第四章 城市发展战略管理
第一节 城市发展战略概说
第二节 城市发展战略的制定
第三节 城市发展战略的理论模式
第四节 新世纪城市发展战略要点
2010-5-17 2
第一节 城市发展战略概说
? 一、城市发展战略界定
? 二、城市发展战略的基本要素
? 三、城市发展战略管理的意义
2010-5-17 3
第一节 城市发展战略概说
? 一、城市发展战略界定
? （一）城市发展战略的含义
? 战略一词，原本是一个军事术语。古汉语
中的战略，是指战争的方略或用兵的谋略，
是基于对战争全局的研究、分析、判断而
做出的驾驭整个军事态势、指导战争取得
胜利的谋划和决策。
? 孙子兵法云“兵者，诡道也”，实际上就
是这个意思。
2010-5-17 4
第一节 城市发展战略概说
? 现在，战略泛指重大的、带全局性的、左
右成败的计划与策略。
? 而发展战略则是指人类为了某一社会活动
能够继续存在并取得进一步发展而做出的
带有全局性、长远性，具有指导意义的原
则与谋划。
2010-5-17 5
第一节 城市发展战略概说
? 所谓城市发展战略，是指城市在一定时期
内的经济、社会、环境等方面协调发展的
带有根本性和全局性的谋划，它是关于城
市发展的目标和实现目标的方针、政策、
途径、措施、步骤的高度概括。因此，它
对城市发展具有方向性、长远性、总体性
的指导作用。
? 我国从 20世纪 70年代起广泛开始经济发展
战略的研究。
2010-5-17 6
第一节 城市发展战略概说
? （二）城市发展战略的类型与特征
? 1．城市发展战略的主要类型
? 目前，比较主要的城市发展战略类型是按
照城市发展的不同内容来划分的：
? （ 1）城市经济发展战略。
? （ 2）城市社会发展战略。
? （ 3）城市建设发展战略。
2010-5-17 7
第一节 城市发展战略概说
? 2．城市发展战略的基本特征
? （ 1）全局性。
? （ 2）长远性。
? （ 3）独特性。
2010-5-17 8
第一节 城市发展战略概说
? 二、城市发展战略的基本要素
? 城市发展战略一般包括五大基本要素：
? 战略依据
? 战略目标
? 战略重点
? 战略阶段
? 战略实施。
2010-5-17 9
第一节 城市发展战略概说
? （一）城市发展战略依据
? （ 1）城市发展的一般规律。包括城市化规
律、城市现代化规律、城市经济一体化规
律等等。
? （ 2）本城市的具体情况。
? （ 3）城市所处的国内外环境条件。
2010-5-17 10
第一节 城市发展战略概说
? （二）城市发展战略
目标
1,经济发展目标。
2,社会发展目标。
3,城市建设目标。
2010-5-17 11
第一节 城市发展战略概说
? 1.经济目标
? 经济总量指标。
? 经济效益指标。
? 经济结构指标。
2010-5-17 12
第一节 城市发展战略概说
? 2.社会目标
? 人口总量指标。
? 人口构成指标。
? 居民物质生活水平指标。
? 居民精神文化生活水平指标。
2010-5-17 13
第一节 城市发展战略概说
? 3.建设目标
? 空间结构指标。
? 空间规模指标。
? 建设环境质量指标。
2010-5-17 14
第一节 城市发展战略概说
? （三）城市发展战略重点
? 为了实现特定的战略目标，就必须突出加
强某些部门的发展，这些部门就成为战略
发展的重点。
? 应该说，抓全局是要解决全面性的问题，
抓重点是要解决主导性的、关键性的和要
害的问题。
2010-5-17 15
第一节 城市发展战略概说
? （四）城市发展战略阶段
? 1.准备阶段
? 2.发展阶段
? 3.完成阶段
2010-5-17 16
第一节 城市发展战略概说
? （五）城市发展战略实施
? 注意以下方面：
? 第一，就是要把城市发展战略通过规划、计划加以
具体化，把比较抽象的目标，转变成比较具体的措
施。
? 第二，制定相应的政策，如价格政策、投资政策、
信贷政策、税收政策、分配政策、就业政策、对外
经济贸易政策以及产业政策等。
? 第三，积极进行体制改革，通过健全、配套的体制
来保证城市发展战略的实施。
2010-5-17 17
第一节 城市发展战略概说
? 三、城市发展战略管理的意义
? 其一，有利于加速城市化和城市现代化进
程。
? 其二，有利于城市的可持续发展。
? 第三，有利于加强城市内部和城市之间的
分工协作，促进城市的协调发展。
? 第四，有利于城市竞争力的提高。
2010-5-17 18
第二节 城市发展战略的制定
? 一、城市发展战略制定的技术路线
? 见下页图
2010-5-17 19
城
市
发
展
战
略
制
定
的
技
术
路
线
图
发展条件
（优势与劣势）
发展目标
（各种目标）
矛盾与困境
（应对策略）
战略机制与模式
战略对策与措施
对策
与措
施一
对策
与措
施二
对策
与措
施三
对策
与措
施 n
……
2010-5-17 20
第二节 城市发展战略的制定
? 二、制定城市发展战略的一般程序和工
作
? （一）了解情况和分析研究
2010-5-17 21
第二节 城市发展战略的制定
? 1．城市自身资料的了解、分析与研究
? （ 1）城市历史与传统的了解。
? （ 2）城市的区位与地位的了解、分析与研
究。
? （ 3）城市的自然人文资源与产业状况的了
解、分析与研究。
? （ 4）研究城市性质功能的发展、综合、叠
加、转型、退化、提升的一般规律。
? （ 5）正确评价城市的比较优势和劣势。
2010-5-17 22
第二节 城市发展战略的制定
? 2．城市所在区域的资料了解、分析与研究
? 应把城市放在一定的城市环境中分析，比
较邻近的、相关的城市各自的发展潜力，
并对本城市与其他城市之间的合作关系、
竞争关系以及相互依存关系进行充分的研
究，在此基础上，科学合理地确定本城市
的发展战略。
2010-5-17 23
第二节 城市发展战略的制定
? 3．国内外市场变化形势和经济国际化趋势的了解、
分析与研究
? 对大城市和特大城市来说，还应该认真考察和研
究国内外市场变化形势和经济国际化趋势。随着
国内、国际贸易的增加和新的劳动地域分工的逐
步形成，国内外市场形势发生了变化，经济国际
化的进程也正在加快。在制定城市发展战略过程
中，一定要认真考察和研究这种变化的未来趋势，
并根据这种趋势，调整城市的发展战略，促进城
市积极参与国内外经济的竞争，加强城市经济区
域协调发展等等。
2010-5-17 24
第二节 城市发展战略的制定
? （二）战略目标制定的决策
? 1．城市发展战略目标系统的划分方法
? （ 1）三分法。
? （ 2）多分法。
2010-5-17 25
第二节 城市发展战略的制定
? 2．制定城市发展战略目标应注意的问题
? 一要注意防止单纯追求 GDP的倾向。
? 二要注意目标系统的层次性和相互关系。
2010-5-17 26
第二节 城市发展战略的制定
?（三）战略目标的分解和战略措施的制定
?1．城市发展战略目标的分解
?制定城市发展的分目标：
?经济发展战略
?科技发展战略
?文化发展战略
?人口发展战略
?产业发展战略
?等等。
2010-5-17 27
第二节 城市发展战略的制定
? 2．城市发展战略措施的重点
? 城市发展战略措施的重点是根据城市产业
结构的演化规律，不断调整城市产业的投
资结构。
? 简单地说，主要就是调整投资的方向，把
投资向高新技术产业重点倾斜。
2010-5-17 28
第二节 城市发展战略的制定
? 3．城市发展战略措施的主要方面
? （ 1）确定城市合理容量及合理的城镇布局。
? （ 2）调整传统的城市发展方针。
? （ 3）加快城市户籍制度改革。
? （ 4）强化城市土地政策的变革。
2010-5-17 29
第二节 城市发展战略的制定
? 三、城市发展战略制定的方法
? 在制定城市发展战略时，应采用
系统工程的方法。
? 在这个系统工程中，应包括：
? 战略决策子系统
? 战略研究子系统
? 战略管理子系统
? 战略信息子系统
? 战略编制的工作系统。
? 这个系统的运转，
应该依靠政府领导、
专家和市民三方面
的力量。
? 政府领导负主要的
责任；
? 专家充分发挥骨干
作用；
? 城市居民以评价、
建议的方式参与。
2010-5-17 30
第三节 城市发展战略的理论模
式
? 城市发展战略的理论模式，形式多样，
就其类型来说，大体上可分为 经济发展
战略模式 和 空间发展战略模式 两大类，
而它们又是互相交叉和相互关联的。
2010-5-17 31
第三节 城市发展战略的理论模
式
? 一、经济发展战略模式
? 二、空间发展战略模式
2010-5-17 32
第三节 城市发展战略的理论模
式
? 一、经济发展战略模式
? （一）自主发展战略
? （二）高速度增长战略
? （三）变通经济发展战略
? （四）初级产品出口战略
? （五）进口替代发展战略
? （六）出口替代发展战略
? （七）信息化发展战略
2010-5-17 33
第三节 城市发展战略的理论模
式
? 二、空间发展战略模式
? （一）平衡发展战略
? （二）不平衡发展战略
? （三）梯度推移战略
2010-5-17 34
第四节 新世纪城市发展战略要点
? 一、制定面向国际新环境的城市发展应对
战略
? （一）新世纪城市发展的国际新环境
? 1．世界经济一体化的趋势益加明显
? 到 20世纪末期，世界经济一体化进程加速，
西欧、北美、拉美、亚太等地区跨国经济
组织相继建立并运行，其中尤以西欧共同
体完成向欧盟的过渡，世界贸易组织的建
立，最具划时代意义。
2010-5-17 35
第四节 新世纪城市发展战略要点
? 2．世界经济与国际贸易出现新的特点
? （ 1）跨国公司、金融网络和贸易集团将构
架全球经济系统。
? （ 2）国际贸易已经由传统商品贸易转向资
本和技术商品的流动。
2010-5-17 36
第四节 新世纪城市发展战略要点
? 3．人类将逐步迈向信息社会
? （ 1）出口加工区将更具吸引力。
? （ 2）全球城市正在成为现实。
? （ 3）离岸银行中心的作用将会越来越明显。
2010-5-17 37
第四节 新世纪城市发展战略要点
? （二）城市发展应对战略的制定与实施
? 首先，积极引导沿海城市、国际性城市、
特区城市和大城市、特大城市的加速发展。
2010-5-17 38
第四节 新世纪城市发展战略要点
? 其次，促进城市职能的演化，积极参与全
球新的国际劳动分工。
? 最后，注意发挥优势，自然应对；大胆开
放，用心防范；知己知彼，敢于竞争。
2010-5-17 39
第四节 新世纪城市发展战略要点
? 二、正视城市化差距，制定与实施城市发
展的追赶战略
? （一）我国城市化水平的国内外比较
? 与发达国家相比，目前我国城市化水平仍
然较低。就国内来说，我国不同地区的城
市化水平也存在较大差距。
2010-5-17 40
第四节 新世纪城市发展战略要点
? （二）城市发展追赶战略的制定与实施
? 1．城市发展的追赶方法
? 一是 拿来主义 ；
? 二是 开拓创新 。
2010-5-17 41
第四节 新世纪城市发展战略要点
? 2．城市发展的追赶战略与实施
? （ 1）工业的跨越发展。
? （ 2）商业服务业的跨越发展。
? （ 3）科教文卫产业的跨越发展
? （ 4）信息产业的跨越发展
2010-5-17 42
第四节 新世纪城市发展战略要点
? 三、我国经济社会结构性矛盾与城市发展
调整战略的实施
? （一）重视与城市性质相关的三次产业结
构的调整
? （二）正确处理经济发展与城市建设跟上
和环境保护的关系
2010-5-17 43
第四节 新世纪城市发展战略要点
? 四、建设中国的 Desakota和 Citistate
?,Desakota”是麦基提出的一个概念。在印尼语中，
,desa”意为乡村，,kota”意为城市，
,Desakota”可以简单的理解为,Desakota
region”，即“城乡融合区”或“城乡过渡带”、
“城市近郊区”。而,Citistate”是 Neal Peirce和
Curtis Johnson在 1993年提出的，是指由一个或
多个历史性中心城市组成的区域。它是由相同特
征和功能的城市和城镇环绕组成，是一个社会、
经济和环境上相对独立的贸易、商业和通讯区域。
也有人把,Citistate”称为区域共同体或现代城邦。
2010-5-17 44
第四节 新世纪城市发展战略要点
? 随着现代城市化的发展，“城乡过渡带”
越来越显得重要，它既具有城市的功能，
又具有农村的特征，经常起到服务城市，
示范农村的作用。同时，它也是目前盛行
的“城乡一体化” (kotadesasi) 模式的具体
展示。在我国急需加速城市化，又要注重
农业和农村发展的情况下，建设中国的
Desakota，无疑具有非常重要的意义。
2010-5-17 45
第四节 新世纪城市发展战略要点
? 当然，我们也应该注意到，城市与城市之
间的联合，从古希腊的“城邦” (City-state)
到现在的城市群,Citistate，都是城市发展
的必然结果和趋势。尤其是建设我国的
Citistate，更能够充分利用我国不同城市的
资源和竞争优势，防止结构同化和资源浪
费，形成我国的城市规模经济效益，带动
区域发展，更好的应对我国加入世界贸易
组织带来的机遇与挑战。
? （完）
第一节 城市发展战略概说
第二节 城市发展战略的制定
第三节 城市发展战略的理论模式
第四节 新世纪城市发展战略要点
2010-5-17 2
第一节 城市发展战略概说
? 一、城市发展战略界定
? 二、城市发展战略的基本要素
? 三、城市发展战略管理的意义
2010-5-17 3
第一节 城市发展战略概说
? 一、城市发展战略界定
? （一）城市发展战略的含义
? 战略一词，原本是一个军事术语。古汉语
中的战略，是指战争的方略或用兵的谋略，
是基于对战争全局的研究、分析、判断而
做出的驾驭整个军事态势、指导战争取得
胜利的谋划和决策。
? 孙子兵法云“兵者，诡道也”，实际上就
是这个意思。
2010-5-17 4
第一节 城市发展战略概说
? 现在，战略泛指重大的、带全局性的、左
右成败的计划与策略。
? 而发展战略则是指人类为了某一社会活动
能够继续存在并取得进一步发展而做出的
带有全局性、长远性，具有指导意义的原
则与谋划。
2010-5-17 5
第一节 城市发展战略概说
? 所谓城市发展战略，是指城市在一定时期
内的经济、社会、环境等方面协调发展的
带有根本性和全局性的谋划，它是关于城
市发展的目标和实现目标的方针、政策、
途径、措施、步骤的高度概括。因此，它
对城市发展具有方向性、长远性、总体性
的指导作用。
? 我国从 20世纪 70年代起广泛开始经济发展
战略的研究。
2010-5-17 6
第一节 城市发展战略概说
? （二）城市发展战略的类型与特征
? 1．城市发展战略的主要类型
? 目前，比较主要的城市发展战略类型是按
照城市发展的不同内容来划分的：
? （ 1）城市经济发展战略。
? （ 2）城市社会发展战略。
? （ 3）城市建设发展战略。
2010-5-17 7
第一节 城市发展战略概说
? 2．城市发展战略的基本特征
? （ 1）全局性。
? （ 2）长远性。
? （ 3）独特性。
2010-5-17 8
第一节 城市发展战略概说
? 二、城市发展战略的基本要素
? 城市发展战略一般包括五大基本要素：
? 战略依据
? 战略目标
? 战略重点
? 战略阶段
? 战略实施。
2010-5-17 9
第一节 城市发展战略概说
? （一）城市发展战略依据
? （ 1）城市发展的一般规律。包括城市化规
律、城市现代化规律、城市经济一体化规
律等等。
? （ 2）本城市的具体情况。
? （ 3）城市所处的国内外环境条件。
2010-5-17 10
第一节 城市发展战略概说
? （二）城市发展战略
目标
1,经济发展目标。
2,社会发展目标。
3,城市建设目标。
2010-5-17 11
第一节 城市发展战略概说
? 1.经济目标
? 经济总量指标。
? 经济效益指标。
? 经济结构指标。
2010-5-17 12
第一节 城市发展战略概说
? 2.社会目标
? 人口总量指标。
? 人口构成指标。
? 居民物质生活水平指标。
? 居民精神文化生活水平指标。
2010-5-17 13
第一节 城市发展战略概说
? 3.建设目标
? 空间结构指标。
? 空间规模指标。
? 建设环境质量指标。
2010-5-17 14
第一节 城市发展战略概说
? （三）城市发展战略重点
? 为了实现特定的战略目标，就必须突出加
强某些部门的发展，这些部门就成为战略
发展的重点。
? 应该说，抓全局是要解决全面性的问题，
抓重点是要解决主导性的、关键性的和要
害的问题。
2010-5-17 15
第一节 城市发展战略概说
? （四）城市发展战略阶段
? 1.准备阶段
? 2.发展阶段
? 3.完成阶段
2010-5-17 16
第一节 城市发展战略概说
? （五）城市发展战略实施
? 注意以下方面：
? 第一，就是要把城市发展战略通过规划、计划加以
具体化，把比较抽象的目标，转变成比较具体的措
施。
? 第二，制定相应的政策，如价格政策、投资政策、
信贷政策、税收政策、分配政策、就业政策、对外
经济贸易政策以及产业政策等。
? 第三，积极进行体制改革，通过健全、配套的体制
来保证城市发展战略的实施。
2010-5-17 17
第一节 城市发展战略概说
? 三、城市发展战略管理的意义
? 其一，有利于加速城市化和城市现代化进
程。
? 其二，有利于城市的可持续发展。
? 第三，有利于加强城市内部和城市之间的
分工协作，促进城市的协调发展。
? 第四，有利于城市竞争力的提高。
2010-5-17 18
第二节 城市发展战略的制定
? 一、城市发展战略制定的技术路线
? 见下页图
2010-5-17 19
城
市
发
展
战
略
制
定
的
技
术
路
线
图
发展条件
（优势与劣势）
发展目标
（各种目标）
矛盾与困境
（应对策略）
战略机制与模式
战略对策与措施
对策
与措
施一
对策
与措
施二
对策
与措
施三
对策
与措
施 n
……
2010-5-17 20
第二节 城市发展战略的制定
? 二、制定城市发展战略的一般程序和工
作
? （一）了解情况和分析研究
2010-5-17 21
第二节 城市发展战略的制定
? 1．城市自身资料的了解、分析与研究
? （ 1）城市历史与传统的了解。
? （ 2）城市的区位与地位的了解、分析与研
究。
? （ 3）城市的自然人文资源与产业状况的了
解、分析与研究。
? （ 4）研究城市性质功能的发展、综合、叠
加、转型、退化、提升的一般规律。
? （ 5）正确评价城市的比较优势和劣势。
2010-5-17 22
第二节 城市发展战略的制定
? 2．城市所在区域的资料了解、分析与研究
? 应把城市放在一定的城市环境中分析，比
较邻近的、相关的城市各自的发展潜力，
并对本城市与其他城市之间的合作关系、
竞争关系以及相互依存关系进行充分的研
究，在此基础上，科学合理地确定本城市
的发展战略。
2010-5-17 23
第二节 城市发展战略的制定
? 3．国内外市场变化形势和经济国际化趋势的了解、
分析与研究
? 对大城市和特大城市来说，还应该认真考察和研
究国内外市场变化形势和经济国际化趋势。随着
国内、国际贸易的增加和新的劳动地域分工的逐
步形成，国内外市场形势发生了变化，经济国际
化的进程也正在加快。在制定城市发展战略过程
中，一定要认真考察和研究这种变化的未来趋势，
并根据这种趋势，调整城市的发展战略，促进城
市积极参与国内外经济的竞争，加强城市经济区
域协调发展等等。
2010-5-17 24
第二节 城市发展战略的制定
? （二）战略目标制定的决策
? 1．城市发展战略目标系统的划分方法
? （ 1）三分法。
? （ 2）多分法。
2010-5-17 25
第二节 城市发展战略的制定
? 2．制定城市发展战略目标应注意的问题
? 一要注意防止单纯追求 GDP的倾向。
? 二要注意目标系统的层次性和相互关系。
2010-5-17 26
第二节 城市发展战略的制定
?（三）战略目标的分解和战略措施的制定
?1．城市发展战略目标的分解
?制定城市发展的分目标：
?经济发展战略
?科技发展战略
?文化发展战略
?人口发展战略
?产业发展战略
?等等。
2010-5-17 27
第二节 城市发展战略的制定
? 2．城市发展战略措施的重点
? 城市发展战略措施的重点是根据城市产业
结构的演化规律，不断调整城市产业的投
资结构。
? 简单地说，主要就是调整投资的方向，把
投资向高新技术产业重点倾斜。
2010-5-17 28
第二节 城市发展战略的制定
? 3．城市发展战略措施的主要方面
? （ 1）确定城市合理容量及合理的城镇布局。
? （ 2）调整传统的城市发展方针。
? （ 3）加快城市户籍制度改革。
? （ 4）强化城市土地政策的变革。
2010-5-17 29
第二节 城市发展战略的制定
? 三、城市发展战略制定的方法
? 在制定城市发展战略时，应采用
系统工程的方法。
? 在这个系统工程中，应包括：
? 战略决策子系统
? 战略研究子系统
? 战略管理子系统
? 战略信息子系统
? 战略编制的工作系统。
? 这个系统的运转，
应该依靠政府领导、
专家和市民三方面
的力量。
? 政府领导负主要的
责任；
? 专家充分发挥骨干
作用；
? 城市居民以评价、
建议的方式参与。
2010-5-17 30
第三节 城市发展战略的理论模
式
? 城市发展战略的理论模式，形式多样，
就其类型来说，大体上可分为 经济发展
战略模式 和 空间发展战略模式 两大类，
而它们又是互相交叉和相互关联的。
2010-5-17 31
第三节 城市发展战略的理论模
式
? 一、经济发展战略模式
? 二、空间发展战略模式
2010-5-17 32
第三节 城市发展战略的理论模
式
? 一、经济发展战略模式
? （一）自主发展战略
? （二）高速度增长战略
? （三）变通经济发展战略
? （四）初级产品出口战略
? （五）进口替代发展战略
? （六）出口替代发展战略
? （七）信息化发展战略
2010-5-17 33
第三节 城市发展战略的理论模
式
? 二、空间发展战略模式
? （一）平衡发展战略
? （二）不平衡发展战略
? （三）梯度推移战略
2010-5-17 34
第四节 新世纪城市发展战略要点
? 一、制定面向国际新环境的城市发展应对
战略
? （一）新世纪城市发展的国际新环境
? 1．世界经济一体化的趋势益加明显
? 到 20世纪末期，世界经济一体化进程加速，
西欧、北美、拉美、亚太等地区跨国经济
组织相继建立并运行，其中尤以西欧共同
体完成向欧盟的过渡，世界贸易组织的建
立，最具划时代意义。
2010-5-17 35
第四节 新世纪城市发展战略要点
? 2．世界经济与国际贸易出现新的特点
? （ 1）跨国公司、金融网络和贸易集团将构
架全球经济系统。
? （ 2）国际贸易已经由传统商品贸易转向资
本和技术商品的流动。
2010-5-17 36
第四节 新世纪城市发展战略要点
? 3．人类将逐步迈向信息社会
? （ 1）出口加工区将更具吸引力。
? （ 2）全球城市正在成为现实。
? （ 3）离岸银行中心的作用将会越来越明显。
2010-5-17 37
第四节 新世纪城市发展战略要点
? （二）城市发展应对战略的制定与实施
? 首先，积极引导沿海城市、国际性城市、
特区城市和大城市、特大城市的加速发展。
2010-5-17 38
第四节 新世纪城市发展战略要点
? 其次，促进城市职能的演化，积极参与全
球新的国际劳动分工。
? 最后，注意发挥优势，自然应对；大胆开
放，用心防范；知己知彼，敢于竞争。
2010-5-17 39
第四节 新世纪城市发展战略要点
? 二、正视城市化差距，制定与实施城市发
展的追赶战略
? （一）我国城市化水平的国内外比较
? 与发达国家相比，目前我国城市化水平仍
然较低。就国内来说，我国不同地区的城
市化水平也存在较大差距。
2010-5-17 40
第四节 新世纪城市发展战略要点
? （二）城市发展追赶战略的制定与实施
? 1．城市发展的追赶方法
? 一是 拿来主义 ；
? 二是 开拓创新 。
2010-5-17 41
第四节 新世纪城市发展战略要点
? 2．城市发展的追赶战略与实施
? （ 1）工业的跨越发展。
? （ 2）商业服务业的跨越发展。
? （ 3）科教文卫产业的跨越发展
? （ 4）信息产业的跨越发展
2010-5-17 42
第四节 新世纪城市发展战略要点
? 三、我国经济社会结构性矛盾与城市发展
调整战略的实施
? （一）重视与城市性质相关的三次产业结
构的调整
? （二）正确处理经济发展与城市建设跟上
和环境保护的关系
2010-5-17 43
第四节 新世纪城市发展战略要点
? 四、建设中国的 Desakota和 Citistate
?,Desakota”是麦基提出的一个概念。在印尼语中，
,desa”意为乡村，,kota”意为城市，
,Desakota”可以简单的理解为,Desakota
region”，即“城乡融合区”或“城乡过渡带”、
“城市近郊区”。而,Citistate”是 Neal Peirce和
Curtis Johnson在 1993年提出的，是指由一个或
多个历史性中心城市组成的区域。它是由相同特
征和功能的城市和城镇环绕组成，是一个社会、
经济和环境上相对独立的贸易、商业和通讯区域。
也有人把,Citistate”称为区域共同体或现代城邦。
2010-5-17 44
第四节 新世纪城市发展战略要点
? 随着现代城市化的发展，“城乡过渡带”
越来越显得重要，它既具有城市的功能，
又具有农村的特征，经常起到服务城市，
示范农村的作用。同时，它也是目前盛行
的“城乡一体化” (kotadesasi) 模式的具体
展示。在我国急需加速城市化，又要注重
农业和农村发展的情况下，建设中国的
Desakota，无疑具有非常重要的意义。
2010-5-17 45
第四节 新世纪城市发展战略要点
? 当然，我们也应该注意到，城市与城市之
间的联合，从古希腊的“城邦” (City-state)
到现在的城市群,Citistate，都是城市发展
的必然结果和趋势。尤其是建设我国的
Citistate，更能够充分利用我国不同城市的
资源和竞争优势，防止结构同化和资源浪
费，形成我国的城市规模经济效益，带动
区域发展，更好的应对我国加入世界贸易
组织带来的机遇与挑战。
? （完）
