杨锡春
2005年 10月
第七章 财政补贴支出
杨锡春
2005年 10月
第一节 财政补贴概述
? 一、财政补贴的概念
? 财政补贴是国家为实现特定的政治经济任务
和社会目标，在一定时期内向某些特定企业
和个人提供的无偿补助和津贴。
? 二、财政补贴的特征
? 财政补贴具有以下特征：政策性、价格的相
关性、灵活性、收入效应与替代效应的兼并
性。
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? 三、财政补贴的构成
? 财政补贴按补贴的项目可划分为：
? （ 1）价格补贴。它在财政补贴中所占比例最大，最主要内
容是农副产品价格补贴。
? （ 2）企业亏损补贴。是国家对一些因客观原因造成亏损的
国有企业给予的补贴，以维持企业的生产经营。
? （ 3）财政贴息。是国家对企业的某些用于规定用途的银行
贷款，就其支付的贷款利息提供的补贴。它包括全额补贴和
差额补贴
? （ 4）税收支出。是国家财政对某些纳税人和课税对象给予
的税收优惠，包括减税、免税、退税、税收抵免等。
? （ 5）进出口补贴。是国家为体现产业政策，给予进口商和
出口商或出口商品生产者的补贴。
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四、财政补贴的形式
? 实物形式、货币形式
? 实物形式与货币形式的比较
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? 五、财政补贴的社会经济意义
? 财政补贴可以改变相对价格体系，作用于消费者和生产者的
利益，因而具有以下的功能：
? （ 1）稳定物价，保证经济的平衡运行和社会安定。
? （ 2）促进产业结构调整，优化资源配置。
? （ 3）促进对外贸易增长，增进技术交流和合作。
? （ 4）调节需求和供给结构，保持社会总供求基本平衡。
? 然而，财政补贴是调节手段，其功能的发挥，不应扭曲价格，
破坏市场配置资源的基础作用，否则会对国民经济带来负面
的社会效应：表现在：扭曲价格体系，影响价格调节作用的
发挥；不利于现代企业制度的建立；加重财政负担。
杨锡春
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第二节 农业补贴
? 一、农业补贴的理论依据
? ⒈农业是国民经济的基础
? ⒉农业是弱势产业
? 二、农业补贴的主要内容
? ⒈对农业生产资料的补贴
? ⒉维持农产品价格的补贴
? ⒊农产品的出口补贴
? ⒋对农业遭受自然风险的补贴
? ⒌对农产品消费的补贴
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第三节 公用事业补贴
? 一、公用事业补贴的理论依据
? ⒈效率因素
? ⒉公平因素
? 二、公用事业补贴的内容
? ⒈对公用事业的投资补贴
? ⒉对公用事业的运营进行补贴
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第四节 我国财政补贴的困境与改革
? 一、我国财政补贴的困境
? 现状及存在问题
? 二、财政补贴的改革原则
? 三、财政补贴改革的措施