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第 五 章
国际贸易政策
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第五章 国际贸易政策
第一节 国际贸易政策概述
第二节 重商主义
第三节 自由贸易政策
第四节 保护贸易政策
第五节 超保护贸易政策
第六节 贸易自由化与新贸易保护主义
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第一节 国际贸易政策概述
一, 对外贸易政策的目的
二, 对外贸易政策的构成
三, 对外贸易政策的类型
四, 对外贸易政策的制定
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一、对外贸易政策的目的
国际贸易政策是各国经济政策的重要组成部分，它是随着世
界政治、经济与国际关系的变化和各国在世界分工体系中地位的
变化而不断变化的。国际贸易政策主要有自由贸易政策、保护贸
易政策、超保护贸易政策、贸易自由化政策和新贸易保护主义等，
这些国际贸易政策各有不同的特点和影响。
各国对外贸易政策是建立在为国家利益服务基础之上的, 代
表着国家利益 。 因此, 对外贸易政策的主要目的如下：
一是利用政治和经济手段，降低成本，保护国内市场；
二是为了扩大本国产品的出口；
三是为了促进本国产业结构的改善，优化产业结构；
四是为了积累资本和资金；
五是为了维护本国的对外政治关系。
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二、对外贸易政策的构成
对外贸易政策主要由对外贸易总政策、进出口商品政策、国
别政策等构成。对外贸易总政策是一国从整个国民经济的发展出
发，根据本国国民经济的现行整体状况和未来发展战略，结合本
国在世界经济格局中所处的地位，而制定的在未来一个较长时间
内所采取的总政策，它是一国发展对外关系的基本政策，是整个
对外贸易政策的立足点。
进出口商品政策是一国根据其对外贸易总政策，结合本国经
济结构、国内外市场供求状况和本国商品的竞争能力等而制定的
进出口商品政策，决定哪些商品可以出口，哪些商品应限制出口
或鼓励出口。
国别政策是根据对外贸易总政策和对外政治经济关系的需要
而制定的国别和地区政策，在不违反世界贸易组织规则和有关规
则的前提下，对不同国家采取不同的对外贸易政策和措施，实行
不同的关税率和差别待遇。
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三、对外贸易政策的类型和演变
（一）对外贸易政策的类型
自对外贸易产生以来，对外贸易政策主要有两大类：自由贸
易政策和保护贸易政策。在不同时期，一个国家采取自由贸易政
策的程度或保护贸易政策的程度是不同的，有时宽松，有时严些。
自由贸易政策是指国家取消对商品和服务进出口贸易的限
制和障碍, 取消对本国进出口商品和服务贸易等各种优待和特
权, 使商品自由进出口, 使服务贸易自由经营, 任本国商品和
服务在国外市场上或外国商品和服务在本国市场上自由竞争 。
自由贸易政策的实质是政府, 不干预, 少干预, 。
保护贸易政策是指国家广泛利用各种限制进口和控制经营领域
与范围的措施，保护本国商品和服务在本国市场上免受外国商品
和服务的竞争，并对本国出口商品和服务贸易给予优待和补贴，
限制外国商品和服务在本国市场上的竞争。保护贸易政策的实质
是, 奖出限入, 。
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（二）对外贸易政策的演变
在资本主义生产方式准备时期，为了促进资本的原始积累，
西欧各国广泛实行重商主义下的强制性的贸易保护政策，
在资本主义自由竞争时期，资本主义生产方式占据统治地位，
世界经济进入了商品、资本国际化的阶段。这个时期整个世界贸
易的基调是自由贸易。但由于各国工业发展的水平不一致，竞争
的地位不同，各国采取的贸易政策也不同。
在资本主义垄断时期（ 19世纪 90年代到第二次世界大战前），
垄断加强，资本输出占据统治地位。 1929年 — 1933年资本主义经
济大危机，使市场问题更加突出，这时出现了超保护贸易政策。
20世纪 70年代中后期，在世界贸易自由化的同时，兴起了新
贸易保护主义，并在此背景下出现了管理贸易政策（ Managed
Trade），即, 有组织的自由贸易, 政策
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三、对外贸易政策的制定
对外贸易政策是由国家最高立法机构制定和修改的 。 这些有
立法权的机构制定, 修改, 通过和颁布与对外贸易有关的各种法
令 。 一国制定对外贸易政策时考虑的因素有以下几个方面：
1,经济力量的强弱
2,经济发展战略
3,利益集团的影响
4,国际政治经济环境和一国的外交政策
除此之外, 还需要考虑本国的经济结构, 国内的供求状况,
国内的物价, 就业状况, 本国的生态平衡, 国际收支, 以及在世
界经济和世界贸易组织中应承担的权利和义务等因素 。
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（二）对外贸易政策的执行
对外贸易政策的具体实施过程则由行政机构负责, 政府部门
根据有关的法令来制定具体的实施细则 。
海关是国家的行政机构, 是设置在对外开放口岸的进出口监
督管理机构 。 它的主要职能是对进出国境的货物和物品, 运输工
具等进行实际的监督管理, 稽征关税和代征法定的其他税费；查
禁走私, 一切进出国境的货物和物品, 运输工具, 除国家法律有
特殊规定外, 都要在进出国境时向海关申报, 接受海关检查 。
除此之外, 政府还设立各种促进出口和管理进口的行政机构,
以政府名义参与各种与国际贸易有关的国际机构与组织, 进行国
际贸易, 关税等有关问题的协调和谈判等 。
对外贸易政策的措施主要有关税、非关税壁垒、汇率措施、
税收措施，还包括建立某种贸易制度等。
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第二节 重商主义
一、重商主义产生的背景
二、重商主义的主要内容
三、对重商主义的评价
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一、重商主义产生的背景
重商主义产生于 15世纪，盛行于 16世纪和 17世纪上半叶，
衰落于 17世纪下半叶和 18世纪初。它最早出现于意大利，后来
流行于西班牙、葡萄牙、英国和法国等。 16世纪末叶以后，它
在英国和法国得到了重大发展，出现了一些较重要的重商主义
思想家和著作。
15世纪以后, 西欧各国手工业和商业开始与农业分离, 封
建自然经济不断瓦解, 商品货币经济不断发展 。 在这种情况下,
流通中所需要的货币急剧增加 。 当时印刷技术落后, 信用制度
不够发达, 充当交易媒体和结算工具的主要是黄金, 白银和铜
等铸成的金属货币 。 货币需求的不断扩大导致对金银需求增加,
但是当时西欧大多数国家都不产金银, 结果金银需求矛盾极其
尖锐, 造成西欧各国普遍的金银荒, 使人们产生出强烈的, 黄
金渴望, 。 为了促进财富的积累, 西欧各国在重商主义的影响
下, 实行强制性的贸易保护政策 。
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二、重商主义的主要内容
重商主义分为早期重商主义和晚期重商主义阶段。
早期重商主义也称为重金主义，注重货币的差额，主张扩
大出口，减少进口或不进口。因为出口增加货币收入，进口必
须支付货币。因此，他们规定一切金银只许流入，不许流出。
托马斯 ·孟却认为货币存量过多会使本国商品价格昂贵，导
致出口商品的用途和消费量减少，竞争能力减弱。因此，他主
张让国内货币存量保持适度的规模，以便促进双方的吐出和吸
收，使国际贸易量进一步扩大。晚期重商主义者主张奖励出口，
限制进口，保证贸易出超，以达到金银货币流入的目的。
重商主义共同特点是：（ 1）绝大多数人把货币看成是财富
的惟一形态除了开采金银矿外，获得财富的惟一途径就是发展
国际贸易。（ 2）大力主张国家干预经济活动。（ 3）主张少买
多卖的原则，力争贸易顺差，以便吸收更多的外国货币，增加
国家财富和增强国力。（ 4）以流通领域为研究对象，认为利润
或利益来自流通过程，而不是来自生产过程。
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四、对重商主义的评价
重商主义的理论体系和政策主张, 属于保护贸易的范畴 。 但
重商主义学说是建立在对国际贸易作用错误理解基础之上的 。 它
把货币看作是财富的惟一形态, 认为开展对外贸易的目的就是为
了获得金银货币, 通过对外贸易并不能使双方互利 。 因此, 重商
主义的保护贸易政策也必然是以损人利己为目的的奖出限入 。
重商主义的理论和措施在历史上曾起过进步作用 。 它们促进
了资本的原始积累, 推动了资本主义生产方式的形成和发展 。
重商主义对社会经济现象的探索只限于流通领域, 而未深入
到生产领域, 因而其经济理论是不科学的 。 马克思指出：, 现代
经济的真正科学, 是在理论考察由流通过程过渡到生产过程时开
始的 。,
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第三节 自由贸易政策
一、自由贸易政策产生的背景
二、自由贸易政策的理论根据
三, 对自由贸易政策的评价
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一、自由贸易政策的产生
18世纪下半期英国人发明了各种纺纱机、织布机、蒸汽机，
从此人类社会进入了使用机器生产的工业化时代。靠着首先完成
,产业革命, 和使用机器生产，英国很快成为世界制造业的第一
大国、第一经济强国,,世界工厂, 的地位得以确立并获得巩固。
亚当 ·斯密也在他 1776年出版的, 国富论, 中，提出国际分
工理论，极力鼓吹实行自由贸易，但最终只是在英国完成了产业
革命并成为世界第一经济大国之后才真正转向自由贸易政策。 19
世纪 20年代，英国与各主要国家订立了互惠关税协定，把工业品
的进口税率降低到平均 30％的水平，废止了所有对输出品的限制。
1841－ 1846年间，英国又取消了 605种商品的进口税，降低了
1,035种商品的进口税,1849年废止了实行近 200年的航海条例。
到 1853－ 1860年，英国才最后消除了保护关税的残余，成了实行
自由贸易政策的国家。
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一、自由贸易政策的理论根据
（一）实行自由贸易政策可以形成相互有利的国际分工
（二）实行自由贸易政策可以扩大国民真实收入
（三）可进口廉价的商品，减少国民消费开支
（四）自由贸易可以反对垄断，加强竞争，提高经济效率
（五）有利于提高利润率，促进资本积累
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（一）可以形成相互有利的国际分工
在自由贸易条件下, 各国可以按照亚当 ·斯密的自然条件,
大卫 ·李嘉图的比较利益和俄林的要素丰缺状况来进行分工, 专
门生产其最有利和利益较大或不利较小的产品, 促进国际专业化
生产 。 这样国际分工可带来如下的好处：
1,分工与专业化可以增进各国各专业的特殊生产技能；
2,使土地, 劳动和资本等生产要素得到最优化的组合；
3,分工使生产越来越熟练, 从而可以节约社会劳动时间；
4,可以促进发明 （ 使用工具的人最有发言权 ） 。
因此, 分工的范围越广, 市场越大, 生产要素配置越合理,
获取的利益就越多 。
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（二）可以扩大国民真实收入
在自由贸易条件下, 各国都根据自己的条件发展最擅长生产
的部门, 劳动率就会提高, 成本就会降低, 劳动力和资金就会得
到最合理的分配和运用, 通过贸易以较少的花费换回较多的东西,
就可以增加国民财富, 扩大国民真实收入 。
（三）在自由贸易条件下，可进口廉价的商品，减少国民消
费开支。
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（四）反对垄断，加强竞争，提高经济效率
独占和垄断对国民经济发展都不利, 它们会抬高物价, 保
护落后企业, 使它们不求上进, 效率低下, 从而削弱竞争力 。
长期独占或垄断会造成落后 。 而在自由贸易条件下, 生产企业
要想在国际市场上求得生存和发展, 就必须不断开拓创新, 不
断提高生产技术水平和管理水平, 不断降低生产成本, 提高产
品的质量 。 这样就有助于提高企业的竞争能力, 不断提高经济
效率 。
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（五）有利于提高利润率，促进资本积累
李嘉图认为，随着社会的发展，工人的名义工资会不断上
升，从而引起利润率的降低。他认为，要避免这种状况，并维
持资本积累和工业扩张的可能性，唯一的办法就是自由贸易。
他写道：, 如果由于对外贸易的扩张，或由于机器的改良，劳
动者的食物和必需品能按降低的价格送上市场，利润率就会提
高。, 马克思也曾指出：, 投在对外贸易上的资本能提供较高
的利润率。, 通过对外贸易，可以进口廉价的原料，降低生产
成本；可以扩大生产规模，取得规模经济效益和超额利润，还
可以通过对外投资设厂，提高利润率。
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二、对自由贸易政策的评价
（ 一 ） 自由贸易政策促进了英国经济和对外贸易的迅速发
展, 使英国经济居于世界前列,
（ 二 ） 自由贸易理论为自由贸易政策制造了舆论, 成为自
由贸易政策论证的有力武器
,英国制造业者及其代言人经济学家的今后任务，便是使
其他一切国家依自由贸易的福音，来建立以英国为最大的工业中
心，而其余一切国家为依存这个中心的农业地域的世界。,
（ 三 ） 自由贸易理论也存在下列一些问题：
1,自由贸易论者以各种利益掩盖英国自由对外扩张的实质 。
2．李嘉图所谓的自由贸易理论表面上是各国可以在国际分
工中获得好处，但是它掩盖了以英国为中心的国际分工的形成和
发展的实际状况，其目的是使英国成为世界工厂，其它国家成为
英国的原料基地和产品市场。
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第四节 保护贸易政策理论
一、美国的保护贸易政策实践
二、德国的保护贸易政策实践
三、保护贸易政策的理论根据
四, 对保护贸易政策的评价
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一、保护贸易政策在美国
汉密尔顿于 1791年向国会递交了一份, 关于制造业的报告,
的报告。报告中他力主实行保护关税政策，阐述了保护和发展制
造业的必要性和有利条件，提出了以加强国家干预为主要内容措
施。指出，保护和发展制造业对维护美国的经济和政治独立具有
重要意义。
制造业有许多优点：一是可生产更多的机器供各行各业使
用，提高整个国家的机械化水平，促进社会分工的发展；二是
可以吸收大批工人就业，诱使移民迁入，加速美国国土开发；
三是可提供更多开创各种事业的机会，使个人才能得到充分发
挥；四是可以自我消化大批农业原料和生活必需品，保证农产
品销路和价格稳定，从而刺激农业发展。他指出，为了保护和
发展制造业，政府应加强干预。
汉密尔顿的上述主张，虽然仅有一部分被国会采纳，但却
对美国政府的内外经济政策发生了重要和深远的影响。
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二、保护贸易政策在德国
1873年代开始的世界经济大危机改变了德国贸易政策的发展
方向 。 1879年德国重新转向保护关税政策, 它对许多产品重新征
收关税, 并且提高了许多工业品的进口关税 。 从 19世纪 80年代到
20世纪初, 不断提高各种产品的关税, 以进口关税保护本国的工
业和农业, 并以关税收入为帝国政府提供大量的财政资金, 从而
成了一个名符其实地实行保护关税的国家 。
1879年德国重新转向保护关税政策之后, 其工业在 1870－
1880年间还只占世界第 4位, 在 1880－ 1890年间就超过了法国
而上升为世界第三位, 到 1910年又超过了英国而上升到仅次于
美国的世界第二位 。
这一段历史清楚地表明, 保护和扶植幼稚产业是落后国家
赶上发达国家的最好政策 。
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三、保护贸易政策的理论根据
（一）对古典自由贸易理论的批评
（二）保护的对象和时间
（三）保护的手段
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（一）对古典自由贸易理论的批评
1．李斯特认为, 自由贸易, 不利于德国生产力的发展
李斯特指出，自由贸易应是有条件的，决不可贸然实行。如
果一个国家在不具备条件的情况下贸然实行国际自由贸易，就可
能使其人民沦为奴隶地位。向外国购买廉价的商品，表面上看要
合算些，但其结果是德国的工业得不到发展，而会长期处于落后
和从属外国的地位。如果采取保护关税政策，一开始工业品的价
格可能会高一些，但经过一段时间后，德国的工业就会发展，生
产力就会提高，商品的生产费用就会下降，商品价格甚至会低于
外国商品的价格。
2．李斯特认为自由贸易学说忽视了各国历史和经济的特点
自由贸易学说认为，在自由贸易条件下，各国可以按地域和
比较成本形成和谐的国际分工。李斯特认为，这种观点抹杀了各
国的经济发展和历史特点，错误地以将来才能实现的世界联盟作
为研究的出发点。
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3．李斯特主张国家应干预对外贸易
李斯特指出，自由贸易认为国家对其对外贸易干预越少越
好的理论十分荒谬。但这是既不符合历史也不符合现实的。为
了民族和社会的最高利益，国家不但有理由，而且有责任对个
人行为加以某种限制和约束。国家在国民生活中应是慈父般的
有力指导者。国家存在比个人更重要，是个人与人类安全、福
利、进步及文化等存在的第一条件。
4,李斯特强调国家应注重生产力的发展
国与国之间进行贸易时,应考虑与国家现在和将来的生存发
展以及权力有重要关系的那些因素，即必须考虑一个国家的生
产力。, 财富的生产力比之财富本身，不晓得要重要多少倍，
它不但可以使已有的和已经增加的财富获得保障，而且可以使
已经消失的财富获得补偿。, 生产力是一种动力，新的生产资
源可以由此获得开发。生产力犹如树之本，财富犹如树之果实，
结果子的树比果实本身的价值要大得多。
（一）对古典自由贸易理论的批评（ 2）
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5．李斯特鼓励国内竞争
李斯特在提出保护贸易时，非常强调与保护制度相配套的
,国内发展战略,,也就是说，在国内要形成统一的市场，鼓
励国内自由竞争和自由贸易，从而迅速发展工商业。他认为，
单纯的保护制度并不足以促进国内工业的发展，而且可能造成
工业部门的惰怠和垄断，依靠保护制度裹足不前，因此必须制
定正确的国内发展战略。由此可见，为了发展本国新兴工业，
李斯特主张用, 适度的、有节制的税制, 为本国筑起一道防线。
另一方面，通过国内市场的自由竞争和自由贸易来促进工业的
发展，使幼稚工业早日走向成熟和强大。
（一）对古典自由贸易理论的批评（ 3）
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（二）保护的对象和时间
李斯特认为，注重农业的国家里，人民精神萎靡，一切习
惯与方法偏于保守，缺乏文化、福利与自由。注重工商业的国
家则不然，人们充满增进身心与才能的精神。经过比较，李斯
特认为,(1)农业不需要保护。只有那些刚从农业阶段进入工业
阶段，而且工业尚未成熟、仍处于幼稚时期的时候，才需要保
护。 (2)一国工业虽然处于幼稚阶段，但如果没有强有力的竞争
者也不需要保护。保护的时间为 30年，如果 30年后，仍不具备
与外国竞争的能力，也要放弃保护。
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（三）保护的手段
李斯特认为，对于幼稚工业的保护应采取征收高额关税的办
法来进行。但保护制度并不是要保护一切产品。粮食和原料等贸
易不用保护；奢侈品为主的精制品贸易不用保护或只需要轻度保
护。只有与国家工业发展有关的那些产品，才应加以保护。
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四、对保护贸易政策的评价
（ 一 ） 保护贸易政策学说促进了德国的经济发展
李斯特保护贸易政策促进了德国经济的发展, 使德国在较
短的时间内迅速成为经济强国, 从 1870年到 1913年, 德国在世
界工业总产量中的比重也由 13.2%上升到 15.7%。
（ 二 ） 保护贸易政策发展生产力的观点是正确的
李斯特在不同阶段实行不同贸易政策观点是正确的；保护
的对象为将来有前途的工业为限, 而不是任何工业；保护贸易
为过渡时期, 自由贸易为最后目的；保护是有期限的 。 李斯特
的理论对经济不发达国家有重大参考价值, 为经济较落后国家
指明了一条比较切合实际的国际贸易发展道路 。
（ 三 ） 李斯特保护贸易理论存在的不足
经济发展阶段的划分是不科学的，关于美国和德国等所谓已
经进入农工业阶段的观点是片面的和武断的，其生产力理论也不
是很科学。夸大了自由贸易的一些缺点和保护贸易的一些优点，
缩小了自由贸易的一些优点和保护贸易的一些缺点等。
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第五节 超保护贸易政策
一、超保护贸易政策的产生
二、超保护贸易政策的特点
三、超保护贸易政策的理论
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一、超保护贸易政策的产生
在 19世纪末到第二次世界大战期间，西方各国家处于垄断
时期。在这一时期，垄断代替了自由竞争，成为一切社会经济生
活的基础。此时，各国普遍完成了产业革命，工业得到迅速发展，
世界市场的竞争开始变得异常激烈。尤其是 1929— 1933年的世界
性经济危机，使市场矛盾进一步尖锐化。于是，西方各国为了垄
断国内市场和争夺国外市场，纷纷推行带有垄断性质的超保护贸
易政策。
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二、超保护贸易政策的特点
1,保护的对象扩大了
保护贸易政策的对象是幼稚工业, 超保护贸易政策不仅保
护幼稚工业, 而且保护国内高度发达和出现衰退的工业 。
2.保护的目的不同
保护贸易政策的目的是为了培养企业自由竞争的能力, 而
超保护贸易政策目的是为了巩固和加强对国内外市场的垄断 。
3,保护转入进攻性
保护贸易政策主要是防御性的限制进口, 限制别国商品的
进入, 而超保护贸易政策是在垄断国内外市场的基础上对国外
市场进行进攻性的对外扩张 。
4,保护的措施多样化
保护贸易政策的措施主要是关税, 但超保护贸易政策的保
护措施不仅有关税, 还有其他非关税壁垒措施 。
5,组成货币集团, 瓜分世界市场
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三、超保护贸易政策的理论
（一）凯恩斯主义的超保护贸易学说
1．凯恩斯提倡采取保护贸易措施
2．凯恩斯对自由贸易理论的批评
3．对外贸易乘数理论
4．对外贸易乘数理论的不足
（二）其他支持超保护贸易政策的观点
1．国内市场失灵的超保护贸易政策观点
2.改善贸易条件的超保护贸易观点
3.维持高水平工资的超保护贸易观点
4.增加国内就业的超保护贸易观点
5.反倾销的超保护贸易观点
6.改善贸易收支或国际收支的超保护贸易观点
7.作为报复手段与谈判手段的超保护贸易观点
8.国家安全的超保护贸易观点
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（一）凯恩斯主义的超保护贸易学说
1．凯恩斯提倡采取保护贸易措施
凯恩斯曾敦促英国政府放弃自由贸易政策，力主恢复保护关
税制度，采取直接措施来限制输入，奖励输出。他认为，保护关
税制度有三个好处：第一是促使人们增加对国内产品的消费，从
而增加就业；第二是解决了贸易差额方面的压力以后，就可以腾
出一部分资金，用来偿付必要的进口量，并可使伦敦对贫困的债
务国家进行借贷。第三是最能得到社会舆论的支持。因此，他设
计了两种保护税率供英国政府采用，一种是针对制成品和半制成
品的，税率为 15%，不能免征，另一种是针对食品和原料的，税
率是 5%，在特殊情况下可以减免。
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（一）凯恩斯主义的超保护贸易学说 (2)
2．凯恩斯对自由贸易理论的批评
古典学派的贸易理论是建立在国内充分就业这个假设前提下
的。不要为贸易出现逆差而担忧，也不要为贸易出现顺差而高兴。
因此应采取自由贸易政策，不要进行人为地干预。
凯恩斯与其追随者认为古典学派的自由贸易理论已经过时。
原因是,30年代出现了大量的失业，自由贸易理论, 充分就业,
的假设前提已经不存在。
凯恩斯认为，应当仔细分析贸易顺差和贸易逆差对国民收入
和就业的影响。他认为，贸易顺差能增加国民收入，扩大就业，
而贸易逆差则会减少国民收入，加重失业。因此，他赞成贸易顺
差，反对贸易逆差。
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（一）凯恩斯主义的超保护贸易学说 (3)
3．对外贸易乘数理论
凯恩斯把反映投资和国民收入扩大之间的依存关系称为乘
数理论 。 新增加的投资引起对生产资料的需求增加, 从而引起
从事生产资料的人们收入的增加, 他们收入的增加又会引起对
消费品需求的增加, 从而导致从事消费品生产的人们收入的增
加 。 结果由此增加的国民收入总量会等于原来增加投资的若干
倍 。 凯恩斯认为, 增加的倍数取决于, 边际消费倾向, 。 乘数 K
的计算公式为,K=1/（ 1-边际消费倾向 ） △ Y=K×△ I
出口和投资一样, 有增加国民收入的作用；进口和国内储
蓄一样, 有减少国民收入的作用 。 出口时, 从国外得到的货币
收入, 会使出口产业部门收入增加, 消费也增加 。 它必然引起
其他产业部门生产的增加, 就业的增多, 收入的增加 ……。 如此
反复下去, 国民收入的增加量将为贸易顺差的若干倍 。 反之亦
然 。 这就是对外贸易乘数理论的含义 。 计算对外贸易顺差对国
内收入影响的倍数公式为,△ Y=[△ I+（ △ X-△ M） ]× K
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（一）凯恩斯主义的超保护贸易学说 (4)
4．对外贸易乘数理论的不足
（ 1）假定国内已经处于充分就业状态，这时出口继续增加意
味着总需求的进一步增加，从而将出现过度需求，引起通货膨胀。
（ 2）从世界市场的角度出发，假定其他一切条件不变，包括
世界的总进口价值不变，这时，除非降低出口商品的价格，否则
出口将无法增加。
（ 3）不可否认，对外贸易顺差在一定条件下可以增加国民收
入、增加就业。但如果为了追求贸易顺差，不加节制地实行, 奖
出限入, 政策，势必导致关税和非关税壁垒盛行，使贸易障碍增
多，发生各种贸易战，从而阻碍整个国际贸易的发展。
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(二 )其他支持超保护贸易政策的观点
1,国内市场失灵的超保护贸易政策观点
国内市场失灵的超保护贸易政策观点认为，如果某一部门中
使用的劳动力在其他情况下可能失业或半失业；资本市场或劳动
力市场存在缺陷使得资源并不能向高回报部门迅速转移；以及新
兴的或不断革新的行业可能出现技术外溢，这些问题产生的原因
均可归为一类：国内市场失灵。也就是说，上述每一个问题都是
国内市场没有发挥应有功能的缘故 —— 劳动力没有出清、资本市
场没有有效地配置资源等等。
2,改善贸易条件的超保护贸易观点
如果进口国家是一个大国，征收关税可以降低进口商品的价
格，从而使贸易条件得到改善。但其前提是这一收益必须大于因
征收关税所带来的成本，因为它对生产和消费造成了一定的扭曲。
但是大部分小国无论是对进口还是出口商品的价格影响能力都是
十分有限的。因此贸易条件改善论缺乏实际意义。
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(二 )其他支持超保护贸易政策的观点（ 2）
3,维持高水平工资的超保护贸易观点
在各国工资水平不同的状态下, 一些工资水平高的国家认
为：经济发展比较落后而劳动力相对丰富国家的工资水平较低,
故其生产成本也较低, 如自由进口这些国家的商品, 则本国商
品势必会难以与其竞争, 结果会使本国难以维持较高的工资水
平与生产水平 。 为了维护本国较高的工资水平, 避免廉价劳动
商品的竞争, 因此, 应采取保护关税措施来限制进口 。
4,增加国内就业的超保护贸易观点
这种观点的假定是在经济不景气时，一国国内存在着失业。
这时如果采取保护贸易政策，对进口商品提高关税，就会使国
内消费者的部分消费从国外转移到国内商品上。随着需求的增
加，国内工业就会增加产出，就会雇佣更多的工人，失业就会
减少。新就业工人就会有相应的收入，并将其中的一部分用于
消费。通过凯恩斯乘数效应，就会带动其他产业的扩张并增加
新的就业岗位。因此加征关税有利于降低失业率 。
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(二 )其他支持超保护贸易政策的观点（ 3）
5,反倾销的超保护贸易观点
所谓倾销是指以低于正常价格或不合理的低廉价格向外出
口。当进口国发现本国产业由此而受到严重损害时，要对此类
外国商品加征关税，以抵消其倾销效果，保护国内产业。这就
是反倾销的保护理论。课征反倾销税的最大困难在于，各国对
倾销的解释不尽相同，于是一些发达国家借反倾销之名，行保
护之实。
6,改善贸易收支或国际收支的超保护贸易观点
征收关税与限制进口措施，可减少一国的输入，有助于改
善贸易收支或国际收支。但是，限制进口不可能不影响出口，
同时，如果一国处于充分就业状态，限制进口会使国内产生通
货膨胀的压力。如果通货膨胀出现，会使本国企业在国际和国
内市场的竞争能力下降。而且，通过贸易保护来追求出超还容
易引起与贸易伙伴国的摩擦，影响双边经贸关系。
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(二 )其他支持超保护贸易政策的观点（ 4）
7,作为报复手段与谈判手段的超保护贸易观点
当一国出口因其他国家课征关税而受到损害时，转而对该
国商品的进口也征收关税，此谓报复关税。报复关税的目的，
在于使对方国家了解关税对相互贸易的损害，而促使彼此互相
取消或减让关税，即把关税作为谈判的一种手段。
8.国家安全的超保护贸易观点
贸易保护主义有时还以国家安全为依据，主张限制进口，
以保持独立的经济。国家安全观点认为，自由贸易会增加本国
对外国经济的依赖性。这种情况可能会危机国家安全，一旦战
争爆发或国家之间关系紧张，贸易停止，供应中断，过于依赖
对外贸易的经济就会出现危机，在战争中可能会不战自败。国
家安全观点还认为，有关国家安全的重要战略物资必须以自己
生产为主，不能依靠进口。在这些行业面临国际市场竞争时，
政府应加以保护。
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第六节 贸易自由化与新贸易保护主义
一, 贸易自由化政策
（ 一 ） 贸易自由化政策的产生
（ 二 ） 贸易自由化政策的主要表现
（ 三 ） 贸易自由化的主要特点
二, 新贸易保护主义
（ 一 ） 新贸易保护主义的产生
（ 二 ） 新贸易保护主义的特征
（ 三 ） 新贸易保护主义的影响
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一、贸易自由化政策
（ 一 ） 贸易自由化政策的产生
（二）贸易自由化政策的主要表现
1,大幅度削减关税
2,降低或撤消非关税壁垒
（ 三 ） 贸易自由化的主要特点
1,美国是最大的经济强国
2,贸易自由化与自由贸易有着本质的区别
3,战后贸易自由化是有选择的贸易自由化
4,自由贸易与保护贸易政策相结合
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第二次世界大战以后到 70年代初期，世界政治经济力量重
新分化组合。美国的实力空前提高，强大的经济实力和膨胀的
经济，使其既有需要又有能力冲破当时发达国家所流行的高关
税政策。日本和西欧战后经济的恢复和发展，也愿意彼此放松
贸易壁垒，扩大出口。此外，国际分工进一步深化，推动生产
国际化和资本国际化，跨国公司迅速兴起，迫切需要一个自由
贸易环境以推动商品和资本流动。于是，这一时期发达国家的
对外贸易政策先后出现了自由化倾向。
（一）贸易自由化政策的产生
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（二）贸易自由化政策的主要表现
1,大幅度削减关税
首先，在关税与贸易总协定的推动下，各缔约方通过多轮
贸易谈判，关税平均水平大幅度下降，各缔约方的平均进口最
惠国待遇税率已从 1947年的 50%左右下降到现在的 5%以下。
其次，经济一体化组织发展迅速，对内取消关税，对外通
过谈判，达成关税减让协议，推动了贸易自由化。
再次，经过发展中国家的努力,1968年联合国贸发会通过
了普遍优惠制决议，要求发达国家对来自发展中国家的制成品
和半制成品的进口给予普遍的、非歧视的和非互惠的关税优惠。
2．降低或撤消非关税壁垒
战后初期，为对付国内经济困难和国际收支恶化，发达国
家对许多进口商品实行严格的进口限额、进口许可证和外汇管
制等非关税壁垒措施，以限制进口。随着经济的发展，这些国
家放宽了进口数量限制，扩大了进口自由化；放宽或取消了外
汇管制，实行货币自由兑换，促进了贸易自由化的进程。
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（ 三）贸易自由化的主要特点
1．美国是最大的经济强国
2．战后贸易自由化自由贸易有着本质的区别
战后贸易自由化代表了垄断资本利益。 50年代到 70年代初期，
伴随着发达国家经济的高速增长，跨国公司大量涌现。它们要求
占领更多的世界市场，促使本国政府倡导和推行贸易自由化。很
显然，这种贸易自由化更多地是要求别国开放市场的进攻武器，
反映了垄断资本追求最大利润的欲望。
3,战后贸易自由化是有选择的贸易自由化
各发达国家往往根据自身经济实力的变化和垄断集团利益的需
要，有选择地实行和调整贸易自由化政策，这使得该时期的贸
易自由化具有选择性和不平衡性的特点。
4．自由贸易与保护贸易政策相结合
在实行贸易自由化的同时，各发达国家还根据不同时期的
具体情况结合使用贸易保护主义。如日本采取的是有选择地开
放国内市场，逐步提高贸易自由化程度的政策。
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二、新贸易保护主义
（一）新贸易保护主义的产生
（二）新贸易保护主义的特征
1．被保护的商品范围不断扩大
2,保护措施转向非关税壁垒
3．奖出限入的重点由限制进口转向鼓励出口
4,贸易保护制度转向系统化的管理贸易制度
（ 三 ） 新贸易保护主义的影响
1,新贸易保护主义对国际贸易的影响
2.新贸易保护主义对发达国家的影响
3.新贸易保护主义对发展中国家的影响
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（一）新贸易保护主义的产生
新贸易保护主义是相对于自由竞争时期贸易保护主义而言
的，它形成于 20世纪 70年代中期。其间，发达国家经历了两次
经济危机，经济出现衰退，进入滞胀时期，就业压力增大，市
场问题日趋严重。因此，以国内市场为主的产业垄断资产阶级
和劳工团体纷纷要求政府采取保护贸易措施。此外，由于工业
国家发展不平衡，美国的贸易逆差迅速上升，其主要工业产品
如钢铁、汽车、电器等不仅受到日本、西欧等国家的激烈竞争。
甚至面临一些新兴工业化国家以及其他出口国的竞争威胁。在
这种情况下，美国一方面迫使拥有巨额贸易顺差的国家开放市
场，另一方面，则加强对进口的限制。因此，美国成为新贸易
保护主义的重要策源地。美国率先采取贸易保护主义措施，引
起了各国贸易政策的连锁反应，各国纷纷效尤，致使新贸易保
护主义不断蔓延和扩张 。
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（二）新贸易保护主义的特征
1,被保护的商品范围不断扩大
在新贸易保护主义政策下，被保护商品由传统产品、农产品
扩大到服务商品、高级工业品。服务贸易方面，发达国家在签证
申请、投资条例、收入汇回等方面作出保护性限制，以培育和确
保自己的优势。在工业品方面，从纺织品、鞋、陶瓷、胶合板等
,敏感商品, 到钢铁、彩电、汽车、计算机等都被列入保护范围。
2,保护措施转向非关税壁垒
由于在关贸总协定主持下的多轮多边贸易谈判，使各国的关税水
平大幅度下降，保护的作用越来越小。针对这种情况,20世纪 70
年代以来发达国家竞相采取非关税壁垒来限制商品的进口，并使
之成为限制进口的主要措施。发达国家强化非关税壁垒的主要表
现有：一是非关税壁垒措施日益增多和繁杂，非关税措施从 20世
纪 70年代末的 800多种，增加到 80年代末的 2500多种。一些主要
发达国家的进口商品有 24%左右受到一种以上非关税措施的影响。
二是一些国家纷纷给非关税壁垒以法律地位。
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（二）新贸易保护主义的特征 (2)
3,奖出限入的重点由限制进口转向鼓励出口
许多发达国家把奖出限入的重点转向鼓励出口，纷纷从经济、
法律、组织等多方面促进商品输出。这些措施包括：实行出口补
贴、出口信贷及出口信贷国家担保制，实施商品倾销和外汇倾销，
设立出口加工区，国家设立各种促进出口的行政机构，协助本国
出口商对国外市场的扩张。有的国家还设立各种评奖制度，鼓励
在出口方面作出突出贡献的出口商。
4,贸易保护制度转向系统化的管理贸易制度
管理贸易制度是一种以协调为中心，以政府干预为主导，以
磋商谈判为手段，对本国进出口贸易和全球贸易关系进行干预、
协调和管理的一种国际贸易政策和体制。目的是为了本国和它国
的共同利益，既争取本国对外贸易的有效发展，又一定程度上兼
顾它国的利益，达成双方或多方均能接受的贸易折中方案，彼此
相容；避免极端形式的贸易冲突；限制贸易战及其破坏程度；使
各国共同担负起维护国际经贸关系相对稳定和发展的责任。
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(三 )新贸易保护主义的影响
1,新贸易保护主义对国际贸易的影响
新贸易保护主义促进了国际贸易的发展。各国各自为政，相互抵
触，助长了各国对外贸易无组织无秩序状态，干扰和削弱了全球
的贸易协调，贸易自由化受到阻碍。同时，使全球贸易增长受到
影响，延缓了世界经济结构和贸易结构的调整进程。
2.新贸易保护主义对发达国家的影响
新贸易保护主义缓和了资本主义生产和市场的矛盾。由于自动出
口限制、协议配额和有秩序的销售安排等都是在磋商、谈判和协
调的基础上作出的，各国通过协商，避免了直接贸易冲突，维持
了垄断高价，从而保证获得最大利润。但没有从根本上解决发达
国家的矛盾。这些措施在一定程度上保护了国际竞争能力较弱的
部门，从而延缓了经济结构和产业结构的调整。
3.新贸易保护主义对发展中国家的影响
新贸易保护主义在一定程度上促进了发展中国家的经济发展,同
时，阻碍了发展中国家经济结构的调整。
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复习思考题
１, 各国制定对外贸易政策的目的是什么？
２, 各国对外贸易政策包括哪些部分？
３, 早期和晚期重商主义的贸易政策有何不同？
４, 自由贸易政策的理论根据是什么？
５, 保护贸易政策的理论根据是什么？
６, 什么是对外贸易乘数理论？
７, 贸易自由化的表现有哪些？
８, 管理贸易政策和保护贸易政策, 自由贸易政
策有那些不同？
９, 管理贸易政策有哪些影响？
第 五 章
国际贸易政策
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第五章 国际贸易政策
第一节 国际贸易政策概述
第二节 重商主义
第三节 自由贸易政策
第四节 保护贸易政策
第五节 超保护贸易政策
第六节 贸易自由化与新贸易保护主义
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第一节 国际贸易政策概述
一, 对外贸易政策的目的
二, 对外贸易政策的构成
三, 对外贸易政策的类型
四, 对外贸易政策的制定
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一、对外贸易政策的目的
国际贸易政策是各国经济政策的重要组成部分，它是随着世
界政治、经济与国际关系的变化和各国在世界分工体系中地位的
变化而不断变化的。国际贸易政策主要有自由贸易政策、保护贸
易政策、超保护贸易政策、贸易自由化政策和新贸易保护主义等，
这些国际贸易政策各有不同的特点和影响。
各国对外贸易政策是建立在为国家利益服务基础之上的, 代
表着国家利益 。 因此, 对外贸易政策的主要目的如下：
一是利用政治和经济手段，降低成本，保护国内市场；
二是为了扩大本国产品的出口；
三是为了促进本国产业结构的改善，优化产业结构；
四是为了积累资本和资金；
五是为了维护本国的对外政治关系。
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二、对外贸易政策的构成
对外贸易政策主要由对外贸易总政策、进出口商品政策、国
别政策等构成。对外贸易总政策是一国从整个国民经济的发展出
发，根据本国国民经济的现行整体状况和未来发展战略，结合本
国在世界经济格局中所处的地位，而制定的在未来一个较长时间
内所采取的总政策，它是一国发展对外关系的基本政策，是整个
对外贸易政策的立足点。
进出口商品政策是一国根据其对外贸易总政策，结合本国经
济结构、国内外市场供求状况和本国商品的竞争能力等而制定的
进出口商品政策，决定哪些商品可以出口，哪些商品应限制出口
或鼓励出口。
国别政策是根据对外贸易总政策和对外政治经济关系的需要
而制定的国别和地区政策，在不违反世界贸易组织规则和有关规
则的前提下，对不同国家采取不同的对外贸易政策和措施，实行
不同的关税率和差别待遇。
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三、对外贸易政策的类型和演变
（一）对外贸易政策的类型
自对外贸易产生以来，对外贸易政策主要有两大类：自由贸
易政策和保护贸易政策。在不同时期，一个国家采取自由贸易政
策的程度或保护贸易政策的程度是不同的，有时宽松，有时严些。
自由贸易政策是指国家取消对商品和服务进出口贸易的限
制和障碍, 取消对本国进出口商品和服务贸易等各种优待和特
权, 使商品自由进出口, 使服务贸易自由经营, 任本国商品和
服务在国外市场上或外国商品和服务在本国市场上自由竞争 。
自由贸易政策的实质是政府, 不干预, 少干预, 。
保护贸易政策是指国家广泛利用各种限制进口和控制经营领域
与范围的措施，保护本国商品和服务在本国市场上免受外国商品
和服务的竞争，并对本国出口商品和服务贸易给予优待和补贴，
限制外国商品和服务在本国市场上的竞争。保护贸易政策的实质
是, 奖出限入, 。
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（二）对外贸易政策的演变
在资本主义生产方式准备时期，为了促进资本的原始积累，
西欧各国广泛实行重商主义下的强制性的贸易保护政策，
在资本主义自由竞争时期，资本主义生产方式占据统治地位，
世界经济进入了商品、资本国际化的阶段。这个时期整个世界贸
易的基调是自由贸易。但由于各国工业发展的水平不一致，竞争
的地位不同，各国采取的贸易政策也不同。
在资本主义垄断时期（ 19世纪 90年代到第二次世界大战前），
垄断加强，资本输出占据统治地位。 1929年 — 1933年资本主义经
济大危机，使市场问题更加突出，这时出现了超保护贸易政策。
20世纪 70年代中后期，在世界贸易自由化的同时，兴起了新
贸易保护主义，并在此背景下出现了管理贸易政策（ Managed
Trade），即, 有组织的自由贸易, 政策
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三、对外贸易政策的制定
对外贸易政策是由国家最高立法机构制定和修改的 。 这些有
立法权的机构制定, 修改, 通过和颁布与对外贸易有关的各种法
令 。 一国制定对外贸易政策时考虑的因素有以下几个方面：
1,经济力量的强弱
2,经济发展战略
3,利益集团的影响
4,国际政治经济环境和一国的外交政策
除此之外, 还需要考虑本国的经济结构, 国内的供求状况,
国内的物价, 就业状况, 本国的生态平衡, 国际收支, 以及在世
界经济和世界贸易组织中应承担的权利和义务等因素 。
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（二）对外贸易政策的执行
对外贸易政策的具体实施过程则由行政机构负责, 政府部门
根据有关的法令来制定具体的实施细则 。
海关是国家的行政机构, 是设置在对外开放口岸的进出口监
督管理机构 。 它的主要职能是对进出国境的货物和物品, 运输工
具等进行实际的监督管理, 稽征关税和代征法定的其他税费；查
禁走私, 一切进出国境的货物和物品, 运输工具, 除国家法律有
特殊规定外, 都要在进出国境时向海关申报, 接受海关检查 。
除此之外, 政府还设立各种促进出口和管理进口的行政机构,
以政府名义参与各种与国际贸易有关的国际机构与组织, 进行国
际贸易, 关税等有关问题的协调和谈判等 。
对外贸易政策的措施主要有关税、非关税壁垒、汇率措施、
税收措施，还包括建立某种贸易制度等。
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第二节 重商主义
一、重商主义产生的背景
二、重商主义的主要内容
三、对重商主义的评价
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一、重商主义产生的背景
重商主义产生于 15世纪，盛行于 16世纪和 17世纪上半叶，
衰落于 17世纪下半叶和 18世纪初。它最早出现于意大利，后来
流行于西班牙、葡萄牙、英国和法国等。 16世纪末叶以后，它
在英国和法国得到了重大发展，出现了一些较重要的重商主义
思想家和著作。
15世纪以后, 西欧各国手工业和商业开始与农业分离, 封
建自然经济不断瓦解, 商品货币经济不断发展 。 在这种情况下,
流通中所需要的货币急剧增加 。 当时印刷技术落后, 信用制度
不够发达, 充当交易媒体和结算工具的主要是黄金, 白银和铜
等铸成的金属货币 。 货币需求的不断扩大导致对金银需求增加,
但是当时西欧大多数国家都不产金银, 结果金银需求矛盾极其
尖锐, 造成西欧各国普遍的金银荒, 使人们产生出强烈的, 黄
金渴望, 。 为了促进财富的积累, 西欧各国在重商主义的影响
下, 实行强制性的贸易保护政策 。
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二、重商主义的主要内容
重商主义分为早期重商主义和晚期重商主义阶段。
早期重商主义也称为重金主义，注重货币的差额，主张扩
大出口，减少进口或不进口。因为出口增加货币收入，进口必
须支付货币。因此，他们规定一切金银只许流入，不许流出。
托马斯 ·孟却认为货币存量过多会使本国商品价格昂贵，导
致出口商品的用途和消费量减少，竞争能力减弱。因此，他主
张让国内货币存量保持适度的规模，以便促进双方的吐出和吸
收，使国际贸易量进一步扩大。晚期重商主义者主张奖励出口，
限制进口，保证贸易出超，以达到金银货币流入的目的。
重商主义共同特点是：（ 1）绝大多数人把货币看成是财富
的惟一形态除了开采金银矿外，获得财富的惟一途径就是发展
国际贸易。（ 2）大力主张国家干预经济活动。（ 3）主张少买
多卖的原则，力争贸易顺差，以便吸收更多的外国货币，增加
国家财富和增强国力。（ 4）以流通领域为研究对象，认为利润
或利益来自流通过程，而不是来自生产过程。
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四、对重商主义的评价
重商主义的理论体系和政策主张, 属于保护贸易的范畴 。 但
重商主义学说是建立在对国际贸易作用错误理解基础之上的 。 它
把货币看作是财富的惟一形态, 认为开展对外贸易的目的就是为
了获得金银货币, 通过对外贸易并不能使双方互利 。 因此, 重商
主义的保护贸易政策也必然是以损人利己为目的的奖出限入 。
重商主义的理论和措施在历史上曾起过进步作用 。 它们促进
了资本的原始积累, 推动了资本主义生产方式的形成和发展 。
重商主义对社会经济现象的探索只限于流通领域, 而未深入
到生产领域, 因而其经济理论是不科学的 。 马克思指出：, 现代
经济的真正科学, 是在理论考察由流通过程过渡到生产过程时开
始的 。,
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第三节 自由贸易政策
一、自由贸易政策产生的背景
二、自由贸易政策的理论根据
三, 对自由贸易政策的评价
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一、自由贸易政策的产生
18世纪下半期英国人发明了各种纺纱机、织布机、蒸汽机，
从此人类社会进入了使用机器生产的工业化时代。靠着首先完成
,产业革命, 和使用机器生产，英国很快成为世界制造业的第一
大国、第一经济强国,,世界工厂, 的地位得以确立并获得巩固。
亚当 ·斯密也在他 1776年出版的, 国富论, 中，提出国际分
工理论，极力鼓吹实行自由贸易，但最终只是在英国完成了产业
革命并成为世界第一经济大国之后才真正转向自由贸易政策。 19
世纪 20年代，英国与各主要国家订立了互惠关税协定，把工业品
的进口税率降低到平均 30％的水平，废止了所有对输出品的限制。
1841－ 1846年间，英国又取消了 605种商品的进口税，降低了
1,035种商品的进口税,1849年废止了实行近 200年的航海条例。
到 1853－ 1860年，英国才最后消除了保护关税的残余，成了实行
自由贸易政策的国家。
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一、自由贸易政策的理论根据
（一）实行自由贸易政策可以形成相互有利的国际分工
（二）实行自由贸易政策可以扩大国民真实收入
（三）可进口廉价的商品，减少国民消费开支
（四）自由贸易可以反对垄断，加强竞争，提高经济效率
（五）有利于提高利润率，促进资本积累
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（一）可以形成相互有利的国际分工
在自由贸易条件下, 各国可以按照亚当 ·斯密的自然条件,
大卫 ·李嘉图的比较利益和俄林的要素丰缺状况来进行分工, 专
门生产其最有利和利益较大或不利较小的产品, 促进国际专业化
生产 。 这样国际分工可带来如下的好处：
1,分工与专业化可以增进各国各专业的特殊生产技能；
2,使土地, 劳动和资本等生产要素得到最优化的组合；
3,分工使生产越来越熟练, 从而可以节约社会劳动时间；
4,可以促进发明 （ 使用工具的人最有发言权 ） 。
因此, 分工的范围越广, 市场越大, 生产要素配置越合理,
获取的利益就越多 。
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（二）可以扩大国民真实收入
在自由贸易条件下, 各国都根据自己的条件发展最擅长生产
的部门, 劳动率就会提高, 成本就会降低, 劳动力和资金就会得
到最合理的分配和运用, 通过贸易以较少的花费换回较多的东西,
就可以增加国民财富, 扩大国民真实收入 。
（三）在自由贸易条件下，可进口廉价的商品，减少国民消
费开支。
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（四）反对垄断，加强竞争，提高经济效率
独占和垄断对国民经济发展都不利, 它们会抬高物价, 保
护落后企业, 使它们不求上进, 效率低下, 从而削弱竞争力 。
长期独占或垄断会造成落后 。 而在自由贸易条件下, 生产企业
要想在国际市场上求得生存和发展, 就必须不断开拓创新, 不
断提高生产技术水平和管理水平, 不断降低生产成本, 提高产
品的质量 。 这样就有助于提高企业的竞争能力, 不断提高经济
效率 。
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（五）有利于提高利润率，促进资本积累
李嘉图认为，随着社会的发展，工人的名义工资会不断上
升，从而引起利润率的降低。他认为，要避免这种状况，并维
持资本积累和工业扩张的可能性，唯一的办法就是自由贸易。
他写道：, 如果由于对外贸易的扩张，或由于机器的改良，劳
动者的食物和必需品能按降低的价格送上市场，利润率就会提
高。, 马克思也曾指出：, 投在对外贸易上的资本能提供较高
的利润率。, 通过对外贸易，可以进口廉价的原料，降低生产
成本；可以扩大生产规模，取得规模经济效益和超额利润，还
可以通过对外投资设厂，提高利润率。
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二、对自由贸易政策的评价
（ 一 ） 自由贸易政策促进了英国经济和对外贸易的迅速发
展, 使英国经济居于世界前列,
（ 二 ） 自由贸易理论为自由贸易政策制造了舆论, 成为自
由贸易政策论证的有力武器
,英国制造业者及其代言人经济学家的今后任务，便是使
其他一切国家依自由贸易的福音，来建立以英国为最大的工业中
心，而其余一切国家为依存这个中心的农业地域的世界。,
（ 三 ） 自由贸易理论也存在下列一些问题：
1,自由贸易论者以各种利益掩盖英国自由对外扩张的实质 。
2．李嘉图所谓的自由贸易理论表面上是各国可以在国际分
工中获得好处，但是它掩盖了以英国为中心的国际分工的形成和
发展的实际状况，其目的是使英国成为世界工厂，其它国家成为
英国的原料基地和产品市场。
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第四节 保护贸易政策理论
一、美国的保护贸易政策实践
二、德国的保护贸易政策实践
三、保护贸易政策的理论根据
四, 对保护贸易政策的评价
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一、保护贸易政策在美国
汉密尔顿于 1791年向国会递交了一份, 关于制造业的报告,
的报告。报告中他力主实行保护关税政策，阐述了保护和发展制
造业的必要性和有利条件，提出了以加强国家干预为主要内容措
施。指出，保护和发展制造业对维护美国的经济和政治独立具有
重要意义。
制造业有许多优点：一是可生产更多的机器供各行各业使
用，提高整个国家的机械化水平，促进社会分工的发展；二是
可以吸收大批工人就业，诱使移民迁入，加速美国国土开发；
三是可提供更多开创各种事业的机会，使个人才能得到充分发
挥；四是可以自我消化大批农业原料和生活必需品，保证农产
品销路和价格稳定，从而刺激农业发展。他指出，为了保护和
发展制造业，政府应加强干预。
汉密尔顿的上述主张，虽然仅有一部分被国会采纳，但却
对美国政府的内外经济政策发生了重要和深远的影响。
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二、保护贸易政策在德国
1873年代开始的世界经济大危机改变了德国贸易政策的发展
方向 。 1879年德国重新转向保护关税政策, 它对许多产品重新征
收关税, 并且提高了许多工业品的进口关税 。 从 19世纪 80年代到
20世纪初, 不断提高各种产品的关税, 以进口关税保护本国的工
业和农业, 并以关税收入为帝国政府提供大量的财政资金, 从而
成了一个名符其实地实行保护关税的国家 。
1879年德国重新转向保护关税政策之后, 其工业在 1870－
1880年间还只占世界第 4位, 在 1880－ 1890年间就超过了法国
而上升为世界第三位, 到 1910年又超过了英国而上升到仅次于
美国的世界第二位 。
这一段历史清楚地表明, 保护和扶植幼稚产业是落后国家
赶上发达国家的最好政策 。
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三、保护贸易政策的理论根据
（一）对古典自由贸易理论的批评
（二）保护的对象和时间
（三）保护的手段
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（一）对古典自由贸易理论的批评
1．李斯特认为, 自由贸易, 不利于德国生产力的发展
李斯特指出，自由贸易应是有条件的，决不可贸然实行。如
果一个国家在不具备条件的情况下贸然实行国际自由贸易，就可
能使其人民沦为奴隶地位。向外国购买廉价的商品，表面上看要
合算些，但其结果是德国的工业得不到发展，而会长期处于落后
和从属外国的地位。如果采取保护关税政策，一开始工业品的价
格可能会高一些，但经过一段时间后，德国的工业就会发展，生
产力就会提高，商品的生产费用就会下降，商品价格甚至会低于
外国商品的价格。
2．李斯特认为自由贸易学说忽视了各国历史和经济的特点
自由贸易学说认为，在自由贸易条件下，各国可以按地域和
比较成本形成和谐的国际分工。李斯特认为，这种观点抹杀了各
国的经济发展和历史特点，错误地以将来才能实现的世界联盟作
为研究的出发点。
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3．李斯特主张国家应干预对外贸易
李斯特指出，自由贸易认为国家对其对外贸易干预越少越
好的理论十分荒谬。但这是既不符合历史也不符合现实的。为
了民族和社会的最高利益，国家不但有理由，而且有责任对个
人行为加以某种限制和约束。国家在国民生活中应是慈父般的
有力指导者。国家存在比个人更重要，是个人与人类安全、福
利、进步及文化等存在的第一条件。
4,李斯特强调国家应注重生产力的发展
国与国之间进行贸易时,应考虑与国家现在和将来的生存发
展以及权力有重要关系的那些因素，即必须考虑一个国家的生
产力。, 财富的生产力比之财富本身，不晓得要重要多少倍，
它不但可以使已有的和已经增加的财富获得保障，而且可以使
已经消失的财富获得补偿。, 生产力是一种动力，新的生产资
源可以由此获得开发。生产力犹如树之本，财富犹如树之果实，
结果子的树比果实本身的价值要大得多。
（一）对古典自由贸易理论的批评（ 2）
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5．李斯特鼓励国内竞争
李斯特在提出保护贸易时，非常强调与保护制度相配套的
,国内发展战略,,也就是说，在国内要形成统一的市场，鼓
励国内自由竞争和自由贸易，从而迅速发展工商业。他认为，
单纯的保护制度并不足以促进国内工业的发展，而且可能造成
工业部门的惰怠和垄断，依靠保护制度裹足不前，因此必须制
定正确的国内发展战略。由此可见，为了发展本国新兴工业，
李斯特主张用, 适度的、有节制的税制, 为本国筑起一道防线。
另一方面，通过国内市场的自由竞争和自由贸易来促进工业的
发展，使幼稚工业早日走向成熟和强大。
（一）对古典自由贸易理论的批评（ 3）
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（二）保护的对象和时间
李斯特认为，注重农业的国家里，人民精神萎靡，一切习
惯与方法偏于保守，缺乏文化、福利与自由。注重工商业的国
家则不然，人们充满增进身心与才能的精神。经过比较，李斯
特认为,(1)农业不需要保护。只有那些刚从农业阶段进入工业
阶段，而且工业尚未成熟、仍处于幼稚时期的时候，才需要保
护。 (2)一国工业虽然处于幼稚阶段，但如果没有强有力的竞争
者也不需要保护。保护的时间为 30年，如果 30年后，仍不具备
与外国竞争的能力，也要放弃保护。
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（三）保护的手段
李斯特认为，对于幼稚工业的保护应采取征收高额关税的办
法来进行。但保护制度并不是要保护一切产品。粮食和原料等贸
易不用保护；奢侈品为主的精制品贸易不用保护或只需要轻度保
护。只有与国家工业发展有关的那些产品，才应加以保护。
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四、对保护贸易政策的评价
（ 一 ） 保护贸易政策学说促进了德国的经济发展
李斯特保护贸易政策促进了德国经济的发展, 使德国在较
短的时间内迅速成为经济强国, 从 1870年到 1913年, 德国在世
界工业总产量中的比重也由 13.2%上升到 15.7%。
（ 二 ） 保护贸易政策发展生产力的观点是正确的
李斯特在不同阶段实行不同贸易政策观点是正确的；保护
的对象为将来有前途的工业为限, 而不是任何工业；保护贸易
为过渡时期, 自由贸易为最后目的；保护是有期限的 。 李斯特
的理论对经济不发达国家有重大参考价值, 为经济较落后国家
指明了一条比较切合实际的国际贸易发展道路 。
（ 三 ） 李斯特保护贸易理论存在的不足
经济发展阶段的划分是不科学的，关于美国和德国等所谓已
经进入农工业阶段的观点是片面的和武断的，其生产力理论也不
是很科学。夸大了自由贸易的一些缺点和保护贸易的一些优点，
缩小了自由贸易的一些优点和保护贸易的一些缺点等。
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第五节 超保护贸易政策
一、超保护贸易政策的产生
二、超保护贸易政策的特点
三、超保护贸易政策的理论
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一、超保护贸易政策的产生
在 19世纪末到第二次世界大战期间，西方各国家处于垄断
时期。在这一时期，垄断代替了自由竞争，成为一切社会经济生
活的基础。此时，各国普遍完成了产业革命，工业得到迅速发展，
世界市场的竞争开始变得异常激烈。尤其是 1929— 1933年的世界
性经济危机，使市场矛盾进一步尖锐化。于是，西方各国为了垄
断国内市场和争夺国外市场，纷纷推行带有垄断性质的超保护贸
易政策。
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二、超保护贸易政策的特点
1,保护的对象扩大了
保护贸易政策的对象是幼稚工业, 超保护贸易政策不仅保
护幼稚工业, 而且保护国内高度发达和出现衰退的工业 。
2.保护的目的不同
保护贸易政策的目的是为了培养企业自由竞争的能力, 而
超保护贸易政策目的是为了巩固和加强对国内外市场的垄断 。
3,保护转入进攻性
保护贸易政策主要是防御性的限制进口, 限制别国商品的
进入, 而超保护贸易政策是在垄断国内外市场的基础上对国外
市场进行进攻性的对外扩张 。
4,保护的措施多样化
保护贸易政策的措施主要是关税, 但超保护贸易政策的保
护措施不仅有关税, 还有其他非关税壁垒措施 。
5,组成货币集团, 瓜分世界市场
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三、超保护贸易政策的理论
（一）凯恩斯主义的超保护贸易学说
1．凯恩斯提倡采取保护贸易措施
2．凯恩斯对自由贸易理论的批评
3．对外贸易乘数理论
4．对外贸易乘数理论的不足
（二）其他支持超保护贸易政策的观点
1．国内市场失灵的超保护贸易政策观点
2.改善贸易条件的超保护贸易观点
3.维持高水平工资的超保护贸易观点
4.增加国内就业的超保护贸易观点
5.反倾销的超保护贸易观点
6.改善贸易收支或国际收支的超保护贸易观点
7.作为报复手段与谈判手段的超保护贸易观点
8.国家安全的超保护贸易观点
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（一）凯恩斯主义的超保护贸易学说
1．凯恩斯提倡采取保护贸易措施
凯恩斯曾敦促英国政府放弃自由贸易政策，力主恢复保护关
税制度，采取直接措施来限制输入，奖励输出。他认为，保护关
税制度有三个好处：第一是促使人们增加对国内产品的消费，从
而增加就业；第二是解决了贸易差额方面的压力以后，就可以腾
出一部分资金，用来偿付必要的进口量，并可使伦敦对贫困的债
务国家进行借贷。第三是最能得到社会舆论的支持。因此，他设
计了两种保护税率供英国政府采用，一种是针对制成品和半制成
品的，税率为 15%，不能免征，另一种是针对食品和原料的，税
率是 5%，在特殊情况下可以减免。
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（一）凯恩斯主义的超保护贸易学说 (2)
2．凯恩斯对自由贸易理论的批评
古典学派的贸易理论是建立在国内充分就业这个假设前提下
的。不要为贸易出现逆差而担忧，也不要为贸易出现顺差而高兴。
因此应采取自由贸易政策，不要进行人为地干预。
凯恩斯与其追随者认为古典学派的自由贸易理论已经过时。
原因是,30年代出现了大量的失业，自由贸易理论, 充分就业,
的假设前提已经不存在。
凯恩斯认为，应当仔细分析贸易顺差和贸易逆差对国民收入
和就业的影响。他认为，贸易顺差能增加国民收入，扩大就业，
而贸易逆差则会减少国民收入，加重失业。因此，他赞成贸易顺
差，反对贸易逆差。
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（一）凯恩斯主义的超保护贸易学说 (3)
3．对外贸易乘数理论
凯恩斯把反映投资和国民收入扩大之间的依存关系称为乘
数理论 。 新增加的投资引起对生产资料的需求增加, 从而引起
从事生产资料的人们收入的增加, 他们收入的增加又会引起对
消费品需求的增加, 从而导致从事消费品生产的人们收入的增
加 。 结果由此增加的国民收入总量会等于原来增加投资的若干
倍 。 凯恩斯认为, 增加的倍数取决于, 边际消费倾向, 。 乘数 K
的计算公式为,K=1/（ 1-边际消费倾向 ） △ Y=K×△ I
出口和投资一样, 有增加国民收入的作用；进口和国内储
蓄一样, 有减少国民收入的作用 。 出口时, 从国外得到的货币
收入, 会使出口产业部门收入增加, 消费也增加 。 它必然引起
其他产业部门生产的增加, 就业的增多, 收入的增加 ……。 如此
反复下去, 国民收入的增加量将为贸易顺差的若干倍 。 反之亦
然 。 这就是对外贸易乘数理论的含义 。 计算对外贸易顺差对国
内收入影响的倍数公式为,△ Y=[△ I+（ △ X-△ M） ]× K
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（一）凯恩斯主义的超保护贸易学说 (4)
4．对外贸易乘数理论的不足
（ 1）假定国内已经处于充分就业状态，这时出口继续增加意
味着总需求的进一步增加，从而将出现过度需求，引起通货膨胀。
（ 2）从世界市场的角度出发，假定其他一切条件不变，包括
世界的总进口价值不变，这时，除非降低出口商品的价格，否则
出口将无法增加。
（ 3）不可否认，对外贸易顺差在一定条件下可以增加国民收
入、增加就业。但如果为了追求贸易顺差，不加节制地实行, 奖
出限入, 政策，势必导致关税和非关税壁垒盛行，使贸易障碍增
多，发生各种贸易战，从而阻碍整个国际贸易的发展。
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(二 )其他支持超保护贸易政策的观点
1,国内市场失灵的超保护贸易政策观点
国内市场失灵的超保护贸易政策观点认为，如果某一部门中
使用的劳动力在其他情况下可能失业或半失业；资本市场或劳动
力市场存在缺陷使得资源并不能向高回报部门迅速转移；以及新
兴的或不断革新的行业可能出现技术外溢，这些问题产生的原因
均可归为一类：国内市场失灵。也就是说，上述每一个问题都是
国内市场没有发挥应有功能的缘故 —— 劳动力没有出清、资本市
场没有有效地配置资源等等。
2,改善贸易条件的超保护贸易观点
如果进口国家是一个大国，征收关税可以降低进口商品的价
格，从而使贸易条件得到改善。但其前提是这一收益必须大于因
征收关税所带来的成本，因为它对生产和消费造成了一定的扭曲。
但是大部分小国无论是对进口还是出口商品的价格影响能力都是
十分有限的。因此贸易条件改善论缺乏实际意义。
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(二 )其他支持超保护贸易政策的观点（ 2）
3,维持高水平工资的超保护贸易观点
在各国工资水平不同的状态下, 一些工资水平高的国家认
为：经济发展比较落后而劳动力相对丰富国家的工资水平较低,
故其生产成本也较低, 如自由进口这些国家的商品, 则本国商
品势必会难以与其竞争, 结果会使本国难以维持较高的工资水
平与生产水平 。 为了维护本国较高的工资水平, 避免廉价劳动
商品的竞争, 因此, 应采取保护关税措施来限制进口 。
4,增加国内就业的超保护贸易观点
这种观点的假定是在经济不景气时，一国国内存在着失业。
这时如果采取保护贸易政策，对进口商品提高关税，就会使国
内消费者的部分消费从国外转移到国内商品上。随着需求的增
加，国内工业就会增加产出，就会雇佣更多的工人，失业就会
减少。新就业工人就会有相应的收入，并将其中的一部分用于
消费。通过凯恩斯乘数效应，就会带动其他产业的扩张并增加
新的就业岗位。因此加征关税有利于降低失业率 。
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(二 )其他支持超保护贸易政策的观点（ 3）
5,反倾销的超保护贸易观点
所谓倾销是指以低于正常价格或不合理的低廉价格向外出
口。当进口国发现本国产业由此而受到严重损害时，要对此类
外国商品加征关税，以抵消其倾销效果，保护国内产业。这就
是反倾销的保护理论。课征反倾销税的最大困难在于，各国对
倾销的解释不尽相同，于是一些发达国家借反倾销之名，行保
护之实。
6,改善贸易收支或国际收支的超保护贸易观点
征收关税与限制进口措施，可减少一国的输入，有助于改
善贸易收支或国际收支。但是，限制进口不可能不影响出口，
同时，如果一国处于充分就业状态，限制进口会使国内产生通
货膨胀的压力。如果通货膨胀出现，会使本国企业在国际和国
内市场的竞争能力下降。而且，通过贸易保护来追求出超还容
易引起与贸易伙伴国的摩擦，影响双边经贸关系。
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(二 )其他支持超保护贸易政策的观点（ 4）
7,作为报复手段与谈判手段的超保护贸易观点
当一国出口因其他国家课征关税而受到损害时，转而对该
国商品的进口也征收关税，此谓报复关税。报复关税的目的，
在于使对方国家了解关税对相互贸易的损害，而促使彼此互相
取消或减让关税，即把关税作为谈判的一种手段。
8.国家安全的超保护贸易观点
贸易保护主义有时还以国家安全为依据，主张限制进口，
以保持独立的经济。国家安全观点认为，自由贸易会增加本国
对外国经济的依赖性。这种情况可能会危机国家安全，一旦战
争爆发或国家之间关系紧张，贸易停止，供应中断，过于依赖
对外贸易的经济就会出现危机，在战争中可能会不战自败。国
家安全观点还认为，有关国家安全的重要战略物资必须以自己
生产为主，不能依靠进口。在这些行业面临国际市场竞争时，
政府应加以保护。
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第六节 贸易自由化与新贸易保护主义
一, 贸易自由化政策
（ 一 ） 贸易自由化政策的产生
（ 二 ） 贸易自由化政策的主要表现
（ 三 ） 贸易自由化的主要特点
二, 新贸易保护主义
（ 一 ） 新贸易保护主义的产生
（ 二 ） 新贸易保护主义的特征
（ 三 ） 新贸易保护主义的影响
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一、贸易自由化政策
（ 一 ） 贸易自由化政策的产生
（二）贸易自由化政策的主要表现
1,大幅度削减关税
2,降低或撤消非关税壁垒
（ 三 ） 贸易自由化的主要特点
1,美国是最大的经济强国
2,贸易自由化与自由贸易有着本质的区别
3,战后贸易自由化是有选择的贸易自由化
4,自由贸易与保护贸易政策相结合
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第二次世界大战以后到 70年代初期，世界政治经济力量重
新分化组合。美国的实力空前提高，强大的经济实力和膨胀的
经济，使其既有需要又有能力冲破当时发达国家所流行的高关
税政策。日本和西欧战后经济的恢复和发展，也愿意彼此放松
贸易壁垒，扩大出口。此外，国际分工进一步深化，推动生产
国际化和资本国际化，跨国公司迅速兴起，迫切需要一个自由
贸易环境以推动商品和资本流动。于是，这一时期发达国家的
对外贸易政策先后出现了自由化倾向。
（一）贸易自由化政策的产生
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（二）贸易自由化政策的主要表现
1,大幅度削减关税
首先，在关税与贸易总协定的推动下，各缔约方通过多轮
贸易谈判，关税平均水平大幅度下降，各缔约方的平均进口最
惠国待遇税率已从 1947年的 50%左右下降到现在的 5%以下。
其次，经济一体化组织发展迅速，对内取消关税，对外通
过谈判，达成关税减让协议，推动了贸易自由化。
再次，经过发展中国家的努力,1968年联合国贸发会通过
了普遍优惠制决议，要求发达国家对来自发展中国家的制成品
和半制成品的进口给予普遍的、非歧视的和非互惠的关税优惠。
2．降低或撤消非关税壁垒
战后初期，为对付国内经济困难和国际收支恶化，发达国
家对许多进口商品实行严格的进口限额、进口许可证和外汇管
制等非关税壁垒措施，以限制进口。随着经济的发展，这些国
家放宽了进口数量限制，扩大了进口自由化；放宽或取消了外
汇管制，实行货币自由兑换，促进了贸易自由化的进程。
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（ 三）贸易自由化的主要特点
1．美国是最大的经济强国
2．战后贸易自由化自由贸易有着本质的区别
战后贸易自由化代表了垄断资本利益。 50年代到 70年代初期，
伴随着发达国家经济的高速增长，跨国公司大量涌现。它们要求
占领更多的世界市场，促使本国政府倡导和推行贸易自由化。很
显然，这种贸易自由化更多地是要求别国开放市场的进攻武器，
反映了垄断资本追求最大利润的欲望。
3,战后贸易自由化是有选择的贸易自由化
各发达国家往往根据自身经济实力的变化和垄断集团利益的需
要，有选择地实行和调整贸易自由化政策，这使得该时期的贸
易自由化具有选择性和不平衡性的特点。
4．自由贸易与保护贸易政策相结合
在实行贸易自由化的同时，各发达国家还根据不同时期的
具体情况结合使用贸易保护主义。如日本采取的是有选择地开
放国内市场，逐步提高贸易自由化程度的政策。
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二、新贸易保护主义
（一）新贸易保护主义的产生
（二）新贸易保护主义的特征
1．被保护的商品范围不断扩大
2,保护措施转向非关税壁垒
3．奖出限入的重点由限制进口转向鼓励出口
4,贸易保护制度转向系统化的管理贸易制度
（ 三 ） 新贸易保护主义的影响
1,新贸易保护主义对国际贸易的影响
2.新贸易保护主义对发达国家的影响
3.新贸易保护主义对发展中国家的影响
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（一）新贸易保护主义的产生
新贸易保护主义是相对于自由竞争时期贸易保护主义而言
的，它形成于 20世纪 70年代中期。其间，发达国家经历了两次
经济危机，经济出现衰退，进入滞胀时期，就业压力增大，市
场问题日趋严重。因此，以国内市场为主的产业垄断资产阶级
和劳工团体纷纷要求政府采取保护贸易措施。此外，由于工业
国家发展不平衡，美国的贸易逆差迅速上升，其主要工业产品
如钢铁、汽车、电器等不仅受到日本、西欧等国家的激烈竞争。
甚至面临一些新兴工业化国家以及其他出口国的竞争威胁。在
这种情况下，美国一方面迫使拥有巨额贸易顺差的国家开放市
场，另一方面，则加强对进口的限制。因此，美国成为新贸易
保护主义的重要策源地。美国率先采取贸易保护主义措施，引
起了各国贸易政策的连锁反应，各国纷纷效尤，致使新贸易保
护主义不断蔓延和扩张 。
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（二）新贸易保护主义的特征
1,被保护的商品范围不断扩大
在新贸易保护主义政策下，被保护商品由传统产品、农产品
扩大到服务商品、高级工业品。服务贸易方面，发达国家在签证
申请、投资条例、收入汇回等方面作出保护性限制，以培育和确
保自己的优势。在工业品方面，从纺织品、鞋、陶瓷、胶合板等
,敏感商品, 到钢铁、彩电、汽车、计算机等都被列入保护范围。
2,保护措施转向非关税壁垒
由于在关贸总协定主持下的多轮多边贸易谈判，使各国的关税水
平大幅度下降，保护的作用越来越小。针对这种情况,20世纪 70
年代以来发达国家竞相采取非关税壁垒来限制商品的进口，并使
之成为限制进口的主要措施。发达国家强化非关税壁垒的主要表
现有：一是非关税壁垒措施日益增多和繁杂，非关税措施从 20世
纪 70年代末的 800多种，增加到 80年代末的 2500多种。一些主要
发达国家的进口商品有 24%左右受到一种以上非关税措施的影响。
二是一些国家纷纷给非关税壁垒以法律地位。
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（二）新贸易保护主义的特征 (2)
3,奖出限入的重点由限制进口转向鼓励出口
许多发达国家把奖出限入的重点转向鼓励出口，纷纷从经济、
法律、组织等多方面促进商品输出。这些措施包括：实行出口补
贴、出口信贷及出口信贷国家担保制，实施商品倾销和外汇倾销，
设立出口加工区，国家设立各种促进出口的行政机构，协助本国
出口商对国外市场的扩张。有的国家还设立各种评奖制度，鼓励
在出口方面作出突出贡献的出口商。
4,贸易保护制度转向系统化的管理贸易制度
管理贸易制度是一种以协调为中心，以政府干预为主导，以
磋商谈判为手段，对本国进出口贸易和全球贸易关系进行干预、
协调和管理的一种国际贸易政策和体制。目的是为了本国和它国
的共同利益，既争取本国对外贸易的有效发展，又一定程度上兼
顾它国的利益，达成双方或多方均能接受的贸易折中方案，彼此
相容；避免极端形式的贸易冲突；限制贸易战及其破坏程度；使
各国共同担负起维护国际经贸关系相对稳定和发展的责任。
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(三 )新贸易保护主义的影响
1,新贸易保护主义对国际贸易的影响
新贸易保护主义促进了国际贸易的发展。各国各自为政，相互抵
触，助长了各国对外贸易无组织无秩序状态，干扰和削弱了全球
的贸易协调，贸易自由化受到阻碍。同时，使全球贸易增长受到
影响，延缓了世界经济结构和贸易结构的调整进程。
2.新贸易保护主义对发达国家的影响
新贸易保护主义缓和了资本主义生产和市场的矛盾。由于自动出
口限制、协议配额和有秩序的销售安排等都是在磋商、谈判和协
调的基础上作出的，各国通过协商，避免了直接贸易冲突，维持
了垄断高价，从而保证获得最大利润。但没有从根本上解决发达
国家的矛盾。这些措施在一定程度上保护了国际竞争能力较弱的
部门，从而延缓了经济结构和产业结构的调整。
3.新贸易保护主义对发展中国家的影响
新贸易保护主义在一定程度上促进了发展中国家的经济发展,同
时，阻碍了发展中国家经济结构的调整。
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复习思考题
１, 各国制定对外贸易政策的目的是什么？
２, 各国对外贸易政策包括哪些部分？
３, 早期和晚期重商主义的贸易政策有何不同？
４, 自由贸易政策的理论根据是什么？
５, 保护贸易政策的理论根据是什么？
６, 什么是对外贸易乘数理论？
７, 贸易自由化的表现有哪些？
８, 管理贸易政策和保护贸易政策, 自由贸易政
策有那些不同？
９, 管理贸易政策有哪些影响？
