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第八章
鼓励出口与出口管制方面的
措施
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本章主要内容
?第一节 鼓励出口的主要措施
?第二节 促进对外贸易发展的经济特区措施
?第三节 出口管制方面的措施
?复习思考题
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第一节 鼓励出口的主要措施
? 出口信贷
?出口信贷国家担保制
?出口补贴
?商品倾销
?外汇倾销
?促进出口的其他措施
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一、出口信贷
出口信贷 （ Export credit） 的概念
出口信贷是一个国家的银行为了鼓励商品出口,
增强商品的国际竞争能力, 对本国出口厂商或进口厂
商提供的贷款 。 这是一国的出口厂商利用本国银行的
贷款扩大商品出口, 特别是金额较大, 期限较长, 如
成套设备, 飞机, 船舶等出口的一种重要手段 。 其主
要目的在于向国外推销商品时, 吸引资金不足的进口
商进口其商品 。
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（二）出口信贷的主要特点
（ 1） 所贷款项仅限于购买提供贷款国家的货物, 技术或服务；
（ 2） 贷款的利率一般低于银行商业贷款利率 。 其差额由出口
国政府补贴；
（ 3） 出口信贷的发放一般与国家提供的信贷保险相结合；
（ 4） 贷款偿还期限分为短期, 中期, 长期三种, 其中短期出
口信贷偿还期以 1年为限, 中期为 1～ 5年, 长期为 5～ 10年 。
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（三）出口信贷的类型（ 1）
（一）卖方信贷（ Supplier’s Credit）
卖方信贷是指出口方银行向出口商 （ 即卖方 ） 提供的贷
款 。
其贷款合同由出口厂商与银行之间签订 。 卖方信贷通常
用于那些金额大, 期限长的商品, 如成套设备, 设备等的出
口 。
这类商品的进口需要占用较多的资金, 进口商一般要求
延期付款, 而出口商又不可能长期采用延期付款的方式出口,
往往需要取得银行的贷款 。 卖方信贷正是银行直接资助出口
商向外国进口商提供延期付款, 以促进商品出口的一种方法 。
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出口信贷的类型（ 2）
（ 二 ） 买方信贷 （ Buyer’s Credit）
买方信贷是指出口方银行直接向进口商
（ 即买方 ） 或进口国银行提供的贷款, 其附加
条件是贷款必须用于购买债权国的商品 。 这就
是所谓的, 约束性贷款 （ Tied Loan）, 。 买方
信贷由于具有约束性而能起到扩大出口的目的 。
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二、出口信贷国家担保制（ 1）
（一）概念
出 口信 贷 国 家 担 保制 （ Export Credit Guarantee
System） 是指一国为了鼓励出口, 对于本国出口厂商
或银行向外国进口厂商或银行提供的贷款, 由国家的
专门机构出面担保的一种制度 。 一旦出现外国债务人
拒绝付款时, 国家担保机构就按照承保的金额, 支付
给出口厂商或银行 。
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出口信贷国家担保制（ 2）
（ 二 ） 国家担保机构担保的项目：
通常是商业保险公司不愿承保的出口风险项目 。 这
类风险可以分为两类：
一是政治风险 。 由于进口国发生政变, 革命, 暴乱,
战争以及政府实行禁运, 冻结资金或限制对外支付等
政治原因所造成的损失, 国家担保机构可以给予出口
商或放贷银行补偿 。
二是经济风险 。 由于进口商或借款银行破产倒闭无
力偿付～货币贬值或通货膨胀等一些经济原因造成的
损失, 国家担保机构可以给予出口商或放款银行补偿 。
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出口信贷国家担保制（ 3）
（ 三 ） 出口信贷国家担保制所担保的对象
一是对出口厂商的担保 。 出口厂商出口商品时提供的信贷
可向国家担保机构申请担保 。 一些国家的担保机构本身不提
供出口信贷, 但是可以为出口厂商取得出口信贷提供一些便
利条件 。
二是担保对象是对银行的直接担保 。 供款银行所提供的出
口信贷都可以申请担保 。 它是国家担保机构直接对供款银行
承担的一种责任 。 一些国家为了鼓励出口信贷业务的开展和
保障贷款的安全, 常常给银行极优惠的待遇 。 例如, 英国出
口信贷担保暑 （ The Export Credit Guarantee Department）
对商业银行向出口厂商提供的一些信贷, 一旦出现过期不能
付款时, 该担保暑可给予 100%的补偿 。
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三、出口补贴 （ Export Subsidies）
（一）概念
出口补贴又称出口津贴, 是指一国政府为了
降低出口商品的价格, 增强其在国际市场的竞
争力, 在某种商品出口时给予出口商的现金补
贴或财政上的优惠待遇 。
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出口补贴 —直接补贴
（二）出口补贴的两种基本方式
直接补贴（ Direct Subsidies）。 即政府在商品出
口时，直接给予出口商的现金补贴，主要来自于财政
拨款。其主要目的是为了弥补出口商品国内价格高于
国际市场价格所带来的亏损，或者补偿出口商所获得
利润率低于国内利润率所造成的损失。在某些情况下，
补贴金额还可能大大超过实际的差价或利差，这已包
含出口奖励的意味。
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出口补贴（ 3）
间接补贴 （ Indirect Subsidies） 。 即政府对某
些商品的出口给予财政上的优惠, 从而间接地推动本
国商品的出口 。 政府对出口商品给予财政上的优惠措
施 。 通常有：
（ 1） 退还或减免出口商品的销售税, 增殖税等国内
税收, 以减轻出口商的税收负担 。
（ 2） 对某些商品, 如原材料或半制成品 。 如果确定
其不是用于国内消费, 而是经加工制造后用于出口的,
则允许其暂时免税进口, 以降低制成品的成本, 提高
其国际市场竞争力；
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出口补贴 —间接补贴（续）
（ 3） 对进口的原材料或半制成品, 如果征收了关
税, 当其加工制造的成品出口时, 政府负责退还其进
口关税；
（ 4） 对出口商品一般都予以免征出口税, 即使对
某些商品仍征收出口税, 但在国际市场价格下跌时,
也往往予以取消 。
（ 5） 一些国家还通过降低出口商品的运费, 向出
口商提供低息贷款, 允许出口商延期交税以及实行复
汇率等措施鼓励某些商品的出口 。
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出口补贴的经济效应（ 1）
现假定实施出口补贴的是一个出口量甚微的 贸易小国, 补贴
的形式是现金补贴, 该国只是价格的接受者, 出口补贴不会影
响国际市场价格 。 在这种情况下, 补贴额由出口国转移到了进
口国, 出口补贴受益最大的是进口国消费者, 而受损失的是出
口国消费者和进口国的生产者, 也就是说, 出口国的财政补贴
实际上补贴了进口国消费者的消费 。 如果某商品的进口国对出
口国征收相当于补贴额的反补贴税, 那么, 出口国的财政补贴
就会转化为进口国的财政收入 。 由此可见, 出口补贴恶化了出
口国的贸易条件 。
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出口补贴的经济效应（ 2）
如果出口国是一个 贸易大国, 其出口补贴对其国
内价格, 生产, 消费以及社会利益是同质的, 只是程
度不同 。 这是因为, 由于该国是个贸易大国, 其出口
量占世界出口量的很大比重, 如果该国因出口补贴而
使出口量超过自由贸易时的出口量, 就会使国际市场
价格下跌 。 这样出口补贴就转移到国外以及出口价格
的下跌, 使得该国贸易条件恶化 。 此外, 由于该国扩
大出口, 压低了国际市场价格, 替代了未受补贴产品
的生产和销售, 使进口国和其他生出口国的生产者受
到了不同程度的损害 。
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四、商品倾销 （ Dumping）
（一）概念
商品倾销是指同一产品在同一时间和同一条件下,
以低于国内市场的价格出口 。 低价倾销一般包括两种
情况：
?一是出口国以低于其国内市场价格向国外销售商品；
? 二是出口国以低于其生产成本的价格向国外销售商
品 。 由于无法确切地了解一国企业的生产成本, 因此,
国际贸易中对倾销的指责, 指的是第一种情况 。
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（二）商品倾销的类型
（ 1）偶然性倾销（ Sporadic Dumping）这种倾销通
常是指，出口国供给价格因生产波动而下降，其原因
可能是产量波动、技术变化、某种不可预见的需求波
动。
（ 2）掠夺性倾销（ Intermittent or Predatory
Dumping）。它是指以控制特定市场为目的、以明显
的低价进行销售，在排除了所有竞争对手后再提高价
格，牟取垄断利润的行为，它不仅意味着垄断，也是
保持垄断的工具。
（ 3）持续性倾销（ Persistent Dumping）或国际价
格歧视。它是指常年以低于国内价格的出口价格向国
外市场销售商品。
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（三）商品倾销的条件
（ 1） 能够明显区分国内市场与国外市场, 从而
出口商品不会再度返销国内, 即国内消费者无法
以较低的价格从国外市场获得该商品 。
（ 2） 出口国国内是垄断性市场结构 。 如果是完
全竞争市场结构, 个别生产者就无法决定产品价
格, 国内价格将因竞争而降低 。
（ 3） 国外需求弹性大于国内需求弹性, 这样才
能对国外需求弹性较大的市场, 长期索取较低价
格；对需求弹性较小的国内市场, 长期索取高价 。
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（四）各国实行反倾销的原因
（ 1） 倾销导致进口国经济的不稳定, 而且可能成为垄
断的工具；
（ 2） 进口国政府一般更关心生产者利益而不是消费者
利益 。 同时, 进口价格的降低, 也许还会导致政府不愿
看到的 某种国内收入再分配的情况；
（ 3） 倾销导致不公平 。 一般认为, 只有在进出口国的
生产者具有同样的生产效率时, 双方的竞争才是公平的 。
如果出口国企业获得关税保护, 就可以以低于平均成本
的价格出口, 既占有国内市场又占有进口国市场 。 如果
出口国企业的国内市场规模较大, 就可以获得, 不公平,
优势, 使其出口价格更低, 甚至低于平均成本, 从而夺
取两国的市场；
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五、外汇倾销（ 1）
（一）概念
外汇倾销 （ Exchange Dumping）,是指一国利用本国
货币对外贬值的机会来扩大出口，限制进口的一种措施。
即倾销行为可通过汇率变动政策来实现。这是因为，当
一国货币对外贬值后，出口商品用外国货币表示的价格
就会降低，从而提高了商品的竞争能力，有利于扩大出
口。相反，一国货币对外贬值，还会使外国商品处于相
反的情况，使之在本国市场的价格上涨，从而限制了进
口。所以，一国货币对外贬值能够起到促进出口和限制
进口的双重作用，因此，外汇倾销是争夺国外市场、保
护本国市场的一种重要手段。
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外汇倾销（ 2）
（二）外汇倾销的条件
（ 1）货币贬值的幅度应大于国内市场价格上
涨的幅度。
（ 2）其他国家不同时实行同等程度的货币贬
值和采取报复性措施。
（ 3）外汇倾销不宜在国内通货膨胀严重的背
景下贸然采用。
（ 4） 出口商品的需求弹性也会影响外汇倾销。
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外汇倾销的经济效应
其一是奖出限入效应。 从出口方面看，本币贬值会使用
外币表示的出口生产成本下降，出口价格降低，出口量
增加。从进口来看，本币贬值会使用本国货币表示的进
口商品价格上升，从而造成国内需求量的减少。事实上，
本币贬值是否能够改善贸易收支，还要看进出口商品的
需求和供给弹性。如果出口需求与进口需求缺乏弹性，
则本币贬值在使出口价格降低、出口量增加的同时，使
贬值后的出口额小于贬值前的出口额，这时，如本国进
口需求弹性较小，进口量减少程度小，就有可能使贸易
收支恶化。
其二是贸易条件效应。 本币贬值会对本国的贸易条件产生影响，其
变化的方向也取决于进出口的供求弹性。
此外, 本币贬值还会产生资源分配效应和收入再分配效应 。
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六、促进出口的其他措施
1,成立专门组织, 研究与制定出口战略；
2,建立商业情报网, 加强国外市场情报工作,
及时向出口商提供商业信息和有关资料 。
3,设立贸易中心, 组织贸易博览会, 以推销
本国商品 。
4,组织贸易代表团出访和接待来访, 以加强
国际间的经贸联系 。
5,组织出口厂商的评奖活动, 以形成出口光
荣的社会风气 。
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第二节 经济特区措施
?经济特区的含义和特点
?经济特区的历史发展
?经济特区的基本类型
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一、经济特区的含义和特点
（一）经济特区的含义
经济特区 （ Special Economic Zone） 是指一个国家
或地区在其关镜以外所划出的一定的特殊经济区域。在
这个经济区域内，通过实行更加灵活开放的政策和措施，
用降低土地价格、减免关税、放松海关管制和外汇管制、
提供各种服务等优惠措施，吸引外国货物，发展转口贸
易，或鼓励和吸引外资，引进先进技术，发展加工制造
业，以达到开拓出口贸易、增加外汇收入，促进本国或
本地区经济发展的目的。
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（二）经济特区的特点
1,以扩大出口贸易, 开发经济和提高技术
水平为目的 。
2,有一个开放的投资环境 。
3, 具有一定的基础设施 。
4,具有良好的社会经济条件
5,具有良好的自然条件 。
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二、经济特区的历史发展
1,自由港和自由贸易区的雏形, 早在封建社会的后期便已出现 。
2,从 17世纪～ 19世纪, 在国际贸易中占有优势地位的国家, 如
荷兰, 比利时, 英国等, 为了扩大和发展对外贸易, 增加外汇收入,
相继把地中海沿岸的某项港口辟为自由港 。
3,第二次世界大战后, 一些国家和地区纷纷建立以发展加工出
口工业为主的经济特区 。
战后, 经济特区的发展迅速, 设立经济特区的范围自西欧扩展到
全球；功能从单纯贸易型到工业, 贸易相结合并向综合型发展；经
营内容从商品交换和商品生产扩展到商品的研制与开发；生产结构
从劳动密集型向资金, 技术和知识密集型调整 。 总的发展趋势是由
初级形态向高级形态发展 。
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三、经济特区的基本类型（ 1）
（ 一 ） 自由港 （ Free Port）
自由港又称自由口岸 。 它是指全部或部分外国商品可以
豁免关税而自由进出口的港口 。 这种港口一般划在一国
关镜之外, 外国商品除进入港区时免交关税外, 而且准
许在港区内开展商品自由储存, 展览, 拆散, 改装, 重
新包装, 整理, 加工和制造等业务活动, 以便于本地区
的经济和对外贸易的发展, 增加外汇收入和财政收入 。
自由港可以分为两种类型：一种是把港口或设区的所在
城市都划分为自由港；另一种是把港口的一部分划分为
自由港 。
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经济特区的基本类型（ 2）
自由贸易区 （ Free Trade Zone）
自由贸易区, 是指划在关镜以外, 准许外国商
品豁免关税而自由进出口的地区, 一般设在一个
港口的港区或邻近港口的地区, 它实际上是采取
自由港政策的关税隔离区 。
自由贸易区可以分为商业自由贸易区和工业自
由贸易区 。
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经济特区的基本类型（ 3）
保税区 （ Bonded Area）
保税区，又称保税仓库区，是指海关所设置的或经海
关批准注册的，受海关监督的特定地区和仓库，外国商
品进入保税区，可以暂时不缴纳进口税，如再出口，不
缴纳出口税，如要运入所在国国内市场销售，则须办理
报关手续，缴纳进口税。运入保税区内的外国商品可进
行储存、改装、分类、混合、展览、加工和制造等。此
外，有的保税区还允许在区内经营金融、保险、房地产、
展销和旅游业务。
保税仓库、保税工厂和保税仓库区构成了保税业务体
系，。
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经济特区的基本类型（ 4）
出口加工区 （ Export Processing Zone）
出口加工区是一个国家或地区在其港口或邻近
港口, 国际机场的地方, 划出一定的范围, 新建
和扩建码头, 车站, 道路, 仓库和厂房等基础设
施以及提供免税等优惠待遇, 鼓励外国企业在区
内投资建厂, 生产以出口为主的制成品的加工区
域 。
出口加工区可以分为综合性出口加工区和专业
性出口加工区两种类型：
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经济特区的基本类型（ 5）
自由边境区 （ Free Perimeter） 和过境区 （ Transit
Zone）
自由边境区曾被称为自由贸易区 。 一般设在一国的一个
或几个省的边境地区 。 对于在区内使用的生产设备, 原
材料和消费品可以免税或减税进口 。 如从区内转运到本
国其他地区销售, 则须照章纳税 。 外国货物可在区内进
行储存, 展览, 混合, 包装, 加工和制造等业务活动 。
过境区是沿海国家为了便利内陆邻国的进出口货物, 开
辟某些港口或国境城市作为货物的自由中转区 。
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经济特区的基本类型（ 6）
科学工业园区 （ Science-Based Industrial
Park）
科学工业园区, 又称工业科学园, 科研工业区,
新产业开发区, 高技术园区, 科学城等 。 它是一
种在二战后科技革命背景下出现的新兴工业开发
基地 。 它将智力和资金高度集中起来, 专门从事
新技术研究, 试验和生产, 以加速新技术研制及
其成果应用, 为本国或本地区工业的现代化服务 。
与侧重于扩大制成品加工出口的出口加工区不同,
科学工业园区旨在扩大科技产品的出口和扶持本
国技术产业的发展 。
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第三节出口管制方面的措施
?出口管制的原因和目的
?出口管制的对象
?出口管制的形式
?出口管制的程序和手续
?出口管制的主要措施
?出口管制措施的经济效应
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一、出口管制的原因和目的
（一）出口管制的原因
1、政治原因。政治原因往往是实行出口管制的主要原因，也是各
国实行国别政策的重要手段之一。一些西方国家经常对与自己“敌
对”或“不友好”的国家实行出口管制。
2、军事原因。为了保证世界的和平与安全，国际社会通过了“核
不扩散条约”，各国都有义务对可能用于核武器制造的技术与装置、
原料的出口实行出口管制。
3、经济原因。许多国家为了避免本国相对稀缺的商品的过量出口
而造成不利的影响，常常会对该类商品实行出口管制，以保证国内
需要。
4,其他原因 。 如为了人权目的, 禁止劳改产品的出口；为了保
护地球生态环境和濒危动植物, 对一些物资进行全球性的贸易禁运；
为了保护历史文物, 对一些特殊商品的出口实行管制 。
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二、出口管制的的对象
1、战略物资及其有关的尖端技术和先进技术资
料。如军事设备、武器、先进的电子计算机、通
讯设备及有关技术资料等。
2、国内的紧缺物资。
3、历史文物和艺术珍品。
4、“自愿”出口配额范围内的商品 。
5、本国在国际市场上占有主导地位的重要商
品和出口量大的商品。
6、跨国公司的某些产品。
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三、出口管制的形式
（ 一 ） 单边出口管制
单边出口管制是指一国根据本国的出口管制法
案或条例，设立专门的机构对本国某些商品的出
口进行审批和颁发出口许可证，实行出口管制。
（ 二 ） 多边出口管制
多边出口管制，是指由有些国家为协调彼此的
出口管制政策和措施，通过达成共同的管制出口
的协议，建立国际性多边出口管制机构，共同制
定多边出口管制的具体措施，以期达到共同的政
治和经济目的。
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四、出口管制的程序和手续
资本主义国家有关机构根据出口管制的有关法案, 制定
管制货单 （ Commodity Control List） 和输往国别分组管
制表 （ Export Control Country Group）, 然后采用出口
许可证制具体办理出口申报手续 。
（ 一 ） 制定出口管制货单和输往国别分组管制表
（ 二 ） 申请出口许可证
1,一般许可证 （ General License）
2,有效许可证 （ Validated License ）
（ 三 ） 贸易管理局审批和颁发出口许可证
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五、出口管制的主要措施
1,出口税 。 海关就某些出口商品对本国出口商征收出口税 。
2,出口工业的产业税 。 有些国家对某些生产资源密集型产品的产
业征收产业税 。 这些产业往往是出口产业 。
3,出口配额 。 出口国政府规定一定时期内某种商品出口的数量或
金额, 超过这一额度不准出口 。
4,出口许可证 。 这是某些国家对本国出口商品实行全面管制的一
种措施 。
5,出口禁运 。 这是贸易制裁的一种手段 。 它是指出口国为迫使被
制裁国做出某种让步, 而禁止本国出口商向该国出口商品 。
6,出口卡特尔 。 它是指某些商品的主要出口国组成的国际性垄断
组织, 他们采取联合行动, 主宰国际市场的价格 。
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六、出口管制措施的经济效应（ 1）
1,出口税的经济效应
出口国政府基于某种原因对某种商品征收出口税的经
济效应是：对本国出口商品征收出口税对本国出口贸易
极为不利, 对本国出口工业的打击很大 。 从这个意义上
说, 只有少数国家或对少数商品采取这种措施 。 出口
税与进口税相比, 在贸易收支和就业等方面具有不同的
效果 。 征收进口税使进口量减少, 贸易收支改善, 而征
收出口税却使出口量和出口额减少, 贸易收支恶化；进
口税有经济扩张的效果, 可增加就业, 而出口税具有经
济紧缩的效果, 可减少就业 。 但在贸易大国的情况下,
限制出口有可能会改善本国的贸易条件, 使本国从国外
获得一部分利益, 即出口税实际上是由出口国和进口国
共同负担的 。
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出口管制措施的经济效应（ 2）
2,出口配额的经济效应
如果出口国政府采用出口配额方式限制出口, 其经济效应与征收出
口税相似 。
对出口国来说, 如果该国把出口量限制, 则国内生产总量减少, 其
对国内生产与消费者的影响与出口税相似, 但在征收出口税时, 政
府可获得关税收入；而实行出口配额后, 出口利益被取得出口配额
的出口商获得, 即这个出口利益有可能还会回到生产者手里, 从而
减少对生产者造成的损害 。
对进口国来说, 如实行出口配额的是贸易大国, 是商品的垄断供应
者, 会影响国际市场价格, 那么, 出口配额会使进口国国内价格上
升, 国内产量增加, 生产者剩余增加, 消费者剩余减少 。 这一效果
与进口国征收进口税相似, 所不同的是, 征收进口关税政府可以获
得关税收入, 而在出口配额情况下, 进口国消费者因进口价格提高
而增加的支出, 转变为出口国的收入 。 至于出口国从出口价格上升
中获利大小, 则取决于进口国该产品的供求弹性 。
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出口管制措施的经济效应（ 3）
3,出口禁运的经济效应
如果从静态分析, 出口禁运与进口抵制的经济效应大致
相似 。 但是, 如果从动态的角度看, 制裁国采取出口禁
运的有效性直接取决于被制裁国经济损失是程度 。
（ 1） 从对外贸易乘数效应看, 出口禁运使本国的出口
减少, 导致本国的有效需求下降, 从而造成本国国民收
入以数倍的程度减少 。
（ 2） 出口禁运使出口国失去了一个出口市场 。
（ 3） 出口禁运使本国出口商将市场白白让给国外的竞
争对手 。
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出口管制措施的经济效应（ 4）
4,出口卡特尔的经济效应
?在完全竞争条件下, 国际市场的供求是均衡的 。 出口卡
特尔为了谋求利润的最大化, 而将产量控制在边际收益
等于边际成本的水平上, 其对应的出口量相应减少, 国
际市场价格便会上升, 出口卡特尔的利润会增加 （ 垄断
市场后的利润 ）, 这部分利润即为进口国消费者多支付
的金额 。
?出口卡特尔因垄断市场而增加的利润大小与价格由边际
成本提高的程度有关, 即与提价率有关 。
?除价格与垄断利润的效应外, 出口卡特尔还具有缓冲库
存的福利效应 。
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本章复习思考题
1,在促进出口的同时，有些国家为什么又管
制出口？
2,目前，各国促进出口的主要措施有哪些？
3,简述构成商品倾销和外汇倾销的条件？
4,进口国家的生产者与进口商以及消费者对
外国商品倾销的态度一样吗？为什么？
5,试说明一国的货币贬值对进出口的作用？
6,简述经济特区的含义及类型。
7,举例说明出口管制的形式和程序。
第八章
鼓励出口与出口管制方面的
措施
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?第一节 鼓励出口的主要措施
?第二节 促进对外贸易发展的经济特区措施
?第三节 出口管制方面的措施
?复习思考题
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第一节 鼓励出口的主要措施
? 出口信贷
?出口信贷国家担保制
?出口补贴
?商品倾销
?外汇倾销
?促进出口的其他措施
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一、出口信贷
出口信贷 （ Export credit） 的概念
出口信贷是一个国家的银行为了鼓励商品出口,
增强商品的国际竞争能力, 对本国出口厂商或进口厂
商提供的贷款 。 这是一国的出口厂商利用本国银行的
贷款扩大商品出口, 特别是金额较大, 期限较长, 如
成套设备, 飞机, 船舶等出口的一种重要手段 。 其主
要目的在于向国外推销商品时, 吸引资金不足的进口
商进口其商品 。
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（二）出口信贷的主要特点
（ 1） 所贷款项仅限于购买提供贷款国家的货物, 技术或服务；
（ 2） 贷款的利率一般低于银行商业贷款利率 。 其差额由出口
国政府补贴；
（ 3） 出口信贷的发放一般与国家提供的信贷保险相结合；
（ 4） 贷款偿还期限分为短期, 中期, 长期三种, 其中短期出
口信贷偿还期以 1年为限, 中期为 1～ 5年, 长期为 5～ 10年 。
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（三）出口信贷的类型（ 1）
（一）卖方信贷（ Supplier’s Credit）
卖方信贷是指出口方银行向出口商 （ 即卖方 ） 提供的贷
款 。
其贷款合同由出口厂商与银行之间签订 。 卖方信贷通常
用于那些金额大, 期限长的商品, 如成套设备, 设备等的出
口 。
这类商品的进口需要占用较多的资金, 进口商一般要求
延期付款, 而出口商又不可能长期采用延期付款的方式出口,
往往需要取得银行的贷款 。 卖方信贷正是银行直接资助出口
商向外国进口商提供延期付款, 以促进商品出口的一种方法 。
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出口信贷的类型（ 2）
（ 二 ） 买方信贷 （ Buyer’s Credit）
买方信贷是指出口方银行直接向进口商
（ 即买方 ） 或进口国银行提供的贷款, 其附加
条件是贷款必须用于购买债权国的商品 。 这就
是所谓的, 约束性贷款 （ Tied Loan）, 。 买方
信贷由于具有约束性而能起到扩大出口的目的 。
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二、出口信贷国家担保制（ 1）
（一）概念
出 口信 贷 国 家 担 保制 （ Export Credit Guarantee
System） 是指一国为了鼓励出口, 对于本国出口厂商
或银行向外国进口厂商或银行提供的贷款, 由国家的
专门机构出面担保的一种制度 。 一旦出现外国债务人
拒绝付款时, 国家担保机构就按照承保的金额, 支付
给出口厂商或银行 。
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出口信贷国家担保制（ 2）
（ 二 ） 国家担保机构担保的项目：
通常是商业保险公司不愿承保的出口风险项目 。 这
类风险可以分为两类：
一是政治风险 。 由于进口国发生政变, 革命, 暴乱,
战争以及政府实行禁运, 冻结资金或限制对外支付等
政治原因所造成的损失, 国家担保机构可以给予出口
商或放贷银行补偿 。
二是经济风险 。 由于进口商或借款银行破产倒闭无
力偿付～货币贬值或通货膨胀等一些经济原因造成的
损失, 国家担保机构可以给予出口商或放款银行补偿 。
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出口信贷国家担保制（ 3）
（ 三 ） 出口信贷国家担保制所担保的对象
一是对出口厂商的担保 。 出口厂商出口商品时提供的信贷
可向国家担保机构申请担保 。 一些国家的担保机构本身不提
供出口信贷, 但是可以为出口厂商取得出口信贷提供一些便
利条件 。
二是担保对象是对银行的直接担保 。 供款银行所提供的出
口信贷都可以申请担保 。 它是国家担保机构直接对供款银行
承担的一种责任 。 一些国家为了鼓励出口信贷业务的开展和
保障贷款的安全, 常常给银行极优惠的待遇 。 例如, 英国出
口信贷担保暑 （ The Export Credit Guarantee Department）
对商业银行向出口厂商提供的一些信贷, 一旦出现过期不能
付款时, 该担保暑可给予 100%的补偿 。
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三、出口补贴 （ Export Subsidies）
（一）概念
出口补贴又称出口津贴, 是指一国政府为了
降低出口商品的价格, 增强其在国际市场的竞
争力, 在某种商品出口时给予出口商的现金补
贴或财政上的优惠待遇 。
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出口补贴 —直接补贴
（二）出口补贴的两种基本方式
直接补贴（ Direct Subsidies）。 即政府在商品出
口时，直接给予出口商的现金补贴，主要来自于财政
拨款。其主要目的是为了弥补出口商品国内价格高于
国际市场价格所带来的亏损，或者补偿出口商所获得
利润率低于国内利润率所造成的损失。在某些情况下，
补贴金额还可能大大超过实际的差价或利差，这已包
含出口奖励的意味。
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出口补贴（ 3）
间接补贴 （ Indirect Subsidies） 。 即政府对某
些商品的出口给予财政上的优惠, 从而间接地推动本
国商品的出口 。 政府对出口商品给予财政上的优惠措
施 。 通常有：
（ 1） 退还或减免出口商品的销售税, 增殖税等国内
税收, 以减轻出口商的税收负担 。
（ 2） 对某些商品, 如原材料或半制成品 。 如果确定
其不是用于国内消费, 而是经加工制造后用于出口的,
则允许其暂时免税进口, 以降低制成品的成本, 提高
其国际市场竞争力；
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出口补贴 —间接补贴（续）
（ 3） 对进口的原材料或半制成品, 如果征收了关
税, 当其加工制造的成品出口时, 政府负责退还其进
口关税；
（ 4） 对出口商品一般都予以免征出口税, 即使对
某些商品仍征收出口税, 但在国际市场价格下跌时,
也往往予以取消 。
（ 5） 一些国家还通过降低出口商品的运费, 向出
口商提供低息贷款, 允许出口商延期交税以及实行复
汇率等措施鼓励某些商品的出口 。
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出口补贴的经济效应（ 1）
现假定实施出口补贴的是一个出口量甚微的 贸易小国, 补贴
的形式是现金补贴, 该国只是价格的接受者, 出口补贴不会影
响国际市场价格 。 在这种情况下, 补贴额由出口国转移到了进
口国, 出口补贴受益最大的是进口国消费者, 而受损失的是出
口国消费者和进口国的生产者, 也就是说, 出口国的财政补贴
实际上补贴了进口国消费者的消费 。 如果某商品的进口国对出
口国征收相当于补贴额的反补贴税, 那么, 出口国的财政补贴
就会转化为进口国的财政收入 。 由此可见, 出口补贴恶化了出
口国的贸易条件 。
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出口补贴的经济效应（ 2）
如果出口国是一个 贸易大国, 其出口补贴对其国
内价格, 生产, 消费以及社会利益是同质的, 只是程
度不同 。 这是因为, 由于该国是个贸易大国, 其出口
量占世界出口量的很大比重, 如果该国因出口补贴而
使出口量超过自由贸易时的出口量, 就会使国际市场
价格下跌 。 这样出口补贴就转移到国外以及出口价格
的下跌, 使得该国贸易条件恶化 。 此外, 由于该国扩
大出口, 压低了国际市场价格, 替代了未受补贴产品
的生产和销售, 使进口国和其他生出口国的生产者受
到了不同程度的损害 。
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四、商品倾销 （ Dumping）
（一）概念
商品倾销是指同一产品在同一时间和同一条件下,
以低于国内市场的价格出口 。 低价倾销一般包括两种
情况：
?一是出口国以低于其国内市场价格向国外销售商品；
? 二是出口国以低于其生产成本的价格向国外销售商
品 。 由于无法确切地了解一国企业的生产成本, 因此,
国际贸易中对倾销的指责, 指的是第一种情况 。
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（二）商品倾销的类型
（ 1）偶然性倾销（ Sporadic Dumping）这种倾销通
常是指，出口国供给价格因生产波动而下降，其原因
可能是产量波动、技术变化、某种不可预见的需求波
动。
（ 2）掠夺性倾销（ Intermittent or Predatory
Dumping）。它是指以控制特定市场为目的、以明显
的低价进行销售，在排除了所有竞争对手后再提高价
格，牟取垄断利润的行为，它不仅意味着垄断，也是
保持垄断的工具。
（ 3）持续性倾销（ Persistent Dumping）或国际价
格歧视。它是指常年以低于国内价格的出口价格向国
外市场销售商品。
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（三）商品倾销的条件
（ 1） 能够明显区分国内市场与国外市场, 从而
出口商品不会再度返销国内, 即国内消费者无法
以较低的价格从国外市场获得该商品 。
（ 2） 出口国国内是垄断性市场结构 。 如果是完
全竞争市场结构, 个别生产者就无法决定产品价
格, 国内价格将因竞争而降低 。
（ 3） 国外需求弹性大于国内需求弹性, 这样才
能对国外需求弹性较大的市场, 长期索取较低价
格；对需求弹性较小的国内市场, 长期索取高价 。
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（四）各国实行反倾销的原因
（ 1） 倾销导致进口国经济的不稳定, 而且可能成为垄
断的工具；
（ 2） 进口国政府一般更关心生产者利益而不是消费者
利益 。 同时, 进口价格的降低, 也许还会导致政府不愿
看到的 某种国内收入再分配的情况；
（ 3） 倾销导致不公平 。 一般认为, 只有在进出口国的
生产者具有同样的生产效率时, 双方的竞争才是公平的 。
如果出口国企业获得关税保护, 就可以以低于平均成本
的价格出口, 既占有国内市场又占有进口国市场 。 如果
出口国企业的国内市场规模较大, 就可以获得, 不公平,
优势, 使其出口价格更低, 甚至低于平均成本, 从而夺
取两国的市场；
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五、外汇倾销（ 1）
（一）概念
外汇倾销 （ Exchange Dumping）,是指一国利用本国
货币对外贬值的机会来扩大出口，限制进口的一种措施。
即倾销行为可通过汇率变动政策来实现。这是因为，当
一国货币对外贬值后，出口商品用外国货币表示的价格
就会降低，从而提高了商品的竞争能力，有利于扩大出
口。相反，一国货币对外贬值，还会使外国商品处于相
反的情况，使之在本国市场的价格上涨，从而限制了进
口。所以，一国货币对外贬值能够起到促进出口和限制
进口的双重作用，因此，外汇倾销是争夺国外市场、保
护本国市场的一种重要手段。
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外汇倾销（ 2）
（二）外汇倾销的条件
（ 1）货币贬值的幅度应大于国内市场价格上
涨的幅度。
（ 2）其他国家不同时实行同等程度的货币贬
值和采取报复性措施。
（ 3）外汇倾销不宜在国内通货膨胀严重的背
景下贸然采用。
（ 4） 出口商品的需求弹性也会影响外汇倾销。
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外汇倾销的经济效应
其一是奖出限入效应。 从出口方面看，本币贬值会使用
外币表示的出口生产成本下降，出口价格降低，出口量
增加。从进口来看，本币贬值会使用本国货币表示的进
口商品价格上升，从而造成国内需求量的减少。事实上，
本币贬值是否能够改善贸易收支，还要看进出口商品的
需求和供给弹性。如果出口需求与进口需求缺乏弹性，
则本币贬值在使出口价格降低、出口量增加的同时，使
贬值后的出口额小于贬值前的出口额，这时，如本国进
口需求弹性较小，进口量减少程度小，就有可能使贸易
收支恶化。
其二是贸易条件效应。 本币贬值会对本国的贸易条件产生影响，其
变化的方向也取决于进出口的供求弹性。
此外, 本币贬值还会产生资源分配效应和收入再分配效应 。
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六、促进出口的其他措施
1,成立专门组织, 研究与制定出口战略；
2,建立商业情报网, 加强国外市场情报工作,
及时向出口商提供商业信息和有关资料 。
3,设立贸易中心, 组织贸易博览会, 以推销
本国商品 。
4,组织贸易代表团出访和接待来访, 以加强
国际间的经贸联系 。
5,组织出口厂商的评奖活动, 以形成出口光
荣的社会风气 。
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第二节 经济特区措施
?经济特区的含义和特点
?经济特区的历史发展
?经济特区的基本类型
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一、经济特区的含义和特点
（一）经济特区的含义
经济特区 （ Special Economic Zone） 是指一个国家
或地区在其关镜以外所划出的一定的特殊经济区域。在
这个经济区域内，通过实行更加灵活开放的政策和措施，
用降低土地价格、减免关税、放松海关管制和外汇管制、
提供各种服务等优惠措施，吸引外国货物，发展转口贸
易，或鼓励和吸引外资，引进先进技术，发展加工制造
业，以达到开拓出口贸易、增加外汇收入，促进本国或
本地区经济发展的目的。
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（二）经济特区的特点
1,以扩大出口贸易, 开发经济和提高技术
水平为目的 。
2,有一个开放的投资环境 。
3, 具有一定的基础设施 。
4,具有良好的社会经济条件
5,具有良好的自然条件 。
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二、经济特区的历史发展
1,自由港和自由贸易区的雏形, 早在封建社会的后期便已出现 。
2,从 17世纪～ 19世纪, 在国际贸易中占有优势地位的国家, 如
荷兰, 比利时, 英国等, 为了扩大和发展对外贸易, 增加外汇收入,
相继把地中海沿岸的某项港口辟为自由港 。
3,第二次世界大战后, 一些国家和地区纷纷建立以发展加工出
口工业为主的经济特区 。
战后, 经济特区的发展迅速, 设立经济特区的范围自西欧扩展到
全球；功能从单纯贸易型到工业, 贸易相结合并向综合型发展；经
营内容从商品交换和商品生产扩展到商品的研制与开发；生产结构
从劳动密集型向资金, 技术和知识密集型调整 。 总的发展趋势是由
初级形态向高级形态发展 。
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三、经济特区的基本类型（ 1）
（ 一 ） 自由港 （ Free Port）
自由港又称自由口岸 。 它是指全部或部分外国商品可以
豁免关税而自由进出口的港口 。 这种港口一般划在一国
关镜之外, 外国商品除进入港区时免交关税外, 而且准
许在港区内开展商品自由储存, 展览, 拆散, 改装, 重
新包装, 整理, 加工和制造等业务活动, 以便于本地区
的经济和对外贸易的发展, 增加外汇收入和财政收入 。
自由港可以分为两种类型：一种是把港口或设区的所在
城市都划分为自由港；另一种是把港口的一部分划分为
自由港 。
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经济特区的基本类型（ 2）
自由贸易区 （ Free Trade Zone）
自由贸易区, 是指划在关镜以外, 准许外国商
品豁免关税而自由进出口的地区, 一般设在一个
港口的港区或邻近港口的地区, 它实际上是采取
自由港政策的关税隔离区 。
自由贸易区可以分为商业自由贸易区和工业自
由贸易区 。
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经济特区的基本类型（ 3）
保税区 （ Bonded Area）
保税区，又称保税仓库区，是指海关所设置的或经海
关批准注册的，受海关监督的特定地区和仓库，外国商
品进入保税区，可以暂时不缴纳进口税，如再出口，不
缴纳出口税，如要运入所在国国内市场销售，则须办理
报关手续，缴纳进口税。运入保税区内的外国商品可进
行储存、改装、分类、混合、展览、加工和制造等。此
外，有的保税区还允许在区内经营金融、保险、房地产、
展销和旅游业务。
保税仓库、保税工厂和保税仓库区构成了保税业务体
系，。
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经济特区的基本类型（ 4）
出口加工区 （ Export Processing Zone）
出口加工区是一个国家或地区在其港口或邻近
港口, 国际机场的地方, 划出一定的范围, 新建
和扩建码头, 车站, 道路, 仓库和厂房等基础设
施以及提供免税等优惠待遇, 鼓励外国企业在区
内投资建厂, 生产以出口为主的制成品的加工区
域 。
出口加工区可以分为综合性出口加工区和专业
性出口加工区两种类型：
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经济特区的基本类型（ 5）
自由边境区 （ Free Perimeter） 和过境区 （ Transit
Zone）
自由边境区曾被称为自由贸易区 。 一般设在一国的一个
或几个省的边境地区 。 对于在区内使用的生产设备, 原
材料和消费品可以免税或减税进口 。 如从区内转运到本
国其他地区销售, 则须照章纳税 。 外国货物可在区内进
行储存, 展览, 混合, 包装, 加工和制造等业务活动 。
过境区是沿海国家为了便利内陆邻国的进出口货物, 开
辟某些港口或国境城市作为货物的自由中转区 。
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经济特区的基本类型（ 6）
科学工业园区 （ Science-Based Industrial
Park）
科学工业园区, 又称工业科学园, 科研工业区,
新产业开发区, 高技术园区, 科学城等 。 它是一
种在二战后科技革命背景下出现的新兴工业开发
基地 。 它将智力和资金高度集中起来, 专门从事
新技术研究, 试验和生产, 以加速新技术研制及
其成果应用, 为本国或本地区工业的现代化服务 。
与侧重于扩大制成品加工出口的出口加工区不同,
科学工业园区旨在扩大科技产品的出口和扶持本
国技术产业的发展 。
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第三节出口管制方面的措施
?出口管制的原因和目的
?出口管制的对象
?出口管制的形式
?出口管制的程序和手续
?出口管制的主要措施
?出口管制措施的经济效应
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一、出口管制的原因和目的
（一）出口管制的原因
1、政治原因。政治原因往往是实行出口管制的主要原因，也是各
国实行国别政策的重要手段之一。一些西方国家经常对与自己“敌
对”或“不友好”的国家实行出口管制。
2、军事原因。为了保证世界的和平与安全，国际社会通过了“核
不扩散条约”，各国都有义务对可能用于核武器制造的技术与装置、
原料的出口实行出口管制。
3、经济原因。许多国家为了避免本国相对稀缺的商品的过量出口
而造成不利的影响，常常会对该类商品实行出口管制，以保证国内
需要。
4,其他原因 。 如为了人权目的, 禁止劳改产品的出口；为了保
护地球生态环境和濒危动植物, 对一些物资进行全球性的贸易禁运；
为了保护历史文物, 对一些特殊商品的出口实行管制 。
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二、出口管制的的对象
1、战略物资及其有关的尖端技术和先进技术资
料。如军事设备、武器、先进的电子计算机、通
讯设备及有关技术资料等。
2、国内的紧缺物资。
3、历史文物和艺术珍品。
4、“自愿”出口配额范围内的商品 。
5、本国在国际市场上占有主导地位的重要商
品和出口量大的商品。
6、跨国公司的某些产品。
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三、出口管制的形式
（ 一 ） 单边出口管制
单边出口管制是指一国根据本国的出口管制法
案或条例，设立专门的机构对本国某些商品的出
口进行审批和颁发出口许可证，实行出口管制。
（ 二 ） 多边出口管制
多边出口管制，是指由有些国家为协调彼此的
出口管制政策和措施，通过达成共同的管制出口
的协议，建立国际性多边出口管制机构，共同制
定多边出口管制的具体措施，以期达到共同的政
治和经济目的。
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四、出口管制的程序和手续
资本主义国家有关机构根据出口管制的有关法案, 制定
管制货单 （ Commodity Control List） 和输往国别分组管
制表 （ Export Control Country Group）, 然后采用出口
许可证制具体办理出口申报手续 。
（ 一 ） 制定出口管制货单和输往国别分组管制表
（ 二 ） 申请出口许可证
1,一般许可证 （ General License）
2,有效许可证 （ Validated License ）
（ 三 ） 贸易管理局审批和颁发出口许可证
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五、出口管制的主要措施
1,出口税 。 海关就某些出口商品对本国出口商征收出口税 。
2,出口工业的产业税 。 有些国家对某些生产资源密集型产品的产
业征收产业税 。 这些产业往往是出口产业 。
3,出口配额 。 出口国政府规定一定时期内某种商品出口的数量或
金额, 超过这一额度不准出口 。
4,出口许可证 。 这是某些国家对本国出口商品实行全面管制的一
种措施 。
5,出口禁运 。 这是贸易制裁的一种手段 。 它是指出口国为迫使被
制裁国做出某种让步, 而禁止本国出口商向该国出口商品 。
6,出口卡特尔 。 它是指某些商品的主要出口国组成的国际性垄断
组织, 他们采取联合行动, 主宰国际市场的价格 。
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六、出口管制措施的经济效应（ 1）
1,出口税的经济效应
出口国政府基于某种原因对某种商品征收出口税的经
济效应是：对本国出口商品征收出口税对本国出口贸易
极为不利, 对本国出口工业的打击很大 。 从这个意义上
说, 只有少数国家或对少数商品采取这种措施 。 出口
税与进口税相比, 在贸易收支和就业等方面具有不同的
效果 。 征收进口税使进口量减少, 贸易收支改善, 而征
收出口税却使出口量和出口额减少, 贸易收支恶化；进
口税有经济扩张的效果, 可增加就业, 而出口税具有经
济紧缩的效果, 可减少就业 。 但在贸易大国的情况下,
限制出口有可能会改善本国的贸易条件, 使本国从国外
获得一部分利益, 即出口税实际上是由出口国和进口国
共同负担的 。
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出口管制措施的经济效应（ 2）
2,出口配额的经济效应
如果出口国政府采用出口配额方式限制出口, 其经济效应与征收出
口税相似 。
对出口国来说, 如果该国把出口量限制, 则国内生产总量减少, 其
对国内生产与消费者的影响与出口税相似, 但在征收出口税时, 政
府可获得关税收入；而实行出口配额后, 出口利益被取得出口配额
的出口商获得, 即这个出口利益有可能还会回到生产者手里, 从而
减少对生产者造成的损害 。
对进口国来说, 如实行出口配额的是贸易大国, 是商品的垄断供应
者, 会影响国际市场价格, 那么, 出口配额会使进口国国内价格上
升, 国内产量增加, 生产者剩余增加, 消费者剩余减少 。 这一效果
与进口国征收进口税相似, 所不同的是, 征收进口关税政府可以获
得关税收入, 而在出口配额情况下, 进口国消费者因进口价格提高
而增加的支出, 转变为出口国的收入 。 至于出口国从出口价格上升
中获利大小, 则取决于进口国该产品的供求弹性 。
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出口管制措施的经济效应（ 3）
3,出口禁运的经济效应
如果从静态分析, 出口禁运与进口抵制的经济效应大致
相似 。 但是, 如果从动态的角度看, 制裁国采取出口禁
运的有效性直接取决于被制裁国经济损失是程度 。
（ 1） 从对外贸易乘数效应看, 出口禁运使本国的出口
减少, 导致本国的有效需求下降, 从而造成本国国民收
入以数倍的程度减少 。
（ 2） 出口禁运使出口国失去了一个出口市场 。
（ 3） 出口禁运使本国出口商将市场白白让给国外的竞
争对手 。
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出口管制措施的经济效应（ 4）
4,出口卡特尔的经济效应
?在完全竞争条件下, 国际市场的供求是均衡的 。 出口卡
特尔为了谋求利润的最大化, 而将产量控制在边际收益
等于边际成本的水平上, 其对应的出口量相应减少, 国
际市场价格便会上升, 出口卡特尔的利润会增加 （ 垄断
市场后的利润 ）, 这部分利润即为进口国消费者多支付
的金额 。
?出口卡特尔因垄断市场而增加的利润大小与价格由边际
成本提高的程度有关, 即与提价率有关 。
?除价格与垄断利润的效应外, 出口卡特尔还具有缓冲库
存的福利效应 。
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本章复习思考题
1,在促进出口的同时，有些国家为什么又管
制出口？
2,目前，各国促进出口的主要措施有哪些？
3,简述构成商品倾销和外汇倾销的条件？
4,进口国家的生产者与进口商以及消费者对
外国商品倾销的态度一样吗？为什么？
5,试说明一国的货币贬值对进出口的作用？
6,简述经济特区的含义及类型。
7,举例说明出口管制的形式和程序。
