第十四章 再审程序
第一节 再审程序概说
第二节 当事人申请再审
第三节 人民法院决定再审
第四节 人民检察院抗诉引起再审
第五节 再审案件的审理和裁判
民事诉讼程序
民事审判程序 民事执行程序 民事诉讼附属程序
民事争议案件
的审判程序
民事非争议案件
的审判程序
第一审程序
第二审程序
特别程序
破产程序
公示催告程序
督促程序普通程序
简易程序
再审程序
第一节 再审程序概说
? 一、再审和再审程序的概念
? 再审，是指人民法院对裁判已经发生法律效力
的案件再一次进行审理并重新作出裁判的诉讼
活动。
? 再审程序，是指为了纠正生效裁判中的错误而
对案件再次进行审理与作出裁判的诉讼程序。
? 再审程序与审判监督程序的关系
谭兵：再审程序即审判监督程序
江伟：是先后有序的两种不同程序
杨荣新：审判监督程序是再审程序的一部分
? 二、再审程序的功能和特征
? （一）再审程序的功能
? 1、纠错功能
? 2、救济功能
? 3、监督与保障功能
? （二）再审程序的特征
? 1、它是审级制度结构之外的救济程序。
? 2、法院裁判已经发生法律效力并存在严重错误，程
序才能启动。
? 3、启动程序的主体不限于当事人。（一、二审程序
只有当事人才能启动）
? 4、再审案件没有专门的独立的审判程序。
第二节 当事人申请再审
? 一、当事人申请再审的概念
? 二、当事人申请再审的条件
? （一）认为人民法院已经发生法律效力的判决、裁定、
调解书有错误
? （二）具有法定的申请事由
? 以判决和裁定方式结案的案件申请再审的法定事由
? 以调解方式结案的案件申请再审的法定事由
? （三）必须在法定期限内提出申请（两年）
? （四）必须向有管辖权的人民法院提出申请（原审人
民法院或上一级人民法院）
? （五）不属于 不得申请再审的案件
? 三、当事人申请再审的程序
? （一）申请再审的形式与要求
? 当事人申请再审，应当向人民法院提交书面的再审申请书，并
附生效的法律文书。
? 当事人根据, 民事诉讼法, 第 179条第 1款第 1项的规定，即
,有新的证据，足以推翻原判决、裁定的, 为事由申请再审的，
应当在申请再审时提出新的证据。, 新的证据,,是指原审
庭审结束后新发现的证据。（, 证据若干规定, 第 44条）
? （二）对再审申请的审查与处理
? 当事人申请再审并不必然引起再审程序。人民法院在收到当事
人的申诉状后，应当进行审查。
? 经过审查认为符合再审条件的，裁定中止原判决、裁定、调解
书的执行，另行组成合议庭对案件进行审理。经审查，认为当
事人的申请不符合法定条件的，应当裁定驳回其申请。
第三节 人民法院决定再审
? 一、人民法院决定再审的概念及适用条件
? 人民法院决定再审，是指人民法院发现本院或
者下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁
定确有错误，根据法律规定，决定对案件进行
再次审理的诉讼行为。
? 人民法院决定再审的适用条件（, 民事诉讼法,
第 177条 ）
? 1、案件的性质必须是诉讼案件；
? 2、案件的判决或者裁定必须已经发生法律效力；
? 3、已经生效的判决或者裁定必须确有错误；
? 4、必须由法定的主体提起或者决定。
? 二、人民法院决定再审的方式
? （一）本法院决定再审
? （二）最高人民法院提审或者指令再审
? （三）上级人民法院提审或者指令再审
? 三、人民法院决定再审的程序
? （一）作出再审的决定或者提审、指令再审的
裁定
? （二）裁定中止原判决的执行
? （三）进行再审
第四节 人民检察院抗诉引起再审
? 一、人民检察院抗诉的概念及适用条件
? 人民检察院抗诉，是指人民检察院对人民法院
已经发生法律效力的民事判决、裁定，发现确
有错误，依照法定程序要求人民法院对案件进
行再次审理的诉讼行为，也称民事抗诉。
? 人民检察院抗诉的适用条件（, 民事诉讼法,
第 185条）：
1,案件存在民事权益争议；
2,判决、裁定已经发生法律效力；
3,具备法定的事由；
4,由有权的人民检察院提出。
? 二、人民检察院抗诉的法定事由（民事诉
讼法第 185条）：
? （一）原判决、裁定认定事实的主要证据不足；
? （二）原判决、裁定适用法律确有错误；
? （三）人民法院违反法定程序，可能影响案件
正确判决、裁定；
? （四）审判人员在审理该案时有贪污受贿，徇
私舞弊，枉法裁判行为。
? 三、人民检察院抗诉的情形
? （一）最高人民检察院对各级人民法院的判决、
裁定抗诉
? （二）上级人民检察院对下级人民法院的判决、
裁定抗诉
? 地方各级人民检察院不能对同级人民法院生效
的民事判决、裁定提出抗诉。如发现具有法定
应当提出抗诉的情形的，应当提请上一级人民
检察院按照审判监督程序提出抗诉。
? 四、人民检察院抗诉的程序
? （一）立案审查（发现裁判错误的途径）
? （二）决定提出抗诉
? （三）制作抗诉书
? （四）派员出席法庭
? 五、人民检察院抗诉的效力
? 对人民检察院抗诉的民事案件，人民法院应当
进行再审。
? 对于人民检察院抗诉的案件，人民法院依法再
审后维持原判决、裁定的，人民检察院不得就
该案再次提出抗诉。
第五节 再审案件的审理和裁判
? 一、再审适用的程序
? （一）适用原审程序
原审程序可能是一审，也可能是二审
? （二）适用第二审程序
? 最高人民法院、上级人民法院 提审 或者最高人
民法院 指令原审人民法院的上级人民法院再审
的，应当依第二审程序进行再审
? 二、再审的进行
1,裁定中止原判决或者调解书的执行
2,另行组成合议庭
3,分别适用第一、二审程序进行审理
? 三、再审案件的裁判
1,维持原判决、裁定的判决、裁定。
2,变更原判决、裁定的判决、裁定。
3,撤销原一、二审判决，驳回起诉的裁定。
4,撤销原一、二审判决，发回原审人民法院重
审的裁定。
? 四、再审案件的调解
人民法院对再审案件进行审理，可以依法
进行调解，达成调解协议的，调解书送达
双方当事人后，原判决、裁定即视为撤销。
我国再审程序的改革和完善
? 关于提起再审程序的主体问题
? 关于再审事由问题
? 主要参考文献：
1,李浩：, 民事再审程序改造论,,载, 法学研究,
2000年第 5期；
2,张卫平：, 民事再审事由研究,,载, 法学研究,
2000年第 5期；
3,宋朝武：, 关于改革民事再审程序的几点思考,,
载, 法学评论, 2003年第 2期；
4,李祖军：, 论民事再审程序,,载, 现代法学,
2002年第 4期。
? 思考题：
1,如何正确认识发动再审程序的主体？
2,如何完善我国再审程序？
对以 判决 和 裁定 方式结案的案件申请再审
的法定事由：
? 第一，有新的证据，足以推翻原判决、裁定
的；
? 第二，原判决、裁定认定事实的主要证据不
足的；
? 第三，原判决、裁定适用法律确有错误的；
? 第四，人民法院违反法定程序，可能影响案
件正确判决、裁定的；
? 第五，审判人员在审理该案件时有贪污受贿、
徇私舞弊、枉法裁判行为的。
? 对以调解方式结案的案件申请再审的
法定事由：
? 第一，有证据证明调解违反自愿原则的；
? 第二，有证据证明调解协议的内容违反法
律规定的。
对于下列案件，当事人不得申请再审：
1、判决解除婚姻关系的案件
2、按照特别程序、督促程序、公示催告程
序、企业法人破产还债程序审理的案件
3、依照审判监督程序审理后维持原判的案
件
? 根据最高人民检察院发布的, 人民检察院民事行政抗诉案件
办案规则, 第 33条的规定，具有下列情形之一的，应当认
定, 原判决、裁定认定事实的主要证据不足,,
? （ 1）原判决、裁定所认定事实没有证据或者没有足够证据
支持；
? （ 2）原判决、裁定对有足够证据支持的事实不予认定；
? （ 3）原判决、裁定采信了伪证并作为认定事实的主要证据
的；
? （ 4）原审当事人及其诉讼代理人由于客观原因不能自行收
集的主要证据，人民法院应予调查取证而未进行调查取证，
影响原判决、裁定正确认定事实的；
? （ 5）原审当事人提供的证据互相矛盾，人民法院应予调查
取证而未进行调查取证，影响原判决、裁定正确认定事实的；
? （ 6）原判决、裁定所采信的鉴定结论的鉴定程序违法或者
鉴定人不具备鉴定资格；
? （ 7）原审法院应当进行鉴定或者勘验而未鉴定、勘验；
? （ 8）原判决、裁定认定事实的主要证据不足的其他情形。
?, 人民检察院民事行政抗诉案件办案规则, 第 34
条规定,,原判决、裁定适用法律确有错误, 包
括：
? （ 1）原判决、裁定错误认定法律关系性质；
? （ 2）原判决、裁定错误认定民事法律关系主体；
? （ 3）原判决、裁定确定权利归属、责任承担或
者责任划分发生错误；
? （ 4）原判决遗漏诉讼请求或者超出原告诉讼请
求范围判令被告承担责任；
? （ 5）原判决、裁定对未超过诉讼时效的诉讼请
求不予支持，或者对超过诉讼时效的诉讼请求予
以支持等情形；
? （ 6）适用法律错误的其他情形。
? 根据, 人民检察院民事行政抗诉案件办案
规则, 第 35条的规定,,人民法院违反法
定程序，可能影响案件正确判决裁定, 包
括：
? （ 1）审理案件的审判人员、书记员依法应
当回避而未回避的；
? （ 2）应当开庭审理的案件，未经开庭审理
即作出判决、裁定的；
? （ 3）适用普通程序审理的案件，当事人未
经传票传唤而缺席判决、裁定的；
? （ 4）违反法定程序的其他情形。
? （四）审判人员在审理该案时有贪污受贿，
徇私舞弊，枉法裁判行为
民事诉讼法第 185条：
最高人民检察院对各级人民法院已经发生法律效力的
判决、裁定，上级人民检察院对下级人民法院已经发生法
律效力的判决、裁定，发现有下列情形之一的，应当按照
审判监督程序提出抗诉：
（一）原判决、裁定认定事实的主要证据不足的；
（二）原判决、裁定适用法律确有错误的；
（三）人民法院违反法定程序，可能影响案件正确判
决、裁定的；
（四）审判人员在审理该案件时有贪污受贿，徇私舞
弊，枉法裁判行为的。
地方各级人民检察院对同级人民法院已经发生法律效
力的判决、裁定，发现有前款规定情形之一的，应当提请
上级人民检察院按照审判监督程序提出抗诉。
民事诉讼法第 177条
各级人民法院院长对本院已经发生法
律效力的判决, 裁定, 发现确有错误, 认
为需要再审的, 应当提交审判委员会讨论
决定 。
最高人民法院对地方各级人民法院已
经发生法律效力的判决, 裁定, 上级人民
法院对下级人民法院已经发生法律效力的
判决, 裁定, 发现确有错误的, 有权提审
或者指令下级人民法院再审 。
第一节 再审程序概说
第二节 当事人申请再审
第三节 人民法院决定再审
第四节 人民检察院抗诉引起再审
第五节 再审案件的审理和裁判
民事诉讼程序
民事审判程序 民事执行程序 民事诉讼附属程序
民事争议案件
的审判程序
民事非争议案件
的审判程序
第一审程序
第二审程序
特别程序
破产程序
公示催告程序
督促程序普通程序
简易程序
再审程序
第一节 再审程序概说
? 一、再审和再审程序的概念
? 再审，是指人民法院对裁判已经发生法律效力
的案件再一次进行审理并重新作出裁判的诉讼
活动。
? 再审程序，是指为了纠正生效裁判中的错误而
对案件再次进行审理与作出裁判的诉讼程序。
? 再审程序与审判监督程序的关系
谭兵：再审程序即审判监督程序
江伟：是先后有序的两种不同程序
杨荣新：审判监督程序是再审程序的一部分
? 二、再审程序的功能和特征
? （一）再审程序的功能
? 1、纠错功能
? 2、救济功能
? 3、监督与保障功能
? （二）再审程序的特征
? 1、它是审级制度结构之外的救济程序。
? 2、法院裁判已经发生法律效力并存在严重错误，程
序才能启动。
? 3、启动程序的主体不限于当事人。（一、二审程序
只有当事人才能启动）
? 4、再审案件没有专门的独立的审判程序。
第二节 当事人申请再审
? 一、当事人申请再审的概念
? 二、当事人申请再审的条件
? （一）认为人民法院已经发生法律效力的判决、裁定、
调解书有错误
? （二）具有法定的申请事由
? 以判决和裁定方式结案的案件申请再审的法定事由
? 以调解方式结案的案件申请再审的法定事由
? （三）必须在法定期限内提出申请（两年）
? （四）必须向有管辖权的人民法院提出申请（原审人
民法院或上一级人民法院）
? （五）不属于 不得申请再审的案件
? 三、当事人申请再审的程序
? （一）申请再审的形式与要求
? 当事人申请再审，应当向人民法院提交书面的再审申请书，并
附生效的法律文书。
? 当事人根据, 民事诉讼法, 第 179条第 1款第 1项的规定，即
,有新的证据，足以推翻原判决、裁定的, 为事由申请再审的，
应当在申请再审时提出新的证据。, 新的证据,,是指原审
庭审结束后新发现的证据。（, 证据若干规定, 第 44条）
? （二）对再审申请的审查与处理
? 当事人申请再审并不必然引起再审程序。人民法院在收到当事
人的申诉状后，应当进行审查。
? 经过审查认为符合再审条件的，裁定中止原判决、裁定、调解
书的执行，另行组成合议庭对案件进行审理。经审查，认为当
事人的申请不符合法定条件的，应当裁定驳回其申请。
第三节 人民法院决定再审
? 一、人民法院决定再审的概念及适用条件
? 人民法院决定再审，是指人民法院发现本院或
者下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁
定确有错误，根据法律规定，决定对案件进行
再次审理的诉讼行为。
? 人民法院决定再审的适用条件（, 民事诉讼法,
第 177条 ）
? 1、案件的性质必须是诉讼案件；
? 2、案件的判决或者裁定必须已经发生法律效力；
? 3、已经生效的判决或者裁定必须确有错误；
? 4、必须由法定的主体提起或者决定。
? 二、人民法院决定再审的方式
? （一）本法院决定再审
? （二）最高人民法院提审或者指令再审
? （三）上级人民法院提审或者指令再审
? 三、人民法院决定再审的程序
? （一）作出再审的决定或者提审、指令再审的
裁定
? （二）裁定中止原判决的执行
? （三）进行再审
第四节 人民检察院抗诉引起再审
? 一、人民检察院抗诉的概念及适用条件
? 人民检察院抗诉，是指人民检察院对人民法院
已经发生法律效力的民事判决、裁定，发现确
有错误，依照法定程序要求人民法院对案件进
行再次审理的诉讼行为，也称民事抗诉。
? 人民检察院抗诉的适用条件（, 民事诉讼法,
第 185条）：
1,案件存在民事权益争议；
2,判决、裁定已经发生法律效力；
3,具备法定的事由；
4,由有权的人民检察院提出。
? 二、人民检察院抗诉的法定事由（民事诉
讼法第 185条）：
? （一）原判决、裁定认定事实的主要证据不足；
? （二）原判决、裁定适用法律确有错误；
? （三）人民法院违反法定程序，可能影响案件
正确判决、裁定；
? （四）审判人员在审理该案时有贪污受贿，徇
私舞弊，枉法裁判行为。
? 三、人民检察院抗诉的情形
? （一）最高人民检察院对各级人民法院的判决、
裁定抗诉
? （二）上级人民检察院对下级人民法院的判决、
裁定抗诉
? 地方各级人民检察院不能对同级人民法院生效
的民事判决、裁定提出抗诉。如发现具有法定
应当提出抗诉的情形的，应当提请上一级人民
检察院按照审判监督程序提出抗诉。
? 四、人民检察院抗诉的程序
? （一）立案审查（发现裁判错误的途径）
? （二）决定提出抗诉
? （三）制作抗诉书
? （四）派员出席法庭
? 五、人民检察院抗诉的效力
? 对人民检察院抗诉的民事案件，人民法院应当
进行再审。
? 对于人民检察院抗诉的案件，人民法院依法再
审后维持原判决、裁定的，人民检察院不得就
该案再次提出抗诉。
第五节 再审案件的审理和裁判
? 一、再审适用的程序
? （一）适用原审程序
原审程序可能是一审，也可能是二审
? （二）适用第二审程序
? 最高人民法院、上级人民法院 提审 或者最高人
民法院 指令原审人民法院的上级人民法院再审
的，应当依第二审程序进行再审
? 二、再审的进行
1,裁定中止原判决或者调解书的执行
2,另行组成合议庭
3,分别适用第一、二审程序进行审理
? 三、再审案件的裁判
1,维持原判决、裁定的判决、裁定。
2,变更原判决、裁定的判决、裁定。
3,撤销原一、二审判决，驳回起诉的裁定。
4,撤销原一、二审判决，发回原审人民法院重
审的裁定。
? 四、再审案件的调解
人民法院对再审案件进行审理，可以依法
进行调解，达成调解协议的，调解书送达
双方当事人后，原判决、裁定即视为撤销。
我国再审程序的改革和完善
? 关于提起再审程序的主体问题
? 关于再审事由问题
? 主要参考文献：
1,李浩：, 民事再审程序改造论,,载, 法学研究,
2000年第 5期；
2,张卫平：, 民事再审事由研究,,载, 法学研究,
2000年第 5期；
3,宋朝武：, 关于改革民事再审程序的几点思考,,
载, 法学评论, 2003年第 2期；
4,李祖军：, 论民事再审程序,,载, 现代法学,
2002年第 4期。
? 思考题：
1,如何正确认识发动再审程序的主体？
2,如何完善我国再审程序？
对以 判决 和 裁定 方式结案的案件申请再审
的法定事由：
? 第一，有新的证据，足以推翻原判决、裁定
的；
? 第二，原判决、裁定认定事实的主要证据不
足的；
? 第三，原判决、裁定适用法律确有错误的；
? 第四，人民法院违反法定程序，可能影响案
件正确判决、裁定的；
? 第五，审判人员在审理该案件时有贪污受贿、
徇私舞弊、枉法裁判行为的。
? 对以调解方式结案的案件申请再审的
法定事由：
? 第一，有证据证明调解违反自愿原则的；
? 第二，有证据证明调解协议的内容违反法
律规定的。
对于下列案件，当事人不得申请再审：
1、判决解除婚姻关系的案件
2、按照特别程序、督促程序、公示催告程
序、企业法人破产还债程序审理的案件
3、依照审判监督程序审理后维持原判的案
件
? 根据最高人民检察院发布的, 人民检察院民事行政抗诉案件
办案规则, 第 33条的规定，具有下列情形之一的，应当认
定, 原判决、裁定认定事实的主要证据不足,,
? （ 1）原判决、裁定所认定事实没有证据或者没有足够证据
支持；
? （ 2）原判决、裁定对有足够证据支持的事实不予认定；
? （ 3）原判决、裁定采信了伪证并作为认定事实的主要证据
的；
? （ 4）原审当事人及其诉讼代理人由于客观原因不能自行收
集的主要证据，人民法院应予调查取证而未进行调查取证，
影响原判决、裁定正确认定事实的；
? （ 5）原审当事人提供的证据互相矛盾，人民法院应予调查
取证而未进行调查取证，影响原判决、裁定正确认定事实的；
? （ 6）原判决、裁定所采信的鉴定结论的鉴定程序违法或者
鉴定人不具备鉴定资格；
? （ 7）原审法院应当进行鉴定或者勘验而未鉴定、勘验；
? （ 8）原判决、裁定认定事实的主要证据不足的其他情形。
?, 人民检察院民事行政抗诉案件办案规则, 第 34
条规定,,原判决、裁定适用法律确有错误, 包
括：
? （ 1）原判决、裁定错误认定法律关系性质；
? （ 2）原判决、裁定错误认定民事法律关系主体；
? （ 3）原判决、裁定确定权利归属、责任承担或
者责任划分发生错误；
? （ 4）原判决遗漏诉讼请求或者超出原告诉讼请
求范围判令被告承担责任；
? （ 5）原判决、裁定对未超过诉讼时效的诉讼请
求不予支持，或者对超过诉讼时效的诉讼请求予
以支持等情形；
? （ 6）适用法律错误的其他情形。
? 根据, 人民检察院民事行政抗诉案件办案
规则, 第 35条的规定,,人民法院违反法
定程序，可能影响案件正确判决裁定, 包
括：
? （ 1）审理案件的审判人员、书记员依法应
当回避而未回避的；
? （ 2）应当开庭审理的案件，未经开庭审理
即作出判决、裁定的；
? （ 3）适用普通程序审理的案件，当事人未
经传票传唤而缺席判决、裁定的；
? （ 4）违反法定程序的其他情形。
? （四）审判人员在审理该案时有贪污受贿，
徇私舞弊，枉法裁判行为
民事诉讼法第 185条：
最高人民检察院对各级人民法院已经发生法律效力的
判决、裁定，上级人民检察院对下级人民法院已经发生法
律效力的判决、裁定，发现有下列情形之一的，应当按照
审判监督程序提出抗诉：
（一）原判决、裁定认定事实的主要证据不足的；
（二）原判决、裁定适用法律确有错误的；
（三）人民法院违反法定程序，可能影响案件正确判
决、裁定的；
（四）审判人员在审理该案件时有贪污受贿，徇私舞
弊，枉法裁判行为的。
地方各级人民检察院对同级人民法院已经发生法律效
力的判决、裁定，发现有前款规定情形之一的，应当提请
上级人民检察院按照审判监督程序提出抗诉。
民事诉讼法第 177条
各级人民法院院长对本院已经发生法
律效力的判决, 裁定, 发现确有错误, 认
为需要再审的, 应当提交审判委员会讨论
决定 。
最高人民法院对地方各级人民法院已
经发生法律效力的判决, 裁定, 上级人民
法院对下级人民法院已经发生法律效力的
判决, 裁定, 发现确有错误的, 有权提审
或者指令下级人民法院再审 。
