杨锡春
2005年 10月
第四章 行政管理支出与国防
支出
? 第一节 行政管理支出
? 第二节 国防支出
杨锡春
2005年 10月
第一节 行政管理支出
? 一、公共消费支出的性质
? 二、行政管理支出的含义
? 三、影响行政管理支出的因素
? 四、行政管理支出的管理方式
杨锡春
2005年 10月
一、公共消费支出的性质
? 公共消费支出是指财政为满足社会公共需要用
于提供公共消费性商品和劳务的支出。
? 公共消费支出的特点主要表现在两个方面：
? 第一，公共消费支出的使用并不形成任何资产；
? 第二，就其本质来说，公共消费支出满足的是纯公
共需要，这是财政存在的主要依据。
? 公共消费支出主要包括：行政管理费、国防经
费、文教、科学、卫生事业费等。
? 在这些支出中，要剔除非生产性的投资部分。
杨锡春
2005年 10月
二、行政管理支出的特点
? 概念,是指政府为维持社会秩序和提供
公共劳务而进行的支出。
? 内容,行政支出、公安支出、国家安全
支出、司法检察支出和外交支出。
? 特点：
? 第一，提供的是纯公共商品
? 第二，消费性
? 第三，低收入弹性
? 第四，连续性
杨锡春
2005年 10月
三、影响行政管理支出的因素
? 机构设置
? 人员配备
? 内部的激励约束机制
和外部监督体系
杨锡春
2005年 10月
四、行政管理支出的管理方式
? 第一，全额经费包干，
结余留用。
? 第二，部分经费包干，
结余留用。
? 第三，总额控制，结
余上缴。
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2005年 10月
第二节 国防支出
? 一、国防支出的含义
? 二、影响国防支出的因素
? 三、国防支出的控制
杨锡春
2005年 10月
一、国防支出的含义
? 概念,国防支出是为满足全体社会成员
安全需要的军费支出。
? 内容,国防支出、预备役经费、国防科
研事业费和防空经费等。
? 特点,也具有纯公共商品属性和纯消费
性。其区别主要表现在两个方面：
? 需求的外生性与供给的内生性
? 资本密集型
杨锡春
2005年 10月
二、影响国防支出的因素
? 政治因素：国内因素和国际因素
? 经济因素
? 经费使用效率
? 兵员制度
? 物价水平、技术水平和地域因素
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2005年 10月
1995-2004国防支出增长情况
杨锡春
2005年 10月
三、国防支出的控制
? 国防支出的控制包括宏观控制和微观控
制两个方面。
? 宏观控制是指预算控制，即控制国防预算
的总体规模。
? 微观控制是指国防支出的经费管理。
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2005年 10月
黄油和大炮的选择
杨锡春
2005年 10月
本章完