立法
立法的概念
1、立法的外延 ——
历史的范畴；国情的
产物；种类多样；
2、立法的内涵 ——
主体的特定性；职权
性；程序性；技术性；
制定、认可、修改、
废止。
3、立法的定义 ——
立法的指导思想和基本原则
中国立法的指导思想
– 总指导思想 ——马克思主义立法观即辨证唯物主
义和历史唯物主义。
– 基本指导思想 ——毛泽东思想和邓小平理论。三
个代表。
? 中国立法的基本原则
– 法治原则 ——立法权的存在都有其依据；规范里
反制定和立法活动充分反映人民的意志；关于立
法的法要处于最高地位。
– 民主原则 ——主题的广泛性；内容的人民性；过
程的民主性。
– 科学原则 ——立法观念的科学化、现代化；从制
度上解决问题；方法和技术问题的解决。
立法权限与过程和程序
?权限划分 ——
– 含义：是立法体制的核心组成部分。除此
还包括立法权运行体制；立法权载体体制。
– 中国的立法权划分：不是单一的；不是复
合的；不是制衡的。
– 是中央统一领导和一定程度分权的，多级
并存、多类结合的立法权限划分体制。
– 根据：国家性质；幅员辽阔地区不平衡；
经济形式；历史沉淀物。
立法的过程与立法程序
?立法过程的三阶段：
– 准备阶段：
? 宏观：为预测、规划、创议、决策；清理等。
? 中观：目的、指导思想、调查研究、资料、班
子、物质准备。
? 微观：意图、提纲、起草、征求意见、论证、
修改、草；案。
– 法案到法：纯粹立法
– 立法完善
立法程序
– 概念
– 过程
提出法案
– 审议法案
– 表决与通过
– 公布