杨锡春
2005年 10月
第五章文教科卫事业支出
? 一、科、教、文、卫事业支出的含义
? 二、事业支出的特点
? 三、事业单位支出的范围
? 四、事业单位支出的分类与管理方式
杨锡春
2005年 10月
一、科教文卫支出的含义
? 是指政府为满足劳动力再生产和劳动
能力提高的需求以及精神文化消费需
求而安排的用于科学、教育、文化、
卫生等事业方面的支出。
杨锡春
2005年 10月
二、事业支出的特点
? (一 )行政、事业、企业单位的区别
行政单位 事业单位 企业单位
生产对象 公共商品 混合商品 私人商品
生产目的 非营利性 非营利性 营利性
资金来源 财政 财政 +市场 市场
杨锡春
2005年 10月
(二 ) 事业支出的特点
? 它是对混合商品中的公共商品部分的
成本补偿。
? 其需求的收入弹性较高。
? 具有部分的投资性质。
杨锡春
2005年 10月
三、事业支出的分类与管理
? (一 )科、教、文、卫支出的分类：
公共商品 混合商品
科学研究 基础理论研究 应用研究
教 育 普及教育 提高教育
文化娱乐 大众宣传 个人娱乐
卫生保健 卫生防疫 疾病治疗
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2005年 10月
(二 )事业单位支出管理方式
? 1、财政拨款支出。适合这种管理方式
的有：
? 基础理论研究、普及教育等
? 2、财政拨款和市场化相结合。适合这
种管理方式的有：
? 应用科研、提高教育、卫生防疫 等。
杨锡春
2005年 10月
第一节 教育支出
? 一、政府对教育干预的原因
? ⒈教育事业对整个社会的人力资源发展具有决定性的作用，而人力 资源也就是经济发展最重要的因素之一。
? ⒉教育的外溢效应。
? ⒊从经济学的角度来说，教育是一种优值品，即由于消费者的偏好
不合理，大大地低估了教育对个人和社会的作用，有些消费者为了 眼前的一些利益，不愿对其子女进行投资。
? ⒋教育的间接性和迟效性要求政府承担一定的责任。
? ⒌出于公平的考虑。
? 二、教育支出的配置
? 三、我国教育支出的现状与存在问题分析
? ⒈政府用于教育投资支出的力度不足。
? ⒉教育支出结构不合理。
? 四、调整我国教育支出政策的对策和建议
杨锡春
2005年 10月
第二节 科技支出
? 一、科技进步在经济增长中的重要作用
? 二、科学研究与技术开发领域的市场失灵
? 三、我国科技支出现状分析
? 四、我国科技支出的政策取向
杨锡春
2005年 10月
第三节 医疗卫生支出
? 一、医疗卫生市场的失灵
? 二、医疗卫生支出的效率分析
? 三、我国医疗卫生支出的现状及其改革
杨锡春
2005年 10月
?本章完