第十章 数字城市管理
第一节 数字城市与城市管理
? 一、数字城市的概念、内容及功能
? 1．数字城市的概念
? 人们对数字城市的概念定义虽然不同，但对数字
城市的本质认识却是一致的：“数字城市”与
“园林城市”、“生态城市”、“山水城市”一
样，是对信息时代城市发展方间的一种描述，是
指数字技术、信息技术、网络技术要渗透到城市
生活的各个方面。其本质是对物质城市及其相关
现象（经济社会特征）统一的数字化重现和认识，
是用数字化的手段来处理、分析和管理整个城市，
促进城市的人流、物流、资金流、信息流、交通
流的通畅与协调。
? 2．数字城市的内容
? （ 1）城市设施的数字化
? （ 2）城市网络化
? （ 3）城市的智能化
? 3．数字城市的功能构建
? （ 1）数字政府
? 数字政府应该具备以下基本功能：网络化信息服
务、网络化政府办公、移动化现场办公、科学化
政府决策、电子化资产管理。
? （ 2）数字企业
? （ 3）网络购物公众
? （ 4）网上教育
? （ 5）数字社区
? 4．数字城市的特征
?,数字城市”是一种信息化的城市，也就
是将城市的所有信息输入计算机，在网络
上流通。其突出特点是能够应用数字化的
信息掌握城市地域结构在时空中的变化，
通过建立网上虚拟城市实现城市真三维和
多时相的城市漫游、查询分析和可视化。
? 二、数字城市的产生与发展
? 1．数字城市产生的历史必然性
? 2,数字城市产生与发展的历程
? 3,我国数字城市研究与建设的位置
? 三、数字城市对城市管理的影响
? 1．数字城市为提高城市管理的效率与质量提供了
机会
? （ 1）数字城市促使城市规划手段的全面革新
? （ 2）数字城市让城市管理部门对突发性城市建设
灾害进行准确地追踪调查、评估及制定应急对策
有了可能
? （ 3）数字城市使城市管理手段实现现代化
? （ 4）数字城市保证了城市管理决策的科学化
? 2．数字城市为城市管理带来了一系列的挑战
? 首先，城市数量的增加和城市化水平的提高，需
要城市管理质量的更高，这对城市规划、建设和
管理工作的手段与方式提出了更高、更新和复杂
的要求。
? 其次，数字城市依赖 IT产业的发展，而 IT产业的
发展一方面提高了数字城市的智能化水平，增加
了就业机会，另一方面也将在很多方面减少了城
市的就业机会，这会导致社会变动及高技术犯罪
对社会政治、经济结构的冲击，这些将是城市管
理者必须面对的挑战和应该关注和研究的课题。
? 再次，数字城市的建设和发展，必然带来相关技
术的变革，而对于技术变革的深度和广度，人们
目前还远远未认识清楚。
? 最后，对城市管理来说，数字城市的出现，需要
相关的管理意识、管理人才、管理法规、管理体
制的改变、跟进或配套，而目前在这方面的工作
做得还很不够，也没有引起所有城市管理者的足
够重视，这对我国数字城市的管理构成了极大的
威胁与挑战。
第二节 数字城市管理的内容
? 一、数字城市规划与管理
? 当前，我国正在制定, 国家信息资源开发
利用规划, 和相应管理办法和标准规范，
加强信息资源开发利用的管理，规范信息
服务市场行为，促进信息资源共享。
第二节 数字城市管理的内容
? 二、数字城市建设与管理
? 1．数字城市建设的意义
? 数字城市不仅能提高城市管理的效率，而
且能大幅度提高生产和贸易效益，扩大生
产规模，增加财富收入，提高服务质量，
促进社会经济发展。
? 2．数字城市建设基本思路
? 国家“数字城市”建设的总体思路是：抓
好跨行业的领域信息化，促进以中心城市
为纽带的区域信息化，推动以电子商务为
中心的企业信息化。城市信息化既要符合
信息化的客观规律，又要符合中国的国情。
当前，中国的城市信息化要特别强调通过
信息化完善城市服务的功能，提高城市服
务、人民生活和城市环境的质量。
? 3．数字城市建设的关键技术
? （ 1）．高分辨的卫星遥感技术
? （ 2）真三维地理信息系统 (3D-GIS)
? （ 3）宽带网地理信息系统 (Web GIS)，数据仓库与数据
交换中心技术
? （ 4） Open GIS标准、远程互操作、互运算等信息共享技
术
? （ 5）仿真 -虚拟技术，或虚拟地理信息系统 (VR-GIS)技术
? （ 6）数字城市的信息模型与体系结构
? （ 7）数字城市的运行管理技术
? （ 8）数字城市的功能系统
? 4．中国建设数字城市的技术可能性
? 目前，我国的国家信息基础设施的建设已
初具规模，现已建成包括数据网、光纤骨
干网,ATM异步传输模式网,SHD同步数
字系列网和光纤接入网等在内的通信干线
网。这些网络为“数字城市”的建设提供
了良好的公共通信网络平台。
? 5．数字城市建设的主要内容
? （ 1）城市信息网的建设
? （ 1） Infrastructure，可译成基础设施。
? （ 2） Application，可译成应用系统。
? （ 3） Information，可译为信息，
? （ 2）数字政府的建设
? （ 3）电子商务的建设
? （ 4）智能交通系统的建设
? （ 5）数字社区建设
? 6．数字城市建设的管理
? 在数字城市建设管理中，需要注意以下问
题：第一，防止一窝蜂。第二，建设数字
城市一定要保证质量。第三，数字城市的
建设需要政府思想意识的变革。
? 三、数字城市运行管理
? 1．加强宣传，强化社会各方的信息化意识
? 2．加强信息和网络安全建设
? 3．加快人才培训
第三节,数字北京”的建设与管理
? 一、“数字北京”的提出
?,数字北京”是“数字城市”在北京市的具体应
用，是对“数字城市”概念在纵深方向的延伸和
发展。面对全球“数字城市”的浪潮和“数字生
存”的现实，为建设中国现代化的首都,1999年
11月 29日，北京市市长刘淇在北京召开的“数字
地球国际会议”上，正式提出北京市将要启动
“数字北京”工程。 1999年 12月，中共北京市委
提出“首都 248重大创新工程”，在 8个高新技术
产业化示范项目中，“数字北京”工程项目列为
首项重大工程。
第三节,数字北京”的建设与管理
?,数字北京”在广义上指北京信息化。数字
北京工程将通过建设宽带多媒体信息网络、
地理信息系统等基础设施平台，整合首都
信息资源，建立电子政务、电子商务、劳
动社会保障等信息系统及信息化社区，逐
步实现全市国民经济和社会信息化，使北
京市在已经到来的信息化时代的竞争中立
于不败之地。
? 二、“数字北京”工程
? 1．首都电子政务工程
? 2．电子商务工程
? 3．科教信息网络工程
? 4．空间信息工程
? 三、“数字北京”的规划
? 1．总体思路
?,数字北京”的建设应从北京信息行业的总体未来发展的
方向、途径及运作模式出发，进行总体战略规划。
?,数字北京”研究规划应由政府或政府的代表机构与公共
单位、相关行业的专家、学者和行业主管者共同制定。
? 2．规划框架
?,数字北京”是一个由基础层、应用层和决策层组成的完
整体系。
? 3．“电子政府”规划
? 四、“数字北京”的建设
? 1．作为数字北京的重要基础设施，首都公
用信息平台建设已初具规模。
? 2．以北京市国家机关中心网站“首都之窗”
为龙头带动电子政务工程
? 3．以电子商务工程为切入点，努力推进北
京市网络经济发展
? 4．以医保系统为突破口，推动北京市的社
会保障信息系统建设
? 5．完成了两个小区的试点工作，采用了作
为 863科研成果的一项宽带多媒体接入网络
技术
? 6．“数字绿化带”和“数字中关村”两项
工程已经启动并正积极实施。
? 五、“数字北京”的管理
? 1．积极研究制订“数字北京”建设与管理
政策法规
? 2．组建机构，加强信息安全的测评工作
? 3．加强宣传，强化有关人员的信息化意识
第一节 数字城市与城市管理
? 一、数字城市的概念、内容及功能
? 1．数字城市的概念
? 人们对数字城市的概念定义虽然不同，但对数字
城市的本质认识却是一致的：“数字城市”与
“园林城市”、“生态城市”、“山水城市”一
样，是对信息时代城市发展方间的一种描述，是
指数字技术、信息技术、网络技术要渗透到城市
生活的各个方面。其本质是对物质城市及其相关
现象（经济社会特征）统一的数字化重现和认识，
是用数字化的手段来处理、分析和管理整个城市，
促进城市的人流、物流、资金流、信息流、交通
流的通畅与协调。
? 2．数字城市的内容
? （ 1）城市设施的数字化
? （ 2）城市网络化
? （ 3）城市的智能化
? 3．数字城市的功能构建
? （ 1）数字政府
? 数字政府应该具备以下基本功能：网络化信息服
务、网络化政府办公、移动化现场办公、科学化
政府决策、电子化资产管理。
? （ 2）数字企业
? （ 3）网络购物公众
? （ 4）网上教育
? （ 5）数字社区
? 4．数字城市的特征
?,数字城市”是一种信息化的城市，也就
是将城市的所有信息输入计算机，在网络
上流通。其突出特点是能够应用数字化的
信息掌握城市地域结构在时空中的变化，
通过建立网上虚拟城市实现城市真三维和
多时相的城市漫游、查询分析和可视化。
? 二、数字城市的产生与发展
? 1．数字城市产生的历史必然性
? 2,数字城市产生与发展的历程
? 3,我国数字城市研究与建设的位置
? 三、数字城市对城市管理的影响
? 1．数字城市为提高城市管理的效率与质量提供了
机会
? （ 1）数字城市促使城市规划手段的全面革新
? （ 2）数字城市让城市管理部门对突发性城市建设
灾害进行准确地追踪调查、评估及制定应急对策
有了可能
? （ 3）数字城市使城市管理手段实现现代化
? （ 4）数字城市保证了城市管理决策的科学化
? 2．数字城市为城市管理带来了一系列的挑战
? 首先，城市数量的增加和城市化水平的提高，需
要城市管理质量的更高，这对城市规划、建设和
管理工作的手段与方式提出了更高、更新和复杂
的要求。
? 其次，数字城市依赖 IT产业的发展，而 IT产业的
发展一方面提高了数字城市的智能化水平，增加
了就业机会，另一方面也将在很多方面减少了城
市的就业机会，这会导致社会变动及高技术犯罪
对社会政治、经济结构的冲击，这些将是城市管
理者必须面对的挑战和应该关注和研究的课题。
? 再次，数字城市的建设和发展，必然带来相关技
术的变革，而对于技术变革的深度和广度，人们
目前还远远未认识清楚。
? 最后，对城市管理来说，数字城市的出现，需要
相关的管理意识、管理人才、管理法规、管理体
制的改变、跟进或配套，而目前在这方面的工作
做得还很不够，也没有引起所有城市管理者的足
够重视，这对我国数字城市的管理构成了极大的
威胁与挑战。
第二节 数字城市管理的内容
? 一、数字城市规划与管理
? 当前，我国正在制定, 国家信息资源开发
利用规划, 和相应管理办法和标准规范，
加强信息资源开发利用的管理，规范信息
服务市场行为，促进信息资源共享。
第二节 数字城市管理的内容
? 二、数字城市建设与管理
? 1．数字城市建设的意义
? 数字城市不仅能提高城市管理的效率，而
且能大幅度提高生产和贸易效益，扩大生
产规模，增加财富收入，提高服务质量，
促进社会经济发展。
? 2．数字城市建设基本思路
? 国家“数字城市”建设的总体思路是：抓
好跨行业的领域信息化，促进以中心城市
为纽带的区域信息化，推动以电子商务为
中心的企业信息化。城市信息化既要符合
信息化的客观规律，又要符合中国的国情。
当前，中国的城市信息化要特别强调通过
信息化完善城市服务的功能，提高城市服
务、人民生活和城市环境的质量。
? 3．数字城市建设的关键技术
? （ 1）．高分辨的卫星遥感技术
? （ 2）真三维地理信息系统 (3D-GIS)
? （ 3）宽带网地理信息系统 (Web GIS)，数据仓库与数据
交换中心技术
? （ 4） Open GIS标准、远程互操作、互运算等信息共享技
术
? （ 5）仿真 -虚拟技术，或虚拟地理信息系统 (VR-GIS)技术
? （ 6）数字城市的信息模型与体系结构
? （ 7）数字城市的运行管理技术
? （ 8）数字城市的功能系统
? 4．中国建设数字城市的技术可能性
? 目前，我国的国家信息基础设施的建设已
初具规模，现已建成包括数据网、光纤骨
干网,ATM异步传输模式网,SHD同步数
字系列网和光纤接入网等在内的通信干线
网。这些网络为“数字城市”的建设提供
了良好的公共通信网络平台。
? 5．数字城市建设的主要内容
? （ 1）城市信息网的建设
? （ 1） Infrastructure，可译成基础设施。
? （ 2） Application，可译成应用系统。
? （ 3） Information，可译为信息，
? （ 2）数字政府的建设
? （ 3）电子商务的建设
? （ 4）智能交通系统的建设
? （ 5）数字社区建设
? 6．数字城市建设的管理
? 在数字城市建设管理中，需要注意以下问
题：第一，防止一窝蜂。第二，建设数字
城市一定要保证质量。第三，数字城市的
建设需要政府思想意识的变革。
? 三、数字城市运行管理
? 1．加强宣传，强化社会各方的信息化意识
? 2．加强信息和网络安全建设
? 3．加快人才培训
第三节,数字北京”的建设与管理
? 一、“数字北京”的提出
?,数字北京”是“数字城市”在北京市的具体应
用，是对“数字城市”概念在纵深方向的延伸和
发展。面对全球“数字城市”的浪潮和“数字生
存”的现实，为建设中国现代化的首都,1999年
11月 29日，北京市市长刘淇在北京召开的“数字
地球国际会议”上，正式提出北京市将要启动
“数字北京”工程。 1999年 12月，中共北京市委
提出“首都 248重大创新工程”，在 8个高新技术
产业化示范项目中，“数字北京”工程项目列为
首项重大工程。
第三节,数字北京”的建设与管理
?,数字北京”在广义上指北京信息化。数字
北京工程将通过建设宽带多媒体信息网络、
地理信息系统等基础设施平台，整合首都
信息资源，建立电子政务、电子商务、劳
动社会保障等信息系统及信息化社区，逐
步实现全市国民经济和社会信息化，使北
京市在已经到来的信息化时代的竞争中立
于不败之地。
? 二、“数字北京”工程
? 1．首都电子政务工程
? 2．电子商务工程
? 3．科教信息网络工程
? 4．空间信息工程
? 三、“数字北京”的规划
? 1．总体思路
?,数字北京”的建设应从北京信息行业的总体未来发展的
方向、途径及运作模式出发，进行总体战略规划。
?,数字北京”研究规划应由政府或政府的代表机构与公共
单位、相关行业的专家、学者和行业主管者共同制定。
? 2．规划框架
?,数字北京”是一个由基础层、应用层和决策层组成的完
整体系。
? 3．“电子政府”规划
? 四、“数字北京”的建设
? 1．作为数字北京的重要基础设施，首都公
用信息平台建设已初具规模。
? 2．以北京市国家机关中心网站“首都之窗”
为龙头带动电子政务工程
? 3．以电子商务工程为切入点，努力推进北
京市网络经济发展
? 4．以医保系统为突破口，推动北京市的社
会保障信息系统建设
? 5．完成了两个小区的试点工作，采用了作
为 863科研成果的一项宽带多媒体接入网络
技术
? 6．“数字绿化带”和“数字中关村”两项
工程已经启动并正积极实施。
? 五、“数字北京”的管理
? 1．积极研究制订“数字北京”建设与管理
政策法规
? 2．组建机构，加强信息安全的测评工作
? 3．加强宣传，强化有关人员的信息化意识
