第七章 资源权
第一节 资源权概述
一 资源权概念
? 是指主体对自然资源的占有权、利用权、
处分权、收益权等权益。
二 资源权的内容
? （一）资源所有权
? 通常包括两种含义：
? 一是指有关资源所有制关系的法律规范体
系，又称资源所有权法律制度；
? 二是指资源所有权利，即作为民事权利的
资源所有权。
? （二）资源占有权
? 是指对自然资源的受到法律承认和保护的
合法占有权。最常见也最重要的是自然资
源所有权人对资源的占有权。其次是自然
资源的承租人、受让人、管理人从所有人
处获得的实际控制权。
? （三）资源利用权
? 常称使用权。可指所有权的一项权能；又指人们
对非自己所有的财产的利用或使用权。后一种意
义上的利用权，包括有偿获得的使用权和无偿获
得的使用权及基于特定的法律关系取得的使用权
（如相邻权等）。
? 环境资源法理论中的使用权包括前述两种意义，
且对非自己所有的财产的利用尤为关注。
? （四）资源处分权
? 通常指转让权、出卖权、抵押权、变更用
途等权利。
? （五）资源收益权
? 是指主体通过对财产的占有、使用、处分
而获得收益的权利。包括两种类型：
? 一是基于所有权而获得的收益的权利，如
通过转让、出租自然资源而获得的收益之
权利，
? 二是通过获得自然资源的使用权后，对自
然资源进行管理、改造或整理、开发而获
得的收益之权利。
三 自然资源权的意义
? （一）从自然资源权本身的性质和作用看
自然资源的重要性
? （二）从有关自然资源的经济政策和经济
手段的重要性看自然资源的重要性
? （三）从产生自然资源问题的根源看自然
资源的重要性
? （四）从国际法和国际领域的斗争看自然
资源权的重要性
四 我国自然资源权存在的问题
? 第一，自然资源政策、土地政策多变，资
源权属、土地权属不稳。
? 第二，资源权属不明、不清，特别是土地
所有制、土地使用权、土地承包经营权之
间的关系不清。
? 第三，确认、公示资源权属的手续不清、
方式不明。
? 第四，自然资源特别是土地资源无偿使用。
第二节 土地资源权
一 土地所有权
? （一）土地所有权的概念
? 是指土地所有人依法对自己的土地享有的
占有、使用、收益和处分的权利。具有如
下特征,
? 第一，土地所有权的完整性
? 第二，土地所有权的单一性
? 第三，土地所有权的法定有限性
? 第四，土地所有权的社会性
? （二）国家土地所有权
? 1．国家土地所有权的概念
? 是指国家依法占有、使用、收益、处分国
家土地的权利，是土地国家（全民）所有
制在法律上的体现。
? 2．国家土地所有权的法律特征
? 第一，国家土地所有权的主体是国家，
? 第二，国家土地所有权的客体是国家所有
的土地。
? 第三，国家土地所有权的内容包括占有、
使用、收益、处分国有土地的权利。
? 第四，国家土地所有权的取得，可以采取
取得集体土地所有权所不能采取的方式。
? （三）集体土地所有权
? 1．集体土地所有权的概念
? 是指劳动群众集体在法律规定的范围内占
有、使用、收益、处分自己土地的权利，
是土地集体所有制在法律上的体现。
? 2．集体土地所有权的法律特征
? 第一，集体土地所有权的主体较之国家土
地所有权的主体复杂。
? 第二，集体土地所有权的客体是集体所有
的土地。
? 第三，集体土地所有权的内容包括占有、
使用、收益、处分这四种权利。
? 第四，集体土地所有权的取得和消失。
二 土地使用权
? （一）土地使用权的概念与特征
? 1．土地使用权的概念
? 我国法律并没有对土地使用权作出明确的
定义。
? 不少教科书把目前我国的土地使用权定义
为，全民所有制单位、集体所有制单位或
者公民个人在法律允许的范围内对依法交
由其使用的国有土地或者集体所有的土地
的占有、使用、收益的权利。
? 2．土地使用权的法律特征
? 第一，土地使用权是我国法律特别设定的
一种土地权。
? 第二，土地使用权是一种新型的、社会主
义物权。
? 第三，土地使用权具有排他性。
? 第四，土地使用权的产生或者获得 。
? 第五，土地使用人的土地使用权利和土地
使用义务的不可分割性。
? （二）土地使用权的分类
? 1．国有土地使用权
? 2．集体土地使用权
? 3．土地承包经营权
第三节 其他资源权
一 水资源权
? （一）水的法律含义
? （二）水资源的所有权
? （三）水资源使用权
? （四）社会公益性水资源使用权
二 矿产资源权
? （一）矿产资源所有权
? （二）探矿权
? （三）采矿权
? （四）对探矿权、采矿权的限制
三 森林资源权
? （一）森林资源所有权
? （二）森林资源使用权、处分权和收益权。
? （三）国家对森林资源权的限制
四 草原资源权
? （一）草原所有权
? （二）草原使用权、草原承包经营权
五 渔业资源权
? （一）渔业资源所有权
? （二）捕捞权
? （三）渔业养殖权
六 海域资源权
? （一）海域及海域资源权的概念
? （二）海域所有权
? （三）海域使用权
第一节 资源权概述
一 资源权概念
? 是指主体对自然资源的占有权、利用权、
处分权、收益权等权益。
二 资源权的内容
? （一）资源所有权
? 通常包括两种含义：
? 一是指有关资源所有制关系的法律规范体
系，又称资源所有权法律制度；
? 二是指资源所有权利，即作为民事权利的
资源所有权。
? （二）资源占有权
? 是指对自然资源的受到法律承认和保护的
合法占有权。最常见也最重要的是自然资
源所有权人对资源的占有权。其次是自然
资源的承租人、受让人、管理人从所有人
处获得的实际控制权。
? （三）资源利用权
? 常称使用权。可指所有权的一项权能；又指人们
对非自己所有的财产的利用或使用权。后一种意
义上的利用权，包括有偿获得的使用权和无偿获
得的使用权及基于特定的法律关系取得的使用权
（如相邻权等）。
? 环境资源法理论中的使用权包括前述两种意义，
且对非自己所有的财产的利用尤为关注。
? （四）资源处分权
? 通常指转让权、出卖权、抵押权、变更用
途等权利。
? （五）资源收益权
? 是指主体通过对财产的占有、使用、处分
而获得收益的权利。包括两种类型：
? 一是基于所有权而获得的收益的权利，如
通过转让、出租自然资源而获得的收益之
权利，
? 二是通过获得自然资源的使用权后，对自
然资源进行管理、改造或整理、开发而获
得的收益之权利。
三 自然资源权的意义
? （一）从自然资源权本身的性质和作用看
自然资源的重要性
? （二）从有关自然资源的经济政策和经济
手段的重要性看自然资源的重要性
? （三）从产生自然资源问题的根源看自然
资源的重要性
? （四）从国际法和国际领域的斗争看自然
资源权的重要性
四 我国自然资源权存在的问题
? 第一，自然资源政策、土地政策多变，资
源权属、土地权属不稳。
? 第二，资源权属不明、不清，特别是土地
所有制、土地使用权、土地承包经营权之
间的关系不清。
? 第三，确认、公示资源权属的手续不清、
方式不明。
? 第四，自然资源特别是土地资源无偿使用。
第二节 土地资源权
一 土地所有权
? （一）土地所有权的概念
? 是指土地所有人依法对自己的土地享有的
占有、使用、收益和处分的权利。具有如
下特征,
? 第一，土地所有权的完整性
? 第二，土地所有权的单一性
? 第三，土地所有权的法定有限性
? 第四，土地所有权的社会性
? （二）国家土地所有权
? 1．国家土地所有权的概念
? 是指国家依法占有、使用、收益、处分国
家土地的权利，是土地国家（全民）所有
制在法律上的体现。
? 2．国家土地所有权的法律特征
? 第一，国家土地所有权的主体是国家，
? 第二，国家土地所有权的客体是国家所有
的土地。
? 第三，国家土地所有权的内容包括占有、
使用、收益、处分国有土地的权利。
? 第四，国家土地所有权的取得，可以采取
取得集体土地所有权所不能采取的方式。
? （三）集体土地所有权
? 1．集体土地所有权的概念
? 是指劳动群众集体在法律规定的范围内占
有、使用、收益、处分自己土地的权利，
是土地集体所有制在法律上的体现。
? 2．集体土地所有权的法律特征
? 第一，集体土地所有权的主体较之国家土
地所有权的主体复杂。
? 第二，集体土地所有权的客体是集体所有
的土地。
? 第三，集体土地所有权的内容包括占有、
使用、收益、处分这四种权利。
? 第四，集体土地所有权的取得和消失。
二 土地使用权
? （一）土地使用权的概念与特征
? 1．土地使用权的概念
? 我国法律并没有对土地使用权作出明确的
定义。
? 不少教科书把目前我国的土地使用权定义
为，全民所有制单位、集体所有制单位或
者公民个人在法律允许的范围内对依法交
由其使用的国有土地或者集体所有的土地
的占有、使用、收益的权利。
? 2．土地使用权的法律特征
? 第一，土地使用权是我国法律特别设定的
一种土地权。
? 第二，土地使用权是一种新型的、社会主
义物权。
? 第三，土地使用权具有排他性。
? 第四，土地使用权的产生或者获得 。
? 第五，土地使用人的土地使用权利和土地
使用义务的不可分割性。
? （二）土地使用权的分类
? 1．国有土地使用权
? 2．集体土地使用权
? 3．土地承包经营权
第三节 其他资源权
一 水资源权
? （一）水的法律含义
? （二）水资源的所有权
? （三）水资源使用权
? （四）社会公益性水资源使用权
二 矿产资源权
? （一）矿产资源所有权
? （二）探矿权
? （三）采矿权
? （四）对探矿权、采矿权的限制
三 森林资源权
? （一）森林资源所有权
? （二）森林资源使用权、处分权和收益权。
? （三）国家对森林资源权的限制
四 草原资源权
? （一）草原所有权
? （二）草原使用权、草原承包经营权
五 渔业资源权
? （一）渔业资源所有权
? （二）捕捞权
? （三）渔业养殖权
六 海域资源权
? （一）海域及海域资源权的概念
? （二）海域所有权
? （三）海域使用权
