第七章 建设项目可行性研究及基本建设一,建设项目和基本建设的概念
1.项目、投资项目、建设项目项目 —— 只要是投入一定资源的计划、规划或方案，并可以进行分析和评价的独立单位都可以称之为项目。
投资项目 —— 拟投入一定资金，执行既定计划，实现投资目标的项目。
建设项目 —— 是指具有独立的功能和明确的费用投入及产出的项目，必须通过 设计和施工 来完成，从而形成 项目实体 。
② 有明确的建设目标和任务 (如质量,工期,投资目标 )
③ 具有建安工程的有形资产,还可有无形资产
④ 过程的一次性和成果的单件性 ;
⑤ 建设过程必须按建设程序进行。
建设项目形成的条件和特点,
①,三统一”原则统一设计统一管理统一核算
2.基本建设 —— 是指建筑、购置和安装固定资产 的活动以及与此相联系的其他工作，是形成新的整体性固定资产的投资经济活动。
分类：
① 按投资 用途 分：生产性建设和非生产性建设
② 安项目 性质 分：新建、改建、扩建、恢复和迁建项目
④ 按 投资额构成 分：建设安装工程、设备工器具购置和其他基本建设 ;
③ 按项目 规模 分：大型、中型、小型建设项目
⑤ 按 投资主体 分：中央、地方、企业、外商投资的建设项目。
二,项目建设的程序
1.建设程序 —— 又称基本建设程序,是指建设项目从设想,选择,评估,决策,设计,施工到竣工验收交付使用整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后次序,
2,建设程序的阶段和内容：
项目建议书阶段可行性研究阶段勘测设计阶段建设准备阶段建设实施阶段竣工验收阶段项目后评价阶段七阶段：
十内容,
1,项目建议书
2,可行性研究报告的编制
3,建设地点的选择（厂址的选择）
选择厂址的前提条件,
① 工程地质水文等自然条件；
② 建设时所需的水电,运输条件；
③ 项目投资后的原材料燃料等条件；
④ 生产人员的生活条件和生产环境。
4.编制设计文件 —— 两阶段或三阶段设计
5.列入年度计划 —— 是项目贷款和基建拨款的主要依据
6.做好建设准备
7.组织施工 —— 必须具备开工条件才能开工 。
8.生产准备 —— 机构设置、人员配备和培训、技术准备、
物资准备、外部协作条件等
9.竣工验收,交付使用 —— 竣工验收分为单项工程和单位工程的验收工作
10.建设项目后评估 —— 一般为项目建成后 1～ 3年三,项目可行性研究
（一）概念 —— 运用多种科学研究的成果，在建设项目投资决策前进行技术经济论证，以保证实现项目最佳经济效益的一种综合经济分析技术 。
任务是以市场为前提，以技术为手段，以经济效果为最终目标来研究建设项目在技术上的先进性，经济上的合理性和财务上的盈利能力。
（二）国际上可行性研究阶段的划分,
阶 段 名 称 投资误差 范围 研究所需 时间 研究费用占总投资额的比重
1 机会研究 ± 30％ 1~2个月 0.2％～ 1％
2 初步可行性研究 ± 20% 4个月左右 0.25％～ 1.25％
3 可行性研究 ± 10% 6个月以上 1％～ 3％
（三）可行性研究报告的结构与内容：
1.总论
（ 1 ）项目提出的背景
（ 2）项目概况
（ 3）问题与建议
2.市场预策
（ 1） 市场现状调查
（ 2）产品供需预测
（ 3）价格预测
（ 4）竞争力分析
（ 5）市场风险分析
3.资源条件评价
（ 1）资源可利用量
（ 2）资源品质情况
（ 3）资源赋存条件
（ 4）资源开发价值
4,建设规模与产品方案
（ 1）建设规模与产品方案构成
（ 2）建设规模与产品方案的比选
（ 3）推荐的建设规模与产品方案
（ 4）技术改造项目与原有设施利用情况
5.场址选择
（ 1）场址现状
（ 2）场址方案比选
（ 3）推荐的场址方案
（ 4）技术改造项目现有场址的利用情况
6,技术方案、设备方案和工程方案
（ 1）技术方案选择
（ 2）主要设备方案选择
（ 3）工程方案选择
（ 4）技术改造项目改造前后的比较
7,原材料燃料供应
（ 1）主要原材料供应方案
（ 2） 燃料供应方案
8.总图运输与公用辅助工程
（ l） 总图布置方案
（ 2） 场内外运输方案
（ 3）公用工程与辅助工程方案
（ 4） 技术改造项目现有公用辅助设施利用情况
9.节能措施
（ 1）节能措施
（ 2）能耗指标分析
10.节水措施
（ 1）节水措施
（ 2）水耗指标分析
11.环境影响评价
（ 1）环境条件调查
（ 2）影响环境因素分析
（ 3）环境保护措施
12.劳动安全卫生与消防
(1)危险因素和危害程度分析
(2)安全防范措施
(3)卫生保健措施
(4)消防设施
13.组织机构与人力资源配置
(1)组织机构设置及其适应性分析
(2)人力资源配置
(3)员工培训
14.项目实施进度
(1)建设工期
(2)实施进度安排
(3)技术改造项目建设与生产的衔接
15.投资估算
(1)建设投资估算
(2)流动资金估算
(3)投资估算表
16.融资方案
(1) 融资组织形式
(2) 资本金筹措
(3) 债务资金筹措
(4) 融资方案分析
17.财务评价
(1)财务评价基础数据与参数选取
(2)销售收人与成本费用估算
(3)财务评价报表
(4)盈利能力分析
(5)偿债能力分析
(6)不确定性分析
(7)财务评价结论
18.国民经济评价
(1)影子价格及评价参数选取
(2)效益费用范围与数值调整
(3)国民经济评价报表
(4) 国民经济评价指标
(5) 国民经济评价结论
19.社会评价
(1) 项目对社会影响分析
(2) 项目与所在地互适性分析
(3) 社会风险分析
(4) 社会评价结论
20,风险分析
(1)项目主要风险识别
(2)风险程度分析
(3)防范风险对策
21.研究结论与建议
(1) 准荐方案总体描述
(2) 推荐方案优缺点描述
(3) 主要对比方案
(4) 结论与建议
（四 ） 可行性研究的结论可以是推荐一个最佳方案；也可以提出几个可行方案并阐述其利弊，由投资者决策；也可以是
“不可行”的方案，并提出改进意见和建议。
四,必要性分析主要考虑以下几方面：
1.项目产品的市场潜力
2.投资者的发展战略项目是否符合投资者的发展战略
3.发挥投资者的优势项目应建立在充 分发挥投资者在市场营销、经营、
技术、管理经验以及本国的自然资源、天然条件等方面的优势基础上五,市场研究主要内容：
1.明确市场定位
2.市场现状及市场发展趋势预测
3.明确目标市场特征 ④ 项目产品销量预测及销售策略的确定
1.项目、投资项目、建设项目项目 —— 只要是投入一定资源的计划、规划或方案，并可以进行分析和评价的独立单位都可以称之为项目。
投资项目 —— 拟投入一定资金，执行既定计划，实现投资目标的项目。
建设项目 —— 是指具有独立的功能和明确的费用投入及产出的项目，必须通过 设计和施工 来完成，从而形成 项目实体 。
② 有明确的建设目标和任务 (如质量,工期,投资目标 )
③ 具有建安工程的有形资产,还可有无形资产
④ 过程的一次性和成果的单件性 ;
⑤ 建设过程必须按建设程序进行。
建设项目形成的条件和特点,
①,三统一”原则统一设计统一管理统一核算
2.基本建设 —— 是指建筑、购置和安装固定资产 的活动以及与此相联系的其他工作，是形成新的整体性固定资产的投资经济活动。
分类：
① 按投资 用途 分：生产性建设和非生产性建设
② 安项目 性质 分：新建、改建、扩建、恢复和迁建项目
④ 按 投资额构成 分：建设安装工程、设备工器具购置和其他基本建设 ;
③ 按项目 规模 分：大型、中型、小型建设项目
⑤ 按 投资主体 分：中央、地方、企业、外商投资的建设项目。
二,项目建设的程序
1.建设程序 —— 又称基本建设程序,是指建设项目从设想,选择,评估,决策,设计,施工到竣工验收交付使用整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后次序,
2,建设程序的阶段和内容：
项目建议书阶段可行性研究阶段勘测设计阶段建设准备阶段建设实施阶段竣工验收阶段项目后评价阶段七阶段：
十内容,
1,项目建议书
2,可行性研究报告的编制
3,建设地点的选择（厂址的选择）
选择厂址的前提条件,
① 工程地质水文等自然条件；
② 建设时所需的水电,运输条件；
③ 项目投资后的原材料燃料等条件；
④ 生产人员的生活条件和生产环境。
4.编制设计文件 —— 两阶段或三阶段设计
5.列入年度计划 —— 是项目贷款和基建拨款的主要依据
6.做好建设准备
7.组织施工 —— 必须具备开工条件才能开工 。
8.生产准备 —— 机构设置、人员配备和培训、技术准备、
物资准备、外部协作条件等
9.竣工验收,交付使用 —— 竣工验收分为单项工程和单位工程的验收工作
10.建设项目后评估 —— 一般为项目建成后 1～ 3年三,项目可行性研究
（一）概念 —— 运用多种科学研究的成果，在建设项目投资决策前进行技术经济论证，以保证实现项目最佳经济效益的一种综合经济分析技术 。
任务是以市场为前提，以技术为手段，以经济效果为最终目标来研究建设项目在技术上的先进性，经济上的合理性和财务上的盈利能力。
（二）国际上可行性研究阶段的划分,
阶 段 名 称 投资误差 范围 研究所需 时间 研究费用占总投资额的比重
1 机会研究 ± 30％ 1~2个月 0.2％～ 1％
2 初步可行性研究 ± 20% 4个月左右 0.25％～ 1.25％
3 可行性研究 ± 10% 6个月以上 1％～ 3％
（三）可行性研究报告的结构与内容：
1.总论
（ 1 ）项目提出的背景
（ 2）项目概况
（ 3）问题与建议
2.市场预策
（ 1） 市场现状调查
（ 2）产品供需预测
（ 3）价格预测
（ 4）竞争力分析
（ 5）市场风险分析
3.资源条件评价
（ 1）资源可利用量
（ 2）资源品质情况
（ 3）资源赋存条件
（ 4）资源开发价值
4,建设规模与产品方案
（ 1）建设规模与产品方案构成
（ 2）建设规模与产品方案的比选
（ 3）推荐的建设规模与产品方案
（ 4）技术改造项目与原有设施利用情况
5.场址选择
（ 1）场址现状
（ 2）场址方案比选
（ 3）推荐的场址方案
（ 4）技术改造项目现有场址的利用情况
6,技术方案、设备方案和工程方案
（ 1）技术方案选择
（ 2）主要设备方案选择
（ 3）工程方案选择
（ 4）技术改造项目改造前后的比较
7,原材料燃料供应
（ 1）主要原材料供应方案
（ 2） 燃料供应方案
8.总图运输与公用辅助工程
（ l） 总图布置方案
（ 2） 场内外运输方案
（ 3）公用工程与辅助工程方案
（ 4） 技术改造项目现有公用辅助设施利用情况
9.节能措施
（ 1）节能措施
（ 2）能耗指标分析
10.节水措施
（ 1）节水措施
（ 2）水耗指标分析
11.环境影响评价
（ 1）环境条件调查
（ 2）影响环境因素分析
（ 3）环境保护措施
12.劳动安全卫生与消防
(1)危险因素和危害程度分析
(2)安全防范措施
(3)卫生保健措施
(4)消防设施
13.组织机构与人力资源配置
(1)组织机构设置及其适应性分析
(2)人力资源配置
(3)员工培训
14.项目实施进度
(1)建设工期
(2)实施进度安排
(3)技术改造项目建设与生产的衔接
15.投资估算
(1)建设投资估算
(2)流动资金估算
(3)投资估算表
16.融资方案
(1) 融资组织形式
(2) 资本金筹措
(3) 债务资金筹措
(4) 融资方案分析
17.财务评价
(1)财务评价基础数据与参数选取
(2)销售收人与成本费用估算
(3)财务评价报表
(4)盈利能力分析
(5)偿债能力分析
(6)不确定性分析
(7)财务评价结论
18.国民经济评价
(1)影子价格及评价参数选取
(2)效益费用范围与数值调整
(3)国民经济评价报表
(4) 国民经济评价指标
(5) 国民经济评价结论
19.社会评价
(1) 项目对社会影响分析
(2) 项目与所在地互适性分析
(3) 社会风险分析
(4) 社会评价结论
20,风险分析
(1)项目主要风险识别
(2)风险程度分析
(3)防范风险对策
21.研究结论与建议
(1) 准荐方案总体描述
(2) 推荐方案优缺点描述
(3) 主要对比方案
(4) 结论与建议
（四 ） 可行性研究的结论可以是推荐一个最佳方案；也可以提出几个可行方案并阐述其利弊，由投资者决策；也可以是
“不可行”的方案，并提出改进意见和建议。
四,必要性分析主要考虑以下几方面：
1.项目产品的市场潜力
2.投资者的发展战略项目是否符合投资者的发展战略
3.发挥投资者的优势项目应建立在充 分发挥投资者在市场营销、经营、
技术、管理经验以及本国的自然资源、天然条件等方面的优势基础上五,市场研究主要内容：
1.明确市场定位
2.市场现状及市场发展趋势预测
3.明确目标市场特征 ④ 项目产品销量预测及销售策略的确定
