土地变化和土壤污染影响的
经济评价
—— 以重庆公路建设规划及石家庄市的污
灌土壤为例
张世秋
北京大学环境学院
汇报内容 Contents
? 目标及涉及范围
? Objective and scope
? 工作思路
? procedures
? 案例研究
? Case studies
? 问题与讨论
? problems and issues
目标和范围
objective and scope
? 社会经济活动，特别是具体的项目建设和运作及其污染物
排放通过土地（ land）这一介质对最终受体产生的影响，
及其价值评估
? discusses the impacts and valuation of the receptors via
the land media by social economic activities,especially a
specific project,
? 土地的两个特征 feature of the land
? 质量 quality,soil and land
? 数量（面积） quantity：因用途不同而存在价值差异
? Change of value due to the change of the use of land
工作思路 procedures
? 排放源 → 影响因子 → 环境质量变化 → 影响
确定 → 影响筛选 → 影响量化 → 影响的经济
评价
? Sources-stressors-changes of
environmental quality— define the
impacts-impacts screening—
quantitative analysis for impacts—
economic valuation on impacts
影响因子识别与影响界定
identification of the stressors and impacts
? 影响因子识别及其影响的定义
? 影响因子识别的依据
? 项目对土地的影响途径
? 根据现行环境影响评价指南以及标准等对主要影响因子的界定
? 现行环境标准的有关规定
? 已有的研究成果
? 影响因子的界定与可能的影响识别
? 影响因子的选择
? 不同类型建设项目主要土地环境影响因子的识别与确认
? 主要影响因子的源：按主要影响因子分别分析
? 最终受体的界定：按主要影响因子分别分析
? 从影响因子到影响：影响途径与影响表征
? 创建土环境影响因子、影响目录
主要影响因子 key stressors
? 污染物
?土壤质量标准中规定的
? 镉、汞、铜、铅、铬、锌、镍
?有重要影响的，敏感的
? 苯并芘、多氯联苯、二恶英
?累积作用明显，并对土地质量影响大的
? 化肥、农药
? 土地利用
?土壤侵蚀、土地过度利用、土地利用方式转换
主要影响 key impacts
? 污染
?农作物产量和质量
?人体健康
?土地生产力
? 土地资源利用方式变化
?土地生产力
?生态功能影响
?土壤侵蚀
?舒适性
?移民
环境影响
可以测定的
产量的变化
环境质量的
改变
是否可得未经扭
曲的市场价
格？
是否
是 否
产量
变化
法
替代市场
法，对产量
变化使用影
子价格
生境 大气和水
质量
健康影响 娱乐
机会成
本法
替代成
本法
土地价
值法
CV 法
是
否
预防的成
本有效性
预防性
支出
替代 / 重
置成本
死
亡
疾
病
美学、
生物多
样性、
历史资
产
旅行成
本法
CV 法
CV 法 预防的成本
效益分析
人力资本法
收入
损失
医疗
费用
定量分析 quantitative analysis
? 识别物理量的变化 change of physical
impacts
?剂量反应关系 DR
针对土地和土壤的环境经济评估程序及方法
valuation procedures and approach
? 原则,principle
?以质量标准以及相关阈值为基准；只有高于该值时，
需要利用常规环境经济评价技术进行评价
?Based on standards and thresholds,only exceed
those values,economic valuation is needed
?因土地利用方式变化导致的土地生产力（经济和环境）
的变化
?The productivity changes (both economic and
environment) due to the changes of the land use
针对土地和土壤的环境经济评估程序及方法
valuation procedures and approach
? 损害的经济价值评估
? Economic valuation for identified damages
? 控制或达标成本方法
? Abatement,mitigation,compliance cost
? 控制措施的选择
? Options for control measures
? 标准, standards/bases
? 达标的措施选择, options of the measures
? 任何超过标准的行为都应该达标
? Underline,all those exceed standards should comply with
? 用达标成本表征因项目或活动导致的经济损失的最低值
? Use the compliance cost indicate the minimum value of the
economic loss
评价方法选择
approaches
? 直接市场法 direct market
?减排或减害成本
? 替代市场法 substitute market
?替代成本
?恢复成本
? 影响排序 indexing
针对最终受体的价值评估方法
valuation approach for receptors
Methodology recommended
? 土壤污染 soil pollution
? （ 1）从受体损害评估 assess on
receptors
?农作物产量损失 loss of crop production
?农作物质量损失 loss of crop quality
? 人体健康影响 impacts on human health
?人体健康影响 impacts on human health
b p q c q
x
p q c q
y
i i j j
j 1
k
i 1
k
i i j j
j 1
k
i 1
k
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EV a lu e
1 )1(
?
针对最终受体的价值评估方法
methodology recommended
? 土壤污染 soil pollution
? （ 2）从达标成本角度分析 assess based on
compliance cost
?达到灌溉水标准的水预处理成本
?Treatment cost for irrigation water
?污染物达标排放的措施和行为的成本
?Cost of facilities,measures for compliance
?恢复成本方法（污染物清除成本）
?Restoration cost (clean up cost)
针对最终受体的价值评估方法
methodology recommended
? 土壤质量与肥力 soil quality and fertility
? 土壤修复成本 restoration cost
OI i
nk
i
ni r
rrA ?
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?
]1)1( )1([
11
针对最终受体的价值评估方法
methodology recommended
? 污水灌溉 irrigation
?（ 1）按照单个污染物的剂量 -反应关系：
? Follow the DR of single pollutants
? 原有累计效果 -追加效果
? Accumulated effects-additional effects
?（ 2）预处理费用 — 达标灌溉
? Pre treatment cost--compliance
?（ 3）按照对照区比照方法
? Comparision approach
针对最终受体的价值评估方法
methodology recommended
? 土壤侵蚀 soil erosion
?土壤侵蚀强度 指数法 soil erosion index
?土壤侵蚀和沉积的预测 法 projection for soil
erosion and sedimentation
?土壤侵蚀导致作物减产 reduction of
production of crops
针对最终受体的价值评估方法
? 地下水 underground water
?水污染 water pollution
? 饮用水预处理成本变化
? Changes of Pre treatment cost for drinking water
?水量 quantity
? 饮用水和农业用水：水源改变以及饮用水生产成本变化成本
? Drinking water and agricutural use,changes of the cost of the
water sources,and production cost changes of the water
针对最终受体的价值评估方法
? 土地肥力与土地生产力 land fertility and
productivity
?农作物产量和质量 crop quality and quantity
?生物多样性 biodiversity
? 意愿调查法 CV
? 生态功能指数,index
?生态功能变化 changes of the ecological function
? 意愿调查法 CV
? 全球性影响可以用单位价值法 unit value of the ecological
functions can be applied
针对最终受体的价值评估方法
methodology recommended
? 土地利用方式 land use pattern
?土地生态功能恢复及替代
?Replacement of the function of land
?土地占用（已经内在化到项目成本） land use：
? 征地费用 cost for buy the land
? 土地占用和补偿费 cost for land compesation
? 土地租金 rent of the land
?土地利用的机会成本
针对最终受体的价值评估方法
? 区域性生态资源破坏 regional eco
resources
?实物型破坏量与单位价值
?扩算系数法
? 移民 immigration
?移民的直接成本法
?移民社会文化价值
案例应用
?重庆市公路规划
?石家庄市污水灌溉
重庆高速公路网规划环评：土地利用的经济评估
economic evaluation for land uses by highway
project
公路规划环境影响评价
列出各种可选方案
环境经济分析
分类筛选环境影响
货币化所有影响
定量预测环境影响
进行贴现 计算 NPV 等 敏感性分析
根据影响选择评价方法
较
大
数据整理和计算
筛选原则
影响程度
结论及政策建议
忽略不计
收集数据资料
土地占用的机会成本
opportunity cost of land use
?
?
?
?
?
?
n
i
i
k
m
mm
r
sp
N P V
1
1
)1(
NPV— 土地损失的净现值； n—— 占地年限,i
＝ 1,2…,n； k—— 土地种类,m＝ 1,2,…,
k； Pm—— 第 m种土地的单位产值； Sm—— 第
m种土地的受影响面积； r—— 贴现率。
500 米宽度各种土地类型的占地面积
NAME 县域面积 耕地（平方公里） 林地（平方公里） 草地（平方公里） 水域（平方公里）
万州区 3483.586361 51.226 11.039 10.458 0.065
涪陵区 2942.818312 32.02 15.12 7.667 0.008
万盛区 585.3209444 3.511 0.8 0 0
双桥区 45.0775781 0 0 0 0
潼南县 1604.47475 10.894 0 0.179 0
荣昌县 1090.835133 9,52 1.672 0 0.13
璧山县 927.0705192 11.253 2.833 0 0.034
城口县 3288.379083 11.171 21.413 4.035 0.018
黔江 2403.336549 12.511 3.984 17.209 0
綦江县 2175.658461 28.706 3.807 6.849 0
铜梁县 1344.960704 29.77 0.877 0 0.05
梁平县 1877.013146 29.854 9.979 2.931 0.113
丰都县 2892.345049 38.725 15.067 3.06 0.08
秀山 2445.321831 13.194 25.485 4.946 0
长寿县 1416.241045 24.726 1.766 0.714 0.056
大足县 1377.921758 12.322 1.263 0 0.015
武隆县 2881.431414 25.659 29.006 8.076 0.081
忠县 2197.329465 37.459 16.123 4.105 0.252
开县 4002.991572 2 6.739 15.516 10.27 0.085
奉节县 4122.305897 15.529 25.268 2.576 0.087
垫江县 1512.940507 42.844 1.874 0.317 0
云阳县 3646.513531 22.944 11.057 10.884 0.041
石柱 3016.903843 21.588 22.81 6.568 0
合川市 2329.042582 18.313 2.962 0.421 0.172
永川市 1581.97788 20.923 9.56 6 0.156 0.05
巫山县 2979.401918 8.379 8.904 7.128 0.016
彭水 3926.309913 21.041 21.688 13.699 0.008
江津市 3203.036087 30.399 23.72 0.051 0.041
南川市 2604.732328 18.695 21.648 1.079 0.037
巫溪县 4020.453609 21.674 20.595 7.62 0.134
酉阳 5146.902094 14.016 29.148 10,215 0
城区 5472.728384 182.805 36.581 2.215 0.002
Calculated results
项目
items
耕地损失
cultivated
land
林地损
失
forest
land
草地损失
gr as s la nd
水域
损失
water
shed
总额
total (annual)
金额（万元）
amount (10,000 RMB)
11548.37 19 9,22 56575.78 8.78
68332.15
讨论,discussions for land uses
? 规划环评中环境经济分析的必要性问题
?费用效益分析
?作为方案比选的依据－－ 规划方案的调整和确定
?用于重大环保措施的选择
? 规划环评阶段环境经济分析的精确度问题
? 环境经济分析与环评的衔接问题
? 环境经济分析引入的时机
讨论,discussion
? 精确度不必太高，但方法要求有很强的操作性和
实用性；
? 不必面面俱到的进行分析，而是需要分析筛选，
抓主要问题，把握大方向；
? 将环境影响的经济评估结果纳入整个规划的费用
效益分析当中，从而影响规划或为规划的某些方
面提供参考；
?在具体规划过程的方案比选时发挥重要的依据作用帮
助决策者制定出符合费用有效性原则的决定；
?在是否需要采取某些重大环保措施时，通过对环保措
施的费用和可能避免的环境损失或者说创造的环境效
益之间进行比较。
?污水灌溉,sewage irrigation
?水资源问题
?水肥效应
?降低农业投入
污水灌溉背景介绍,background
? 中国污水灌溉的发展经历了三个阶段
?起步阶段 —— 20世纪 50年代末至 60年代初。普遍认为污
水是一种很好的水肥资源，并可以给工业污水找到出路
?第二阶段 —— 60年代后期到 70年代初中期，污水灌溉的
环境污染问题开始引起社会的关注
?第三阶段 —— 70年代后期，这段时期随着国民经济的快
速增长，城市及工业废污水排放量迅猛增加，污水灌溉
面积也随之迅速扩大。到 1998年污灌发展到 361.8万 hm2，
占全国总灌溉面积的 7.3%（翁焕新,1998）
石家庄市的污灌概况,
shijiazhuang sewage irrigation
? 目前，石家庄市的污灌主要存在于洨河两岸。洨
河为石家庄市区、栾城县、赵县和鹿泉市排污泄
洪河道，同时承担着栾城县、赵县沿途农田的灌
溉功能,污灌年限已超过 30年，污灌面积为 22.5
万亩，其中栾城县为 16.05万亩
? 洨河的 主要排污单位有华药厂、化工厂、啤酒厂、
食品厂、棉纺厂、电厂，另有城市生活污水汇入。
?
石家庄市污灌图
污水灌溉环境影响路线图
environmental impact by sewage
irrigation water
污
水
灌
溉
土
壤
质
量
土壤肥力质量
土壤环境质量
土壤健康质量
农作物增产效应
农作物减产效应
农作物品质下降
地下水污染
人
体
健
康
当前污灌区存在的主要问题
key problems at sewage irrigation areas
? 最为严重的问题就是水质超标。
? Water quality exceed standards
?城市及工业废水总体处理率低，大部分污水未经处理
直接排放
?Low treatment rate before discharge by domestic
and industrial activities
?污灌前普遍缺少必要的污水预处理措施
?Almost no pre-treatment before irrigation
?对农产品残留无检查制度，对人体健康存在巨大的潜
在风险
?No regular checking system for residuals in food,
potential impact on health
当前污灌区存在的主要问题
key problems identified
? 污灌对土壤肥力质量的影响
? Impact on soil fertility
?土壤肥力，主要指土壤养分（例如氮、磷、钾）和土
壤有机质含量。污水（尤其是城市生活污水）中含有
机物、氮、磷、钾等物质，污水灌溉农田可增加土壤
的肥力。
?城市污水中的有机物大都为耗氧有机物,COD,BOD、
SS等综合指标表示水中含碳耗氧有机物，而 TN,TP
则表示水中含氮含磷耗氧有机物。过多的含碳耗氧有
机物灌溉作物，随着土壤还原性的增大而带来作物生
理性障碍，过多的含氮耗氧有机物灌溉作物，会使作
物直接受害。污水中有机污染物在分解时需要消耗大
量氧气和放出热量。
当前污灌区存在的主要问题
key problems identified
? 污灌对土壤环境质量的影响
? Impact on soil quality
?土壤的净化和缓冲能力是有一定限度的,直接引用过量
的未经任何处理的且不符合排放标准的废污水灌溉农
田,影响土壤环境质量
?污水灌溉的土壤污染问题主要表现为重金属污染与有
机物污染
?Heavy metal and organic pollutants
? 重金属污染物包括汞、铅、锌、砷、铬和镉等
? 有机污染物则主要是 COD,BOD
? 污水灌溉对土壤物理性状也会产生部分影响。
当前污灌区存在的主要问题
key problems identified
? 污灌对土壤健康质量的影响
? Impact on heath via media of soil
?土壤健康质量主要研究土壤的生物地球化学过
程与人（畜）健康的关系。由于地球化学过程
的不均衡性、生物活动和人类生产活动的干扰，
导致土壤中某些生命必须元素或有益元素如 Se、
I,Zn,Fe等缺乏或过量，从而影响人（畜）
健康。
当前污灌区存在的主要问题
key issues identified
? 污灌对地下水的污染
? Pollution on underground water
?污灌方式的不合理极易造成浅层地下水的污染，污染
物通过渗漏、淋溶等途径进入地下含水层，造成地下
水体污染。按污灌污染的特点，浅层地下水污染源可
分为：带状污染源和面状污染源。带状污染源主要是
受污染的河流渠道，如排污渠。面源污染源主要指农
业污水灌溉。
?地下水污染近几年来在许多地方突出地表现出来,从污
染物类型来分可分为 无机物污染 和 有机物污染 。
?污染地下水中主要超标项目是总硬度、氮化物、硫酸
盐、细菌总数、大肠杆菌等。特别是污灌区的 NO3－ —
N污染问题越来越严重
当前污灌区存在的主要问题
key problems identified
? 污灌对农作物产量影响与品质污染
? Impact on quantify and quality of crops
?污灌水中有机物的含量对农作物的生长、产量及品质
可产生明显的影响。当灌溉水中有机物综合指标
（ CODcr,BOD,N,P,SS,LAS）超过, 农田灌溉
水质标准, （时，就会对农作物的生长、产量及品质
产生影响，表现在作物晚熟、千粒重下降、品质有异
味、甜度下降等
?污灌区作物品质污染主要包括重金属污染物积累超标
和对农产品营养成分的影响。研究证明，关于重金属
等污染物在作物各部位的吸收量普遍表现为根＞茎叶
＞籽实。营养成分通常指蛋白质、氨基酸、维生素、
纤维素等。 （污灌降低小麦蛋白质）
当前污灌区存在的主要问题
key problems identified
? 污水灌溉对人群健康状况的影响
? Impact on human health
?污染物（包括病原菌和重金属等累积性污染物）通
过地下水、农作物由食物链进入人体而影响健康
? 地下水 —— ＣＯＤ、ＢＯＤ升高,严重者出现水质浑浊、
恶臭 ； 硝酸盐含量高的地区,人群的消化道癌症发病率高
出对照区二至五倍之多 ； 含有超量的汞、铬、镉、砷及
铅等金属元素及其化合物,每一种物质的超量存在都会对
人及动物造成严重的危害。
? 农作物 —— 重金属含量超标
土壤污染影响的经济评价方法
economic valuation approaches for
soil pollution
土
壤
污
染
损
失
直接损失
间接损失
生产要素功
能 —— 生产力
损失
以负的经济外
部性来表征
恢复土壤以前
功能的费用
恢复费用
剂量－反应方法
生产率变动法
防护支出法
疾病成本法
人力资本法
意愿调查价
值评估法
重置成本法
影子工程法
案例分析
case study
栾城和赵县的地理位置图
Basic information of 4
irrigation villages
县名 村名 灌溉方式 污灌耕地占总耕
地的百分比
人口数量（人）
夏户庄 纯污灌 9 2, 3 % 1400 栾城
王家屯 纯污灌 9 4, 4 % 1038
范村 纯污灌 7 1, 2 % 1577 赵县
新和村 清污轮灌 4 3, 4 % 830
污灌水 CODcr含量超标
COD exceed the standards
图 5 － 2 不同县域污灌水C O D 含量比较
0
100
200
300
400
500
600
700
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
mg/l
栾城C O D
赵县C O D
农灌水标准
污灌水中 BOD5含量超标
BOD exceed the standards
图 5 － 3 不同县域污灌水B O D 含量比较
0
50
100
150
200
250
300
350
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
mg/l
栾城B O D
赵县B O D
农灌水标准
污灌水中六价铬含量 超标
Cr exceed standards
图 5 － 4 不同县域污灌水六价铬含量比较
0
0.05
0.1
0.15
0.2
0.25
0.3
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
mg/l
栾城六价铬
赵县六价铬
农灌水标准
土壤污染状况
soil pollution situation
图5－ 5 土 壤中砷、铬累积量变化
0
2
4
6
8
10
12
清灌区 <10a 10-15a 15-20a >20a
铬累积量
mg/kg
砷累积量
0
50
100
150
200
砷
铬
砷和铬在土壤中积累显著，在 20年污灌期间分别增加了 0.17
倍和 0.45倍，年平均累积量分别为 0.052和 1.606mg/kg
农产品品质污染状况
impact on crop quality
? 栾城县的小麦在监测样本中，汞的超标率为 62.5％，镉的
超标率为 37.5％，六价铬的超标率为 75％。玉米中的砷、
铬累积量如图 5－ 6所示
图 5 － 6 玉米籽粒中砷、铬累积量图
0
0.2
0.4
0.6
0.8
1
1.2
1.4
1.6
清灌区 <10a 10-15a 15-20a >20a
污灌年限
mg/kg
砷
铬
污灌对农产品产量影响情况
impact on crop production
图 5 － 7 不同村庄亩产比较图
0
200
400
600
800
小麦亩产（公斤/ 亩） 玉米亩产（公斤/ 亩）
夏户庄
王家屯
范村
新和村
付家庄
夏户庄、王家屯、范村为纯污灌，新和村清污轮灌，付家庄清灌
地下水污染状况
pollution on underground water
? 在我们走访的四个村庄，这一问题不是很严重，
还没有出现地下水的污染而影响饮用的情况，所
以也很少有防护措施。在四个村庄中，只有夏户
庄建有 2公里的防渗垄沟，在 1988年修建。
? 在石家庄市栾城县，因大面积长期污灌，造成饮
用水口感差，有异味，泡茶后才能把异味遮住。
石家庄市主要是总硬度污染 。
人体健康状况
human health impact
? 四个村庄的村民发病率最高的是心脑血管疾病，
在 45岁以上人群中达到 8％，癌症的发病率在 45
－ 60岁人群中达到 2.7％。
? 45岁以上的人口约占人口总数的 38％,45－ 60岁
的人数约占总人口的 23％，则心脑血管疾病发病
率为 3.04％，比清灌区高 0.5％；癌症发病率为
0.621％，比清灌区高 0.525％。栾城县口腔疾病
发病率为 4.88％，比清灌区高 4.49％，消化道疾
病发病率为 4.37％，比清灌区高 3.68％。
土壤污染影响的经济评价方法
economic valuation approaches for
soil pollution
直接损失
Direct losses
间接损失
Indirect losses
生产要素功
能 —— 生产力
损失
productivity以负的经济外
部性来表征
externality
恢复土壤以前功
能的费用
Replacement
cost
恢复费用
Restorati
on
cost
剂量－反应方法
生产率变动法
防护支出法
疾病成本法
人力资本法
意愿调查价
值评估法
重置成本法
影子工程法
土
壤
污
染
损
失
Eco
no
m
ic
lo
ss
es
du
e
to
so
il p
ol
lu
tio
n
approaches
土壤污染影响的经济评价方法
economic valuation approaches for soil
pollution
? 土壤污染的损失＝直接损失＋间接损失＋恢复费
用
?＝ 土壤产出价值损失 ＋ 负的外部性 ＋恢复费用
? 其中,土壤产出价值损失＝农作物产量损失＋农
作物品质损失
? 其中：负的外部性＝地下水污染的防护成本＋ 人
体健康损失 ＋土壤支持生物多样性功能损失
通过最终受体影响对污灌引起的经
济损失进行评估
? 农作物产量损失＋农作物品质损失
?
? 这里 p,c和 q代表价格、成本和产品数量，共有 i=1,2,…,k种
产品和 j=1,2,…,l种投入，已经变化和未变化的两种环境分
别用下标 x,y表示。
b p q c q p q c qi i
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依据灌溉水水质的剂量－反应关系
对农产品数量和质量进行评估
影响末端 对产量的影响 对质量的影响 说明
蔬菜 减产 25% 质量损失 4, 5 %
水稻 减产 20% 质量损失 4% 质量损失没有资料，参考
蔬菜的值
谷物（玉米、小麦） 减产 10 % 质量损失 2%
农作物（总体） 减产 20% 质量损失 3, 5 % 质量损失取三类农作物
的均值
总计,197.87元 /亩；其中产量损失为 104.14元 /亩；质量损失为 93.73元 /亩
依据对照区比较的方法
? 共计为 360.9元 /亩，其中产量损失为 285.3
元 /亩；质量损失＝ 75.6元 /亩
村名 总耕地
（亩）
污灌耕
地（亩）
小麦污灌
总产量
（公斤）
玉米污灌
总产量
（公斤）
污灌耕地占
总耕地的百
分比
小麦亩
产（公斤
/ 亩）
玉米亩
产（公斤
/ 亩）
夏户庄 1300 1200 400000 475000 92.3% 333.3 395.8
王家屯 1038 980 340000 393500 94.4% 346.9 401.5
范村 3370 2400 71.2% 375.0 460.0
新和村 1075 467 165000 280000 43.4% 353.3 599.6
付家庄 清灌 541 570
污灌区平均
产量 352.1 464.2
人体健康损失
? 依据当地调查的数据
? 单位面积污灌土壤负担的疾病治疗费用＝
（ 72675＋ 508725＋ 89148＋ 4350.81）元
/5047亩＝ 133.72元 /亩
根据替代措施估算污灌损失
? 实地调研的结果，污灌的原因主要有两个
方面，第一在于可使农业增产，第二是投
入成本降低，减少了化肥施用量，节约电
费和水费
? 假设水资源费相等，则污水灌溉的机会成
本或者防护成本为 63元 / 亩
依据污灌水预处理估算污灌损失
? （ 1）计算各个污染程度下的受污染的水量 Wi,Wi = W ?
bi。其中,W为各流域的地表水资源总量； bi为各个污染
程度下的受污染水量占总水量的比例。
? （ 2）计算应处理的污染物量 P,P = ? [Wi ? (Si ? S0)]，
其中,Si为各种污染程度（包括 IV,V、劣类）的水质指
标值； S0为 III类水质指标值（即基准水质标准）。
? （ 3）计算污染物的处理成本,L = P ? C，其中,C为某
种污染物的单位处理成本。
? 每亩地的灌溉水处理成本为,300吨 /亩 × 0.35元 /吨 =105
元
污灌经济影响评估结果汇总
方法 每亩损失（元 / 亩）
针对受体 利用剂量－反应关系 331.6
利用对照区比较 494.6
利用替代措施 63
预处理 105
石家庄市土壤污染损失经济价值
economic loss due to soil pollution
? 经过上述较为保守的计算, 石家庄市的农业污灌
导致的单位面积 （ 亩 ） 土壤污染损失为 63－－
495元左右 。
Problems and findings
? 污灌的影响很大，尽管目前采用非常保守的方法
估计；单纯考虑农作物的产量和质量影响就已经
非常可观
?360.938元 /亩；占目前当地产值的 60％以上；
? 如果从福利角度则更加显著
?按照市场准入条件，则不仅没有收入，同时还要考虑
生产成本的浪费
?价格选择的标准
? 政策含义
方法方面的问题（ regarding
methedolodogy)
? 最大还是最小
? 保守还是激进？
? 目标如何？
? 价格
? 时间
所研究问题的特点
feature of the subjects
? 项目层次上的问题 project level
? 与其他介质的关联大 link with other media
? 累计效果明显 accumulative effects is significant
? 通常与区域评价相关 more relevant to regional
assessment and its not at the project level
?化肥 fertilizer
?农药 pesticide
?污水灌溉 irrigation
问题与发现
problems and findings
? 环境评价基础及信息基础比大气和水差
? Poor basis of EIA and information compare with air and water
? All most or the EIA reports did not give consideration on land pollutants,
only some qualitive describations available
? A big gap existed from EIA to economic valuation
? 计量反应关系少且准确度难以确定
? Lack of DR
? 剂量反应关系通常与累计效果有关
? Existing DR is more relevant to accumulated effects
? 多介质共同作用
? Joint impacts by multiple media
? 累积效果
? Accumulated effects
? 目前环评：不是针对受体，而是针对介质
? 而经济评价应该针对受体
感谢
? 河北省检测站
? 中国农业大学
? 交通部研究院
Thank you
经济评价
—— 以重庆公路建设规划及石家庄市的污
灌土壤为例
张世秋
北京大学环境学院
汇报内容 Contents
? 目标及涉及范围
? Objective and scope
? 工作思路
? procedures
? 案例研究
? Case studies
? 问题与讨论
? problems and issues
目标和范围
objective and scope
? 社会经济活动，特别是具体的项目建设和运作及其污染物
排放通过土地（ land）这一介质对最终受体产生的影响，
及其价值评估
? discusses the impacts and valuation of the receptors via
the land media by social economic activities,especially a
specific project,
? 土地的两个特征 feature of the land
? 质量 quality,soil and land
? 数量（面积） quantity：因用途不同而存在价值差异
? Change of value due to the change of the use of land
工作思路 procedures
? 排放源 → 影响因子 → 环境质量变化 → 影响
确定 → 影响筛选 → 影响量化 → 影响的经济
评价
? Sources-stressors-changes of
environmental quality— define the
impacts-impacts screening—
quantitative analysis for impacts—
economic valuation on impacts
影响因子识别与影响界定
identification of the stressors and impacts
? 影响因子识别及其影响的定义
? 影响因子识别的依据
? 项目对土地的影响途径
? 根据现行环境影响评价指南以及标准等对主要影响因子的界定
? 现行环境标准的有关规定
? 已有的研究成果
? 影响因子的界定与可能的影响识别
? 影响因子的选择
? 不同类型建设项目主要土地环境影响因子的识别与确认
? 主要影响因子的源：按主要影响因子分别分析
? 最终受体的界定：按主要影响因子分别分析
? 从影响因子到影响：影响途径与影响表征
? 创建土环境影响因子、影响目录
主要影响因子 key stressors
? 污染物
?土壤质量标准中规定的
? 镉、汞、铜、铅、铬、锌、镍
?有重要影响的，敏感的
? 苯并芘、多氯联苯、二恶英
?累积作用明显，并对土地质量影响大的
? 化肥、农药
? 土地利用
?土壤侵蚀、土地过度利用、土地利用方式转换
主要影响 key impacts
? 污染
?农作物产量和质量
?人体健康
?土地生产力
? 土地资源利用方式变化
?土地生产力
?生态功能影响
?土壤侵蚀
?舒适性
?移民
环境影响
可以测定的
产量的变化
环境质量的
改变
是否可得未经扭
曲的市场价
格？
是否
是 否
产量
变化
法
替代市场
法，对产量
变化使用影
子价格
生境 大气和水
质量
健康影响 娱乐
机会成
本法
替代成
本法
土地价
值法
CV 法
是
否
预防的成
本有效性
预防性
支出
替代 / 重
置成本
死
亡
疾
病
美学、
生物多
样性、
历史资
产
旅行成
本法
CV 法
CV 法 预防的成本
效益分析
人力资本法
收入
损失
医疗
费用
定量分析 quantitative analysis
? 识别物理量的变化 change of physical
impacts
?剂量反应关系 DR
针对土地和土壤的环境经济评估程序及方法
valuation procedures and approach
? 原则,principle
?以质量标准以及相关阈值为基准；只有高于该值时，
需要利用常规环境经济评价技术进行评价
?Based on standards and thresholds,only exceed
those values,economic valuation is needed
?因土地利用方式变化导致的土地生产力（经济和环境）
的变化
?The productivity changes (both economic and
environment) due to the changes of the land use
针对土地和土壤的环境经济评估程序及方法
valuation procedures and approach
? 损害的经济价值评估
? Economic valuation for identified damages
? 控制或达标成本方法
? Abatement,mitigation,compliance cost
? 控制措施的选择
? Options for control measures
? 标准, standards/bases
? 达标的措施选择, options of the measures
? 任何超过标准的行为都应该达标
? Underline,all those exceed standards should comply with
? 用达标成本表征因项目或活动导致的经济损失的最低值
? Use the compliance cost indicate the minimum value of the
economic loss
评价方法选择
approaches
? 直接市场法 direct market
?减排或减害成本
? 替代市场法 substitute market
?替代成本
?恢复成本
? 影响排序 indexing
针对最终受体的价值评估方法
valuation approach for receptors
Methodology recommended
? 土壤污染 soil pollution
? （ 1）从受体损害评估 assess on
receptors
?农作物产量损失 loss of crop production
?农作物质量损失 loss of crop quality
? 人体健康影响 impacts on human health
?人体健康影响 impacts on human health
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针对最终受体的价值评估方法
methodology recommended
? 土壤污染 soil pollution
? （ 2）从达标成本角度分析 assess based on
compliance cost
?达到灌溉水标准的水预处理成本
?Treatment cost for irrigation water
?污染物达标排放的措施和行为的成本
?Cost of facilities,measures for compliance
?恢复成本方法（污染物清除成本）
?Restoration cost (clean up cost)
针对最终受体的价值评估方法
methodology recommended
? 土壤质量与肥力 soil quality and fertility
? 土壤修复成本 restoration cost
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11
针对最终受体的价值评估方法
methodology recommended
? 污水灌溉 irrigation
?（ 1）按照单个污染物的剂量 -反应关系：
? Follow the DR of single pollutants
? 原有累计效果 -追加效果
? Accumulated effects-additional effects
?（ 2）预处理费用 — 达标灌溉
? Pre treatment cost--compliance
?（ 3）按照对照区比照方法
? Comparision approach
针对最终受体的价值评估方法
methodology recommended
? 土壤侵蚀 soil erosion
?土壤侵蚀强度 指数法 soil erosion index
?土壤侵蚀和沉积的预测 法 projection for soil
erosion and sedimentation
?土壤侵蚀导致作物减产 reduction of
production of crops
针对最终受体的价值评估方法
? 地下水 underground water
?水污染 water pollution
? 饮用水预处理成本变化
? Changes of Pre treatment cost for drinking water
?水量 quantity
? 饮用水和农业用水：水源改变以及饮用水生产成本变化成本
? Drinking water and agricutural use,changes of the cost of the
water sources,and production cost changes of the water
针对最终受体的价值评估方法
? 土地肥力与土地生产力 land fertility and
productivity
?农作物产量和质量 crop quality and quantity
?生物多样性 biodiversity
? 意愿调查法 CV
? 生态功能指数,index
?生态功能变化 changes of the ecological function
? 意愿调查法 CV
? 全球性影响可以用单位价值法 unit value of the ecological
functions can be applied
针对最终受体的价值评估方法
methodology recommended
? 土地利用方式 land use pattern
?土地生态功能恢复及替代
?Replacement of the function of land
?土地占用（已经内在化到项目成本） land use：
? 征地费用 cost for buy the land
? 土地占用和补偿费 cost for land compesation
? 土地租金 rent of the land
?土地利用的机会成本
针对最终受体的价值评估方法
? 区域性生态资源破坏 regional eco
resources
?实物型破坏量与单位价值
?扩算系数法
? 移民 immigration
?移民的直接成本法
?移民社会文化价值
案例应用
?重庆市公路规划
?石家庄市污水灌溉
重庆高速公路网规划环评：土地利用的经济评估
economic evaluation for land uses by highway
project
公路规划环境影响评价
列出各种可选方案
环境经济分析
分类筛选环境影响
货币化所有影响
定量预测环境影响
进行贴现 计算 NPV 等 敏感性分析
根据影响选择评价方法
较
大
数据整理和计算
筛选原则
影响程度
结论及政策建议
忽略不计
收集数据资料
土地占用的机会成本
opportunity cost of land use
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N P V
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NPV— 土地损失的净现值； n—— 占地年限,i
＝ 1,2…,n； k—— 土地种类,m＝ 1,2,…,
k； Pm—— 第 m种土地的单位产值； Sm—— 第
m种土地的受影响面积； r—— 贴现率。
500 米宽度各种土地类型的占地面积
NAME 县域面积 耕地（平方公里） 林地（平方公里） 草地（平方公里） 水域（平方公里）
万州区 3483.586361 51.226 11.039 10.458 0.065
涪陵区 2942.818312 32.02 15.12 7.667 0.008
万盛区 585.3209444 3.511 0.8 0 0
双桥区 45.0775781 0 0 0 0
潼南县 1604.47475 10.894 0 0.179 0
荣昌县 1090.835133 9,52 1.672 0 0.13
璧山县 927.0705192 11.253 2.833 0 0.034
城口县 3288.379083 11.171 21.413 4.035 0.018
黔江 2403.336549 12.511 3.984 17.209 0
綦江县 2175.658461 28.706 3.807 6.849 0
铜梁县 1344.960704 29.77 0.877 0 0.05
梁平县 1877.013146 29.854 9.979 2.931 0.113
丰都县 2892.345049 38.725 15.067 3.06 0.08
秀山 2445.321831 13.194 25.485 4.946 0
长寿县 1416.241045 24.726 1.766 0.714 0.056
大足县 1377.921758 12.322 1.263 0 0.015
武隆县 2881.431414 25.659 29.006 8.076 0.081
忠县 2197.329465 37.459 16.123 4.105 0.252
开县 4002.991572 2 6.739 15.516 10.27 0.085
奉节县 4122.305897 15.529 25.268 2.576 0.087
垫江县 1512.940507 42.844 1.874 0.317 0
云阳县 3646.513531 22.944 11.057 10.884 0.041
石柱 3016.903843 21.588 22.81 6.568 0
合川市 2329.042582 18.313 2.962 0.421 0.172
永川市 1581.97788 20.923 9.56 6 0.156 0.05
巫山县 2979.401918 8.379 8.904 7.128 0.016
彭水 3926.309913 21.041 21.688 13.699 0.008
江津市 3203.036087 30.399 23.72 0.051 0.041
南川市 2604.732328 18.695 21.648 1.079 0.037
巫溪县 4020.453609 21.674 20.595 7.62 0.134
酉阳 5146.902094 14.016 29.148 10,215 0
城区 5472.728384 182.805 36.581 2.215 0.002
Calculated results
项目
items
耕地损失
cultivated
land
林地损
失
forest
land
草地损失
gr as s la nd
水域
损失
water
shed
总额
total (annual)
金额（万元）
amount (10,000 RMB)
11548.37 19 9,22 56575.78 8.78
68332.15
讨论,discussions for land uses
? 规划环评中环境经济分析的必要性问题
?费用效益分析
?作为方案比选的依据－－ 规划方案的调整和确定
?用于重大环保措施的选择
? 规划环评阶段环境经济分析的精确度问题
? 环境经济分析与环评的衔接问题
? 环境经济分析引入的时机
讨论,discussion
? 精确度不必太高，但方法要求有很强的操作性和
实用性；
? 不必面面俱到的进行分析，而是需要分析筛选，
抓主要问题，把握大方向；
? 将环境影响的经济评估结果纳入整个规划的费用
效益分析当中，从而影响规划或为规划的某些方
面提供参考；
?在具体规划过程的方案比选时发挥重要的依据作用帮
助决策者制定出符合费用有效性原则的决定；
?在是否需要采取某些重大环保措施时，通过对环保措
施的费用和可能避免的环境损失或者说创造的环境效
益之间进行比较。
?污水灌溉,sewage irrigation
?水资源问题
?水肥效应
?降低农业投入
污水灌溉背景介绍,background
? 中国污水灌溉的发展经历了三个阶段
?起步阶段 —— 20世纪 50年代末至 60年代初。普遍认为污
水是一种很好的水肥资源，并可以给工业污水找到出路
?第二阶段 —— 60年代后期到 70年代初中期，污水灌溉的
环境污染问题开始引起社会的关注
?第三阶段 —— 70年代后期，这段时期随着国民经济的快
速增长，城市及工业废污水排放量迅猛增加，污水灌溉
面积也随之迅速扩大。到 1998年污灌发展到 361.8万 hm2，
占全国总灌溉面积的 7.3%（翁焕新,1998）
石家庄市的污灌概况,
shijiazhuang sewage irrigation
? 目前，石家庄市的污灌主要存在于洨河两岸。洨
河为石家庄市区、栾城县、赵县和鹿泉市排污泄
洪河道，同时承担着栾城县、赵县沿途农田的灌
溉功能,污灌年限已超过 30年，污灌面积为 22.5
万亩，其中栾城县为 16.05万亩
? 洨河的 主要排污单位有华药厂、化工厂、啤酒厂、
食品厂、棉纺厂、电厂，另有城市生活污水汇入。
?
石家庄市污灌图
污水灌溉环境影响路线图
environmental impact by sewage
irrigation water
污
水
灌
溉
土
壤
质
量
土壤肥力质量
土壤环境质量
土壤健康质量
农作物增产效应
农作物减产效应
农作物品质下降
地下水污染
人
体
健
康
当前污灌区存在的主要问题
key problems at sewage irrigation areas
? 最为严重的问题就是水质超标。
? Water quality exceed standards
?城市及工业废水总体处理率低，大部分污水未经处理
直接排放
?Low treatment rate before discharge by domestic
and industrial activities
?污灌前普遍缺少必要的污水预处理措施
?Almost no pre-treatment before irrigation
?对农产品残留无检查制度，对人体健康存在巨大的潜
在风险
?No regular checking system for residuals in food,
potential impact on health
当前污灌区存在的主要问题
key problems identified
? 污灌对土壤肥力质量的影响
? Impact on soil fertility
?土壤肥力，主要指土壤养分（例如氮、磷、钾）和土
壤有机质含量。污水（尤其是城市生活污水）中含有
机物、氮、磷、钾等物质，污水灌溉农田可增加土壤
的肥力。
?城市污水中的有机物大都为耗氧有机物,COD,BOD、
SS等综合指标表示水中含碳耗氧有机物，而 TN,TP
则表示水中含氮含磷耗氧有机物。过多的含碳耗氧有
机物灌溉作物，随着土壤还原性的增大而带来作物生
理性障碍，过多的含氮耗氧有机物灌溉作物，会使作
物直接受害。污水中有机污染物在分解时需要消耗大
量氧气和放出热量。
当前污灌区存在的主要问题
key problems identified
? 污灌对土壤环境质量的影响
? Impact on soil quality
?土壤的净化和缓冲能力是有一定限度的,直接引用过量
的未经任何处理的且不符合排放标准的废污水灌溉农
田,影响土壤环境质量
?污水灌溉的土壤污染问题主要表现为重金属污染与有
机物污染
?Heavy metal and organic pollutants
? 重金属污染物包括汞、铅、锌、砷、铬和镉等
? 有机污染物则主要是 COD,BOD
? 污水灌溉对土壤物理性状也会产生部分影响。
当前污灌区存在的主要问题
key problems identified
? 污灌对土壤健康质量的影响
? Impact on heath via media of soil
?土壤健康质量主要研究土壤的生物地球化学过
程与人（畜）健康的关系。由于地球化学过程
的不均衡性、生物活动和人类生产活动的干扰，
导致土壤中某些生命必须元素或有益元素如 Se、
I,Zn,Fe等缺乏或过量，从而影响人（畜）
健康。
当前污灌区存在的主要问题
key issues identified
? 污灌对地下水的污染
? Pollution on underground water
?污灌方式的不合理极易造成浅层地下水的污染，污染
物通过渗漏、淋溶等途径进入地下含水层，造成地下
水体污染。按污灌污染的特点，浅层地下水污染源可
分为：带状污染源和面状污染源。带状污染源主要是
受污染的河流渠道，如排污渠。面源污染源主要指农
业污水灌溉。
?地下水污染近几年来在许多地方突出地表现出来,从污
染物类型来分可分为 无机物污染 和 有机物污染 。
?污染地下水中主要超标项目是总硬度、氮化物、硫酸
盐、细菌总数、大肠杆菌等。特别是污灌区的 NO3－ —
N污染问题越来越严重
当前污灌区存在的主要问题
key problems identified
? 污灌对农作物产量影响与品质污染
? Impact on quantify and quality of crops
?污灌水中有机物的含量对农作物的生长、产量及品质
可产生明显的影响。当灌溉水中有机物综合指标
（ CODcr,BOD,N,P,SS,LAS）超过, 农田灌溉
水质标准, （时，就会对农作物的生长、产量及品质
产生影响，表现在作物晚熟、千粒重下降、品质有异
味、甜度下降等
?污灌区作物品质污染主要包括重金属污染物积累超标
和对农产品营养成分的影响。研究证明，关于重金属
等污染物在作物各部位的吸收量普遍表现为根＞茎叶
＞籽实。营养成分通常指蛋白质、氨基酸、维生素、
纤维素等。 （污灌降低小麦蛋白质）
当前污灌区存在的主要问题
key problems identified
? 污水灌溉对人群健康状况的影响
? Impact on human health
?污染物（包括病原菌和重金属等累积性污染物）通
过地下水、农作物由食物链进入人体而影响健康
? 地下水 —— ＣＯＤ、ＢＯＤ升高,严重者出现水质浑浊、
恶臭 ； 硝酸盐含量高的地区,人群的消化道癌症发病率高
出对照区二至五倍之多 ； 含有超量的汞、铬、镉、砷及
铅等金属元素及其化合物,每一种物质的超量存在都会对
人及动物造成严重的危害。
? 农作物 —— 重金属含量超标
土壤污染影响的经济评价方法
economic valuation approaches for
soil pollution
土
壤
污
染
损
失
直接损失
间接损失
生产要素功
能 —— 生产力
损失
以负的经济外
部性来表征
恢复土壤以前
功能的费用
恢复费用
剂量－反应方法
生产率变动法
防护支出法
疾病成本法
人力资本法
意愿调查价
值评估法
重置成本法
影子工程法
案例分析
case study
栾城和赵县的地理位置图
Basic information of 4
irrigation villages
县名 村名 灌溉方式 污灌耕地占总耕
地的百分比
人口数量（人）
夏户庄 纯污灌 9 2, 3 % 1400 栾城
王家屯 纯污灌 9 4, 4 % 1038
范村 纯污灌 7 1, 2 % 1577 赵县
新和村 清污轮灌 4 3, 4 % 830
污灌水 CODcr含量超标
COD exceed the standards
图 5 － 2 不同县域污灌水C O D 含量比较
0
100
200
300
400
500
600
700
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
mg/l
栾城C O D
赵县C O D
农灌水标准
污灌水中 BOD5含量超标
BOD exceed the standards
图 5 － 3 不同县域污灌水B O D 含量比较
0
50
100
150
200
250
300
350
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
mg/l
栾城B O D
赵县B O D
农灌水标准
污灌水中六价铬含量 超标
Cr exceed standards
图 5 － 4 不同县域污灌水六价铬含量比较
0
0.05
0.1
0.15
0.2
0.25
0.3
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
mg/l
栾城六价铬
赵县六价铬
农灌水标准
土壤污染状况
soil pollution situation
图5－ 5 土 壤中砷、铬累积量变化
0
2
4
6
8
10
12
清灌区 <10a 10-15a 15-20a >20a
铬累积量
mg/kg
砷累积量
0
50
100
150
200
砷
铬
砷和铬在土壤中积累显著，在 20年污灌期间分别增加了 0.17
倍和 0.45倍，年平均累积量分别为 0.052和 1.606mg/kg
农产品品质污染状况
impact on crop quality
? 栾城县的小麦在监测样本中，汞的超标率为 62.5％，镉的
超标率为 37.5％，六价铬的超标率为 75％。玉米中的砷、
铬累积量如图 5－ 6所示
图 5 － 6 玉米籽粒中砷、铬累积量图
0
0.2
0.4
0.6
0.8
1
1.2
1.4
1.6
清灌区 <10a 10-15a 15-20a >20a
污灌年限
mg/kg
砷
铬
污灌对农产品产量影响情况
impact on crop production
图 5 － 7 不同村庄亩产比较图
0
200
400
600
800
小麦亩产（公斤/ 亩） 玉米亩产（公斤/ 亩）
夏户庄
王家屯
范村
新和村
付家庄
夏户庄、王家屯、范村为纯污灌，新和村清污轮灌，付家庄清灌
地下水污染状况
pollution on underground water
? 在我们走访的四个村庄，这一问题不是很严重，
还没有出现地下水的污染而影响饮用的情况，所
以也很少有防护措施。在四个村庄中，只有夏户
庄建有 2公里的防渗垄沟，在 1988年修建。
? 在石家庄市栾城县，因大面积长期污灌，造成饮
用水口感差，有异味，泡茶后才能把异味遮住。
石家庄市主要是总硬度污染 。
人体健康状况
human health impact
? 四个村庄的村民发病率最高的是心脑血管疾病，
在 45岁以上人群中达到 8％，癌症的发病率在 45
－ 60岁人群中达到 2.7％。
? 45岁以上的人口约占人口总数的 38％,45－ 60岁
的人数约占总人口的 23％，则心脑血管疾病发病
率为 3.04％，比清灌区高 0.5％；癌症发病率为
0.621％，比清灌区高 0.525％。栾城县口腔疾病
发病率为 4.88％，比清灌区高 4.49％，消化道疾
病发病率为 4.37％，比清灌区高 3.68％。
土壤污染影响的经济评价方法
economic valuation approaches for
soil pollution
直接损失
Direct losses
间接损失
Indirect losses
生产要素功
能 —— 生产力
损失
productivity以负的经济外
部性来表征
externality
恢复土壤以前功
能的费用
Replacement
cost
恢复费用
Restorati
on
cost
剂量－反应方法
生产率变动法
防护支出法
疾病成本法
人力资本法
意愿调查价
值评估法
重置成本法
影子工程法
土
壤
污
染
损
失
Eco
no
m
ic
lo
ss
es
du
e
to
so
il p
ol
lu
tio
n
approaches
土壤污染影响的经济评价方法
economic valuation approaches for soil
pollution
? 土壤污染的损失＝直接损失＋间接损失＋恢复费
用
?＝ 土壤产出价值损失 ＋ 负的外部性 ＋恢复费用
? 其中,土壤产出价值损失＝农作物产量损失＋农
作物品质损失
? 其中：负的外部性＝地下水污染的防护成本＋ 人
体健康损失 ＋土壤支持生物多样性功能损失
通过最终受体影响对污灌引起的经
济损失进行评估
? 农作物产量损失＋农作物品质损失
?
? 这里 p,c和 q代表价格、成本和产品数量，共有 i=1,2,…,k种
产品和 j=1,2,…,l种投入，已经变化和未变化的两种环境分
别用下标 x,y表示。
b p q c q p q c qi i
i
k
j j
j
l
x
i i
i
k
j j
j
l
y
? ?
?
?
??
?
?
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?
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?
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1 1 1 1
niB pPp r oQQPp r oQ qpii
ipili
n
i
???????? ??
?
])[ (
1
依据灌溉水水质的剂量－反应关系
对农产品数量和质量进行评估
影响末端 对产量的影响 对质量的影响 说明
蔬菜 减产 25% 质量损失 4, 5 %
水稻 减产 20% 质量损失 4% 质量损失没有资料，参考
蔬菜的值
谷物（玉米、小麦） 减产 10 % 质量损失 2%
农作物（总体） 减产 20% 质量损失 3, 5 % 质量损失取三类农作物
的均值
总计,197.87元 /亩；其中产量损失为 104.14元 /亩；质量损失为 93.73元 /亩
依据对照区比较的方法
? 共计为 360.9元 /亩，其中产量损失为 285.3
元 /亩；质量损失＝ 75.6元 /亩
村名 总耕地
（亩）
污灌耕
地（亩）
小麦污灌
总产量
（公斤）
玉米污灌
总产量
（公斤）
污灌耕地占
总耕地的百
分比
小麦亩
产（公斤
/ 亩）
玉米亩
产（公斤
/ 亩）
夏户庄 1300 1200 400000 475000 92.3% 333.3 395.8
王家屯 1038 980 340000 393500 94.4% 346.9 401.5
范村 3370 2400 71.2% 375.0 460.0
新和村 1075 467 165000 280000 43.4% 353.3 599.6
付家庄 清灌 541 570
污灌区平均
产量 352.1 464.2
人体健康损失
? 依据当地调查的数据
? 单位面积污灌土壤负担的疾病治疗费用＝
（ 72675＋ 508725＋ 89148＋ 4350.81）元
/5047亩＝ 133.72元 /亩
根据替代措施估算污灌损失
? 实地调研的结果，污灌的原因主要有两个
方面，第一在于可使农业增产，第二是投
入成本降低，减少了化肥施用量，节约电
费和水费
? 假设水资源费相等，则污水灌溉的机会成
本或者防护成本为 63元 / 亩
依据污灌水预处理估算污灌损失
? （ 1）计算各个污染程度下的受污染的水量 Wi,Wi = W ?
bi。其中,W为各流域的地表水资源总量； bi为各个污染
程度下的受污染水量占总水量的比例。
? （ 2）计算应处理的污染物量 P,P = ? [Wi ? (Si ? S0)]，
其中,Si为各种污染程度（包括 IV,V、劣类）的水质指
标值； S0为 III类水质指标值（即基准水质标准）。
? （ 3）计算污染物的处理成本,L = P ? C，其中,C为某
种污染物的单位处理成本。
? 每亩地的灌溉水处理成本为,300吨 /亩 × 0.35元 /吨 =105
元
污灌经济影响评估结果汇总
方法 每亩损失（元 / 亩）
针对受体 利用剂量－反应关系 331.6
利用对照区比较 494.6
利用替代措施 63
预处理 105
石家庄市土壤污染损失经济价值
economic loss due to soil pollution
? 经过上述较为保守的计算, 石家庄市的农业污灌
导致的单位面积 （ 亩 ） 土壤污染损失为 63－－
495元左右 。
Problems and findings
? 污灌的影响很大，尽管目前采用非常保守的方法
估计；单纯考虑农作物的产量和质量影响就已经
非常可观
?360.938元 /亩；占目前当地产值的 60％以上；
? 如果从福利角度则更加显著
?按照市场准入条件，则不仅没有收入，同时还要考虑
生产成本的浪费
?价格选择的标准
? 政策含义
方法方面的问题（ regarding
methedolodogy)
? 最大还是最小
? 保守还是激进？
? 目标如何？
? 价格
? 时间
所研究问题的特点
feature of the subjects
? 项目层次上的问题 project level
? 与其他介质的关联大 link with other media
? 累计效果明显 accumulative effects is significant
? 通常与区域评价相关 more relevant to regional
assessment and its not at the project level
?化肥 fertilizer
?农药 pesticide
?污水灌溉 irrigation
问题与发现
problems and findings
? 环境评价基础及信息基础比大气和水差
? Poor basis of EIA and information compare with air and water
? All most or the EIA reports did not give consideration on land pollutants,
only some qualitive describations available
? A big gap existed from EIA to economic valuation
? 计量反应关系少且准确度难以确定
? Lack of DR
? 剂量反应关系通常与累计效果有关
? Existing DR is more relevant to accumulated effects
? 多介质共同作用
? Joint impacts by multiple media
? 累积效果
? Accumulated effects
? 目前环评：不是针对受体，而是针对介质
? 而经济评价应该针对受体
感谢
? 河北省检测站
? 中国农业大学
? 交通部研究院
Thank you
