环境经济评价与我国环境政策
创新
国家环保总局政策研究中心
夏 光
一、引言
? 环境经济评价
—— 价值评估或环境费 /效分析，反映人
与物的关系，环境经济学的基本功
? 环境经济评价的政策和体制分析
—— 从政策和体制的角度如何看待环境
经济评价
? 什么是政策和体制分析的角度？
—— 政策和体制是调整利益关系的制度
安排
—— 因此政策和体制分析就是对利益关
系的分析，反映的是人与人关系
? 环境经济评价的政策和体制分析的特点：
—— 由于利益关系取决于当事人对利益的计算
和计较
—— 因此环境经济评价十分重要。
“要算大帐”
二、环境经济评价与我国环境
政策创新
? （一）环境政策的经济特性
—— 政策创新的焦点是政策成本问题
—— 我国环境政策的难点是发展的总成本
过高和控制成本过于集中
—— 造成此点是因为未能正确地理解环
境问题的经济特性：弥散性、阶段性和
持久性
—— 因此环境经济评价可以帮助我们理
解环境问题和环境影响的经济特性
? （二）环境政策创新的思路
—— 降低全社会环境总成本：改善经济
系统：
—— 分散环境监督费用：改善社会体系
? （三）政策创新对环境经济评价的需求
—— 总成本的降低：
绿色 GDP
环境库兹涅茨曲线
规划的环境影响的经济评价：机会成本
循环经济效益
环境保护效益：模范城市、生态省等
环境退化损失
环境控制成本
—— 环境控制成本的社会化：
个体环境损害核算
环境私益法律维权的社会效益
环境公益诉讼的成本效益
—— 深入分析环境经济评价的政策含
义
技术经济与制度分析的结合
科学发展观的科学支撑
?谢 谢！