1 第十章 安全经济效益分析 学习要点 安全效益概念分类及特点 安全效益的影响因素分析 安全经济效益的计算 提高安全经济效益的途径和领域 第一节 安全效益概述 一安全效益的涵义 安全效益是指安全水平的实现对社会对国家对集体对个人所产生 的效果利益 从安全效益的表现形式看安全的直接效益是人的生命安全和身体健康的 保障和财产损失的减少这是安全的减轻生命与财产损失的功能安全另一个 重要效益是维护和保障系统功能生产功能环境功能等得以充分发挥这 是安全效益的增值能力 安全效益的实质是用尽量少的安全投资提供尽量多的符合全社会需要 和人民要求的安全保障 安全的经济效益是安全效益重要组成部分安全经济效益是指通过安全投 资实现的安全条件在生产和生活过程中保障技术环境及人员的能力和功能 并提高其潜能为社会经济发展所带来的利益 安全的非经济效益也叫安全的社会效益它是指安全条件的实现对国家 和社会发展企业或集体生产的稳定家庭或个人的幸福所起的积极作用 安全效益的各种类别关系见图10-1 2 直接效益 从表现形式上分 间接效益 宏观效益 安全效益 从层次上分 微观经济效益 直接经济效益 经济效益 从性质上分 间接经济效益 非经济效益安全社会效益 图10-1 安全效益的类别 二安全效益的定性描述 安全投入不仅给企业带来直接的经济效益更有深远的潜在效益安全效 益充分体现在企业的综合经济效益和社会效益之中 安全效益表现在多个方面其中有些是可以用量的关系来反映的指标但 更多的安全效益是很难用数量表示的即使能用数字表示也不一定能用货币量 来表示这些难以量化的指标更能反映安全效益的本质属性安全效益的表现 形态在时间上有近期和长远期之分在效果上有直接间接和潜在效益之分 详见表10-1所示 表10-1 安全效益的表现形式 直接经济效益 间接经济效益 潜在经济效益 事故经济损失下降 生活环境改善 职工安全意识增强 劳动生产率提高 劳动强度降低 安全技能提高 直接避免事故 保护环境和生态平衡 事故概率下降 企业经济效益 社会经济效益 促进安全技术的提高 促进安全管理 促进安全教育 三安全效益的特点 安全效益具有间接性后效性长效性多效性潜在性复杂性等特征 1.间接性 安全效益的间接性表现在 安全的效益是从物质资料生产或非物质资料生产的过程中间接地产生不 同于生产经营过程中的原料投入到产品产出实现效益的简单形式而是通过 这些手段来防范事故发生在保障生产经营的顺利进行中间接地创造出经济效 益 2.后效性 3 安全投资的回收期较长要经过较长一段时间才能显现特别是在意外事 故发生后更能体现其价值和作用安全效益往往在安全技术或措施的作用消失 之后还存在 3.长效性 安全措施的作用和效果往往是长效的不仅在措施的功能寿命期内有效 就是在措施失去功能之后其效果还会持续或间接发挥作用 4.多效性 安全的多效性是通过多种形式表现出来的安全保障了技术功能的正常发 挥安全保护了生产者安全的措施使人员伤亡和财产的损失得以避免或减少 安全使人的心理及生理需要获得满足 5.潜在性 安全服务于生产它所创造的效益大多不是从其本身的功能中体现出来 而更多地是隐含在因事故减少而提高了效率的生产经营行为和因事故减少获得 了生命和健康的员工群体中 6.复杂性 安全的效益具有多样性和复杂性的特点既有直接的又有间接的既有 经济的又有非经济的既有能用价值直接计量的内容又有不能直接用货币 来计量的方面 安全经济效益主要体现在减损和增值两个方面安全经济效益的 实现过程是首先是通过安全性目标标准的科学确定其次是安全措施方 案的优选的问题实现安全经济效益的基本策略是要以超前性预防作为主要 的和根本的对策采用以治标为辅治本为主 四安全效益的影响因素分析 1.安全科学技术的发展 安全科学技术是保护人劳动者安全舒适高效能活动生产的科学 安全科学技术的发展对于预防或减少在生产过程中事故的发生维护劳动者 的身心健康具有重要作用安全科学技术保障了国家的财产和人民的生命安全 体现出安全科学技术发展对安全效益的制约性 2.安全管理和教育 4 安全管理是防止事故必不可少的手段虽然事故是不可绝对避免的但有 一个可以让社会接受的最适安全度安全管理不仅是指通常意义上生产过程的 安全管理且包含安措经费的筹集使用和管理等安全经济管理将直接关系 到安全投资的效益即经济利益 职工的安全意识是否提高即是否受到好的安全教育是事故致因的重要方 面因而也是经济效益提高与否的关键因素 3.领导行为与后果 实现安全生产是企业的组织目标在实现这一目标的过程中需要领导者对 安全行为进行导向并施加影响力企业的安全生产水平的高低事故防范率的 高低以及由此造成的经济效益的高低在很大的程度上取决于领导行为 4.环境的影响 企业经济效益的好坏不仅受企业内部因素的影响更多的是受外部环境 即社会环境的影响 5.市场竞争的影响 市场竞争的加剧是客观的外部因素市场竞争往往引起企业对生产成本含 安全成本降低和削减导致安全标准和整改水平下降从而会造成事故发生 引起安全的社会效益经济效益下滑 第二节 安全经济效益的计量方法 一安全宏观经济效益的计量方法 安全经济效益E安全产出量B安全投入量C或安全经济效益E安全 产出量B安全投入量C安全投入量是容易计算的其关键的问题是计算出安 全的产出量其中安全产出B减损产出B 1 增值产出B 2 1安全的减损产出 安全的减损产出B 1 损失减少增量[前期安全措施前损失后期 安全措施后损失]损失项目包括伤亡损失职业病损失事故的财产损 失危害事件的经济消耗损失 安全减损产出K 1 J 1 K 2 J 2 K 3 J 3 K 4 J 4 K j J j 5 10-1 式中 J 1 计算期内伤亡直接损失减少量J 1 死亡减少量受伤减少 量价值量 J 2 计算期内职业病直接损失减少量价值量 J 3 计算期内事故财产直接损失减少量价值量 J 4 计算期内危害事件直接损失减少量价值量 K j j种损失的间接损失与直接损失比例倍数 1计算期内伤亡损失减少量的计算 222011101 )()( NVRRNVRRJ ?+?= 10-2 式中 R 10 投资前的死亡率 R 1 投资后的死亡率 R 20 投资前的受伤率 R 2 投资后的受伤率 N考察期内的总体量纲取决于R职工数或工时数 V 1 人的生命价值 V 2 人的健康价值 2计算期内职业病直接损失减少量的计算 J 2 职业病下降率接尘总人数单位人职业病消费期望值 10- 3 3计算期内事故财产损失减少量计算 J 3 各类财产损失减少量 10- 4 4计算期危害事件损失减少量计算 计算期危害事件损失主要指环境危害事件造成的损失可参考有关环境损 失测算的有关方法计算 2. 安全增值产出 安全增值产出B 2 安全的生产贡献率生产总值 10- 6 5 确定安全的生产贡献率的方法 1根据投资比重来确定贡献率称作投资比重法 2采用对安措经费比例系数放大的方法来计算安全的贡献率 3采用统计学的方法进行实际统计测算 二安全微观经济效益的计量方法 安全微观经济效益是指对于具体的一种安全活动一个个体一个项目 一个企业等小范围小规模的安全活动效益 1各类安全投资活动经济效益的计算 安全投资活动主要表现为五种类型安全技术投资工业卫生投资辅助 设施投资宣传教育投资防护用品投资从安全减损效益和增值效益 又可分为 1降低事故发生率和损失严重度从而减少事故本身的直接损失和赔偿 损失 2降低伤亡人数或频率从而减少工日停产损失 3通过创造良好的工作条件提高劳动生产率从而增加产值与利润 4通过安全舒适的劳动和生存环境满足人们对安全的特殊需求实 现良好的社会环境从而创造社会效益 计算各类安全投资的经济效益其总体思路可参照安全宏观效益的计算方 法进行只是具体把各种效果分别进行考核再计入各类安全投资活动中 2工程项目的安全效益计算 一项工程项目的安全效益可用下式计算 10- 6 式中 E 项目 一项工程项目的安全效益 h安全工程项目的寿命周期年 []{} [] E Lt Lt Itedt CCtedt it h it h 项目 = ?+ + ∫ ∫ 0 0 0 0 () () () () 7 L t安全措施实施后的事故损失函数 L 0 t安全措施实施前事故损失函数 I t安全措施实施后的生产增值函数 e it 连续贴现函数 t工程项目服务时间 i贴现率期内利息率 C t安全工程项目的运行成本函数 C 0 安全工程设施的建造投资成本 根据工业事故概率的泊松分布特性在一般工程措施项目的寿命期内十 年左右的短时期内事故损失L安全运行成本C以及安全的增值效果I均 与时间成线性关系即有 L t tV L 10-7 I t KtV 1 10-8 C t rtC 0 10-9 式中 服务期内的事故发生率次/年 V L 服务期内的一次事故的平均损失价值万元 K服务期内的安全生产增值贡献率% V 1 服务期内单位时间平均生产产值万元/年 r服务期内安全设施运行费相对于设施建造成本的年投资率% 这样式10-6变为 10- 10 式10-10积分得 10- []{} [] E tV tV KtV e dt CrtCedt LL it h it h项目 = ?+ + ? ? ∫ ∫ λλ 01 1 0 00 0 []{} []{} [][ ] E hV hV KhV hi e i CeirhC hiei LL hi hi hi 项目 = ?+ ?+ ?+?+ ? ?? λλ 01 1 2 00 2 11 11 ()/ ()/ ()/ 8 11 分析可知h是安全工程项目服务期内的事故发生总量hV 1 是系统服务 期内的生产增值总量rh是安全工程项目服务期内安全设施运行费用相对于建 造成本的总比例 第三节 安全效益的实际统计和计算 一安全效益的实际统计 下面分别给出了我国二十世纪八十年代以来的几种安全效益的指标数 据 表10-2 安全投资不同时期年均增长速度% 时期 安措费比例 安措费 用品费 安全投资 六五期间 七五期间 80年代 0.82 1.14 1.3 12.74 1.70 9.0 0.41 0.09 0.3 4.42 0.4 3.7 表10-3 事故损失年均下降速度% 时期 六五期间 七五期间 80年代 下降速度 11.37 15.11 11.99 表10-4 我国人均年安全总代价事故损失+安全投资元/人年 年份 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 代价 181.6 172.7 173.6 186.0 169.6 188.5 186.2 184.9 176.6 158.8 表10-5 单位安全投资保护职工人数按可比价计人/万元 年份 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 六五 七五 人数 98 83 87 78 84 73 73 75 73 74 86 74 二安全宏观经济效益的计算举例 1988年我国国有工业企业的工业总产值为18224.57亿元职工总人数6158 万人物质消耗总值6963.6亿元安措投资人均93.47元总投资57.56亿元 事故人均直接损失1987年为6.28元1988年为5.60元求1988年我国国有 工业企业的安全效益 解分别求出安全的减损产出和增值产出再用比值法求出安全的 年效益 1求减损产出B 1 1988年我国国有工业事故直接损失相对1987年的减少量为 6.28 5.60 6158 4187.44万元 9 根据减损产出公式10-1以及事故损失直间比的取值范围考虑取直间 比为1 5 则1988年我国国有工业的事故损失直接损失间接损失相对1987年 的减少量为 B 1 4187.44 1 5 2.5125亿元 2求增值产出B 2 根据增值产出计算式10-5采用投资比重法确定安全活动对生 产的贡献率即有 安全贡献率安全投资生产投资57.56/6963.6 0.83% 这样有 B 2 0.0083 18224.57 151.26亿元 3求安全总产出B B B 1 B 2 2.5125+151.26=153.77亿元 4求年度安全效益 由比值法可得 E 153.77 57.56 2.67 可见我国1988年国有工业安全投资1元获得效益为2.67元 三安全微观经济效益计算举例 某矿山企业1983年进行了一次工业卫生方面的通风防尘工程投资其有关 的数据为工程总投资1214.7万元服务职工人数2447人工程投资有效期 限12年投资前职业病发病率39.04人/年投资后防尘效益为90%按1983 年水平计人年均工资840元人年均职业病花费300元职业病患者人年均 生产效益减少量728.5元工程运行费每年约为建设投资额的5%考虑资金利 率为7%试计算这次安全工程投资的安全效益 解根据项目效益计算式相对应的参数值分别为 1 39.04 1 0.9 3.9人/年 0 39.04人/年 V L 0.084 0.03 0.1140万元 KV I 2447人728.5元/人178.26万元 h 12年 10 i 0.07 C 0 1214.7万元 r 0.05 因此这次安全工程项目的安全效益为 [ 12 0.114 (39.04 3.9) 178.26 12 ] 41.97 E 项目 2.27 1214.7 8.12 0.05 12 1214.7 41.97 由于E 项目 2.27>1说明该矿山这一安全工程投资项目的效益是显著的 第四节 提高安全效益的基本途径和领域 一提高安全效益的基本途径 提高安全效益的基本途径有两个一是提高安全水平二是合理配置安全 投入 1.合理配置安全投入 是否合理地配置安全投资是关系安全总体效益的问题在我国的职业安 全管理中需要处理好下面四个方面安全投资的合理比例 1安全措施经费中各项安全费用比例 2安全技术性本质安全化费用与防护费用辅助性的比例关系 3安全技术投入与安全管理投入的比例关系 4主动预防性投入与被动防护性投入的比例 2.在保证应有安全水平条件下降低安全人员的劳动强度和数量 安全的劳动消耗是指安全活动中所消耗的安全专兼职人员的体力和脑力劳 动在进行安全劳动消耗或投入的决策时要进行科学的分析和论证要进行 严格的考核和评价使安全人员的潜力得以充分发挥和利用在安全工作和任 务得以较好地完成的基础上在安全生产的水平得到可靠保证的基础上尽量 降低安全劳动的消耗 3.降低安全生产的资本和资源消耗 为了提高安全的总体效益要在保证实现安全水平的基本前提下尽量地 11 减少安全资本和资源的消耗把节约出的安全资本和资源用于其他安全条件 的实现或投向生产在有限的安全资源的前提下就能获得较多的安全产出 从而提高安全效益 二提高安全效益的领域 有投入才会有产出安全效益产生并存在于安全活动的各个领域提高安 全效益要从各个领域和方面入手才能使人类的总体安全效益得到发展和提高 1重视安全的科学技术研究 重视安全科学理论与技术的研究和推广有利于安全效益的提高安全的科 学技术研究包括基础研究和应用研究随着科学技术的发展和生产发展要求的 提高应把安全科学技术的研究特别是基础研究的方面摆到应有的重要位置 这对于人类社会国家和民族以及企业和个人长远的安全效益是至关重要的 2提高安全技术实施的科学设计水平 重视安全技术设计阶段的工作使安全措施的合理性科学性在方案的选 择阶段就得以理想解决这就需要综合采用系统工程优化技术经济学决 策科学等一般性理论和方法以及危险分析安全评价安全技术经济可行性 论证等专业理论和方法把安全技术的实施在一开始就置于科学合理的基础 之上 3严格安全技术设施的建造和运作程序 有了合理的设计方案还需要严格的建造过程配合否则设计只是空谈 为此就需要加强监督和管理保证安全设施设备用具的质量同时还需在 安全技术的应用过程中严格按操作规程办事使安全技术功能得到充分地发挥 和利用 4加强安全教育和安全管理 安全教育是提高安全系统中人因素的可靠性的基本手段提高人的知识和 技能是人安全行为的基础只有在人的行为符合安全运作的基本要求的前提下 安全技术的功能才能得到应有的发挥因此加强安全教育和安全管理是发挥 安全系统能力提高安全系统效能最终提高安全效益的重要方面 本 章 小 结 12 用尽量少的安全投资提供尽量多的符合全社会需要和人民要求的安全保 障安全的经济效益是安全效益重要组成部分安全的经济效益从安全投资的 效果来看可分为直接经济效益和间接经济效益安全的社会效益是指安全条 件的实现对国家和社会发展企业或集体生产的稳定家庭或个人的幸福所 起的积极作用安全的社会效益是通过减少人员的伤害环境的污染和危害来 体现的安全效益具有间接性后效性长效性多效性潜在性复杂性等 特征安全经济效益有宏观和微观之分研究安全经济效益的计量方法评估 安全可计量的效益对优化安全投资决策提高企业组织的安全效益和经济 效益具有重要作用提高安全效益的基本途径有两个一是提高安全水平二 是合理配置安全投入提高安全效益的领域主要有安全的科学技术研究安全 的技术设计安全技术的建造安全技术的运作安全教育安全管理等