第十章、农业与经济发展
并不存在使任何一个国家的农
业部门不能对经济增长作出重
大贡献的基本原因
——舒尔茨
主要内容
? 农业在经济发展中的地位和作用
? 发展中国家农业发展的停滞及其原因
? 对传统农业的改造及农业的可持续发展
一、农业在经济发展中的地位
和作用
? 农业在经济发展中的地位
? 农业对经济发展的贡献
1.1 农业在经济发展中的地位
? 配第 ——克拉克定理
? 实证检验
1.1.1 配第 ——克拉克定理
? 17世纪，威廉 ·配第在, 政治算术, 中提
出制造业的收益比农业多，而商业的收
益又比制造业多
? 1940s，克拉克在, 经济进步的条件, 中
指出社会就业结构也有从第一产业到第
二产业再到第三产业的转移趋势
? 配第 ——克拉克定理包含收入比重和就
业比重两个层面
1.1.2 实证检验
? 纵向检验
? 横向检验
? 结论
纵向检验
? 库兹涅茨对英、法、德、挪威、意、美、
日 7国的统计检验
? 英国近 200年农业产值和就业比重下降了
30%，而日本农业产值比重下降 60%，就
业比重下降 80%
? 中国近 50年的统计检验（第 184页）
横向检验
? 1998年发达国家与发展中国家的农业产
值与就业比重的对比（第 198页）
结论
? 农业的相对地位与经济发展水平负相关，
经济发展了，农业的相对地位会下降
1.2 农业对经济发展的贡献
? 虽然农业的相对地位在下降，但并不意
味着农业对经济发展的贡献在减少
? 农业对经济发展的贡献体现在产品贡献、
市场贡献、要素贡献和外汇贡献四个方
面
1.2.1 产品贡献
? 食品贡献
? 原料贡献
食品贡献
? 农业部门是自身和非农部门粮食和副食的主要
来源
? 要实现工业化和产业部门多样化，农业部门就
必须提供剩余粮食（英国为例） *
? 发展中国家由于一系列原因对粮食的需求更为
巨大，并在相当长的时间内继续递增 *
? 如果粮食的供应跟不上，将导致一系列不利后
果 *
原料贡献
? 农业为非农产业，如纺织、制糖、制茶、
皮革加工、烟草行业等提供原材料
? 在工业化早期，以农产品为原料的工业
部门往往是经济起飞的主导部门，农业
的丰歉直接影响到这些部门的发展
1.2.2 市场贡献
? 洛克伍德（ 1954）对日本经济的研究 *
? 世界银行, 1979年世界发展报告, *
? 农业贸易条件对工业的影响是“双刃”
式的 *
? 对外贸易不能消除农业对市场的贡献 *
1.2.3 要素贡献
? 劳动
? 资本
劳动贡献
? 农业剩余劳动力
? 劳动力的无限供给
资本贡献
? 工业化需要规模较大的农业部门提供资
本 *
? 自愿储蓄 *
? 强制储蓄 *
1.2.4 外汇贡献
? 工业化初期农业是主要的外汇来源
? 农产品出口有一定的比较优势 *
? 外汇贡献的第二个方面是农业生产可以
节约进口粮食的宝贵外汇
二、发展中国家农业发展的停
滞及其原因
? 发展中国家农业发展的停滞
? 原因之一：传统农业
? 原因之二：重工轻农的政策
2.1 发展中国家农业发展的停滞
? 表
? 分析
? 农业发展停滞的后果
人均粮食生产的变化 人均农业生产的变化
1948－
1960
1960－
1970
1970－
1980
1980－
1985
1948－
1960
1960－
1970
1970－
1980
1980－
1985
拉丁美
洲
0.4 0.6 0.9 0.3 0.2 0.0 0.7 0.4
远东
（不包
括日本）
0.8 0.3 0.7 1.2 0.7 0.3 0.6 1.1
近东
（不包
括以色
列）
0.7 0.0 0.7 0.2 0.8 0.0 0.4 0.1
非洲
（不包
括南非）
0.0 -0.7 -0.3 -0.4 0.3 -0.5 -1.4 -0.3
全部发
展中国
家
0.6 0.1 0.5 0.3 0.6 0.0 0.8 0.5
发达国
家
1.1 0.9 1.3 1.5 1.0 0.6 1.2 1.3
2.1.2 分析
? 1950－ 1980s，发展中国家工业有所发展，
但农业发展陷于停滞
? 任何一个 10年人均粮食生产和农业生产
增长率都低于 1%，而同期发达国家的农
业生产持续增长
? 非洲是问题最严重的地区
2.1.3 农业发展停滞的后果
? 粮食短缺，营养不良，饥荒，疾病流行，
社会动荡（第 201页）
? 工业化受阻
? 加剧二元结构
2.2 原因之一：传统农业
? 传统农业的特征
? 传统农业是落后的，但却是有效率的
2.2.1 传统农业的特征
? 技术长期停滞
? 生产规模小 *
? 市场化程度低 *
? 以土地和劳动作为主要的生产要素 *
技术停滞
? 技术停滞的表现 *
? 以中东为例（第 203页）
? 原因：缺乏适宜的替代技术、农民对新
技术缺乏了解、农民承担风险的能力很
低、缺乏资金、投入品不足、传统制度
的障碍等 *
2.2.2 传统农业是落后的，但却
是有效率的
? 舒尔茨提出
? 农民是理性的，在现有的自然、经济、
社会、文化和制度等条件约束下，传统
农业已经使现有生产要素的配置达到最
优了，是有效率的
? 重新配置现有的资源并不能提高生产效
率
2.3 原因之二：重工轻农的政策
? 1950s和 1960s许多发展中国家实施了重工
轻农，甚至是以牺牲农业和农民利益为
代价发展工业化
? 政策包括：对农业征重税、工农业产品
价格剪刀差、强制低价收购或无偿征集、
本币升值、集体农庄或人民公社 *
三、对传统农业的改造及农业
的可持续发展
? 土地制度改革
? 农业技术进步
? 扩大对新技术的供给和需求
? 其他的政策支持
? 农业的可持续发展
3.1 土地制度改革
?,不在所有制”
? 居住所有制
? 不一定要大农场
3.1.1 不在所有制
? 主要有大庄园制、种植园制、租佃制和
公有制 *
? 不在所有制的缺点 *
3.1.2 居住所有制
? 改革的方向
? 途径：土地有偿转移、土地无偿剥夺再
分配、家庭联产承包责任制
? 优点
3.1.3 不一定要大农场
? 农业生产要素不可分性事实上不存在 *
? 大多数发展中国家地少人多
? 农业技术也有规模中性的
? 贝利（ 1979）等的研究证明小农场的效
率也可以高于大农场
? 如果以居住所有制的小农场代替不在所
有制的大农场，对农民积极性的激励是
巨大的
3.2 农业技术进步
? 诱致性技术变迁理论
? 案例
? 理论前提
? 在发展中国家政府应承担主要的工作
3.2.1诱致性技术变迁理论
? 1970s初由速水佑次郎和拉坦提出
? 农业生产要素禀赋的稀缺程度的变化 →
要素的相对价格和产品需求的变化 → 农
业技术变化，以丰富的廉价的投入品替
代稀缺的昂贵的投入品
? 不均衡瓶颈的出现是诱致技术进步的关
键 *
3.2.2 案例
? 美国联合收割机的发明
? 日本土地节约型技术的发明
? 绿色革命
3.2.3 理论前提
? 完善的市场体系，价格必须能够正确的
反映生产要素的相对稀缺程度
? 因此政府要在构建和完善市场经济体制
方面加大努力
3.2.4 在发展中国家政府应承担
主要的工作
? 原因包括：
? 农业技术 R&D预期收益小且不确定性很
大，私人不愿承担
? 私人部门即便愿意承担业会偏重于资本
密集型机械技术的研究，而不愿从事劳
动密集型生物技术的研究
? 科技人员的贡献应得到补偿和奖励
3.3 扩大对新技术的供给和需求
? 扩大供给
? 扩大需求
3.3.1 扩大供给
? 技术进步只是第一步，关键还有技术的
推广、教育培训，农民最终将新技术运
用于生产中
? 推广、教育培训具有公共产品性质，应
由政府承担
? 以中国为例
3.3.2 扩大需求
? 预期利润＝（收益－成本） × （ 1－风险）
? 增加收益
? 减少成本和风险
3.4 其他政策支持
? 价格政策
? 投资政策
? 信贷政策
3.4.1 价格政策
? 以往剪刀差价格政策的两个前提假设是
站不住脚的
? 改善农业贸易条件能够促进农业技术进
步，促进农业生产率和农民收入提高
? 实施的难度
? 政策的选择
前提假设是站不住脚的
? 不利的农业贸易条件是涸泽而渔的做法
? 贝尔曼（ 1968）等的研究表明农民对经
济刺激的反应是有意义的和很大的
? 在基础设施良好、农业投入品丰富、市
场发育比较好的国家，农民对价格的反
应更为敏感
? 中国为例
实施的难度
? 城市居民生活水平将下降
? 工资的提高将带来成本拉动型通货膨胀
政府的选择
? 补贴
? 保持农产品的相对价格不变
? 建立粮食储备制度
3.4.2 投资政策
? 对有公共产品性质的大型农业基础设施
（如水利、灌溉、道路桥梁、通讯邮电、
仓储运输、教育等）由政府支持
? 政府、集体、个人共同承担小型项目
3.4.3 信贷政策
? 加强信贷竞争
? 制度创新
? 政策性银行
3.5 农业的可持续发展
? 绿色革命的问题
? 实施农业可持续发展战略
3.5.1 绿色革命的问题
? 绿色革命成果明显
? 但带来一系列问题：化肥使用带来的问
题、农药使用带来的问题、土地资源的
过度开发、水资源的过度开发
3.5.2 实施农业可持续发展战略
? 将可持续发展的思想纳入农业发展战略
? 发展生态农业
? 农业政策调整
本章的重要概念（ 1）
? 配第 ——克拉克定理
? 农业的产品贡献、市场贡献、要素贡献
和外汇贡献
? 工农业产品价格剪刀差
? 不在所有制
? 居住所有制
? 诱致性技术变迁
本章的重要概念（ 2）
? 绿色革命
? 农业的可持续发展
本章的重要内容
? 农业在经济发展中的地位和贡献
? 发展中国家农业发展停滞的原因
? 传统农业的特征
? 为什么传统农业是有效率的
? 为什么在发展中国家，政府在农业技术
进步中应承担主要的工作
? 农民对价格变化反应灵敏吗
并不存在使任何一个国家的农
业部门不能对经济增长作出重
大贡献的基本原因
——舒尔茨
主要内容
? 农业在经济发展中的地位和作用
? 发展中国家农业发展的停滞及其原因
? 对传统农业的改造及农业的可持续发展
一、农业在经济发展中的地位
和作用
? 农业在经济发展中的地位
? 农业对经济发展的贡献
1.1 农业在经济发展中的地位
? 配第 ——克拉克定理
? 实证检验
1.1.1 配第 ——克拉克定理
? 17世纪，威廉 ·配第在, 政治算术, 中提
出制造业的收益比农业多，而商业的收
益又比制造业多
? 1940s，克拉克在, 经济进步的条件, 中
指出社会就业结构也有从第一产业到第
二产业再到第三产业的转移趋势
? 配第 ——克拉克定理包含收入比重和就
业比重两个层面
1.1.2 实证检验
? 纵向检验
? 横向检验
? 结论
纵向检验
? 库兹涅茨对英、法、德、挪威、意、美、
日 7国的统计检验
? 英国近 200年农业产值和就业比重下降了
30%，而日本农业产值比重下降 60%，就
业比重下降 80%
? 中国近 50年的统计检验（第 184页）
横向检验
? 1998年发达国家与发展中国家的农业产
值与就业比重的对比（第 198页）
结论
? 农业的相对地位与经济发展水平负相关，
经济发展了，农业的相对地位会下降
1.2 农业对经济发展的贡献
? 虽然农业的相对地位在下降，但并不意
味着农业对经济发展的贡献在减少
? 农业对经济发展的贡献体现在产品贡献、
市场贡献、要素贡献和外汇贡献四个方
面
1.2.1 产品贡献
? 食品贡献
? 原料贡献
食品贡献
? 农业部门是自身和非农部门粮食和副食的主要
来源
? 要实现工业化和产业部门多样化，农业部门就
必须提供剩余粮食（英国为例） *
? 发展中国家由于一系列原因对粮食的需求更为
巨大，并在相当长的时间内继续递增 *
? 如果粮食的供应跟不上，将导致一系列不利后
果 *
原料贡献
? 农业为非农产业，如纺织、制糖、制茶、
皮革加工、烟草行业等提供原材料
? 在工业化早期，以农产品为原料的工业
部门往往是经济起飞的主导部门，农业
的丰歉直接影响到这些部门的发展
1.2.2 市场贡献
? 洛克伍德（ 1954）对日本经济的研究 *
? 世界银行, 1979年世界发展报告, *
? 农业贸易条件对工业的影响是“双刃”
式的 *
? 对外贸易不能消除农业对市场的贡献 *
1.2.3 要素贡献
? 劳动
? 资本
劳动贡献
? 农业剩余劳动力
? 劳动力的无限供给
资本贡献
? 工业化需要规模较大的农业部门提供资
本 *
? 自愿储蓄 *
? 强制储蓄 *
1.2.4 外汇贡献
? 工业化初期农业是主要的外汇来源
? 农产品出口有一定的比较优势 *
? 外汇贡献的第二个方面是农业生产可以
节约进口粮食的宝贵外汇
二、发展中国家农业发展的停
滞及其原因
? 发展中国家农业发展的停滞
? 原因之一：传统农业
? 原因之二：重工轻农的政策
2.1 发展中国家农业发展的停滞
? 表
? 分析
? 农业发展停滞的后果
人均粮食生产的变化 人均农业生产的变化
1948－
1960
1960－
1970
1970－
1980
1980－
1985
1948－
1960
1960－
1970
1970－
1980
1980－
1985
拉丁美
洲
0.4 0.6 0.9 0.3 0.2 0.0 0.7 0.4
远东
（不包
括日本）
0.8 0.3 0.7 1.2 0.7 0.3 0.6 1.1
近东
（不包
括以色
列）
0.7 0.0 0.7 0.2 0.8 0.0 0.4 0.1
非洲
（不包
括南非）
0.0 -0.7 -0.3 -0.4 0.3 -0.5 -1.4 -0.3
全部发
展中国
家
0.6 0.1 0.5 0.3 0.6 0.0 0.8 0.5
发达国
家
1.1 0.9 1.3 1.5 1.0 0.6 1.2 1.3
2.1.2 分析
? 1950－ 1980s，发展中国家工业有所发展，
但农业发展陷于停滞
? 任何一个 10年人均粮食生产和农业生产
增长率都低于 1%，而同期发达国家的农
业生产持续增长
? 非洲是问题最严重的地区
2.1.3 农业发展停滞的后果
? 粮食短缺，营养不良，饥荒，疾病流行，
社会动荡（第 201页）
? 工业化受阻
? 加剧二元结构
2.2 原因之一：传统农业
? 传统农业的特征
? 传统农业是落后的，但却是有效率的
2.2.1 传统农业的特征
? 技术长期停滞
? 生产规模小 *
? 市场化程度低 *
? 以土地和劳动作为主要的生产要素 *
技术停滞
? 技术停滞的表现 *
? 以中东为例（第 203页）
? 原因：缺乏适宜的替代技术、农民对新
技术缺乏了解、农民承担风险的能力很
低、缺乏资金、投入品不足、传统制度
的障碍等 *
2.2.2 传统农业是落后的，但却
是有效率的
? 舒尔茨提出
? 农民是理性的，在现有的自然、经济、
社会、文化和制度等条件约束下，传统
农业已经使现有生产要素的配置达到最
优了，是有效率的
? 重新配置现有的资源并不能提高生产效
率
2.3 原因之二：重工轻农的政策
? 1950s和 1960s许多发展中国家实施了重工
轻农，甚至是以牺牲农业和农民利益为
代价发展工业化
? 政策包括：对农业征重税、工农业产品
价格剪刀差、强制低价收购或无偿征集、
本币升值、集体农庄或人民公社 *
三、对传统农业的改造及农业
的可持续发展
? 土地制度改革
? 农业技术进步
? 扩大对新技术的供给和需求
? 其他的政策支持
? 农业的可持续发展
3.1 土地制度改革
?,不在所有制”
? 居住所有制
? 不一定要大农场
3.1.1 不在所有制
? 主要有大庄园制、种植园制、租佃制和
公有制 *
? 不在所有制的缺点 *
3.1.2 居住所有制
? 改革的方向
? 途径：土地有偿转移、土地无偿剥夺再
分配、家庭联产承包责任制
? 优点
3.1.3 不一定要大农场
? 农业生产要素不可分性事实上不存在 *
? 大多数发展中国家地少人多
? 农业技术也有规模中性的
? 贝利（ 1979）等的研究证明小农场的效
率也可以高于大农场
? 如果以居住所有制的小农场代替不在所
有制的大农场，对农民积极性的激励是
巨大的
3.2 农业技术进步
? 诱致性技术变迁理论
? 案例
? 理论前提
? 在发展中国家政府应承担主要的工作
3.2.1诱致性技术变迁理论
? 1970s初由速水佑次郎和拉坦提出
? 农业生产要素禀赋的稀缺程度的变化 →
要素的相对价格和产品需求的变化 → 农
业技术变化，以丰富的廉价的投入品替
代稀缺的昂贵的投入品
? 不均衡瓶颈的出现是诱致技术进步的关
键 *
3.2.2 案例
? 美国联合收割机的发明
? 日本土地节约型技术的发明
? 绿色革命
3.2.3 理论前提
? 完善的市场体系，价格必须能够正确的
反映生产要素的相对稀缺程度
? 因此政府要在构建和完善市场经济体制
方面加大努力
3.2.4 在发展中国家政府应承担
主要的工作
? 原因包括：
? 农业技术 R&D预期收益小且不确定性很
大，私人不愿承担
? 私人部门即便愿意承担业会偏重于资本
密集型机械技术的研究，而不愿从事劳
动密集型生物技术的研究
? 科技人员的贡献应得到补偿和奖励
3.3 扩大对新技术的供给和需求
? 扩大供给
? 扩大需求
3.3.1 扩大供给
? 技术进步只是第一步，关键还有技术的
推广、教育培训，农民最终将新技术运
用于生产中
? 推广、教育培训具有公共产品性质，应
由政府承担
? 以中国为例
3.3.2 扩大需求
? 预期利润＝（收益－成本） × （ 1－风险）
? 增加收益
? 减少成本和风险
3.4 其他政策支持
? 价格政策
? 投资政策
? 信贷政策
3.4.1 价格政策
? 以往剪刀差价格政策的两个前提假设是
站不住脚的
? 改善农业贸易条件能够促进农业技术进
步，促进农业生产率和农民收入提高
? 实施的难度
? 政策的选择
前提假设是站不住脚的
? 不利的农业贸易条件是涸泽而渔的做法
? 贝尔曼（ 1968）等的研究表明农民对经
济刺激的反应是有意义的和很大的
? 在基础设施良好、农业投入品丰富、市
场发育比较好的国家，农民对价格的反
应更为敏感
? 中国为例
实施的难度
? 城市居民生活水平将下降
? 工资的提高将带来成本拉动型通货膨胀
政府的选择
? 补贴
? 保持农产品的相对价格不变
? 建立粮食储备制度
3.4.2 投资政策
? 对有公共产品性质的大型农业基础设施
（如水利、灌溉、道路桥梁、通讯邮电、
仓储运输、教育等）由政府支持
? 政府、集体、个人共同承担小型项目
3.4.3 信贷政策
? 加强信贷竞争
? 制度创新
? 政策性银行
3.5 农业的可持续发展
? 绿色革命的问题
? 实施农业可持续发展战略
3.5.1 绿色革命的问题
? 绿色革命成果明显
? 但带来一系列问题：化肥使用带来的问
题、农药使用带来的问题、土地资源的
过度开发、水资源的过度开发
3.5.2 实施农业可持续发展战略
? 将可持续发展的思想纳入农业发展战略
? 发展生态农业
? 农业政策调整
本章的重要概念（ 1）
? 配第 ——克拉克定理
? 农业的产品贡献、市场贡献、要素贡献
和外汇贡献
? 工农业产品价格剪刀差
? 不在所有制
? 居住所有制
? 诱致性技术变迁
本章的重要概念（ 2）
? 绿色革命
? 农业的可持续发展
本章的重要内容
? 农业在经济发展中的地位和贡献
? 发展中国家农业发展停滞的原因
? 传统农业的特征
? 为什么传统农业是有效率的
? 为什么在发展中国家，政府在农业技术
进步中应承担主要的工作
? 农民对价格变化反应灵敏吗
