《治安学》教学案例之六 （张胜前 编写） 第一部分：【基本案情】 2002年3月24日，全国足球甲A联赛第三轮陕西国力队与青岛颐中队的比赛在西安市陕西省体育中心举行，比赛结束时，发生了大规模的球迷闹事事件。 3月24日15时35分，陕西国力队与青岛颐中队在陕西体育场进行了全国足球甲A联赛第三轮的一场比赛，到场观众25000余名，现场执勤民警2100人。 上半时第42分钟，刚刚替换上场的曲波在对方小禁区内射门时，被对方后卫从背后铲倒，但对于这个显而易见的点球，当值主裁判周伟新却没有判罚。随后，肖战波和马永康有些报复性地先后将本场比赛独中两元的国力队外援雷纳托铲翻在地，但遗憾的是，周伟新没能当机立断出示黄牌，错过了这个控制场上形势的最佳时机。 　　随着形势的白热化发展，下半时比赛场上的火药味更浓，第62分钟，江洪因为与裁判争执吃到了一张黄牌，这终于惹怒了现场的观众，体育中心的“黑哨”声此起彼伏。此后的比赛也变得越来越混乱，双方队员在场上龌龊不断，可谁也没有想到，事态居然会向着不可收拾的方向发展。 全场比赛补时进行到3分58秒时，曲波在对方禁区内获得打门机会，国力队9号朱永胜在背后将他拽倒，周伟新果断地判罚了点球。肖战波在最后时刻罚进的点球，粉碎了主场球迷取胜的希望，也让他们彻底丧失了理智。 　　据数名观众现场的观察，这个点球判罚得毫无争议，但已经被冲昏了头脑的国力队队员却在此时做了可能让他们后悔一生的事情。点球罚进后，国力队队员将周伟新团团围住，讨要说法。迫不得已之下，周伟新只得又掏出了一张黄牌，对他们进行警告。但这张黄牌此刻已经失去了任何效用，陕西队队员集体拒绝继续进行比赛，一场精彩的进球大战，就在这样一片混乱中草草收场。 　　请问：在出现事件苗头时，现场执勤警察应如何控制局势？ 第二部分：【提示与讨论】 （一）答案提示： 1、通过广播进行宣传疏导，要求场内观众冷静； 2、派出警戒力，加强观众台内秩序控制； 3、派出便衣力量，以新闻媒体身份在现场摄像、拍照； 4、现场警力注意观众动态，防止从看台冲入赛场。 （二）事态发展： 终场哨音刚落，国力队主教练路易斯就冲进场内，找到周伟新理论，有了他的“身先士卒”，国力队员自然也是蜂拥而上。在3名警察的包夹保护之下，周伟新才得以逃出国力队的“包围圈”，但不幸的是，他却落入了现场三万多名观众组成的更大的“包围圈”。 　　由于最后时刻这个“意外”的打击，现场的三万多名观众已经怒不可遏，他们几乎在用疯狂的方式发泄着自己的不满，矿泉水瓶、喇叭、打火机……他们把身边一切可以找到的东西都扔进场中，体育场内顿时被“流星雨”所笼罩。 　　突然，从北面看台上冲下来一名十五六岁模样的少年，只见他冲开球场上的人群，一拳打在周伟新的后脑勺上。等到维持秩序的警察反应过来之时，他早已飞快地跳上了停在场边的救护车车顶，在北面看台观众的“掩护”之下，逃离了体育中心。 　　现场更乱了……看台观众的火力逐渐集中到了客队通道附近，冒着“枪林弹雨”冲进休息室的颐中队队员自然无法逃脱“中弹”的命运。姜峰的右眼眉骨处，被一瓶满满的矿泉水打开了一道足有5厘米长的口子、高明的胳膊也被一只喇叭击中，就连一名青岛电视台的记者也没能逃脱厄运，一只纯钢做成的打火机，重重地砸在了他的肋骨上……任凭李章洙在场边友好地挥动着自己的双手，陕西球迷也没有放过这帮远道而来的“贵客”。 请问：此阶段球迷滋事，暴露出安全保卫工作什么问题？ 第三部分：【提示与讨论】 （一）答案提示： 1、体育场入口的安全检查工作不严，致使观众将大量易燃等危险物品和可投掷物（如矿泉水瓶、打火机等）带进场内，给现场秩序管理带来难度； 2、看台控制不严，球迷可轻松跳入场内袭击裁判，并逃离现场。 （三）事态恶化： 少数球迷因对裁判判罚不满，用报纸将19、20看台上的塑料座椅点燃，看台上冒起了滚滚浓烟，接着1看台、5看台也相继被点着。最后，所有的看台几乎都燃起了大火，整个体育场笼罩在一片黑烟之下。现场的解说员只能一边规劝球迷们“珍爱生命”，一边呼喊着工作人员和警察开始救火。 后来，场内的“战火”却燃烧到了场外，数千名球迷仍然不依不饶地守候在体育场的大门口。他们开始向警察投掷石块和矿泉水瓶子，直到现场的300多名防暴警察出动，扣押了几名闹事球迷，现场局势才被逐渐控制下来。 　　一辆大巴车被烧毁、一辆红色的夏利车被掀翻在地，在距离体育场不远的二环路上，一辆警车也被掀了个四脚朝天，地上随处可见刚刚被人投掷过来的石块…… 　　直到晚上8时多，陕西省体育中心外还聚集了大批的球迷，把附近的公路堵得水泄不通。 请问：事件发展至此，公安机关应如何处置？ 第四部分：【提示与评析】 （一）答案提示： 1、在灭火器已经失去作用的情况下，在场外待命的两辆消防车驶进场内，将火势控制住。直到此时，体育场内的人群才渐渐散去。 2、为防止事态进一步扩大，迅速调集警力，使用高压水枪等，驱散了现场闹事人员，并抓获19名带头闹事人员。 3、安排警力加强体育场周边巡逻和社会面的治安控制工作。至晚23时许，治安秩序基本恢复正常。 （二）事件处置的教训： 1、对球赛过程中的突发事件估计不足，安保工作方案虽然比较全面，但没有进行实战性演练，应对性不强。 2、极少数执勤民警责任心不强，严重失职，临场处置不力，特别是对跳入场内殴打裁判、投掷物品击伤运动员以及打、砸、烧公共设施和警用车辆的人员未及时制止和抓获。 3、安检工作不认真，不严格，缺乏基本的安检设备，致使封口包装饮料等可投掷物品和打火机等易燃物品被带入场内。