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第十四章 世界贸易组织业绩、多哈回合与作用
第一节 四届部长级会议与成果
第二节 多哈发展回合多边贸易谈判
第三节 世界贸易组织建立后的作用
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第一节 四届部长级会议与成果
（一）新加坡会议概况
1996年 12月 9日至 13日，世贸组织在新加坡召开部长
会议，这是世贸组织自 1995年 1月 1日成立以来的首届部
长级会议。有 120个世界贸易组织成员和申请加入世界贸
易组织的国家或单独关税区的贸易、外交、财政和农业
部长出席了会议。会议期间，举行了全体会议和各种多
边、诸边和双边会谈。
会谈的主要议题是世贸组织成立后两年的工作及乌拉
圭回合协定与协议的实施情况。会议通过了, 新加坡部
长宣言, 等文件，并成立了贸易与投资工作组和贸易与
竞争政策工作组，为世贸组织进一步规范贸易中的投资
问题和竞争政策做准备。
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第一节 四届部长级会议与成果
（二）, 新加坡部长宣言, 主
要内容
,新加坡部长宣言, 包括序言和正文两
部分。序言部分指出，新加坡会议的目的
旨在加强世贸组织作为一个谈判场所、基
于规则推动贸易自由化的体制和对贸易政
策的多边评估机制的地位。
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第一节 四届部长级会议与成果
会议特别对以下问题表示关注：对世贸组织协定和决
定项下的承诺实施情况的评估；对正在进行的谈判和工
作计划的评估；调查世界贸易的发展情况；应对发展中
的世界经济的挑战。正文部分对与贸易有关的 20个问题
发表了看法。
包括：贸易与经济增长、经济一体化的机遇与挑战、
核心劳工标准、最不发达国家和部分发展中国家可能被
边缘化问题、世贸组织的角色、区域协定、加入问题、
争端解决、实施问题、通知和国内立法问题、发展中国
家问题、最不发达国家问题、纺织品和服装、贸易与环
境、服务贸易谈判、信息技术协议和医药品、工作计划
和既定议程、投资和竞争政策、政府采购的透明度和贸
易便利等。
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第一节 四届部长级会议与成果
（三）新加坡会议后的达成的协议
新加坡会议后，世贸组织继续组织有关
各方在悬而未决的领域进行谈判，并取得
了一定成就。其中最突出的莫过于达成了
,金融服务协议, 和, 信息技术协议, 。
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二、第二届部长级会议：日内瓦会议
（一）日内瓦会议概况
1998年 5月 18日至 20日，世贸组织在日内瓦召开第二
届部长会议暨多边贸易体制 50周年纪念会。共有 130个国
家和地区的部长级官员出席了会议。
会议期间，各国代表盛赞多边贸易体制 50年来所取得
的成就及对世界经济发展所做出的贡献。针对 1997年发
生的亚洲金融危机，各国代表也各抒己见，从不同角度
阐述了看法。会议强调继续推进贸易自由化的决心。
最后，会议通过了, 日内瓦部长宣言,,并就电子商
务问题通过了, 全球电子商务宣言, 。
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（ 二）, 日内瓦部长宣言, 简介
,日内瓦部长宣言, 共分十一部分
第一部分指出会议是在一个特别的时候，也就是多边贸易体制诞
生 50周年召开的，并高度评价了多边贸易体制半个世纪来对世界经
济增长、就业与稳定所做的贡献。
第二部分重申基于多边规则的贸易体制的至关重要性，欢迎新加
坡会议以来达成的, 信息技术产品协议, 和, 金融服务协议,,强
调将继续推进货物与服务贸易的逐步自由化。
第三部分对部分世贸组织成员由于金融动荡而面临的困难表示关
注，强调保持所有的市场开放应成为解决困难的任何可靠方案的关
键性要素，会议拒绝任何形式的保护主义措施，但也同意要考虑不
同成员的经济发展水平。
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,日内瓦部长宣言, 简介
第四部分承认促进公众理解多边贸易体制的好处的重要性，表示
要加强世贸组织运作的透明度,
第五部分承诺尽可能广泛地扩大多边贸易体制的受益面，欢迎贸
易与发展委员会审议多边贸易协定和相关决定中关于给予发展中国
家特别是最不发达国家特殊待遇的条款实施情况，同意有效实施这
些条款的必要性。
第六部分对最不发达国家和某些微型经济体边缘化现象表示忧虑，呼吁采取措施帮助这些国家。
第七部分欢迎新加坡会议后加入的新成员：刚果、民主刚果、蒙
古、尼日尔和巴拿马。对 31个申请方在加入谈判中的进展也表示了
欢迎。
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,日内瓦部长宣言, 简介
第八部分指出，切实履行世贸组织协定和部长决定，对维持多边
贸易体制的可信性是至关重要的，也是进一步扩展全球贸易、扩大就业和提高世界各个组成部分的生活水平所必不可少的,
第九部分忆及, 建立世贸组织协定, 的目的是要给世贸组织成员
提供进行双边和多边谈判及进一步谈判的场所，为了保证既有协定
的切实履行及为第三届部长会议做准备，责成总理事会就有关问题提交建议。
第十部分要求总理事会向第三届部长会议提交就上述工作计划的
进一步组织和管理的建议，以便这些工作计划能顺利开始并迅速结束。
第十一部分要求所有工作计划应旨在保持所有世贸组织成员利益
的平衡。
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（三）, 全球电子商务宣言, 简介
随着电子商务的发展，它在国际贸易中的地位和影响日益上升。
电子商务发展的迅猛势头，使得世贸组织成员对其表示了极大关注，
并就电子商务在国际贸易中的地位及将其纳入多边贸易体制达成了
原则性一致。
宣言认识到全球电子商务的发展为贸易提供了新的机会，指示总
理事会确定一个详细的工作计划，以全面审查与全球电子商务有关
的贸易问题。该工作计划应囊括世贸组织的有关机构，考虑发展中
国家的财政、经济和发展需要，并承认此工作也可由其他国际机构
承担。总理事会应就工作计划的进展形成一个报告，并在第三届部
长会议上就应采取的行动提出建议。在不损害工作计划的成果和世
贸组织成员在世贸组织协定项下的权利与义务的前提下，宣布世贸
组织成员将继续他们目前对电子数据传输免征关税的做法。在向第
三届部长会议作报告时，总理事会将根据工作计划的进展审查本宣 言，审查的范围将以协商一致方式决定。
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三、第三届部长级会议：西雅图会议
（一）西雅图会议概况
西雅图会议的召开正值世纪之交，这使其具有特别的
历史意义，也在全球范围内受到广泛关注。
1999年 11月 30日至 12月 3日，世贸组织在美国西雅图
召开第三届部长级会议。共有 135个成员参加这次会议。
会议的议题主要有三个,
一是现有协议的实施问题；
二是既定议程问题；
三是在新一轮谈判中加入新议题的问题。由于美国和
来自全球各地的抗议者的阻挠，更由于发达国家与发展
中国家的巨大分歧，西雅图会议最后以无果而告终。
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（二）西雅图会议的主要分歧
西雅图会议失败的直接原因是世贸组织成员之
间的分歧。这些分歧主要体现在以下几个方面。
1、新一轮谈判的举行。 欧盟、美国和日本都
主张，西雅图会议的首要目标是成功发动, 千禧
回合, 谈判。大多数发展中国家对新一轮谈判持
消极态度。印度、巴西等发展中国家认为，发达
国家得到贸易自由化的好处远远大于发展中国家，
如果进一步扩大自由化，只能使穷国愈穷，富国
愈富。最不发达国家则担心被排除在多边贸易体
制之外。
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西雅图会议的主要分歧
2、新一轮谈判的范围。 美国主张严格限制谈判范围，
其提出的谈判范围主要是美国具有优势的农业和服务业
领域。
欧盟和日本都主张全面谈判，不应仅限于既定议程。
他们提出的谈判议题包括工业品市场准入、农业与渔业、
技术性贸易壁垒、贸易与投资、贸易与环境、贸易与竞
争、服务贸易、知识产权、电子商务等广泛领域。发展
中国家对乌拉圭回合协议的实施表示失望，认为其中关
于给予发展中国家特殊待遇的条款未得到落实，因此新
一轮谈判的主要议题是实施乌拉圭回合协议，而非各种
与贸易无关的问题。
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西雅图会议的主要分歧
3、谈判方式和谈判时间。各成员共提出 3种谈判方式：
一揽子方式、部门谈判方式及构组谈判方式。
一揽子谈判方式是指乌拉圭回合方式，即参加谈判各
方必须全部接受达成的条款。其优点是谈判各方可以从
整体角度权衡利弊，缺点是只有全部谈判方接受，谈判
方可结束，容易使谈判旷日持久。欧盟、日本支持此方
式。部分发展中国家如巴西、印度也支持此方式。
部门谈判方式是指按部门一项一项进行谈判，达成协
议后即可按部门自由化，而不必等到全部议题谈成后才
开始自由化。美国支持此种谈判方式。
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西雅图会议的主要分歧
加拿大则支持构组谈判方式，即在一定时间内汇集相
关议题组成谈判组进行谈判。
在谈判时间上，美国反对像乌拉圭回合一样持续很长
时间，主张新一轮谈判不应超过 3年。欧盟、日本虽然主
张一揽子谈判，也认为谈判不宜拖得过长。发展中国家
则主张不能操之过急，应切实解决存在的问题，而不是
匆忙实行自由化。
4、新一轮谈判的命名。 欧盟主张新一轮谈判应命名
为, 千禧年回合, ；美国主张命名为, 克林顿回合, ；
世贸组织总干事穆尔提出，应命名为, 发展回合, ；大
多数国家认为应按惯例命名为, 西雅图回合, 。
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（三）西雅图会议失败的原因
西雅图会议失败的原因是多种多样的,
直接原因是世贸组织成员之间的分歧，尤其是
发达国家与发展中国家的分歧，未能消除。
间接原因是各种非政府组织和利益集团的反对，
以及美国在会议的组织和安排上的不善。
深层次的原因则是发达国家与发展中国家在经
济全球化过程中的利益分配不公，危及到多边贸
易体制的信誉。
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四、第四届部长级会议：多哈会议
2001年 11月 9日至 14日，世贸组织第四届部长级会议在卡塔尔首都多
哈召开，共 142个世贸组织成员参加了会议。
会议的主要议题有二：一是接受中国和中国台北加入世贸组织。二是启
动新一轮多边贸易谈判。
11月 10日，会议以协商一致的方式通过了中国加入世贸组织的决定，
正式接纳中国为其第 143位成员。
11月 11日，会议通过了中国台北以, 台湾、澎湖、金门、马祖单独关
税区, 的名义加入世贸组织的决定，接受台湾为其第 144位成员。
11月 14日，会议通过了, 多哈部长宣言,,一致同意开始新一轮多边
贸易谈判，并规定应在 2005年 1月 1日之前结束所有谈判。
新一轮多边贸易谈判被命名为, 多哈发展回合,,以强调对发展问题的
重视。
会议还通过了, 关于与贸易有关的知识产权协定与公共卫生的宣言, 和
,关于与实施有关的问题和关注的决定, 。
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第二节 多哈发展回合多边贸易谈判
一、多哈发展回合启动原因
二、多哈发展回合的目标与特点
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一、多哈发展回合启动原因
多哈发展回合能够启动，源于以下原因。
第一,世界经济发展缓慢，贸易保护主义增强，需要
举行新的多边贸易谈判，加强贸易自由化的共识，进一
步动贸易自由化，增强抑制贸易保护主义的能力。
第二,新兴贸易事物的挑战。世贸组织建立以来，世
界经济贸易中出现了许多新事物，如电子商务的兴起、
环境条件的恶化，贸易环节的是否便利，成员境内的竞
争政策，贸易与投资关系的协调，贸易与技术转让之间
的关系等，它们对世界贸易的发展影响加大，需要通过
多边贸易谈判，确立新的规则，否则，将影响世界贸易
组织作用的发挥。
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多哈发展回合启动原因
第三,纠正世界贸易组织原有协定与协议实施上的失
衡，由于发展不平衡和竞争力的强弱差距等原因，世贸
组织成员在实施原有的贸易协定与协议中出现了不平衡，
有的协议执行的较好，有的较差。如发达成员对自己自
由化的承诺，如纺织品与服装协议上的义务的履行，一
再拖延。众多规定仍然扭曲着农产品贸易的自由化，如
出口补贴、国内支持、关税高峰。在食品进口方面出现
了新壁垒。发展中成员在世界贸易组织中的权利未能充
分享受，一部分发展中国家出现了边缘化的趋势。它们
都影响了世界贸易组织作用的发挥。
第四,修复世界贸易组织的形象。自 1999年世界贸易
组织第三届部分级会议无果而终以来，世界贸易组织的
形象受到很大伤害，甚至成为反经济全球化的口实。
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多哈发展回合启动原因
第五,世界贸易组织本身为新回合谈判作了大量有效
的工作，世贸组织第二任总干事穆尔进行了艰苦卓越的
游说工作。
第六,从世界贸易大局出发，在着眼于共同利益的基
础上，成员方尤其是发达成员与发展中成员相互作出让
步。发达国家认识到，西雅图新回合发动失败的主要原
因是其在谈判议题上的不妥协立场。发展中成员也感到
需要一定的妥协，才能发起新的多边贸易谈判，解决贸
易与经济发展中遇到的问题。
在多哈回合谈判议题上，既考虑到发达成员方的要求，
更照顾到发展中成员的利益。
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二、多哈发展回合的目标与特点
（一）目标
2001年 11月，世界贸易组织第四届部长会议在卡塔尔
多哈通过, 部长宣言,,决定从 2002年起，到 2005年底
以前举行多哈发展回合的多边贸易谈判。
多哈发展回合谈判的目标主要有：抑制全球经济减缓
下出现的贸易保护主义，加大贸易在促进经济发展和解
除贫困方面的作用，处理最不发达国家出现的边缘化问
题，理顺与区域贸易协定之间的关系，把多边贸易体制
的目标与可持续发展有机底结合起来，改善世界贸易组
织外部形象，实现, 马拉喀什建立世界贸易组织协定,
的原则和目标。
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(二）谈判议题的特点
第一、议题的涉及面十分广泛。, 部长宣言, 列出的谈判议题有
19个，即：与实施有关的问题和关注，农业，服务，非农产品市场
准入，与贸易有关的知识产权，贸易与投资的关系，贸易与竞争政
策的相互作用，政府采购透明度，贸易便利化，世贸组织规则，
,争端解决谅解,,贸易与环境，电子商务，小经济体，贸易、债
务和财政，贸易与技术转让，技术合作和能力建设，最不发达国家，
特殊和差别待遇，等。
有些议题所涉及的具体议题有很多，如与实施有关的问题和关注
的议题，就包括了 10多个具体内容，即有：关贸总协定 1994第 18条，
农产品协议，卫生与检疫措施协议，纺织品与服装协议，贸易技术
壁垒协议，与贸易有关的投资措施协议，反倾销协议，海关估价协
议，原产地规则协议，补贴与反补贴协议，与贸易有关的知识产权
协定等。
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谈判议题的特点
第二、新议题多。 多哈回合多边贸易谈判的议题充分考虑到建立
以来世界经贸中出现的新事物，作到与时俱进，把关系世界经贸发展的重要问题作为新议题。
诸如：贸易与环境，贸易便利化，贸易与竞争政策，贸易与技术
转让，贸易与债务、金融，技术与能力建设等。新议题的数目与范
围远远超出乌拉圭回合谈判确定的 3个新议题。它表明世界范围的贸
易自由化向纵深发展。
— 方面，它使贸易自由化从关税、非关税、服务市场准入转入贸
易发挥作用的相关问题和环境上。
另一方面，这些新议题的达成与接受将使世界贸易组织成员境内
的经贸法规更多地受到影响，使世界贸易组织成员境内市场与世界
市场进一步接轨，加速融入经济全球化的进程。
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谈判议题的特点
第三、发展中成员和最不发达成员的贸易发展和利益受到空前关
注。
首先，在, 部长宣言, 前言中，公然声明, 大多数世界贸易组织
成员属于发展中国家，我们寻求将它们的利益和需要放在本宣言所
通过的工作计划的中心位置,,我们致力于处理最不发达国家在国
际贸易中被边缘化的问题，提高它们在多边贸易体制中的有效参与。,
其次，在, 部长宣言, 中，涉及发展中成员和最不发达国家内容几乎占了 — 半。
再次，在 19个议题中，有 13个议题中涉及对发展中成员和最不
发达国家的谈判，其中 6个议题使专门针对发展中成员和最不发达国
家。这些内容为发展中成员和最不发达国家通过多哈回合取得更多
的差别待遇和落实这些待遇提供了良好的条件。
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谈判议题的特点
第四、平衡了发达成员方与发展中成员
方的要求。 多哈回合 19个议题使发达成员
与发展小成员的要求得到较好的平衡。
在新议题中，既包含了发达成员关心的
新议题，如贸易与环境问题，贸易与竞争
政策等；同时也接纳了发展中成员关注的
新议题，如贸易与技术转让，贸易与债务、
金融、技术合作与能力建设等。
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（三）多哈发展回合谈判前景
1,推动谈判顺利举行的正面因
素如下
第一、世界经济 2003年可能走出低谷，
开始好转，世界贸易组织成员面临的贸易
保护主义的压力减轻，将为谈判奠定较好
的基础。
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多哈发展回合谈判前景
第二、世界贸易组织成员珍惜和重视这
次谈判的举行，都作了充分的和认真的谈
判准备，迄今为止，唱赞歌的多，唱哀歌
的少。
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多哈发展回合谈判前景
第三、世界贸易组织机构对多哈回合谈判准备
工作充分，并按, 部长宣言, 工作计划有序第进
行。 根据, 部长宣言, 工作计划，世界贸易组织
设立了受总理事会负责监督的, 贸易谈判委员
会,,下设 8个谈判小组，负责谈判工作。这些
小组分别是：农业谈判小组，服务贸易谈判小组，
非农产品市场准入谈判小组，贸易规则谈判小组，
知识产权谈判小组，争端解决谈判小组，贸易与
环境谈判小组，贸易与发展谈判小组。各小组对
谈判的时间表、谈判内容均作了明确的规定，并
进行了活动。
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多哈发展回合谈判前景
第四、新任总干事的干练务实。 2002年 9月 1
日上任的世界贸易组织总干事素帕猜明确表态，
要与世界贸易组织成员 — 起继续努力力进行多哈
回合的谈判，尽量在 2005年 1月完成谈判的各目
标；以使世界贸易组织在世界经济事物中扮演更
为重要的角色。第五、中国加入世界贸易组织后，
以积极、认真、务实的姿态参与多哈回合谈判，
为谈判成功的进行注入活力，将有力地推动谈判
走向成功。
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2,影响多哈回合顺利进行的副面因素
第一,2000年下半年世界经济开始衰退，
占世界经济总量 70%的美、日、欧三大经
济体同时下滑，特别是, 9.11”事件后,恐
斗争形势复杂多变，世界经济复苏的不确
定因素增多，国际贸易保护主义日益加剧，
一些保护贸易的措施超出了世界贸易组织
管辖的范围。
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影响多哈回合顺利进行的副面因素
第二、回合谈判议题的选定，充满了妥协、折中和矛
盾。
在谈判方式上，美国主、谈判议题应集中，而欧盟和日本倾向议
题多元化。在具体议题上，成员也各有侧重。
在农业议题上，美国主张制订取消农产品补贴的谈判时间表，而
欧盟和日本主张进一步降低属于绿箱范围的农业保护。在服务议题
上，欧盟的立场比美国积极。
在反倾销、反补贴等议题上，美国坚决反对谈判触及已有的反倾
销、反补贴的调查范围和纪律，而日本和欧盟则主张谈判应强化和
规范与反倾销相关的程序与纪律。
在议题谈判的次序上，发展中成员主张先讨论乌拉圭回合协定与
协议的执行问题，然后再讨论协定与协议的完善问题，然后再讨论
其它议题，对此次序，发达成员持有异议。这些矛盾和焦点如不能
妥善地加以协调和解决，直接关系到谈判的进程。
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影响多哈回合顺利进行的副面因素
第三、谈判约定时间短于以往多边贸易谈判的时间。
按, 部长宣言, 规定，多哈回合谈判于 2002年 1月 31日
开始,2005年 1月 1日前结束，前后约 3年。
短于 1947年关贸总协定所主持的后几次多边贸易谈判
时间。第 6轮多边贸易谈判 (肯尼迪回合 ) 从 1964年 5月到
1967年 6月；第 7轮多边贸易谈判 (东京回合 ) 从 1973年 9
月到 1979年 4月；第 8轮多边贸易谈判 (乌拉圭回合 ) 从
1986年 9月到 1993年 12月。
乌拉圭回合谈判原定的谈判时间为 1986年到 1990年，
因各种矛盾，使谈判约定结束时间拖到 1993年 12月，而
列入的新议题只有三个。
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第三节 世界贸易组织建立后的作用
一、积极作用
二、世贸组织面临的挑战
三、世贸组织中存在的矛盾的协
调与解决
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一、积极作用
（一）世贸组织成为当今世界多边贸易体制的组织和法律基础
世贸组织建立以后，发展并不顺利，举行的四届部长级会议成果
时多时少，有的甚至无果而终。但她在世界贸易和国际经济中已经 发挥了巨大的作用。世贸组织继承和发展了 1947年关贸总协定发基
本原则，成为当今世界多边贸易体制的组织和法律基础,
到 2002年年底，世贸组织已拥有成员 148个，成员贸易额已占世
界贸易额的 90%以上
还有 25个国家正在申请加入世贸组织。中国加入世贸组织以后，
给她注入新的活力。因此，世贸组织对世界贸易和世界经济的影响
是其他国际组织无法取代的。
世界贸易组织使多边贸易体制的作用得到加强，促进国际分工的
深化，世界市场的统一，市场经济的普及，知识经济的扩大，经济
的传递作用加大,
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积极作用
（二）世贸组织有利于世界市场竞争的规范化
世贸组织为世界市场竞争和合作提供了一个, 开放、公平和无扭
曲竞争, 的规则，为不同体制、不同国家的企业竞争提供一个平台。
经济全球化发展的一个必然要求是世界各国经济体制和制度的认
同，从而为经济的全球化提供适宜的制度环境。在国家消亡以前，
由于制度的差异和竞争力的演变，世界各国之间贸易摩擦和矛盾将
会不断，使企业的全球化扩展受到阻碍。而世贸组织的规则是各成
员方协商的结果，因此在共同的规则下进行贸易活动，可以减少摩
擦，缓解矛盾。
世贸组织的争端经济机制在一定程度上避免了许多, 贸易战,,
减少了贸易战给各方带来的损失。世贸组织建立后，受理了将近 300
起的贸易争端，有近 2/3的争端得到解决，缓解了世界经济不景气下
贸易保护主义的压力。例如欧美之间的香蕉贸易纠纷，以及金枪鱼
事件，都通过世贸组织争端解决机制得到调解，避免了贸易战的发
生。
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积极作用
? （三）有利于资源在世界范围内的合理配置，
从而提高全球的解决福利。
贸易的自由化，投资的自由化，有利于世界各国比较
优势的发挥，推动企业在世界范围内组织生产，寻求最
低的生产成本，从而提高资源和生产要素的使用效率，
带来经济发展和收入水平的提高。
根据世贸组织估算，乌拉圭回合贸易协定与协议的实
施，将使世贸组织成员收入净增加 1090到 5110亿美元。
此外、市场规模的扩大给消费者提供了更大的选择范
围，可以让消费者享受到更多更好的产品和服务；同时
关税水平和产品成本的降低，使消费者生活开支减少，
增进了消费者的福利
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积极作用
（四）促进政府改革
世贸组织规则约束了政府的不当行为，
促进政府成为高效、廉政和副责任的政府，
使有形的手与, 无形的手, 有机结合起来，
决策更为科学，以促进经济的发展和国民
生活水平的提高。
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二、世贸组织面临的挑战
（一）贸易大国在世贸组织中的强势地位
在世贸组织 148个成员中，其中，发达国家有 28个，
其余为发展中国家和经济转型国家。但发达国家在世界
贸易中的比重高达 65%，而发展中国家仅占 30%。
在发达国家中，美国、欧盟、日本和加拿大又占了绝
大比重，其中美国在货物贸易和服务贸易中的比重均在
10%以上。
这种情况决定发达国家在世贸组织中的决策中起着制
衡作用，在谈判中居于强势地位，享受权利和履行义务
能力高与发展中国家。从本国利益出发，一些发达国家
以实用主义态度对待世贸组织，使得世贸组织协定与协
议的制订并不真正, 平等,,使得世贸组织的协定与协
议的履行出现不平衡。
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世贸组织面临的挑战
（二）一些不利因素影响着发展中国家充分享受权利
根据世贸组织规则，发展中国家在享受世贸组织普遍规则的基础
上，还获得一些特殊待遇。但一些因素影响着发展中国家充分享受
这些权利。
第一、随着关税逐步下降，普遍优惠制对发展中国家发展对外贸
易，扩大出口的作用在减少。
第二、因财力不足，发展中国家不能积极参与世贸组织的各种活
动，使得发展中国家的参与权受到削弱。至今，有 39个发展中国家
成员在世贸组织没有他们的代表处。
第三、一些发展中国家，特别是最不发达国家，出现了边缘化。
其主要原因是：在供应方面出现障碍，制约经济结构的改造；严重
依赖初级产品的出口；由于政治不稳定等原因难以吸引外资； 1991
年后，发达国家给予的官方援助在不断减少；外债加重。上述情况
导致最不发达国家，如非洲国家，根本无法从世贸组织推动的贸易 自由化中收益，或参与世贸组织的活动。
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世贸组织面临的挑战
（三）地区经济一体化对世贸组织的双重影响
区域经济一体化是指某一地理区域内或区域之
间，某些国家和政治实际为实现彼此之间在货物、
服务和要素的自由流动，实现经济发展中各种要
素的合理配置，促进相互经济与发展，而达成的
取消有关关税和非关税壁垒，进而协调产业、财
政和货币政策，并相应建立起超国家的组织机构
的过程。其表现形式是各种形式的经济贸易集团
的建立。
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地区经贸集团对多边贸易体制构成了双重影响。
第一、积极作用。 地区经济一体化各种安排的
范围已超出了货物贸易自由化，向投资、服务方
面延伸，自由化的途径拓宽，朝着协调各国管理
规定，采用最底管制标准，并互相承认各国的标
准和惯例的方向发展。
这些趋势将加强地区经济一体化中的, 开放地
区主义,,有助于加强经贸集团的市场开放。此
外，世界贸易组织对地区经济一体化安排的监督
也在加强，可以防止经贸集团出现的不利影响。
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地区经贸集团对多边贸易体制构成了双重影响。
第二、不利影响。 经贸集团本身的内聚力会出现排
他性。比如。在关税同盟下，成员在关税统一过程中，
决策结构会更多地而非更少地偏向保护或者干预。如欧
盟的贸易政策制定具有餐馆帐单问题的特点。
这在欧盟贸易政策决定中也是同样的。保护的代价由
欧盟所有的消费者承担，与各个国家的国内生产总值成
正比。生产商得到的好处与每个国家在欧盟中有关产品
的生产份额成正比。
如果欧盟内部大国能够使欧盟委员会在某一具体领域
内提出保护主义的政策建议，所有的欧盟成员都将有一
种愿望想使他们的一些产品也得到保护，势必加重贸易
保护的普遍压力，对世界贸易组织的作用构成了严重的
挑战。
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三、世贸组织中存在的矛盾的协调与解决
世贸组织取代 1947年关贸总协定，成为当今世界多边贸易体制
的法律和组织基础，是世界经贸发展的产物。
在世贸组织中存在和孕育着各种矛盾，诸如：发达国家和发展
中国家的矛盾；世贸组织成员享受权利与履行义务的矛盾；世贸组
织原则与例外的矛盾；旧贸易协定与协议与新贸易协定与协议的平
衡执行的矛盾；合意决策与投票决策方式使用的矛盾；贸易自由化
与允许合理保护的矛盾；比较优势变化与已有规则约束和规则滞后
的矛盾；政府组织与非政府组织之间的矛盾；世贸组织共同规则与
各国本身利益的矛盾；违规与报复之间的矛盾等。这些矛盾协调处
理的合理，将使世贸组织的内聚力和影响力加强；
如处理不当和长期拖而不决，将加大世贸组织成员的离心力，
影响世贸组织的形象和作用。
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复习思考题
1.世贸组织建立后，共举行了几次部长
级会议？
2.多哈部长级会议的主要业绩是什么？
3.为何要发动多哈回合多边贸易谈判？
4.多哈发展回合谈判的主要议题有哪些？
5.世贸组织建立后主要的作用是什么？
第十四章 世界贸易组织业绩、多哈回合与作用
第一节 四届部长级会议与成果
第二节 多哈发展回合多边贸易谈判
第三节 世界贸易组织建立后的作用
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第一节 四届部长级会议与成果
（一）新加坡会议概况
1996年 12月 9日至 13日，世贸组织在新加坡召开部长
会议，这是世贸组织自 1995年 1月 1日成立以来的首届部
长级会议。有 120个世界贸易组织成员和申请加入世界贸
易组织的国家或单独关税区的贸易、外交、财政和农业
部长出席了会议。会议期间，举行了全体会议和各种多
边、诸边和双边会谈。
会谈的主要议题是世贸组织成立后两年的工作及乌拉
圭回合协定与协议的实施情况。会议通过了, 新加坡部
长宣言, 等文件，并成立了贸易与投资工作组和贸易与
竞争政策工作组，为世贸组织进一步规范贸易中的投资
问题和竞争政策做准备。
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第一节 四届部长级会议与成果
（二）, 新加坡部长宣言, 主
要内容
,新加坡部长宣言, 包括序言和正文两
部分。序言部分指出，新加坡会议的目的
旨在加强世贸组织作为一个谈判场所、基
于规则推动贸易自由化的体制和对贸易政
策的多边评估机制的地位。
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第一节 四届部长级会议与成果
会议特别对以下问题表示关注：对世贸组织协定和决
定项下的承诺实施情况的评估；对正在进行的谈判和工
作计划的评估；调查世界贸易的发展情况；应对发展中
的世界经济的挑战。正文部分对与贸易有关的 20个问题
发表了看法。
包括：贸易与经济增长、经济一体化的机遇与挑战、
核心劳工标准、最不发达国家和部分发展中国家可能被
边缘化问题、世贸组织的角色、区域协定、加入问题、
争端解决、实施问题、通知和国内立法问题、发展中国
家问题、最不发达国家问题、纺织品和服装、贸易与环
境、服务贸易谈判、信息技术协议和医药品、工作计划
和既定议程、投资和竞争政策、政府采购的透明度和贸
易便利等。
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第一节 四届部长级会议与成果
（三）新加坡会议后的达成的协议
新加坡会议后，世贸组织继续组织有关
各方在悬而未决的领域进行谈判，并取得
了一定成就。其中最突出的莫过于达成了
,金融服务协议, 和, 信息技术协议, 。
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二、第二届部长级会议：日内瓦会议
（一）日内瓦会议概况
1998年 5月 18日至 20日，世贸组织在日内瓦召开第二
届部长会议暨多边贸易体制 50周年纪念会。共有 130个国
家和地区的部长级官员出席了会议。
会议期间，各国代表盛赞多边贸易体制 50年来所取得
的成就及对世界经济发展所做出的贡献。针对 1997年发
生的亚洲金融危机，各国代表也各抒己见，从不同角度
阐述了看法。会议强调继续推进贸易自由化的决心。
最后，会议通过了, 日内瓦部长宣言,,并就电子商
务问题通过了, 全球电子商务宣言, 。
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（ 二）, 日内瓦部长宣言, 简介
,日内瓦部长宣言, 共分十一部分
第一部分指出会议是在一个特别的时候，也就是多边贸易体制诞
生 50周年召开的，并高度评价了多边贸易体制半个世纪来对世界经
济增长、就业与稳定所做的贡献。
第二部分重申基于多边规则的贸易体制的至关重要性，欢迎新加
坡会议以来达成的, 信息技术产品协议, 和, 金融服务协议,,强
调将继续推进货物与服务贸易的逐步自由化。
第三部分对部分世贸组织成员由于金融动荡而面临的困难表示关
注，强调保持所有的市场开放应成为解决困难的任何可靠方案的关
键性要素，会议拒绝任何形式的保护主义措施，但也同意要考虑不
同成员的经济发展水平。
2012-3-10 浙江林学院国际贸易学科 8
,日内瓦部长宣言, 简介
第四部分承认促进公众理解多边贸易体制的好处的重要性，表示
要加强世贸组织运作的透明度,
第五部分承诺尽可能广泛地扩大多边贸易体制的受益面，欢迎贸
易与发展委员会审议多边贸易协定和相关决定中关于给予发展中国
家特别是最不发达国家特殊待遇的条款实施情况，同意有效实施这
些条款的必要性。
第六部分对最不发达国家和某些微型经济体边缘化现象表示忧虑，呼吁采取措施帮助这些国家。
第七部分欢迎新加坡会议后加入的新成员：刚果、民主刚果、蒙
古、尼日尔和巴拿马。对 31个申请方在加入谈判中的进展也表示了
欢迎。
2012-3-10 浙江林学院国际贸易学科 9
,日内瓦部长宣言, 简介
第八部分指出，切实履行世贸组织协定和部长决定，对维持多边
贸易体制的可信性是至关重要的，也是进一步扩展全球贸易、扩大就业和提高世界各个组成部分的生活水平所必不可少的,
第九部分忆及, 建立世贸组织协定, 的目的是要给世贸组织成员
提供进行双边和多边谈判及进一步谈判的场所，为了保证既有协定
的切实履行及为第三届部长会议做准备，责成总理事会就有关问题提交建议。
第十部分要求总理事会向第三届部长会议提交就上述工作计划的
进一步组织和管理的建议，以便这些工作计划能顺利开始并迅速结束。
第十一部分要求所有工作计划应旨在保持所有世贸组织成员利益
的平衡。
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（三）, 全球电子商务宣言, 简介
随着电子商务的发展，它在国际贸易中的地位和影响日益上升。
电子商务发展的迅猛势头，使得世贸组织成员对其表示了极大关注，
并就电子商务在国际贸易中的地位及将其纳入多边贸易体制达成了
原则性一致。
宣言认识到全球电子商务的发展为贸易提供了新的机会，指示总
理事会确定一个详细的工作计划，以全面审查与全球电子商务有关
的贸易问题。该工作计划应囊括世贸组织的有关机构，考虑发展中
国家的财政、经济和发展需要，并承认此工作也可由其他国际机构
承担。总理事会应就工作计划的进展形成一个报告，并在第三届部
长会议上就应采取的行动提出建议。在不损害工作计划的成果和世
贸组织成员在世贸组织协定项下的权利与义务的前提下，宣布世贸
组织成员将继续他们目前对电子数据传输免征关税的做法。在向第
三届部长会议作报告时，总理事会将根据工作计划的进展审查本宣 言，审查的范围将以协商一致方式决定。
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三、第三届部长级会议：西雅图会议
（一）西雅图会议概况
西雅图会议的召开正值世纪之交，这使其具有特别的
历史意义，也在全球范围内受到广泛关注。
1999年 11月 30日至 12月 3日，世贸组织在美国西雅图
召开第三届部长级会议。共有 135个成员参加这次会议。
会议的议题主要有三个,
一是现有协议的实施问题；
二是既定议程问题；
三是在新一轮谈判中加入新议题的问题。由于美国和
来自全球各地的抗议者的阻挠，更由于发达国家与发展
中国家的巨大分歧，西雅图会议最后以无果而告终。
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（二）西雅图会议的主要分歧
西雅图会议失败的直接原因是世贸组织成员之
间的分歧。这些分歧主要体现在以下几个方面。
1、新一轮谈判的举行。 欧盟、美国和日本都
主张，西雅图会议的首要目标是成功发动, 千禧
回合, 谈判。大多数发展中国家对新一轮谈判持
消极态度。印度、巴西等发展中国家认为，发达
国家得到贸易自由化的好处远远大于发展中国家，
如果进一步扩大自由化，只能使穷国愈穷，富国
愈富。最不发达国家则担心被排除在多边贸易体
制之外。
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西雅图会议的主要分歧
2、新一轮谈判的范围。 美国主张严格限制谈判范围，
其提出的谈判范围主要是美国具有优势的农业和服务业
领域。
欧盟和日本都主张全面谈判，不应仅限于既定议程。
他们提出的谈判议题包括工业品市场准入、农业与渔业、
技术性贸易壁垒、贸易与投资、贸易与环境、贸易与竞
争、服务贸易、知识产权、电子商务等广泛领域。发展
中国家对乌拉圭回合协议的实施表示失望，认为其中关
于给予发展中国家特殊待遇的条款未得到落实，因此新
一轮谈判的主要议题是实施乌拉圭回合协议，而非各种
与贸易无关的问题。
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西雅图会议的主要分歧
3、谈判方式和谈判时间。各成员共提出 3种谈判方式：
一揽子方式、部门谈判方式及构组谈判方式。
一揽子谈判方式是指乌拉圭回合方式，即参加谈判各
方必须全部接受达成的条款。其优点是谈判各方可以从
整体角度权衡利弊，缺点是只有全部谈判方接受，谈判
方可结束，容易使谈判旷日持久。欧盟、日本支持此方
式。部分发展中国家如巴西、印度也支持此方式。
部门谈判方式是指按部门一项一项进行谈判，达成协
议后即可按部门自由化，而不必等到全部议题谈成后才
开始自由化。美国支持此种谈判方式。
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西雅图会议的主要分歧
加拿大则支持构组谈判方式，即在一定时间内汇集相
关议题组成谈判组进行谈判。
在谈判时间上，美国反对像乌拉圭回合一样持续很长
时间，主张新一轮谈判不应超过 3年。欧盟、日本虽然主
张一揽子谈判，也认为谈判不宜拖得过长。发展中国家
则主张不能操之过急，应切实解决存在的问题，而不是
匆忙实行自由化。
4、新一轮谈判的命名。 欧盟主张新一轮谈判应命名
为, 千禧年回合, ；美国主张命名为, 克林顿回合, ；
世贸组织总干事穆尔提出，应命名为, 发展回合, ；大
多数国家认为应按惯例命名为, 西雅图回合, 。
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（三）西雅图会议失败的原因
西雅图会议失败的原因是多种多样的,
直接原因是世贸组织成员之间的分歧，尤其是
发达国家与发展中国家的分歧，未能消除。
间接原因是各种非政府组织和利益集团的反对，
以及美国在会议的组织和安排上的不善。
深层次的原因则是发达国家与发展中国家在经
济全球化过程中的利益分配不公，危及到多边贸
易体制的信誉。
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四、第四届部长级会议：多哈会议
2001年 11月 9日至 14日，世贸组织第四届部长级会议在卡塔尔首都多
哈召开，共 142个世贸组织成员参加了会议。
会议的主要议题有二：一是接受中国和中国台北加入世贸组织。二是启
动新一轮多边贸易谈判。
11月 10日，会议以协商一致的方式通过了中国加入世贸组织的决定，
正式接纳中国为其第 143位成员。
11月 11日，会议通过了中国台北以, 台湾、澎湖、金门、马祖单独关
税区, 的名义加入世贸组织的决定，接受台湾为其第 144位成员。
11月 14日，会议通过了, 多哈部长宣言,,一致同意开始新一轮多边
贸易谈判，并规定应在 2005年 1月 1日之前结束所有谈判。
新一轮多边贸易谈判被命名为, 多哈发展回合,,以强调对发展问题的
重视。
会议还通过了, 关于与贸易有关的知识产权协定与公共卫生的宣言, 和
,关于与实施有关的问题和关注的决定, 。
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第二节 多哈发展回合多边贸易谈判
一、多哈发展回合启动原因
二、多哈发展回合的目标与特点
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一、多哈发展回合启动原因
多哈发展回合能够启动，源于以下原因。
第一,世界经济发展缓慢，贸易保护主义增强，需要
举行新的多边贸易谈判，加强贸易自由化的共识，进一
步动贸易自由化，增强抑制贸易保护主义的能力。
第二,新兴贸易事物的挑战。世贸组织建立以来，世
界经济贸易中出现了许多新事物，如电子商务的兴起、
环境条件的恶化，贸易环节的是否便利，成员境内的竞
争政策，贸易与投资关系的协调，贸易与技术转让之间
的关系等，它们对世界贸易的发展影响加大，需要通过
多边贸易谈判，确立新的规则，否则，将影响世界贸易
组织作用的发挥。
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多哈发展回合启动原因
第三,纠正世界贸易组织原有协定与协议实施上的失
衡，由于发展不平衡和竞争力的强弱差距等原因，世贸
组织成员在实施原有的贸易协定与协议中出现了不平衡，
有的协议执行的较好，有的较差。如发达成员对自己自
由化的承诺，如纺织品与服装协议上的义务的履行，一
再拖延。众多规定仍然扭曲着农产品贸易的自由化，如
出口补贴、国内支持、关税高峰。在食品进口方面出现
了新壁垒。发展中成员在世界贸易组织中的权利未能充
分享受，一部分发展中国家出现了边缘化的趋势。它们
都影响了世界贸易组织作用的发挥。
第四,修复世界贸易组织的形象。自 1999年世界贸易
组织第三届部分级会议无果而终以来，世界贸易组织的
形象受到很大伤害，甚至成为反经济全球化的口实。
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多哈发展回合启动原因
第五,世界贸易组织本身为新回合谈判作了大量有效
的工作，世贸组织第二任总干事穆尔进行了艰苦卓越的
游说工作。
第六,从世界贸易大局出发，在着眼于共同利益的基
础上，成员方尤其是发达成员与发展中成员相互作出让
步。发达国家认识到，西雅图新回合发动失败的主要原
因是其在谈判议题上的不妥协立场。发展中成员也感到
需要一定的妥协，才能发起新的多边贸易谈判，解决贸
易与经济发展中遇到的问题。
在多哈回合谈判议题上，既考虑到发达成员方的要求，
更照顾到发展中成员的利益。
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二、多哈发展回合的目标与特点
（一）目标
2001年 11月，世界贸易组织第四届部长会议在卡塔尔
多哈通过, 部长宣言,,决定从 2002年起，到 2005年底
以前举行多哈发展回合的多边贸易谈判。
多哈发展回合谈判的目标主要有：抑制全球经济减缓
下出现的贸易保护主义，加大贸易在促进经济发展和解
除贫困方面的作用，处理最不发达国家出现的边缘化问
题，理顺与区域贸易协定之间的关系，把多边贸易体制
的目标与可持续发展有机底结合起来，改善世界贸易组
织外部形象，实现, 马拉喀什建立世界贸易组织协定,
的原则和目标。
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(二）谈判议题的特点
第一、议题的涉及面十分广泛。, 部长宣言, 列出的谈判议题有
19个，即：与实施有关的问题和关注，农业，服务，非农产品市场
准入，与贸易有关的知识产权，贸易与投资的关系，贸易与竞争政
策的相互作用，政府采购透明度，贸易便利化，世贸组织规则，
,争端解决谅解,,贸易与环境，电子商务，小经济体，贸易、债
务和财政，贸易与技术转让，技术合作和能力建设，最不发达国家，
特殊和差别待遇，等。
有些议题所涉及的具体议题有很多，如与实施有关的问题和关注
的议题，就包括了 10多个具体内容，即有：关贸总协定 1994第 18条，
农产品协议，卫生与检疫措施协议，纺织品与服装协议，贸易技术
壁垒协议，与贸易有关的投资措施协议，反倾销协议，海关估价协
议，原产地规则协议，补贴与反补贴协议，与贸易有关的知识产权
协定等。
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谈判议题的特点
第二、新议题多。 多哈回合多边贸易谈判的议题充分考虑到建立
以来世界经贸中出现的新事物，作到与时俱进，把关系世界经贸发展的重要问题作为新议题。
诸如：贸易与环境，贸易便利化，贸易与竞争政策，贸易与技术
转让，贸易与债务、金融，技术与能力建设等。新议题的数目与范
围远远超出乌拉圭回合谈判确定的 3个新议题。它表明世界范围的贸
易自由化向纵深发展。
— 方面，它使贸易自由化从关税、非关税、服务市场准入转入贸
易发挥作用的相关问题和环境上。
另一方面，这些新议题的达成与接受将使世界贸易组织成员境内
的经贸法规更多地受到影响，使世界贸易组织成员境内市场与世界
市场进一步接轨，加速融入经济全球化的进程。
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谈判议题的特点
第三、发展中成员和最不发达成员的贸易发展和利益受到空前关
注。
首先，在, 部长宣言, 前言中，公然声明, 大多数世界贸易组织
成员属于发展中国家，我们寻求将它们的利益和需要放在本宣言所
通过的工作计划的中心位置,,我们致力于处理最不发达国家在国
际贸易中被边缘化的问题，提高它们在多边贸易体制中的有效参与。,
其次，在, 部长宣言, 中，涉及发展中成员和最不发达国家内容几乎占了 — 半。
再次，在 19个议题中，有 13个议题中涉及对发展中成员和最不
发达国家的谈判，其中 6个议题使专门针对发展中成员和最不发达国
家。这些内容为发展中成员和最不发达国家通过多哈回合取得更多
的差别待遇和落实这些待遇提供了良好的条件。
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谈判议题的特点
第四、平衡了发达成员方与发展中成员
方的要求。 多哈回合 19个议题使发达成员
与发展小成员的要求得到较好的平衡。
在新议题中，既包含了发达成员关心的
新议题，如贸易与环境问题，贸易与竞争
政策等；同时也接纳了发展中成员关注的
新议题，如贸易与技术转让，贸易与债务、
金融、技术合作与能力建设等。
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（三）多哈发展回合谈判前景
1,推动谈判顺利举行的正面因
素如下
第一、世界经济 2003年可能走出低谷，
开始好转，世界贸易组织成员面临的贸易
保护主义的压力减轻，将为谈判奠定较好
的基础。
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多哈发展回合谈判前景
第二、世界贸易组织成员珍惜和重视这
次谈判的举行，都作了充分的和认真的谈
判准备，迄今为止，唱赞歌的多，唱哀歌
的少。
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多哈发展回合谈判前景
第三、世界贸易组织机构对多哈回合谈判准备
工作充分，并按, 部长宣言, 工作计划有序第进
行。 根据, 部长宣言, 工作计划，世界贸易组织
设立了受总理事会负责监督的, 贸易谈判委员
会,,下设 8个谈判小组，负责谈判工作。这些
小组分别是：农业谈判小组，服务贸易谈判小组，
非农产品市场准入谈判小组，贸易规则谈判小组，
知识产权谈判小组，争端解决谈判小组，贸易与
环境谈判小组，贸易与发展谈判小组。各小组对
谈判的时间表、谈判内容均作了明确的规定，并
进行了活动。
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多哈发展回合谈判前景
第四、新任总干事的干练务实。 2002年 9月 1
日上任的世界贸易组织总干事素帕猜明确表态，
要与世界贸易组织成员 — 起继续努力力进行多哈
回合的谈判，尽量在 2005年 1月完成谈判的各目
标；以使世界贸易组织在世界经济事物中扮演更
为重要的角色。第五、中国加入世界贸易组织后，
以积极、认真、务实的姿态参与多哈回合谈判，
为谈判成功的进行注入活力，将有力地推动谈判
走向成功。
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2,影响多哈回合顺利进行的副面因素
第一,2000年下半年世界经济开始衰退，
占世界经济总量 70%的美、日、欧三大经
济体同时下滑，特别是, 9.11”事件后,恐
斗争形势复杂多变，世界经济复苏的不确
定因素增多，国际贸易保护主义日益加剧，
一些保护贸易的措施超出了世界贸易组织
管辖的范围。
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影响多哈回合顺利进行的副面因素
第二、回合谈判议题的选定，充满了妥协、折中和矛
盾。
在谈判方式上，美国主、谈判议题应集中，而欧盟和日本倾向议
题多元化。在具体议题上，成员也各有侧重。
在农业议题上，美国主张制订取消农产品补贴的谈判时间表，而
欧盟和日本主张进一步降低属于绿箱范围的农业保护。在服务议题
上，欧盟的立场比美国积极。
在反倾销、反补贴等议题上，美国坚决反对谈判触及已有的反倾
销、反补贴的调查范围和纪律，而日本和欧盟则主张谈判应强化和
规范与反倾销相关的程序与纪律。
在议题谈判的次序上，发展中成员主张先讨论乌拉圭回合协定与
协议的执行问题，然后再讨论协定与协议的完善问题，然后再讨论
其它议题，对此次序，发达成员持有异议。这些矛盾和焦点如不能
妥善地加以协调和解决，直接关系到谈判的进程。
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影响多哈回合顺利进行的副面因素
第三、谈判约定时间短于以往多边贸易谈判的时间。
按, 部长宣言, 规定，多哈回合谈判于 2002年 1月 31日
开始,2005年 1月 1日前结束，前后约 3年。
短于 1947年关贸总协定所主持的后几次多边贸易谈判
时间。第 6轮多边贸易谈判 (肯尼迪回合 ) 从 1964年 5月到
1967年 6月；第 7轮多边贸易谈判 (东京回合 ) 从 1973年 9
月到 1979年 4月；第 8轮多边贸易谈判 (乌拉圭回合 ) 从
1986年 9月到 1993年 12月。
乌拉圭回合谈判原定的谈判时间为 1986年到 1990年，
因各种矛盾，使谈判约定结束时间拖到 1993年 12月，而
列入的新议题只有三个。
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第三节 世界贸易组织建立后的作用
一、积极作用
二、世贸组织面临的挑战
三、世贸组织中存在的矛盾的协
调与解决
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一、积极作用
（一）世贸组织成为当今世界多边贸易体制的组织和法律基础
世贸组织建立以后，发展并不顺利，举行的四届部长级会议成果
时多时少，有的甚至无果而终。但她在世界贸易和国际经济中已经 发挥了巨大的作用。世贸组织继承和发展了 1947年关贸总协定发基
本原则，成为当今世界多边贸易体制的组织和法律基础,
到 2002年年底，世贸组织已拥有成员 148个，成员贸易额已占世
界贸易额的 90%以上
还有 25个国家正在申请加入世贸组织。中国加入世贸组织以后，
给她注入新的活力。因此，世贸组织对世界贸易和世界经济的影响
是其他国际组织无法取代的。
世界贸易组织使多边贸易体制的作用得到加强，促进国际分工的
深化，世界市场的统一，市场经济的普及，知识经济的扩大，经济
的传递作用加大,
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积极作用
（二）世贸组织有利于世界市场竞争的规范化
世贸组织为世界市场竞争和合作提供了一个, 开放、公平和无扭
曲竞争, 的规则，为不同体制、不同国家的企业竞争提供一个平台。
经济全球化发展的一个必然要求是世界各国经济体制和制度的认
同，从而为经济的全球化提供适宜的制度环境。在国家消亡以前，
由于制度的差异和竞争力的演变，世界各国之间贸易摩擦和矛盾将
会不断，使企业的全球化扩展受到阻碍。而世贸组织的规则是各成
员方协商的结果，因此在共同的规则下进行贸易活动，可以减少摩
擦，缓解矛盾。
世贸组织的争端经济机制在一定程度上避免了许多, 贸易战,,
减少了贸易战给各方带来的损失。世贸组织建立后，受理了将近 300
起的贸易争端，有近 2/3的争端得到解决，缓解了世界经济不景气下
贸易保护主义的压力。例如欧美之间的香蕉贸易纠纷，以及金枪鱼
事件，都通过世贸组织争端解决机制得到调解，避免了贸易战的发
生。
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积极作用
? （三）有利于资源在世界范围内的合理配置，
从而提高全球的解决福利。
贸易的自由化，投资的自由化，有利于世界各国比较
优势的发挥，推动企业在世界范围内组织生产，寻求最
低的生产成本，从而提高资源和生产要素的使用效率，
带来经济发展和收入水平的提高。
根据世贸组织估算，乌拉圭回合贸易协定与协议的实
施，将使世贸组织成员收入净增加 1090到 5110亿美元。
此外、市场规模的扩大给消费者提供了更大的选择范
围，可以让消费者享受到更多更好的产品和服务；同时
关税水平和产品成本的降低，使消费者生活开支减少，
增进了消费者的福利
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积极作用
（四）促进政府改革
世贸组织规则约束了政府的不当行为，
促进政府成为高效、廉政和副责任的政府，
使有形的手与, 无形的手, 有机结合起来，
决策更为科学，以促进经济的发展和国民
生活水平的提高。
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二、世贸组织面临的挑战
（一）贸易大国在世贸组织中的强势地位
在世贸组织 148个成员中，其中，发达国家有 28个，
其余为发展中国家和经济转型国家。但发达国家在世界
贸易中的比重高达 65%，而发展中国家仅占 30%。
在发达国家中，美国、欧盟、日本和加拿大又占了绝
大比重，其中美国在货物贸易和服务贸易中的比重均在
10%以上。
这种情况决定发达国家在世贸组织中的决策中起着制
衡作用，在谈判中居于强势地位，享受权利和履行义务
能力高与发展中国家。从本国利益出发，一些发达国家
以实用主义态度对待世贸组织，使得世贸组织协定与协
议的制订并不真正, 平等,,使得世贸组织的协定与协
议的履行出现不平衡。
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世贸组织面临的挑战
（二）一些不利因素影响着发展中国家充分享受权利
根据世贸组织规则，发展中国家在享受世贸组织普遍规则的基础
上，还获得一些特殊待遇。但一些因素影响着发展中国家充分享受
这些权利。
第一、随着关税逐步下降，普遍优惠制对发展中国家发展对外贸
易，扩大出口的作用在减少。
第二、因财力不足，发展中国家不能积极参与世贸组织的各种活
动，使得发展中国家的参与权受到削弱。至今，有 39个发展中国家
成员在世贸组织没有他们的代表处。
第三、一些发展中国家，特别是最不发达国家，出现了边缘化。
其主要原因是：在供应方面出现障碍，制约经济结构的改造；严重
依赖初级产品的出口；由于政治不稳定等原因难以吸引外资； 1991
年后，发达国家给予的官方援助在不断减少；外债加重。上述情况
导致最不发达国家，如非洲国家，根本无法从世贸组织推动的贸易 自由化中收益，或参与世贸组织的活动。
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世贸组织面临的挑战
（三）地区经济一体化对世贸组织的双重影响
区域经济一体化是指某一地理区域内或区域之
间，某些国家和政治实际为实现彼此之间在货物、
服务和要素的自由流动，实现经济发展中各种要
素的合理配置，促进相互经济与发展，而达成的
取消有关关税和非关税壁垒，进而协调产业、财
政和货币政策，并相应建立起超国家的组织机构
的过程。其表现形式是各种形式的经济贸易集团
的建立。
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地区经贸集团对多边贸易体制构成了双重影响。
第一、积极作用。 地区经济一体化各种安排的
范围已超出了货物贸易自由化，向投资、服务方
面延伸，自由化的途径拓宽，朝着协调各国管理
规定，采用最底管制标准，并互相承认各国的标
准和惯例的方向发展。
这些趋势将加强地区经济一体化中的, 开放地
区主义,,有助于加强经贸集团的市场开放。此
外，世界贸易组织对地区经济一体化安排的监督
也在加强，可以防止经贸集团出现的不利影响。
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地区经贸集团对多边贸易体制构成了双重影响。
第二、不利影响。 经贸集团本身的内聚力会出现排
他性。比如。在关税同盟下，成员在关税统一过程中，
决策结构会更多地而非更少地偏向保护或者干预。如欧
盟的贸易政策制定具有餐馆帐单问题的特点。
这在欧盟贸易政策决定中也是同样的。保护的代价由
欧盟所有的消费者承担，与各个国家的国内生产总值成
正比。生产商得到的好处与每个国家在欧盟中有关产品
的生产份额成正比。
如果欧盟内部大国能够使欧盟委员会在某一具体领域
内提出保护主义的政策建议，所有的欧盟成员都将有一
种愿望想使他们的一些产品也得到保护，势必加重贸易
保护的普遍压力，对世界贸易组织的作用构成了严重的
挑战。
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三、世贸组织中存在的矛盾的协调与解决
世贸组织取代 1947年关贸总协定，成为当今世界多边贸易体制
的法律和组织基础，是世界经贸发展的产物。
在世贸组织中存在和孕育着各种矛盾，诸如：发达国家和发展
中国家的矛盾；世贸组织成员享受权利与履行义务的矛盾；世贸组
织原则与例外的矛盾；旧贸易协定与协议与新贸易协定与协议的平
衡执行的矛盾；合意决策与投票决策方式使用的矛盾；贸易自由化
与允许合理保护的矛盾；比较优势变化与已有规则约束和规则滞后
的矛盾；政府组织与非政府组织之间的矛盾；世贸组织共同规则与
各国本身利益的矛盾；违规与报复之间的矛盾等。这些矛盾协调处
理的合理，将使世贸组织的内聚力和影响力加强；
如处理不当和长期拖而不决，将加大世贸组织成员的离心力，
影响世贸组织的形象和作用。
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复习思考题
1.世贸组织建立后，共举行了几次部长
级会议？
2.多哈部长级会议的主要业绩是什么？
3.为何要发动多哈回合多边贸易谈判？
4.多哈发展回合谈判的主要议题有哪些？
5.世贸组织建立后主要的作用是什么？
