第十一章 民族工作的中心任务是经济建设
教学目的及要求,
掌握党和国家帮助少数民族和民族地区发展
经济的方针政策。包括少数民族经济的基本
状况，党和国家为发展民族地区经济建设采
取的一系列方针政策，发展少数民族经济的
重大意义，进一步发展少数民族地区经济的措
施等内容。了解西部大开发的背景、内容及意义
第一节 中国少数民族地区的经济状况
第二节 党对发展少数民族经济的方针
政策和措施
第三节 实施西部大开发战略，促进各
民族共同繁荣
第四节 民族地区全面建设小康社会的
战略选择
第
一
节
中
国
少
数
民
族
地
区
的
经
济
状
况
一、旧中国少数民族经济的落后状况
1、社会生产力发展水平极低
2、经济结构十分落后
3、经济意识落后
①生产领域：淡漠的积累意识
②流通领域：鄙视商业流通
③分配领域：貌似公平的平均主义分配
④消费领域：平日节俭而在婚丧节庆期间
的严 重浪费
4、人民生活水平极低
三、发展少数民族经济的重要意义
1、发展少数民族经济，既是个少数民族
的根本利益，也是我们国家的根本利益
2、发展少数民族经济，是消除各民族间发展上
的差距，促进各民族共同发展繁荣的根本途径
3、发展双数民族经济，有助于充分开发和利
用少数民族地区的自然资源
4、发展少数民族经济，是建设边疆巩固国防
的基本保证
一、发展民族经济应坚持自力
更生为主、国家帮助辅的方针
政策
二、关于组织发达地区对少
数民族地区的对口支援，加
强横向经济联系的政策
三、坚持因地制宜发展民族
经济的方针政策四、发展民族经济应该坚持改革开放的方针政策 五、在发展民族经济的过程中，兼顾国家利益和民族地区利益
的方针政策
六、对少数民族实行优惠照顾，
对一些贫困地区实行长期减免税
收的政策
第二节
党对发
展少数
民族经
济的方
针政策
和措施
地域概念：西部地区包括广西、云南、贵州、
四川、重庆、西藏、青海、内蒙古、陕西、
宁夏、甘肃、新疆 12个省 (区、市 )。
西部地区的开发就是少数民族地区的开发
a.西部地区是我国少数民族主要聚居区，有 40
余个世居少数民族，约占全国少数民族人口
总数的 2/3。
b.西部地区也是我国民族自治地方的主要分
布区，这里有 5个民族自治区,27个自治州、
83个自治县 (旗 )，约占全国民族自治地方总
面积 96.7％，占西部地区总面积的 86.47％。
实施西部大开发的原因
1、实施西部大开发是社会主义的本质要求和
解决民族问题的需要
2、西部大开发是“两个大局”战略构想的伟大实践
邓小平 1988年正式提出了沿海和内地、东部和西
部共富的“两个大局”的战略构想。“沿海地区要加
快对外开放，使这个拥有两亿人口的广大地带较
快地先发展起来，从而带动内地更好地发展，这
是一个事关大局的问题。内地要顾全这大局，反
过来，发展到一定的时候，又要求沿海拿出更多
力量来帮助内地发展，这也是个大局。那时沿海
也要服从这个大局。”
3、实施西部大开发,有利于发挥西部地区的优势
（ 1）自然资源丰富。
（ 2）旅游资源丰富。
（ 3）劳动力资源丰富。
（ 4）区位优势。
4、加快西部开发,有利于扩大内需，创造更多的
就业机会
第三节 实施西
部大开发战略，
促进各民族共
同繁荣
二、西部大开发的主要内容和政策
1、资金投入政策
2、改善投资环境的政策
（ 1）先要大力改善投资的软环境。
（ 2）实行税收优惠政策，让投资者有更多的回报。
3、对内对外开放政策
（ 1）取消一些不必要的限制，进一步扩大外商
投资领域和融资渠道。
（ 2）大力发展对外经济贸易。
（ 3）推进地区协作与对口支援。
4、科技教育、人才开发政策
5、以人为本、可持续发展政策
6、兴边富民是西部大开发的重要组成部分
。
第四节 民族地区全面建设小康社会的战略择
二、中国的国情
（ 1） 20世纪 50年代中国是世界最穷的国家之一，
人均 GDP低于 1820年欧美工业化初期的人均水平。
（ 2） 1978年中国人均国民总收入 340美元，仅相当
于世界人均收入的 13.6%。
1980年中国人均国民总收入 460美元，仅相当于世界
人均收入的 14.5%。
（ 3） 1982年党的十二大提出，用 20年的时间使全国
工农业总产值翻两番。
（ 4） 1987年党的十三大提出，人民生活达到小康，
这是对第一代领导人提出的“现代化”的重大修正。
（ 5）党的十六大提出全面建设小康。
三、全面建设小康
目标：“增长、强国、富民、提高国际竞争力”
内容：
（ 1）经济总量在未来 20年实现翻两番。
（ 2）中国综合国力在未来 20年与美国相对差距
由 3倍缩小到 2倍以内。
（ 3）人民生活水平显著改善。人类发展指数从目
前的世界中上发达水平（ 0.72）达到较高发
展水平（ 0.8）以上。
（ 4）提高国际竞争力。
四、民族地区全面建设小康社会的重大意义
（ 1）对中国繁荣稳定具有重大意义。
（ 2）将对中国现代化建设做出积极贡献。
（ 3）对中国构建开放型经济大战略做出突出贡献。
（东南亚市场，南亚、西亚和中亚市场）
（ 4）将为世界大多数发展中国家积累重要的经验
借鉴。
一、中国的发展历程
第一阶段,国家成长期。
第一代领导人发动了工业化和现代化，
完成了工业化的原始积累，建立了工业化的基础，
即独立的比较完整的工业体系和国民经济体系。
第二阶段,迅速成长期或经济起飞期。
第二、三代领导人实行改革开放，我国的综合
国力，经济总量和人民生活水平都明显上了一个历
史上最大的台阶。
第三阶段,国家强盛时期。
在第四代领导人的领导下，用 20年的时间，
实现 GDP再翻两番，全面进入小康社会。
思考题,
1、发展少数民族经济有何重要意义？
2、党和国家关于发展少数民族经济的方
针、政策是什么？
3、怎样才能加速少数民族和民族地区经
济发展？
教学目的及要求,
掌握党和国家帮助少数民族和民族地区发展
经济的方针政策。包括少数民族经济的基本
状况，党和国家为发展民族地区经济建设采
取的一系列方针政策，发展少数民族经济的
重大意义，进一步发展少数民族地区经济的措
施等内容。了解西部大开发的背景、内容及意义
第一节 中国少数民族地区的经济状况
第二节 党对发展少数民族经济的方针
政策和措施
第三节 实施西部大开发战略，促进各
民族共同繁荣
第四节 民族地区全面建设小康社会的
战略选择
第
一
节
中
国
少
数
民
族
地
区
的
经
济
状
况
一、旧中国少数民族经济的落后状况
1、社会生产力发展水平极低
2、经济结构十分落后
3、经济意识落后
①生产领域：淡漠的积累意识
②流通领域：鄙视商业流通
③分配领域：貌似公平的平均主义分配
④消费领域：平日节俭而在婚丧节庆期间
的严 重浪费
4、人民生活水平极低
三、发展少数民族经济的重要意义
1、发展少数民族经济，既是个少数民族
的根本利益，也是我们国家的根本利益
2、发展少数民族经济，是消除各民族间发展上
的差距，促进各民族共同发展繁荣的根本途径
3、发展双数民族经济，有助于充分开发和利
用少数民族地区的自然资源
4、发展少数民族经济，是建设边疆巩固国防
的基本保证
一、发展民族经济应坚持自力
更生为主、国家帮助辅的方针
政策
二、关于组织发达地区对少
数民族地区的对口支援，加
强横向经济联系的政策
三、坚持因地制宜发展民族
经济的方针政策四、发展民族经济应该坚持改革开放的方针政策 五、在发展民族经济的过程中，兼顾国家利益和民族地区利益
的方针政策
六、对少数民族实行优惠照顾，
对一些贫困地区实行长期减免税
收的政策
第二节
党对发
展少数
民族经
济的方
针政策
和措施
地域概念：西部地区包括广西、云南、贵州、
四川、重庆、西藏、青海、内蒙古、陕西、
宁夏、甘肃、新疆 12个省 (区、市 )。
西部地区的开发就是少数民族地区的开发
a.西部地区是我国少数民族主要聚居区，有 40
余个世居少数民族，约占全国少数民族人口
总数的 2/3。
b.西部地区也是我国民族自治地方的主要分
布区，这里有 5个民族自治区,27个自治州、
83个自治县 (旗 )，约占全国民族自治地方总
面积 96.7％，占西部地区总面积的 86.47％。
实施西部大开发的原因
1、实施西部大开发是社会主义的本质要求和
解决民族问题的需要
2、西部大开发是“两个大局”战略构想的伟大实践
邓小平 1988年正式提出了沿海和内地、东部和西
部共富的“两个大局”的战略构想。“沿海地区要加
快对外开放，使这个拥有两亿人口的广大地带较
快地先发展起来，从而带动内地更好地发展，这
是一个事关大局的问题。内地要顾全这大局，反
过来，发展到一定的时候，又要求沿海拿出更多
力量来帮助内地发展，这也是个大局。那时沿海
也要服从这个大局。”
3、实施西部大开发,有利于发挥西部地区的优势
（ 1）自然资源丰富。
（ 2）旅游资源丰富。
（ 3）劳动力资源丰富。
（ 4）区位优势。
4、加快西部开发,有利于扩大内需，创造更多的
就业机会
第三节 实施西
部大开发战略，
促进各民族共
同繁荣
二、西部大开发的主要内容和政策
1、资金投入政策
2、改善投资环境的政策
（ 1）先要大力改善投资的软环境。
（ 2）实行税收优惠政策，让投资者有更多的回报。
3、对内对外开放政策
（ 1）取消一些不必要的限制，进一步扩大外商
投资领域和融资渠道。
（ 2）大力发展对外经济贸易。
（ 3）推进地区协作与对口支援。
4、科技教育、人才开发政策
5、以人为本、可持续发展政策
6、兴边富民是西部大开发的重要组成部分
。
第四节 民族地区全面建设小康社会的战略择
二、中国的国情
（ 1） 20世纪 50年代中国是世界最穷的国家之一，
人均 GDP低于 1820年欧美工业化初期的人均水平。
（ 2） 1978年中国人均国民总收入 340美元，仅相当
于世界人均收入的 13.6%。
1980年中国人均国民总收入 460美元，仅相当于世界
人均收入的 14.5%。
（ 3） 1982年党的十二大提出，用 20年的时间使全国
工农业总产值翻两番。
（ 4） 1987年党的十三大提出，人民生活达到小康，
这是对第一代领导人提出的“现代化”的重大修正。
（ 5）党的十六大提出全面建设小康。
三、全面建设小康
目标：“增长、强国、富民、提高国际竞争力”
内容：
（ 1）经济总量在未来 20年实现翻两番。
（ 2）中国综合国力在未来 20年与美国相对差距
由 3倍缩小到 2倍以内。
（ 3）人民生活水平显著改善。人类发展指数从目
前的世界中上发达水平（ 0.72）达到较高发
展水平（ 0.8）以上。
（ 4）提高国际竞争力。
四、民族地区全面建设小康社会的重大意义
（ 1）对中国繁荣稳定具有重大意义。
（ 2）将对中国现代化建设做出积极贡献。
（ 3）对中国构建开放型经济大战略做出突出贡献。
（东南亚市场，南亚、西亚和中亚市场）
（ 4）将为世界大多数发展中国家积累重要的经验
借鉴。
一、中国的发展历程
第一阶段,国家成长期。
第一代领导人发动了工业化和现代化，
完成了工业化的原始积累，建立了工业化的基础，
即独立的比较完整的工业体系和国民经济体系。
第二阶段,迅速成长期或经济起飞期。
第二、三代领导人实行改革开放，我国的综合
国力，经济总量和人民生活水平都明显上了一个历
史上最大的台阶。
第三阶段,国家强盛时期。
在第四代领导人的领导下，用 20年的时间，
实现 GDP再翻两番，全面进入小康社会。
思考题,
1、发展少数民族经济有何重要意义？
2、党和国家关于发展少数民族经济的方
针、政策是什么？
3、怎样才能加速少数民族和民族地区经
济发展？
