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第十四章 贸易条约和协定
第一节 贸易条约和协定概述
第二节 贸易条约和协定的种类
第三节 国际商品协定和商品综合方案
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一,贸易条约和协定的概念
贸易条约和协定 (Commercial Treaties and
Agreement)是两个或两个以上的主权国家为确定彼
此的经济关系,特别是贸易关系方面的权利和义务
而缔结的书面协议。一般由政府签订、有时也可以
由民间组织签订。
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最早的贸易条约和协定可溯源于公元前 508年罗马与加太基
所签订的条约中,内容包括商业与航海的关系。到了资本主义
生产方式准备时期,欧洲新兴的资产阶级力图以国家权力保护
工场手工业,为了限制进口和鼓励出口,就利用贸易条约和协
定作为争夺市场和保障自己有利条件的手段。
资本主义自由竞争时期,贸易条约不仅在数量上大为增加,
并且在内容上也远远比以往复杂。
帝国主义时期,帝国主义垄断组织为了追求高额利润更需
要利用贸易条约和协定作为实现对外经济扩张,夺取推销市场、
原料来源和投资场所的重要手段。
二、贸易条约和协定的历史发展
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贸易条约和协定一般由序言、正文和结尾三个部分组成。
序言有一定的格式,载有条约当事国的国名、特命全权代
表的姓名和条约的 姓名和条约的目的与遵循的原则。
正文是贸易条约的主要组成,它是有关缔约双方权利、义
务的具体规定,是实质性条款的部分。
结尾 即行政条款或最后条款,包括下列内容:条约的生效、
有效期、延长或废止的程序、份数、文字等内容,还有签订条
约的地点或双方代表的签名。
三、贸易条约和协定的内容结构
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四、适用的主要法律条款
(一)最惠国待遇( Most-favored Nation Treatment)
(二)国民待遇条款( National Treatment)
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1.最惠国待遇条款的含义:缔约国一方现在和将来所给
予任何第三国的一切特权、优惠和豁免,也同样给予缔约国对
方。
2.最惠国待遇条款适用的范围。最惠国待遇条款可以适
用于两国经济贸易关系方面的各个方面,也可以只在贸易关系
中某几个问题上适用。根据适用对象的不同,最惠国待遇条款
可分为:
( 1)货物贸易领域的最惠国待遇原则。
( 2)服务贸易领域和知识产权领域的最惠国待遇原则。
(一)最惠国待遇
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3.最惠国待遇适用的限制和例外。
(1)最惠国待遇适用的限制可分为两种:
直接限制,即在贸易条约或协定中明确规定最惠国待遇适
用范围的限制,通常从商品范围上、地区上和商品来源上等加
以限制。
间接限制,即未在条约或协定中明确规定,而采用其他办
法(如将税则精细分类等),以达到限制缔约国的某些商品适
用最惠国待遇的范围。
(一)最惠国待遇 (2)
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(2)常见的最惠国待遇的例外有以下几种:
边境贸易
关税同盟和自由贸易区等区域经济安排
沿海贸易和内河航行
多边国际条约和协定承担的义务
对发展中国家实行的差别和特殊待遇(如普遍优惠制)
知识产权领域的例外
国内法令和规章的规定
其他例外
(一)最惠国待遇 (3)
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1.国民待遇条款的含义:指在缔约国其他成员 的产品
或服务、服务提供者以及知识产权进入本国后,其所享受的待
遇不低于本国产品或本国服务、服务提供者及知识产权所有人
享受的待遇。
2.国民待遇条款的适用范围
( 1)货物贸易领域的国民待遇条款包含三个内容:不对进
口产品征收超出对国内相同产品所征收的国内税或其他国内费
用;在影响产品国内销售、让售、购买、运输、分配与使用的
政府规章管理方面,进口产品所享受的待遇不得低于本国同类
产品所享受的待遇;一成员方不能强制要求生产某一产品时,
必须使用一定的数量或比例的国内生产的原材料或半成品(即
产品混合使用要求)。
(二)国民待遇条款
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( 2)服务贸易领域的国民待遇条款。在服务贸易领域,一
成员方给予外国服务或服务提供者的待遇不应低于本国服务或
服务提供者所享有的待遇,但前者享有的此种待遇以该成员服
务贸易承诺表中所列的条件或限制为准,并且在一成员方没有
作出开放承诺的服务部门,外国服务或服务提供者不享有此种
待遇。该条款既适用于服务,也适用于服务提供者,包括外商
投资企业。适用的范围是一成员方(包括其中央和地方政府)
所采取的与提供服务有关的所有措施,包括法律、法规、政策
或措施等。
( 3)知识产权领域的国民待遇条款。在知识产权保护方面,
一成员给予其他成员方民的待遇不得低于给予本国国民的待遇,
但以该成员在现行国际知识产权协定(包括, 巴黎公约,,
,尼泊尔公约,,, 罗马公约, 和, 关于集成电路的知识产权
条约, )中承担的义务为前提。
(二)国民待遇条款
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(三 )其他常用的条款
1.免责条款。主要是指由于缔约方履行条约或协定义务
时导致某种商品进口剧增,而对国内某些生产部门造成严重
威胁或严重损害时,该缔约方可在一定程序下要求免除或减
少其所承担的某些义务,目的在于避免国内生产受损。
2.保障条款。指当某种商品的进口给进口国市场造成混
乱时,缔约国一方有权限制甚至停止该商品的进口。保障条
款主要是保证进口国市场不受外国产品冲击。一般来讲,保
障条款是非歧视的,限制不应区别国家或地区来源。但在实
践中常见选择性保障条款,即受损方所采取的限制措施仅针
对扰乱国内市场的某一缔约方的产品进行限制或禁止,而不
影响从其他缔约方进口同类产品。选择性保障条款具有歧视
性特征。
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(三 )其他常用的条款
3.国家安全条款。指缔约方认为某种商品足以危及国家
安全时,有权采取相应措施加以限制。对, 国家安全, 的含
义没有统一解释,但一般将威胁或损害某产业部门的发展或
利益造成失业率上升、税收减少、投资流失、产业结构失衡
等,视作国家安全受到损害。
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第二节 贸易条约和协定的种类
一,通商航海条约( Treaty of Commerce and Navigation)
二、贸易协定( Trade Agreement)
三、贸易议定书( Trade Protocol)
四、支付协定( Payment Agreement)
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一、通商航海条约
通商航海条约是全面规定两国间经济、贸易关
系的条约。其内容相当广泛,涉及到缔约国经济和
贸易关系的各个方面的问题。这种条约在结构上一
般由序言(约首)、正文和约尾三部分组成。
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二、贸易协定
贸易协定是两国或几国之间调整它们相互的经
济贸易关系的一种书面协议。它的特点是对缔约国
之间的贸易关系往往规定得比较具体,有效期一般
较短,签订的程序也较简单,一般只须经签字国的
行政首脑或其代表签署即可生效。
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三、贸易议定书
贸易议定书是缔约国就发展贸易关系中某项具
体问题所达到的书面协议。这种议定书往往是作为
贸易协定的补充、解释或修改而签订的。
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四、支付协定
支付协定是外汇管制的产物。在实行外汇管制
的条件下,一种货币不能兑换另一种货币,对一国
所保有的债权不能用来抵偿对第三国的债务,结算
只有在双边基础上进行。因此,就需要通过缔结支
付协定的办法来解决两国间的债权债务。战后资本
主义国家所签订的支付协定实际上是一种支付清算
协定。
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第三节 国际商品协定和商品综合方案
一、国际商品协定
二、商品综合方案
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一、国际商品协定
国际商品协定 (International Commodity Agreement)
进口国之间为稳定 该项商品价格和保证供销等目的所缔结
的政府间的多边协定。
(一)签订国际商品协定的目的宗旨
1.防止价格过分波动;
2.建立一种长期内使该产品的生产和消费的均衡;
3.保证该产品的生产和供应;
4.建立能够干预市场的机制。
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一、国际商品协定
(二)国际商品协定的结构
国际商品协定一般由序言、宗旨、经济条款、行政条款、
财务条款和最后条款等部分构成。
1.经济条款:关系到各成员国的具体利益,是国际商
品协定中最主要的内容。从现行的国际商品协定来看,经济
条款一般有 4种规定办法。
( 1)建立缓冲存货( Buffer Stock)
( 2)规定出口限额
( 3)签订多边合同
( 4)出口限额与缓冲存货相结合的规定。
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一、国际商品协定
2.行政条款
该条款主要涉及权力机构和表决票的分配。商品协定
的权力机构有理事会、执行委员会和监督机构。
3.财务条款
财务条款主要解决国际初级产品协定机构活动的经费
来源与分摊方法 。
4.最后条款
该条款主要是规定协定的签字、批准、生效、有效期、
加入、退出等具体 程序和手续。
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二、商品综合方案
商品综合方案( Integrated Program for Commodities)是
按照 1976年 5月联合国第四届贸易和发展会上正式通过的, 商品
综合方案, 决议成立的,主要解决发展中国家初级产品的贸易问
题。
(一)商品综合方案的主要特点
1.目的明确
2.综合性
(二)商品综合方案的主要内容
1.建立多种商品的国际储存或称, 缓冲存货,,以稳定商
品价格和保证 正常的生产和供应。
2.建立国际储存的共同基金( Common Fund)
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二、商品综合方案
3.商品贸易的多边承诺。为了稳定供应,参加方案的
各国政府承诺在特 定时间内各自出口和进口某种商品的数量 。
4.扩大和改进商品贸易的补偿性资金供应
( Compensatory Financing)。即当出口初级产品的发展
中国家的出口收入剧减时,国际货币基金给予补偿性贷款。
5.扩展初级产品的加工和出口多样化。
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(三)共同基金
共同基金是商品综合方案的重要组成部分。为此,在联
合国贸发会议主持下,经过四年多的紧张谈判,于 1980年 6
月达成, 商品共同基金协定, 基金总金额未 7.5亿美元,其
中各成员国直接分摊资本 4.7亿美元,自愿认缴 2.8亿美元。
基金设立两个帐户,第一帐户是为 18种国际商品协定项下的
国际缓冲储存和国际协调的国家储存提供资金;第二帐户是
专为资助商品领域中储存以外的措施(如项目的研究和开发)
而设立的。
二、商品综合方案
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思 考 题
1、什么是贸易条约和协定?有哪些种类?
2、贸易条约和协定的主要法律条款是什么?
3、最惠国待遇条款的适用范围有哪些?
4、支付协定中关于清算差额的办法有哪些?
5、国际商品协定的主要内容包括哪些?
6、什么是缓冲存货?
7、商品综合方案的内容包括哪些?