深圳信息职业技术学院, 电子商务基础与实操, 课程组版权所有 图 1
主讲人：万守付
深圳信息职业技术学院
2005年 8月
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第六部分 电子政务
深圳信息职业技术学院, 电子商务基础, 课程组版权所有 图 2
第 7章 电子政务
7.1 电子政务概述
7.2 我国电子政务的基本框架
7.3 G2G电子政务和 G2E电子政务
7.4 G2B电子政务
目 录
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7.1 电子政务概述
下页 上页 3
深圳信息职业技术学院, 电子商务基础与实操, 课程组版权所有 图 4
7.1.1 电子政务的含义及其特点
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所谓电子政务，就是政府机构应用
现代信息和通信技术，将管理和服务通
过网络技术进行集成，在互联网上实现
政府组织结构和工作流程的优化重组，
超越时间和空间及部门之间的分隔限制，
向社会提供优质和全方位的、规范而透
明的、符合国际水准的管理和服务。
1.电子政务的含义
深圳信息职业技术学院, 电子商务基础与实操, 课程组版权所有 图 5
⑴ 电子政务是必须借助于电子信息化硬件系
统, 数字网络技术和相关软件技术的综合
服务系统 。
⑵ 电子政务是处理与政府有关的公开事务,
内部事务的综合系统 。
⑶ 电子政务是新型的, 先进的, 革命性的政
务管理系统 。
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2.电子政务的特点
深圳信息职业技术学院, 电子商务基础与实操, 课程组版权所有 图 6
7.1.2 电子政务的主要模式
? G2G电子政务是指政府与政府之间的
电子政务, 它是指政府内部, 政府上
下级之间, 不同地区和不同职能部门
之间实现的电子政务活动 。 G2G模式
是电子政务的基本模式 。
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1.G2G电子政务模式
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2,G2E电子政务模式
?G2E电子政务是指政府与政府公务员 (即政府
雇员之间的电子政务 。 G2E电子政务主要是利
用 Intranet建立起有效的行政办公和员工管
理体系, 为提高政府工作效率和公务员管理
水平服务 。
?G2E电子政务是政府机构通过网络技术实现
内部电子化管理的重要形式, 也是 G2G,G2B
和 G2C电子政务模式的基础 。
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3,G2B电子政务模式
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?G2B电子政务是指政府与企业之间的
电子政务 。
?G2B电子政务是开展电子政务的主要
目标之一 。
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?G2C电子政务是指政府与公民之间的电
子政务, 是政府通过电子网络系统为公
民提供各种服务 。
?G2C电子政务的推广使用将使人们的生
活更加方便, 使政府的服务功能得以更
全面的体现 。
4,G2C电子政务模式
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7.1.3 推行电子政务的意义
（ 1） 电子政务可促进政府职能的转变 。
（ 2） 电子政务可节约行政成本, 提高行政效
率 。
（ 3） 电子政务可增加政府管理服务的公平,
公正及透明度 。
（ 4） 电子政务可提高反腐倡廉的能力 。
1.对政府本身的意义
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2.对社会的意义
?（ 1） 可促进信息产业的发展, 加快社会信息化进程 。
?（ 2） 有利于提高政府的决策理性和公共政策的品质 。
?（ 3） 促进信息流通利用和平等共享 。
?（ 4） 政府信息化可以使人力和信息资源得到最充分的利用和
配置 。
?（ 5） 使政府的管理呈现出一种动态和透明的趋势, 有利于加
强政府的管理和服务职能, 消除官僚主义和反腐倡廉 。
?（ 6） 有利于促进政府重组, 节约行政成本, 提高政府效率 。
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7.2 我国电子政务建
设的基本框架
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7.2.1 我国政府信息化的发展历程
我国的政府信息化建设是沿着“机
关内部办公自动化 --管理部门的电子
化工程（如金关工程、金税工程等“
金”字工程） --“全面的政府上网工程
”，这一条线展开的。
我国的政府信息化进程共经历了四
个阶段，即起步阶段、推进阶段、发
展阶段、高速发展阶段。
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上世纪 80年代，我国的中央和地方党
政机关已开始试行办公自动化 (OA)工程
，建立了各种纵向和横向的内部信息办
公网络。
1992年，为了推进政府机关的自动化
程度，国务院在政府机关普及推广计算
机的使用
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1.起步阶段（ 20世纪 80年代初 -20世纪 90年代初）
深圳信息职业技术学院, 电子商务基础与实操, 课程组版权所有 图 15
2.推进阶段（ 20世纪 90年代初 --20世纪 90年代末）
在部分“金”字工程推动下，部分政
府部门的网络建设，电子化的深度都得
到了一定的发展，并积累了一定的经验
。
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1999年 1月,40多个部委的信息主管部
门共同倡议发起了“政府上网工程”，
其目标是在 1999年实现 60％以上的部委
和各级政府部门上网，在 2000年实现 80
％以上的部委和各级政府部门上网。
据统计，我国目前已有 70%以上的地
市级在网上建立了办事窗口，政府网站
也已经多达 3000多个。
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3.发展阶段（ 1999年 --2001年）
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4.高速发展阶段（ 2002至今）
?2002年以来，国家不断培育政府信
息化发展的宏观环境，政府信息化
逐渐由, 由概念变成现实，由争论
转入实施，由含混转为清晰,,电
子政务也从, 地方割据, 迈开了
,统一发展, 的步伐。
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6.2.2 我国电子政务建设的基本框架
?, 一站两网四库十二金, 的具体含义是,
? 1.“一站,,是指政府门户网站；
? 2.“两网,,是指政务内网和政务外网；
? 3.“四库,,即建立人口、法人单位、空
间地理和自然资源、宏观经济等四个基础
数据库；
? 4.“十二金,,则是要重点推进办公业务
资源系统等十二个业务系统。
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“一站两网四库十二金”
深圳信息职业技术学院, 电子商务基础与实操, 课程组版权所有 图 19
这 12个重点业务系统又可以分为三类,
一类是对加强监管、提高效率和推进公
共服务起到核心作用的办公业务资源系统、
宏观经济管理系统建设；
第二类是增强政府收入能力、保证公共
支出合理性的金税、金关、金财、金融监管
(含金卡 )、金审等 5个业务系统建设；
第三类是保障社会秩序、为国民经济和
社会发展打下坚实基础的金盾、社会保障、
金农、金水、金质等 5个业务系统建设。
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“十二金”分类
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谢谢观赏
深圳信息职业技术学院
2005年 08月
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制作人：万守付
主讲人：万守付
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2005年 8月
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第六部分 电子政务
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第 7章 电子政务
7.1 电子政务概述
7.2 我国电子政务的基本框架
7.3 G2G电子政务和 G2E电子政务
7.4 G2B电子政务
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7.1 电子政务概述
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7.1.1 电子政务的含义及其特点
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所谓电子政务，就是政府机构应用
现代信息和通信技术，将管理和服务通
过网络技术进行集成，在互联网上实现
政府组织结构和工作流程的优化重组，
超越时间和空间及部门之间的分隔限制，
向社会提供优质和全方位的、规范而透
明的、符合国际水准的管理和服务。
1.电子政务的含义
深圳信息职业技术学院, 电子商务基础与实操, 课程组版权所有 图 5
⑴ 电子政务是必须借助于电子信息化硬件系
统, 数字网络技术和相关软件技术的综合
服务系统 。
⑵ 电子政务是处理与政府有关的公开事务,
内部事务的综合系统 。
⑶ 电子政务是新型的, 先进的, 革命性的政
务管理系统 。
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2.电子政务的特点
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7.1.2 电子政务的主要模式
? G2G电子政务是指政府与政府之间的
电子政务, 它是指政府内部, 政府上
下级之间, 不同地区和不同职能部门
之间实现的电子政务活动 。 G2G模式
是电子政务的基本模式 。
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1.G2G电子政务模式
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2,G2E电子政务模式
?G2E电子政务是指政府与政府公务员 (即政府
雇员之间的电子政务 。 G2E电子政务主要是利
用 Intranet建立起有效的行政办公和员工管
理体系, 为提高政府工作效率和公务员管理
水平服务 。
?G2E电子政务是政府机构通过网络技术实现
内部电子化管理的重要形式, 也是 G2G,G2B
和 G2C电子政务模式的基础 。
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3,G2B电子政务模式
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?G2B电子政务是指政府与企业之间的
电子政务 。
?G2B电子政务是开展电子政务的主要
目标之一 。
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?G2C电子政务是指政府与公民之间的电
子政务, 是政府通过电子网络系统为公
民提供各种服务 。
?G2C电子政务的推广使用将使人们的生
活更加方便, 使政府的服务功能得以更
全面的体现 。
4,G2C电子政务模式
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7.1.3 推行电子政务的意义
（ 1） 电子政务可促进政府职能的转变 。
（ 2） 电子政务可节约行政成本, 提高行政效
率 。
（ 3） 电子政务可增加政府管理服务的公平,
公正及透明度 。
（ 4） 电子政务可提高反腐倡廉的能力 。
1.对政府本身的意义
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2.对社会的意义
?（ 1） 可促进信息产业的发展, 加快社会信息化进程 。
?（ 2） 有利于提高政府的决策理性和公共政策的品质 。
?（ 3） 促进信息流通利用和平等共享 。
?（ 4） 政府信息化可以使人力和信息资源得到最充分的利用和
配置 。
?（ 5） 使政府的管理呈现出一种动态和透明的趋势, 有利于加
强政府的管理和服务职能, 消除官僚主义和反腐倡廉 。
?（ 6） 有利于促进政府重组, 节约行政成本, 提高政府效率 。
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7.2 我国电子政务建
设的基本框架
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7.2.1 我国政府信息化的发展历程
我国的政府信息化建设是沿着“机
关内部办公自动化 --管理部门的电子
化工程（如金关工程、金税工程等“
金”字工程） --“全面的政府上网工程
”，这一条线展开的。
我国的政府信息化进程共经历了四
个阶段，即起步阶段、推进阶段、发
展阶段、高速发展阶段。
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深圳信息职业技术学院, 电子商务基础与实操, 课程组版权所有 图 14
上世纪 80年代，我国的中央和地方党
政机关已开始试行办公自动化 (OA)工程
，建立了各种纵向和横向的内部信息办
公网络。
1992年，为了推进政府机关的自动化
程度，国务院在政府机关普及推广计算
机的使用
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1.起步阶段（ 20世纪 80年代初 -20世纪 90年代初）
深圳信息职业技术学院, 电子商务基础与实操, 课程组版权所有 图 15
2.推进阶段（ 20世纪 90年代初 --20世纪 90年代末）
在部分“金”字工程推动下，部分政
府部门的网络建设，电子化的深度都得
到了一定的发展，并积累了一定的经验
。
下页 上页
深圳信息职业技术学院, 电子商务基础与实操, 课程组版权所有 图 16
1999年 1月,40多个部委的信息主管部
门共同倡议发起了“政府上网工程”，
其目标是在 1999年实现 60％以上的部委
和各级政府部门上网，在 2000年实现 80
％以上的部委和各级政府部门上网。
据统计，我国目前已有 70%以上的地
市级在网上建立了办事窗口，政府网站
也已经多达 3000多个。
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3.发展阶段（ 1999年 --2001年）
深圳信息职业技术学院, 电子商务基础与实操, 课程组版权所有 图 17
4.高速发展阶段（ 2002至今）
?2002年以来，国家不断培育政府信
息化发展的宏观环境，政府信息化
逐渐由, 由概念变成现实，由争论
转入实施，由含混转为清晰,,电
子政务也从, 地方割据, 迈开了
,统一发展, 的步伐。
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6.2.2 我国电子政务建设的基本框架
?, 一站两网四库十二金, 的具体含义是,
? 1.“一站,,是指政府门户网站；
? 2.“两网,,是指政务内网和政务外网；
? 3.“四库,,即建立人口、法人单位、空
间地理和自然资源、宏观经济等四个基础
数据库；
? 4.“十二金,,则是要重点推进办公业务
资源系统等十二个业务系统。
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“一站两网四库十二金”
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这 12个重点业务系统又可以分为三类,
一类是对加强监管、提高效率和推进公
共服务起到核心作用的办公业务资源系统、
宏观经济管理系统建设；
第二类是增强政府收入能力、保证公共
支出合理性的金税、金关、金财、金融监管
(含金卡 )、金审等 5个业务系统建设；
第三类是保障社会秩序、为国民经济和
社会发展打下坚实基础的金盾、社会保障、
金农、金水、金质等 5个业务系统建设。
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“十二金”分类
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制作人：万守付
