教学目的及要求：
充分了解我国实行民族区域自治的理论依据
和现实依据，思考如何不断完善民族区域自治制度
第一节 民族区域自治制度的历史发展
第二节 我国民族区域自治制度的推行和发展
第三节 我国民族区域自治制度的内容和特点
一、民族区域自治思想提出的社会历史条件
?二、党为保障少数民族政治权利的早期探索
三、党的民族区域自治制度的逐步形成和实践
一、民族区域自治制度的建立
1、我国实行民族区域自治的依据
（ 1）理论依据：在社会主义国家的政权建设问题上，
马克思主义主张要建立尽可能大的集中统一的国家。
因为：①符合历史发展的趋势；
②有利于同资产阶级斗争；
③有利于建立门类齐全的国民经济体系，不容
易受制于人；
④有利于民族团结。
在各民族当家做主问 题上，马克思主义主张每一
个民族应该是自主的，即民族自主。
（ 2）在中国这是一个实践问题
（ 3）中国的国情和现实依据
① 统一的多民族国家长期存在，这是我国实行民族
区域自治的历史基础。
② 我国民族分布的特点也决定了只有实行民族区域
自治。
?③ 从经济上看，汉族和少数民族“合则两利，
分则两害”。
④ 在近代革命过程中，我国各民族已经结成了休戚
与共的兄弟关系。
⑤ 中国人民的共同革命斗争和胜利后的共同发展目
标，不仅使民族区域自治有了坚定的政治基
础，也使顺利推行民族区域自治制度成了现实。
二、民族区域自治制度的推行
三、社会主义建设新时期民族
区域自治制度的巩固发展
一、建立和实施民族区域自治的基本原则
二、民族区域自治的主要内容
1、建立民族自治地方
在建立的时候要注意坚持四个原则：
（ 1）要以少数民族聚居区为基础，不能以少数民族
人口占当地总人口的比例为基础。
（ 2）要和当地有关民族的代表充分协商。
（ 3）要保持自治地方区域界限的相对稳定。
（ 4）自治地方的名称要按自治地方名称、自治民族
名称和自治地方的的行政地位这个顺序构成。
2、设立自治机关
（ 1）自治机关：是指自治地方的人民代表大会和人民政府。
（ 2）自治机关具有两重性：
第一、它是中央人民政府领导下的地方政府。所以，应实行人
民代表大会制度和民主集中制。
第二、它是少数民族当家作主的自治政府。所以，在设立时应
遵循一些特殊规定 。
特殊规定：
第一,在自治机关中不仅要有自治民族的代表，还要有境内其他
民族的代表。
第二,自治机关主要领导职务（人民代表大会常务委员会主任或
副主任；人民政府行政首长，即自治区主席、自治州州长、自治
县县长。）由自治民族公民担任。
第三,自治机关的工作部门应尽量吸收境内各民族的代表。
3、自治机关的自治权利
（ 1）一般自治权利
（ 2）特殊的法律授权：变通权和停止执
行权。变通权和停止执行权是指上级国家
机关的命令、决议、决定等，如不符合自
治地方情况，自治地方可报请上级国家机
关批准后，变通执行或停止执行。
4、自治机关的民族化
1、自治机关的民族化：指自治机关要体现出
民族特色。
2、自治机关的民族化包括两个方面：
第一,干部民族化：自治机关主要领导干部
由实行自治的民族的公民担任。
第二,语言文字民族化：自治机关在执行职务
（公务）时，可以使用当地通用的一种或几种语
言文字。
特点
（ 1）是民族自治与区域自治的
有机结合。
（ 2）经济因素与政治因素的有
机结合。
（ 3）自治机关具有两重性。
（ 4）自治权利非常广泛。
优越性
（ 1）保障了少数民族平等的政治地位和
政治权利。
（ 2）有利于建立和发展平等团结互助的
社会主义民族关系。
（ 3）调动了少数民族从事社会主义现代
化建设的积极性。
（ 4）有利于国家统一和民族团结。
思考题,
1、我国为什么要实行民族区域自
治制度？
2、我国民族区域自治制度的主要
内容和基本特征是什么？
3、我国民族区域自治制度有哪
些优越性？
充分了解我国实行民族区域自治的理论依据
和现实依据，思考如何不断完善民族区域自治制度
第一节 民族区域自治制度的历史发展
第二节 我国民族区域自治制度的推行和发展
第三节 我国民族区域自治制度的内容和特点
一、民族区域自治思想提出的社会历史条件
?二、党为保障少数民族政治权利的早期探索
三、党的民族区域自治制度的逐步形成和实践
一、民族区域自治制度的建立
1、我国实行民族区域自治的依据
（ 1）理论依据：在社会主义国家的政权建设问题上，
马克思主义主张要建立尽可能大的集中统一的国家。
因为：①符合历史发展的趋势；
②有利于同资产阶级斗争；
③有利于建立门类齐全的国民经济体系，不容
易受制于人；
④有利于民族团结。
在各民族当家做主问 题上，马克思主义主张每一
个民族应该是自主的，即民族自主。
（ 2）在中国这是一个实践问题
（ 3）中国的国情和现实依据
① 统一的多民族国家长期存在，这是我国实行民族
区域自治的历史基础。
② 我国民族分布的特点也决定了只有实行民族区域
自治。
?③ 从经济上看，汉族和少数民族“合则两利，
分则两害”。
④ 在近代革命过程中，我国各民族已经结成了休戚
与共的兄弟关系。
⑤ 中国人民的共同革命斗争和胜利后的共同发展目
标，不仅使民族区域自治有了坚定的政治基
础，也使顺利推行民族区域自治制度成了现实。
二、民族区域自治制度的推行
三、社会主义建设新时期民族
区域自治制度的巩固发展
一、建立和实施民族区域自治的基本原则
二、民族区域自治的主要内容
1、建立民族自治地方
在建立的时候要注意坚持四个原则：
（ 1）要以少数民族聚居区为基础，不能以少数民族
人口占当地总人口的比例为基础。
（ 2）要和当地有关民族的代表充分协商。
（ 3）要保持自治地方区域界限的相对稳定。
（ 4）自治地方的名称要按自治地方名称、自治民族
名称和自治地方的的行政地位这个顺序构成。
2、设立自治机关
（ 1）自治机关：是指自治地方的人民代表大会和人民政府。
（ 2）自治机关具有两重性：
第一、它是中央人民政府领导下的地方政府。所以，应实行人
民代表大会制度和民主集中制。
第二、它是少数民族当家作主的自治政府。所以，在设立时应
遵循一些特殊规定 。
特殊规定：
第一,在自治机关中不仅要有自治民族的代表，还要有境内其他
民族的代表。
第二,自治机关主要领导职务（人民代表大会常务委员会主任或
副主任；人民政府行政首长，即自治区主席、自治州州长、自治
县县长。）由自治民族公民担任。
第三,自治机关的工作部门应尽量吸收境内各民族的代表。
3、自治机关的自治权利
（ 1）一般自治权利
（ 2）特殊的法律授权：变通权和停止执
行权。变通权和停止执行权是指上级国家
机关的命令、决议、决定等，如不符合自
治地方情况，自治地方可报请上级国家机
关批准后，变通执行或停止执行。
4、自治机关的民族化
1、自治机关的民族化：指自治机关要体现出
民族特色。
2、自治机关的民族化包括两个方面：
第一,干部民族化：自治机关主要领导干部
由实行自治的民族的公民担任。
第二,语言文字民族化：自治机关在执行职务
（公务）时，可以使用当地通用的一种或几种语
言文字。
特点
（ 1）是民族自治与区域自治的
有机结合。
（ 2）经济因素与政治因素的有
机结合。
（ 3）自治机关具有两重性。
（ 4）自治权利非常广泛。
优越性
（ 1）保障了少数民族平等的政治地位和
政治权利。
（ 2）有利于建立和发展平等团结互助的
社会主义民族关系。
（ 3）调动了少数民族从事社会主义现代
化建设的积极性。
（ 4）有利于国家统一和民族团结。
思考题,
1、我国为什么要实行民族区域自
治制度？
2、我国民族区域自治制度的主要
内容和基本特征是什么？
3、我国民族区域自治制度有哪
些优越性？
