第七章 独联体成员国与冷战后东欧国家的经济与政治
一、独联体成员国与冷战后东欧国家的概况
1．独联体成员国与东欧国家经济、政治的转型
独联体是比较松散的国家联合体。20世纪90年代，独联体成员国和东欧国家的经济与政治转轨基本完成。其措施在经济上主要有：生产资料所有制从公有制走向私有制；放开物价，形成依靠市场调节的价格体系；实行紧缩货币政策，抑制通货膨胀；削减财政补贴，减少财政赤字；取消对外贸易限制，实行货币自由兑换。转轨的方式有激进和渐进两种，俄罗斯、波兰等属于第一种，匈牙利则选择第二种。由于过分迷信市场经济以及其他各种原因，在转轨过程中，这些国家的经济都出现了严重衰退：经济大幅度滑坡；通货膨胀恶性发展，失业急剧增加；对外贸易状况恶化；居民生活水平下降，两极分化严重。但经过几年的努力，各国经济的转轨已基本完成，经济状况也大有改善。
独联体成员国与东欧国家在进行经济转型的同时，也进行政治转型。资本主义的政治制度是转轨的基本价值取向。
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2．独联体及东欧国家对外政策的发展演变
独联体及东欧国家的对外政策有一个演变过程。转型初期，各国曾一度奉行全面倒向西方的政策，但现实很快使这些国家改变了做法，纷纷采取更加务实的对外政策，在发展同西方关系的同时，注意全方位外交。近年来，独联体多数成员国比较注意加强与俄罗斯的传统关系。而争取加入欧盟和北约则是东欧国家的突出的对外关系走向。捷克、波兰、匈牙利已于1999年加入北约，捷克、波兰、匈牙利、斯洛伐克、立陶宛、拉脱维亚、爱沙尼亚、斯洛文尼亚等于2004年5月成为欧盟的正式成员国。
二、俄罗斯的经济、政治与外交
苏联解体后，俄罗斯成为取代苏联的“法定继承者”。俄罗斯联邦是前苏联最大的加盟共和国，自然资源丰富，经济潜力大，继承了前苏联70％以上的军事力量，是联合国安理会常任理事国。虽丧失超级大国的地位，但仍是世界多极格局中的重要一极。
1．俄罗斯经济、政治的转型
20世纪90年代以来，俄罗斯经济实行转型，但付出了巨大的代价：经济实力大幅度滑坡；通货膨胀恶性发展；对外贸易状况恶化；生产危机、财政危机、通货膨胀危机和投资危机相互交织、不断加深，以至酿成全面危机。经济转型之所以付出如此巨大的代价，既有深层次的原因——苏联历史上长期积存下来的结构性障碍，又有政策失误，尤其是“休克疗法”造成的宏观经济失控和管理混乱。在实施“休克疗法”失败后，俄罗斯采取了更为务实的稳健的经济政策，近年来经济上取得了一些进展。
2000年3月普京任总统以来，十分重视发展经济，奉行以稳定经济为主的方针，在完善市场机制的同时，加大国家对经济的宏观调控，搞可控制的市场经济。俄罗斯经济已连续多年获得增长，人民生活水平有所改善，国力增强。
俄罗斯独立后，实行三权分立体制，加上其他原因，政局一度动荡激烈。1993年12月新宪法确定了总统共和制的国家政权体制，政治斗争开始步入法制轨道。但各派政治力量的较量仍很激烈，1998年后的一年多时间内，总理曾几次易人。1999年底，叶利钦宣布提前卸任，俄罗斯进入了普京执政时期。年富力强的普京入主克里姆林宫标志着俄罗斯“民主改革尝试阶段”的结束，一个新时期的开始。政治上普京加强中央权力，果断处置车臣问题，力求稳住政局，目前俄罗斯政局稳定。
3．俄罗斯外交政策的调整
俄罗斯独立之初，一度奉行全面倒向西方的外交政策，以争取西方的经济援助和政治支持。但此举很快被证明是行不通的。从1993年大选之后，俄罗斯决心从实行向西方一边倒的方针，调整为“全方位”的外交政策，被称为“以西为主，东西兼顾”的外交或“双头鹰外交”。其总的目标是，复兴俄罗斯，重新确立俄的大国地位，维护俄罗斯的国家利益和民族利益，为本国改革和发展创造有利的外部环境。具体的政策是加快独联体一体化进程，巩固俄在这一地区的盟主地位；与西方关系强调“利益均衡”，既合作又抗争，在北约东扩问题上采取“软”、“硬”两手，一方面强硬反对北约东扩，另一方面又进行有限妥协；力争亚太外交有实际突破，以发挥欧亚大国的作用；特别积极地发展对华关系，着手建立和完善面向21世纪的俄中战略协作伙伴关系；加强同亚太地区的经贸合作，以带动俄远东地区和西伯利亚的开发；有重点地恢复发展与第三世界国家的关系，其中特别是南亚和中东国家的关系。经过几年的调整，俄罗斯在国际舞台上争取到了更多的回旋余地。1998年，俄罗斯成为西方七国首脑会议的正式成员。同时，冷战时期一直处于紧张状态的俄日关系也有了较大的改善，双方领导人互访，签订了一系列协议。俄罗斯与中国的关系也大有改善，双方领导人频频互访，1996年双方宣布建立“战略协作伙伴关系”。1997年俄罗斯成为亚太经合组织成员国。
普京上台以来，更是尽力争取一个良好的外部环境，认为这是稳定经济、政局，走强国之路的必要条件。普京强调“务实外交”，总的原则是最大限度维护俄罗斯的国家利益，为俄罗斯国家复兴服务。在作法上重视“内部目标高于外部目标”；突出俄罗斯外交政策中的经济色彩；强化俄罗斯的核威慑能力；调整与大国的关系，特别是“9．11”事件后，与美国关系大为改善，并加入北约20国委员会，积极融入国际社会；视独联体为“战略利益范围”，把同独联体国家发展关系作为其对外政策的“绝对优先方面”；加强与中国、日本等亚洲国家的关系。经过几年的努力，俄罗斯在国际舞台上发挥了更加积极的作用，大国地位有所恢复，俄罗斯将是构筑未来多极化世界的重要力量之一。
一、独联体成员国与冷战后东欧国家的概况
1．独联体成员国与东欧国家经济、政治的转型
独联体是比较松散的国家联合体。20世纪90年代，独联体成员国和东欧国家的经济与政治转轨基本完成。其措施在经济上主要有：生产资料所有制从公有制走向私有制；放开物价，形成依靠市场调节的价格体系；实行紧缩货币政策，抑制通货膨胀；削减财政补贴，减少财政赤字；取消对外贸易限制，实行货币自由兑换。转轨的方式有激进和渐进两种，俄罗斯、波兰等属于第一种，匈牙利则选择第二种。由于过分迷信市场经济以及其他各种原因，在转轨过程中，这些国家的经济都出现了严重衰退：经济大幅度滑坡；通货膨胀恶性发展，失业急剧增加；对外贸易状况恶化；居民生活水平下降，两极分化严重。但经过几年的努力，各国经济的转轨已基本完成，经济状况也大有改善。
独联体成员国与东欧国家在进行经济转型的同时，也进行政治转型。资本主义的政治制度是转轨的基本价值取向。
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2．独联体及东欧国家对外政策的发展演变
独联体及东欧国家的对外政策有一个演变过程。转型初期，各国曾一度奉行全面倒向西方的政策，但现实很快使这些国家改变了做法，纷纷采取更加务实的对外政策，在发展同西方关系的同时，注意全方位外交。近年来，独联体多数成员国比较注意加强与俄罗斯的传统关系。而争取加入欧盟和北约则是东欧国家的突出的对外关系走向。捷克、波兰、匈牙利已于1999年加入北约，捷克、波兰、匈牙利、斯洛伐克、立陶宛、拉脱维亚、爱沙尼亚、斯洛文尼亚等于2004年5月成为欧盟的正式成员国。
二、俄罗斯的经济、政治与外交
苏联解体后，俄罗斯成为取代苏联的“法定继承者”。俄罗斯联邦是前苏联最大的加盟共和国，自然资源丰富，经济潜力大，继承了前苏联70％以上的军事力量，是联合国安理会常任理事国。虽丧失超级大国的地位，但仍是世界多极格局中的重要一极。
1．俄罗斯经济、政治的转型
20世纪90年代以来，俄罗斯经济实行转型，但付出了巨大的代价：经济实力大幅度滑坡；通货膨胀恶性发展；对外贸易状况恶化；生产危机、财政危机、通货膨胀危机和投资危机相互交织、不断加深，以至酿成全面危机。经济转型之所以付出如此巨大的代价，既有深层次的原因——苏联历史上长期积存下来的结构性障碍，又有政策失误，尤其是“休克疗法”造成的宏观经济失控和管理混乱。在实施“休克疗法”失败后，俄罗斯采取了更为务实的稳健的经济政策，近年来经济上取得了一些进展。
2000年3月普京任总统以来，十分重视发展经济，奉行以稳定经济为主的方针，在完善市场机制的同时，加大国家对经济的宏观调控，搞可控制的市场经济。俄罗斯经济已连续多年获得增长，人民生活水平有所改善，国力增强。
俄罗斯独立后，实行三权分立体制，加上其他原因，政局一度动荡激烈。1993年12月新宪法确定了总统共和制的国家政权体制，政治斗争开始步入法制轨道。但各派政治力量的较量仍很激烈，1998年后的一年多时间内，总理曾几次易人。1999年底，叶利钦宣布提前卸任，俄罗斯进入了普京执政时期。年富力强的普京入主克里姆林宫标志着俄罗斯“民主改革尝试阶段”的结束，一个新时期的开始。政治上普京加强中央权力，果断处置车臣问题，力求稳住政局，目前俄罗斯政局稳定。
3．俄罗斯外交政策的调整
俄罗斯独立之初，一度奉行全面倒向西方的外交政策，以争取西方的经济援助和政治支持。但此举很快被证明是行不通的。从1993年大选之后，俄罗斯决心从实行向西方一边倒的方针，调整为“全方位”的外交政策，被称为“以西为主，东西兼顾”的外交或“双头鹰外交”。其总的目标是，复兴俄罗斯，重新确立俄的大国地位，维护俄罗斯的国家利益和民族利益，为本国改革和发展创造有利的外部环境。具体的政策是加快独联体一体化进程，巩固俄在这一地区的盟主地位；与西方关系强调“利益均衡”，既合作又抗争，在北约东扩问题上采取“软”、“硬”两手，一方面强硬反对北约东扩，另一方面又进行有限妥协；力争亚太外交有实际突破，以发挥欧亚大国的作用；特别积极地发展对华关系，着手建立和完善面向21世纪的俄中战略协作伙伴关系；加强同亚太地区的经贸合作，以带动俄远东地区和西伯利亚的开发；有重点地恢复发展与第三世界国家的关系，其中特别是南亚和中东国家的关系。经过几年的调整，俄罗斯在国际舞台上争取到了更多的回旋余地。1998年，俄罗斯成为西方七国首脑会议的正式成员。同时，冷战时期一直处于紧张状态的俄日关系也有了较大的改善，双方领导人互访，签订了一系列协议。俄罗斯与中国的关系也大有改善，双方领导人频频互访，1996年双方宣布建立“战略协作伙伴关系”。1997年俄罗斯成为亚太经合组织成员国。
普京上台以来，更是尽力争取一个良好的外部环境，认为这是稳定经济、政局，走强国之路的必要条件。普京强调“务实外交”，总的原则是最大限度维护俄罗斯的国家利益，为俄罗斯国家复兴服务。在作法上重视“内部目标高于外部目标”；突出俄罗斯外交政策中的经济色彩；强化俄罗斯的核威慑能力；调整与大国的关系，特别是“9．11”事件后，与美国关系大为改善，并加入北约20国委员会，积极融入国际社会；视独联体为“战略利益范围”，把同独联体国家发展关系作为其对外政策的“绝对优先方面”；加强与中国、日本等亚洲国家的关系。经过几年的努力，俄罗斯在国际舞台上发挥了更加积极的作用，大国地位有所恢复，俄罗斯将是构筑未来多极化世界的重要力量之一。
