5/20/2010 11:24:56
PM 1
贸易政策的分
析
第一节 最佳关税论
第二节 幼稚产业保护政策
第三节 战略性贸易政策
第四节 贸易政策的政治经济学
第九章 国际贸易政策的分析
End
5/20/2010 11:24:56
PM 2
本章概述
贸易保护主义观点可划分为两类：
一类 出于本国利益的考虑, 认为在某
种情形下, 贸易保护可提高本国现在或
未来的福利, 如最佳关税论, 幼稚产业
保护论等；
另一类 则从收入再分配的角度出发,
把贸易政策的制定解释为利益集团院外
活动的结果, 通常这类观点称为贸易政
策或保护的政治经济学 。
End
5/20/2010 11:24:56
PM 3
幼稚产业保护政策
一、李斯特的保护幼稚产业学说
二、幼稚产业的判断标准
End
5/20/2010 11:24:56
PM 4
一、李斯特的保护幼稚产业学说
（ 1）
（ 一 ） 李斯特对自由贸易理论的批判
1,主张国家经济学 。 李斯特认为经济理论必须适合于
各国的经济发展水平, 不是一般地主张实行自由贸易或
保护贸易 。 他进一步指出, 一国经济发展分为原始未开
化, 畜牧, 农业, 农工业和农工商业五个时期, 贸易政
策必须根据该国所处的发展阶段来选择, 处于农业时期
以前的三个阶段, 实行自由贸易才有利于经济发展, 如
当时的西班牙, 葡萄牙等国；处于发展最高阶段即农工
商业时期的英国和接近该阶段的法国也应实行自由贸易；
而处于农工业时期的国家, 如当时的德国和美国, 则应
实行贸易保护政策 。
End
5/20/2010 11:24:56
PM 5
李斯特的保护幼稚产业学说（ 2）
2,主张生产力理论 。 他指出, 英国, 法国都是借助于
保护制度, 使其工业获得发展的 。 从工业利益高于贸易
利益的观点出发, 他进一步引申出国内市场比国外市场
重要, 特别需要加以保护的观点 。 所以, 一国在对外贸
易中实行什么样的贸易政策, 首先要考虑的, 是国内生
产力的发展, 而不是从国际贸易中获得多少财富 。
3,主张国家干预 。 自由贸易理论视国家为被动的警察
（ Passive policeman） 。 李斯特认为, 在经济落后的国家,
高度的保护贸易政策是这些国家发展经济的一种十分必
要的工具, 所以, 李斯特主张在国家干预下实行保护贸
易 。
End
5/20/2010 11:24:56
PM 6
（二）李斯特关于贸易保护的
具体政策主张（ 1）
1,关于保护对象的选择 。 李斯特认为, 只应
以工业为保护对象, 不应该保护农业 。 工业中,
保护的重点又是那些重要工业部门, 对于较为次
要的奢侈品和对国内工业的发展具有推动作用的
复杂机器的输入, 则应采取低保护政策 。
总体上, 保护工业就是保护幼稚工业, 即那些
是国内幼稚的但有发展希望的产业 。 受保护对象
经过一段时期后能够成长起来 。 不过, 虽然属于
幼稚产业, 但如果国外并无强有力的竞争对手,
也不需要保护 。
End
5/20/2010 11:24:56
PM 7
李斯特关于贸易保护的具体政
策主张（ 2）
2,关于保护的程度 。 李斯特主张实行有节制
的保护, 而不是绝对禁止进口 。 保护关税的税率
一般在 20%～ 60%之间 。 对于国内急需发展的产
品, 用高关税禁止或严格限制进口, 其余则征收
较低的税率；对于国内完全缺乏的复杂的技术,
机器设备, 则以免税或低关税鼓励进口；在建立
一个技术工业部门时可实行 40%～ 60%的保护税
率, 待其建立后进入正常生产活动后, 持久的保
护税率, 则不应超过 20%～ 30%的水平 。 因此,
关税的高低要与工业的发展水平相适应 。
End
5/20/2010 11:24:56
PM 8
李斯特关于贸易保护的具体政
策主张（ 3）
3,关于保护期限 。 李斯特认为, 保护期限应
当是有限度的 。 保护的期限应以 30年为限 。
4,实施步骤 。 李斯特认为, 保护制度应有步
骤地实行, 随着工业的发展, 逐步提高关税 。 如
果突然割断与其他国家原有的贸易关系, 反而不
利于经济发展 。 当工业力量变得强大以后, 又应
适当地逐步降低保护程度, 允许有限度竞争, 激
发国内工业之间的竞争 。
End
5/20/2010 11:24:56
PM 9
二、幼稚产业的判断标准
所谓幼稚产业 （ Infant industry）, 是
指处于成长阶段尚未成熟, 但具有潜在优
势的产业 。
具有比较利益的产业处于幼稚状态, 经
过保护以后使之发展, 具有现实的比较利
益 。
幼稚产业的判断标准 （ M— B— K标准 ） 。
End
5/20/2010 11:24:56
PM 10
（一）穆勒标准 — 成本差距标准
穆勒标准就是指,如果某个产业由于缺乏技
术, 生产效率较低, 成本高于国际市场, 无法
与国外同产业竞争, 在实行一定时间的保护后,
该产业能够提高效率, 能够在自由贸易下获利,
自我投资发展, 则该产业为幼稚产业 。
穆勒进一步指出, 确定幼稚产业应注意以下
三个方面：第一, 正当的保护只限于对从外国
引进产业的学习掌握过程, 过了这个期限就应
取消保护； 第二, 保护只应限于那些被保护,
但不久之后没有保护也能生存的产业； 第三,
最初为比较劣势的产业, 经过一段时间保护后,
有可能变为比较优势的产业 。 End
5/20/2010 11:24:56
PM 11
（二）巴斯塔布尔标准：利益补
偿标准
第一, 受保护的产业在一定时期以后, 能够成
长自立；
第二, 受保护产业将来所能产生的利益, 必须
超过因实行保护而必然受到的损失 。
巴斯塔布尔上述标准的第一项与穆勒的选择标
准相同 。 他补充的第二项标准则考虑了保护的
成本与收益问题, 比起穆勒仅考虑如何由自由
竞争产业转变为出口产业, 是进了一步 。
End
5/20/2010 11:24:56
PM 12
（三） 肯普标准：外部经济标准
肯普认为, 即使某产业符合穆勒 ——
巴斯塔布尔标准, 在有些情况下也不需
要政府进行保护 。
他补充了一个更为严格的标准：只有
先行企业在学习过程中取得的成果具有
对国内企业也有好处的外部经济效果时,
这种保护才是正当的 。
End
5/20/2010 11:24:56
PM 13
三、保护幼稚产业的政策含义及
评价
对于幼稚产业的保护是必要的, 在
同样的游戏规则下, 各国条件不一样,
自由贸易可能会损害相对落后国家的
利益, 但保护的目的在于使得受保护
产业得以进步, 最终不需要保护, 在
国际市场中自我扶植, 因此, 不是单
纯的保护落后 。
End
PM 1
贸易政策的分
析
第一节 最佳关税论
第二节 幼稚产业保护政策
第三节 战略性贸易政策
第四节 贸易政策的政治经济学
第九章 国际贸易政策的分析
End
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PM 2
本章概述
贸易保护主义观点可划分为两类：
一类 出于本国利益的考虑, 认为在某
种情形下, 贸易保护可提高本国现在或
未来的福利, 如最佳关税论, 幼稚产业
保护论等；
另一类 则从收入再分配的角度出发,
把贸易政策的制定解释为利益集团院外
活动的结果, 通常这类观点称为贸易政
策或保护的政治经济学 。
End
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PM 3
幼稚产业保护政策
一、李斯特的保护幼稚产业学说
二、幼稚产业的判断标准
End
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PM 4
一、李斯特的保护幼稚产业学说
（ 1）
（ 一 ） 李斯特对自由贸易理论的批判
1,主张国家经济学 。 李斯特认为经济理论必须适合于
各国的经济发展水平, 不是一般地主张实行自由贸易或
保护贸易 。 他进一步指出, 一国经济发展分为原始未开
化, 畜牧, 农业, 农工业和农工商业五个时期, 贸易政
策必须根据该国所处的发展阶段来选择, 处于农业时期
以前的三个阶段, 实行自由贸易才有利于经济发展, 如
当时的西班牙, 葡萄牙等国；处于发展最高阶段即农工
商业时期的英国和接近该阶段的法国也应实行自由贸易；
而处于农工业时期的国家, 如当时的德国和美国, 则应
实行贸易保护政策 。
End
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PM 5
李斯特的保护幼稚产业学说（ 2）
2,主张生产力理论 。 他指出, 英国, 法国都是借助于
保护制度, 使其工业获得发展的 。 从工业利益高于贸易
利益的观点出发, 他进一步引申出国内市场比国外市场
重要, 特别需要加以保护的观点 。 所以, 一国在对外贸
易中实行什么样的贸易政策, 首先要考虑的, 是国内生
产力的发展, 而不是从国际贸易中获得多少财富 。
3,主张国家干预 。 自由贸易理论视国家为被动的警察
（ Passive policeman） 。 李斯特认为, 在经济落后的国家,
高度的保护贸易政策是这些国家发展经济的一种十分必
要的工具, 所以, 李斯特主张在国家干预下实行保护贸
易 。
End
5/20/2010 11:24:56
PM 6
（二）李斯特关于贸易保护的
具体政策主张（ 1）
1,关于保护对象的选择 。 李斯特认为, 只应
以工业为保护对象, 不应该保护农业 。 工业中,
保护的重点又是那些重要工业部门, 对于较为次
要的奢侈品和对国内工业的发展具有推动作用的
复杂机器的输入, 则应采取低保护政策 。
总体上, 保护工业就是保护幼稚工业, 即那些
是国内幼稚的但有发展希望的产业 。 受保护对象
经过一段时期后能够成长起来 。 不过, 虽然属于
幼稚产业, 但如果国外并无强有力的竞争对手,
也不需要保护 。
End
5/20/2010 11:24:56
PM 7
李斯特关于贸易保护的具体政
策主张（ 2）
2,关于保护的程度 。 李斯特主张实行有节制
的保护, 而不是绝对禁止进口 。 保护关税的税率
一般在 20%～ 60%之间 。 对于国内急需发展的产
品, 用高关税禁止或严格限制进口, 其余则征收
较低的税率；对于国内完全缺乏的复杂的技术,
机器设备, 则以免税或低关税鼓励进口；在建立
一个技术工业部门时可实行 40%～ 60%的保护税
率, 待其建立后进入正常生产活动后, 持久的保
护税率, 则不应超过 20%～ 30%的水平 。 因此,
关税的高低要与工业的发展水平相适应 。
End
5/20/2010 11:24:56
PM 8
李斯特关于贸易保护的具体政
策主张（ 3）
3,关于保护期限 。 李斯特认为, 保护期限应
当是有限度的 。 保护的期限应以 30年为限 。
4,实施步骤 。 李斯特认为, 保护制度应有步
骤地实行, 随着工业的发展, 逐步提高关税 。 如
果突然割断与其他国家原有的贸易关系, 反而不
利于经济发展 。 当工业力量变得强大以后, 又应
适当地逐步降低保护程度, 允许有限度竞争, 激
发国内工业之间的竞争 。
End
5/20/2010 11:24:56
PM 9
二、幼稚产业的判断标准
所谓幼稚产业 （ Infant industry）, 是
指处于成长阶段尚未成熟, 但具有潜在优
势的产业 。
具有比较利益的产业处于幼稚状态, 经
过保护以后使之发展, 具有现实的比较利
益 。
幼稚产业的判断标准 （ M— B— K标准 ） 。
End
5/20/2010 11:24:56
PM 10
（一）穆勒标准 — 成本差距标准
穆勒标准就是指,如果某个产业由于缺乏技
术, 生产效率较低, 成本高于国际市场, 无法
与国外同产业竞争, 在实行一定时间的保护后,
该产业能够提高效率, 能够在自由贸易下获利,
自我投资发展, 则该产业为幼稚产业 。
穆勒进一步指出, 确定幼稚产业应注意以下
三个方面：第一, 正当的保护只限于对从外国
引进产业的学习掌握过程, 过了这个期限就应
取消保护； 第二, 保护只应限于那些被保护,
但不久之后没有保护也能生存的产业； 第三,
最初为比较劣势的产业, 经过一段时间保护后,
有可能变为比较优势的产业 。 End
5/20/2010 11:24:56
PM 11
（二）巴斯塔布尔标准：利益补
偿标准
第一, 受保护的产业在一定时期以后, 能够成
长自立；
第二, 受保护产业将来所能产生的利益, 必须
超过因实行保护而必然受到的损失 。
巴斯塔布尔上述标准的第一项与穆勒的选择标
准相同 。 他补充的第二项标准则考虑了保护的
成本与收益问题, 比起穆勒仅考虑如何由自由
竞争产业转变为出口产业, 是进了一步 。
End
5/20/2010 11:24:56
PM 12
（三） 肯普标准：外部经济标准
肯普认为, 即使某产业符合穆勒 ——
巴斯塔布尔标准, 在有些情况下也不需
要政府进行保护 。
他补充了一个更为严格的标准：只有
先行企业在学习过程中取得的成果具有
对国内企业也有好处的外部经济效果时,
这种保护才是正当的 。
End
5/20/2010 11:24:56
PM 13
三、保护幼稚产业的政策含义及
评价
对于幼稚产业的保护是必要的, 在
同样的游戏规则下, 各国条件不一样,
自由贸易可能会损害相对落后国家的
利益, 但保护的目的在于使得受保护
产业得以进步, 最终不需要保护, 在
国际市场中自我扶植, 因此, 不是单
纯的保护落后 。
End
