改或撤回减让表的关税谈判是指，一个世界贸易组织成员修改或撤回
已作出承诺的关税减让，包括约束税率的调整或改变有关税则归类，与受
到影响的其他成员进行的谈判。这种谈判以双边方式进行。修改或撤回减
让表的关税谈判程序如下。
? 1．通知世界贸易组织货物贸易理事会，要求修改或撤回某项产品的减让，
理事会授权该成员启动关税谈判。
? 2．与有关成员进行谈判，确定修改或撤回的减让幅度，给予补偿的产品
及关税减让的水平等。一般来说，补偿的水平应与撤回的水平大体相同。
? 3．谈判达成协议后，应将谈判的结果载人减让表，按照最惠国待遇原则
实施。
? 4。若谈判未能达成一致，申请方可以单方采取行动，撤回减让；但其他
有谈判权的成员可以采取相应的报复行动，撤回各自减让表中对申请方有
利益的减让。
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六、关税减让谈判的方式
（一） 产品对产品谈判
?产品对产品谈判是指，一个世界贸易组织成
员根据对方的进口税则产品分类，向谈判方提
出自已具有利益产品的要价单，被要求减让的
一方根据有关谈判原则，对其提出的要价单按
其具体产品进行还价。提出要价单的一方通常
称为索要方。索要方在提出的要价单中，一般
包括具有主要供应利益、实质供应利益及潜在
利益的产品。
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（二）公式减让谈判
? 公式减让谈判是指，对所有产品或所选定产
品的关税，按某一议定的百分比或按某一公式
削减的谈判。
? 公式减让谈判是等百分比削减关税，因而对
高关税削减幅度会较大，对低关税削减幅度较
小。
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（三）部门减让谈判
?部门减让谈判是指，将选定产品部门的关税约束在某一水平
上的谈判。部门减让的产品范围，一般按照, 商品名称及编码
协调制度, 的 6位编码确定。
?在部门减让谈判中，将选定产品部门的关税统一约束为零，
该部门称为零关税部门；将选定产品部门的上限关税税率统一
约束在某一水平，该部门称为协调关税部门。
?在关贸总协定和世界贸易组织的关税谈判中，这几种谈判方
式交叉使用，没有固定模式，通常是以部门减让及产品对产品
谈判方式为主。通过部门减让谈判，解决成员方关心的大部分
产品问题；通过产品对产品谈判，解决个别重点产品问题。产
品对产品谈判在双边基础上进行，是关税与贸易总协定的传统
谈判方式。部门减让及公式减让主要在多边基础上进行，有时
也用于双边谈判。
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七、关税减让表
关税减让表是各成员关税减让结果的具体体
现，减让结果应体现在各成员的税则中。在
“乌拉圭回合”后，各成员的减让表均作为附
件列在“乌拉圭回合”最后文件中，是世界贸
易组织协定的组成部分。减让表也成为一国加
入世界贸易组织议定书的附件。
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复习思考题
1,1994年关贸总协定与 1947年关贸总协定
相比，有何特点？
2、乌拉圭回合谈判后，发达国家成员关税出
现了什么变化？
3、乌拉圭回合谈判后，发展中国家成员关税
有什么变化？
4、发达国家成员的零关税包括那些产品？
5、多边关税减让谈判如何进行？
6、关税减让表包括哪些内容？
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