杨锡春
2005年 10月
第六章 基础设施支出与农业支
出
第一节 基础设施支出
第二节 农业支出
杨锡春
2005年 10月
第一节 基础设施支出
? 一, 政府投资的特征
? 二, 影响政府投资的基本因素
? 三, 政府投资的范围
? 四, 基础产业支出
? 五, 加强我国基础设施建设的基本政策
选择
杨锡春
2005年 10月
第二节 农业支出
? 一, 政府介入农业领域的理论依据
? 农业是国民经济中关系国计民生的重要物质
生产部门, 也是其它国民经济部门发展的重
要条件, 农业的稳定发展直接影响各国社会
经济的稳定与增长, 同时, 农业也是具有双
重风险的弱质产业 。
? 二, 我国农业的现状及存在问题
? 从投入的总量和结构两方面去分析。
杨锡春
2005年 10月
? 三、影响农业投资增长的原因
? 首先，传统农业生产方式制约农业投资的增长。
? 其次，农业积累水平低下制约农业内部投资的增长。
? 第三，工业化压力影响农业投资增长。
? 第四，市场经济制度下各经济部门的比较效益影响对
农业的投资。
? 第五，农业生产风险大影响社会投资流向农业。
? 四、政府促进农业发展的主要途径
杨锡春
2005年 10月
第三节 国家物资储备支出
? 一、国家物资储备支出的概念
? 国家物资储备支出，是国家为防备因各种难以
预见因素的产生所造成的重大意外事故和国民
经济的重大脱节而形成的物资缺口，有计划地
建立国家物资后备所安排的财政支出。国家物
资储备支出既不用于当前的扩大再生产，也不
用于当前的消费，而是通过这种支出购买特定
的物资，作为国家的长期性战略性后备保存起
来，以备必要时使用。
杨锡春
2005年 10月
? 二、国家物资储备支出的社会经济意义
? 国家物资储备支出是抵御自然灾害和重大意
外事故的物质基础，是一国稳定生产和人民
生活的重要保障；建立国家物资储备是克服
社会产品供求不平衡的重要条件；建立相应
的物资储备是国家在对外开放中保护本国经
济利益和进出口贸易的相对稳定的客观需要。
杨锡春
2005年 10月
? 三、我国的国家物资储备
? 我国的国家物资储备由国家储备和地方储备构
成。国家储备是由国家统一建立的，并通过国
家预算的专项拨款实现的物资储备，包括为储
备物资所需要的资金和管理费用。地方储备是
按国家制度规定，由地方各级政府建立的物资
储备，储备所需要的资金和管理费用由地方各
级政府在地方预算中拨专款支付，主要用于解
决地方性的重大物资供给缺口。
杨锡春
2005年 10月
? 四、财政后备
? 财政后备是包括国家物资储备支出、预
算预备费、预算周转金和预算结余在内
的国家后备的总称，除国家物资储备支
出外的其他财政后备主要是货币形态的
后备，主要用于解决年度内预算资金分
配中的不足与缺口，为实现预算平衡服
务。