3 通信产业创新 —3.1 通信方式的创新
3.1.1 信息时代对通信提出的要求
1,,信息基础结构计划 （ NII)”— 信息高速公路
（ INTERNET),集通信网络, 计算机, 数据库以及
日用电子产品为一体的电子信息网络 。 它能使每个人随
时随地地将文本, 声音, 图像, 电视信息传递给任何人 。
1） 网络资源和网络设施 — 网络的网络：全部现有的
和将来的, 公用的及专用的, 政府的及企业的, 高速交
互式的, 窄带的及宽带的网络的结合 。 2） 信息通信
设施,有线, 无线及卫星通信网络 。 3） 信息资源：
数据库, 书写文字, 照片, 音乐, 声音记录, 图形或者
计算机软件等 。 4） 信息技术及其设备,计算机, 电
视机, 电话, 无线电和其它电器产品 。 5） 技术人员
和信息用户：
3.1.1 信息时代对通信提出的要求
2,信息时代对通信提出的要求
1） 创新,企业家对生产要素的重新组合 。
2） 技术创新,新技术在生产领域的成功应用, 包括对
现有技术要素进行重新组合而形成新的生产能力的活动 。
全面地讲, 技术创新是一个全过程概念, 既包括新发明,
创造的研究形成过程, 也包括新发明的应用和实施过程,
还包括新技术的商品化, 产业化扩散过程, 也就是新技
术成果商业化的全过程 。
3） 业务创新 (市场创新 )：研制开发新的产品或者服
务对消费者各类需求更有效, 更大程度地满足 。
4） 制度创新,引入一种新的制度安排, 即在管理,
组织, 市场, 技术, 产权等方面引入一种新的制度安排 。
3.1.2 通信技术创新 —电信通信技术
光纤通信,以光波作为载波, 以光纤为媒介的通
信方式 。 其特点是传输量大, 速度快, 损耗低,
体积小, 重量轻, 抗干扰抗辐射强 。
数据通信技术,按照一定的通信协议, 利用通信
传输技术在两个功能单元之间传递数据信息 。
实现了计算机与计算机之间的通信 。 早期在模
拟环境中进行, 只能以直达线路的方式向用户
提供低速永久性连接电路的数据通信业务 。
移动通信技术, 广义上的移动通信包括一切无线
电通信及卫星通移动信, 具有真正个人通信的
含义, 最终出现三 W(whoever wherever
whenever)。
3.1.2 通信技术创新 —电信通信技术
智能网技术（ IN）, 计算机与通信相结合的产物，
它是将网络业务的功能、网络管理功能和信令转换功
能相互独立，与交换部分和传输部分彼此分离。各国
通信业致力发展的热点技术之一，推动其发展的因素
主要有：
1） 电信市场的竞争日益激烈, 网络运营者需要更快地
推出新业务和提高性能, 减少提供新业务对交换设备
生产厂家的依赖, 更加经济有效地利用网络 。
2） 信息技术飞速发展, 特别是计算机技术在通信中的
应用, 使 IN的结构得以实现 。 智能网的最大优势就是
应变能力强, 依靠计算机和数据库中的应用软件, 就
可以开发新业务, 增加新功能, 而不必大量更换硬件
设备 。
3.1.2 通信技术创新 —邮政 技术创新
邮政营业窗口电子化
内部作业自动化
搬运装卸机械化
邮政运输智能化
邮政综合通信网建设,包括邮政电子化信息
处理系统 （ 接收, 处理, 传递用户的电子信息 ）
和与邮政常规投递网相连接外部系统 （ 将电子
信息转化为常规邮件或者将常规邮件转化为电
子信息 ） 。
3.1.3 通信业务创新
1,程控电话新业务 。 程控电话交换机本来就具
备几十种服务功能, 但是一般采用的很少 。 发达
国家较普遍开放的功能有缩位拨号, 自动回叫,
呼叫转移, 三方通信等业务 。
2,电话信息服务台业务 。 利用电话网的一组专
用号码, 通过人工或者自动应答方式提供多种信
息咨询服务, 如证券交易, 心理咨询, 商品信息
等 。
3,蜂窝移动电话业务, 俗称, 大哥大, 。
3.1.3 通信业务创新
4,智能电话业务 。 利用现有程控电话呼叫网上的
智能接应点, 向用户提供诸如被叫集中付费 （ 800）,
社会咨询业务 （ 900）, 联网应急业务 （ 911）, 和可
记账业务, 虚拟专用网技术, 通用专用网业务 。
5,无线寻呼业务 。 采用单向广播, 码分多址 （ 公
用频率, 一机一码 ） 的一种移动通信业务 。 我国还有
一种新开发的寻呼系统, 可使 BP机之间通过汉显和简
单按键相互传递文字语言实现通话 。
6,个人通信 。 综合利用智能网业务和终端的可移
动性, 实现固定个人通信号码在任何时间, 任何地点
与任何个人之间建立通信联系, 也叫万能 （ UPT） 通信
或者个人通信网 （ PCN） 。
3.1.3 通信业务创新
7,计算机互联业务 。 微型计算机通过通信网与各
类数据库相联, 可以实现信息检索, 飞机订票, 远程
购物, 银行转账等信息处理服务 。 90年代兴起的互联
网络也属于计算机终端互联网业务的一种 。
8,可视图文业务 。 利用通信网 （ 一般是分组交换
网 ） 上的数据库, 与可视数据终端连接, 向用户提供
数据检索等信息服务 。 许多国家已在全国范围内开展,
近年来开始向互联网靠拢 。
9,电子信箱业务 。 利用通信网的信息处理和存储
能力, 向用户提供存取文电, 语音和传真内容的个人
邮箱服务 。 只要在个人计算机数据终端上加一个简单
的装置就可以实现 。
3.1.3 通信业务创新
10,电子数据交换业务 。 通过计算机网, 对贸易,
运输, 保险, 银行, 海关等以贸易为中心的全部业务
进行信息处理, 也称为无纸贸易, 即 EDI。
11,高速数据业务 。 为高级个人计算机, 高级工作
站和局域计算机网提供兆比特每秒级的数据传输和交
换业务 。 一般由数字数据专线网 （ DDN） 或者帧中继
网实现 。
12,用户传真机 。 目前正在快速普及的三类传真机,
只要拨通对方电话号码, 一分钟之内就可以将 16开版
面的图表, 文字传到对方 。 正在开发的四类传真机速
度更快 。 用户传真技术还将与桌面印刷, 排版系统统
一为一体, 成为办公自动化的重要工具 。
3.1.3 通信业务创新
13,可视电话业务 。 用户可以从电视屏幕上看到对方
对方的形象, 更详尽地表达情感, 交流信息 。 这一直是
一种具有吸引力的通信方式, 但成本太高 。 随着光导纤
维技术和数字频带压缩技术的发展, 可视电话前景看
好 。
14,虚拟专网业务 。 虚拟专网就是利用公用通信网的
网络资源, 向用户提供专用通信网的服务功能 。 虚拟专
用网可以分为虚拟电话网, 虚拟计算机网和虚拟多媒体
综合业务网 。 虚拟专用网是一种非常先进的组网方式,
90年代获得了迅猛的发展 。 未来将向着综合业务虚拟网
的方向发展 。 在物理的 ATM网络上建立的每个逻辑业务
网络, 可以承载一种或者多种业务类型, 这可以是最有
前途的虚拟专网方案 。
3.1.3 通信业务创新
15,甚小地球站业务（ VAST）。 甚小地球站系统的天
线口径小于 2.4米，事先安装在用户的楼顶、院内，直接
提供静止卫星传播的数据、语音、视频图像、传真通信
服务。
16、会议电视业务。目前已有几十个国家在一些主要
城市开展此项业务。但由于成本较高，尚不能普及。将
来宽带业务数字网可能为电视业务的普及提供新的基础。
17,传统的邮政业务就是函件, 包裹, 汇兑和发行 。
当代邮政业务的种类不断增加如集邮, 储蓄, 特快专递
等 。 根据世界各国的经验, 邮政业务的创新更主要体现
在传统业务 （ 主要是信函 ） 自身的创新上面 。 信函业务
已经发展到由普通信函即平函, 机要信函, 礼仪信函,
广告信函和业务信函等组成的庞大体系, 仍然保持着邮
政业务的主体地位 。
3.1.4 通信制度创新
1,大趋势 — 三网融合
所谓, 三网融合,, 是指传统的电话网, 计
算机网和有线电视网及其业务市场的相互渗透,
相互融合 。 出现这一步, 我国必须进行制度创
新 。
1） 电信经营现状
2） 有线电视经营现状
3） 三网融合的论争
4） 电信管理体制的变革
3.1.4 通信制度创新
案例 — 上海有线网络有限公司与上海通信管理局之争
1,97年 10 月成立上海信息投资有限公司（上海联合投资有限
公司 34.67%，上海电信公司 24%，上海广电管理局 8%，上海东方
明珠电视台 8%，上海广播电视公司 5%）,98年该公司与上海电
信公司联合成立上海信息网络有限公司（上海信投 30%，上海电
信 70%。该公司后来又参股上海有线网络有限公司 51%达到控股
地位），建设上海市宽带公共信息平台，不属于某个企业，由全
上海市共享）
2,98年 12月上海有线网络有限公司（上海电视台 51%，东方明
珠 49%）。 99年开始对有线电视网进行双向改造（宽带接入，交
互式电视，视频点播,IP电话，可视电话，远程教育，医疗服务，
电子商务）
3,99年 11月国务院 82号文件规定：电视广播与电信业务不得
交叉。但上海可以试点。
3.1.4 通信制度创新
案例 — 上海有线网络有限公司与上海通信管理局之争
4,2001年 8月某天，上海人民广播电台早间新闻播报：上海有线
网络有限公司的“有线通”业务即可以看电视，又能宽带上网，
还能打 IP电话。
5、几天后，上海市工商局和上海市通信管理局以 IP电话为基础业
务为由要求停止，因为有线公司还为拿到 IP电话经营牌照。
6,2001年 7月，信息产业部通知：持电信运营许可证的单位不得
以任何方式擅自将电信业务经营权授予其合资企业，合资公司
应作为新的主体重新申请电信业务经营许可证。
7、目前信息产业部主张广电、电信对称进入，但广电不同意。
8、目前双方竞争宽带接入,ADSL（ 6M/户，成本 300元 /户），
有线通（ 27M/500户,1400元 /户）
3.2 非均衡经济中的通信业
3.2.1 经济发展中的不均衡
1,经济发展不均衡的普遍性
1） 一般均衡理论,Switzerland economist Warlas
(1837-1910) put forward general equilibrium theory.在
任何一种价格下, 总共给量和总需求量相等, 经济中的
超额供给和超额需求是不存在的 。
２ ） 发展的非均衡
经济生活中均衡是相对的, 不均衡时绝对的 。 经济发
展中的不均衡在世界各国中的表现是不同的, 有地区之
间的不均衡, 部门之间的不均衡, 城乡之间的不均衡及
民族之间的不均衡等 。
3.2.1 经济发展中的不均衡 —经济发展不
均衡的普遍性
3） 中国经济发展的不均衡
中国经济的二元化结构比任何国家都严重
2003年, 人均 GDP1000$,沿海城市达到 4000$,内
地农村不到 100$,上海人均 GDP超过 5万元人民币 。
90年代中期, 经济发展水平农村比城市落后 15年,
食品消费落后 20-25年, 服装消费落后 30年, 家用电器
落后 10-12年 。 城市农村居民收入之比,2, 57,1
（ 1978）, 1.86,1（ 1985）, 3.11,1（ 2002） ；东,
中, 西部 GDP之比, 1978年,1,0.64,0.34,1996年：
1,0.48,0.24
当代中国经济的特点是：速度快, 不均衡
3.2.2 经济发展不均衡对通信业发展的影响 —
通信市场发展的不均衡
1） 时间序列上的不均衡 。
主线普及率, 1978年为 0.4%（ 按经济水平应为
2.2%） ；总用户数, 寻呼 1997年达到出界第一, 移动
2001年达到世界第一, 固定 2002年达到世界第一, 远远
超过经济发展水平大体相当的国家, 也高于发达国家在
相应经济水平时期的普及率水平 。 电信主线总量排名：
1985年, 17位, 1990年 15位, 1995年 4位, 1998年 2位 。
2） 城市农村的不平衡
电话普及率, 1995和 2003年, 城市 （ 17%,30%）,
农村 （ 1%,10%） 。 按可支配收入达到 2000元 （ 1990年价格,
按此价格, 中国农村 2000年人均纯收入为 1200元 ） 为住宅电话启动时
期标准 。 我国农村进入住宅电话的启动时间大约在 2010
年前后 。
3.2.2 经济发展不均衡对通信业发展的影响 —通
信市场发展的不均衡
3） 地区发展不平衡
北京、天津、辽宁、山东、江苏、上海、浙江、福建、
广东等省市人口占全国三分之一，通信业务量占到 70%
以上。第七、第八个五年计划期间，通信增长最快的是
沿海地区，九五期间，通信增长最快的是中西部地区，
但西部地区的通信发展水平仍远远落后于东南沿海地区，
也落后于全国的平均水平。 1996年：全国 1313个未通电
话乡镇中，西部占 86%，全国 71万个行政村中，平均 55%
通电话，西部 17万个行政村中只有 4万个通电话，占 24%。
就主线普及率而言，广东为贵州的 7.5倍，相当于中国
与美国的差距。 2003年底，中、东、西电话普及率水平
分别 65.8%,32.26%和 29.43%。 2002年移动电话通话时
长，中、东、西比例分别为 52.1,26.9,21。西部地区：
市话零次用户 1/3，长话零次用户 1/3。
3.2.2 经济发展不均衡对通信业发展的影响 —通
信市场发展的不均衡
4） 邮政电信发展不平衡 。
发达国家在邮政高度发展后才开始电信的发
展, 今天邮政与电信几乎是同步发展 。 80年代
以前, 我国邮政电信都非常落后, 改革开放后,
由于经济发展对电信的巨大需求, 加上通信技
术的进步, 使得电信通信得到了跳跃式的发展,
与此同时邮政发展相对滞后 。 在我国电信发展
水平很快达到世界平均发展水平的同时, 邮政
仍处于落后水平, 其人均函件水平不到世界平
均水平的十分之一, 甚至仅为经济上落后于中
国的印度的二分之一 。
3.2.2 经济发展不均衡对通信业发展的影响 —通
信市场发展的不均衡
5,通信业内部发展的不平衡
1） 邮政通信各专业发展的不平衡 。
传统业务与新业务之间的不平衡 。 传统业务
（ 函件, 包裹, 汇兑, 发行 ） 停滞不前, 新兴业
务 （ 特快专递, 储蓄, 集邮 ） 发展很快 。 1995年
中国邮政基本业务量 （ 信函, 名信片, 印刷品,
包裹 ） 为 81.1亿件, 印度为 134.1亿件, 但中国
邮政业务收入为印度的 5.5倍, 其中的主要原因
就是业务结构不同 。
3.2.2 经济发展不均衡对通信业发展的影响 —通信
市场发展的不均衡
2） 电信信业内部发展的不平衡
多样化率＝ （ 电信业务总收入 — 电话业务收入 ） /电信业务总
收入＝非话业务收入 /电信业务总收入
电信通信业内部最基本的比例关系就是电话业务与非电话业
务的比例关系 。 不同国家的这一变化趋势可由多样化率与电话普
及率的比重表示 。
１ ） 发达国家 多样化率点 对应于 30%的电话普及率 。 ２ ） 新兴
工业化国家的多样率点提前 。 如韩国为 17.8%。 其原因有,A.技
术进步导致非话业务成本降低, 致使其业务范围扩大 。 B.经济二
元化, 城市经济发展高于本地经济的平均水平, 城市经济的发展
为非话业务的发展提供了基础 。 我国 1997年底, 电话普及率为
8.11%,其中城市普及率达到 26%,已接近发达国家通信多元化
率点, 为高档非话业务发展, 多元化率点的到来奠定了基础 。 3）
由于技术发展出现多元化率点推迟的趋势 。 如移动通信 。
3.2.3 经济超常规发展过程中通
信业的作用
1,中国已不可能重复发达国家先工业化后信息化的
道路 。 中国家的工业化与信息化进程必须紧密结合才能
取得成功 。
1） 资源危机 。 美国人口占世界人口 4%,其资源消
耗量为世界的 20%以上 。 我国相关资源占世界的比重：
劳动力 26%,自然资源 9.6%,资本资源 9.4%,知识技术
资源 1.85%,国际资源 1.83%。 零增长理论 。
2） 发展中国家尚未完成工业化之前, 信息化浪潮
已经在全世界出现 。 中国二元经济结构决定了其较高城
市经济发展水平足以迎接信息化浪潮的严峻挑战 。 例如
在光纤和程控交换技术的影响 。
3.2.3 经济超常规发展过程中通信业
的作用
2,通信为实现经济均衡发展创造了条件
1） 经济发展不平衡的重要原因之一是信息获得的差异 。 解决
经济贫富差距首先解决信息上的贫富差距 。 50-60年代农村电话比
重从全国解放初期的 10%上升到 40%。 这是建立在政权建设的需要
上, 而非经济基础之上, 所以难以持续发展 。 90年代中期, 中国
电信有了足够实力解决乡村电信基础设施 。 江苏率先实现村村通
电话, 华东某地邮电局为解决最后一个村通电话补贴 10万元, 东
南沿海地区出现农村电话放装数量超过城市 。
2） 经济体系尚未发育完善的国家, 通信发展既有特殊的困难,
也有特殊的机遇 。 农村, 三通工程, ；人流, 物流和信息流依赖
于通信, 交通的发展；通信对交通的替代作用；通信对加快市场
经济意识的形成的催化作用 。
3） 中国经济发展的不平衡主要表现为城市, 农村之间, 东,
中, 西之间的不平衡 。 为保证人们在生存权和发展权方面的平等,
必须建立通信普遍服务政策 。
3.2.3 经济超常规发展过程中通信
业的作用
3、加快通信发展消除数字鸿沟
1）数字鸿沟：发达国家与发展中国家之间的
数字鸿沟，发达国家内部的数字鸿沟（阶层、种
族、行业、年龄等），发展中国家内部的数字鸿
沟（城乡、地区之间）
2）从数字鸿沟到数字机遇 — 数字鸿沟成为全
球化的动力
技术进步、政策改革、在信息和通信技术领域
的竞争，共同创造了所有国家都能从中受益的环
境条件。
3.2.3 经济超常规发展过程中通信业
的作用
4、正确对待技术进步悖论
1）工业经济经济社会尽量采用先进技术的战略往往是正确的。
2）信息技术进步速度快，往往高于经济进步的速度。在美国：
收音机普及用 60年，固定电话 40年，移动电话 15年，互联网 10
年。收音机、报纸、杂志、固定电话、邮政仍然存在。老业务
并未因新技术的出现而淘汰。
3）运营商面对新技术往往处于两难境地。 2G,3G和小灵通。
目前仅 NTT DoCoMo 公司正式运营 3G,用户有 65万户。移动通信
体制约 10年改变一次。有人认为，可以直接从 2.5G到 4G。
4）最好的技术不一定是最先进的技术，只有最适用的技术才
是最好的，找到最好技术的关键是经济管理理念和水平的提升。
3.1.1 信息时代对通信提出的要求
1,,信息基础结构计划 （ NII)”— 信息高速公路
（ INTERNET),集通信网络, 计算机, 数据库以及
日用电子产品为一体的电子信息网络 。 它能使每个人随
时随地地将文本, 声音, 图像, 电视信息传递给任何人 。
1） 网络资源和网络设施 — 网络的网络：全部现有的
和将来的, 公用的及专用的, 政府的及企业的, 高速交
互式的, 窄带的及宽带的网络的结合 。 2） 信息通信
设施,有线, 无线及卫星通信网络 。 3） 信息资源：
数据库, 书写文字, 照片, 音乐, 声音记录, 图形或者
计算机软件等 。 4） 信息技术及其设备,计算机, 电
视机, 电话, 无线电和其它电器产品 。 5） 技术人员
和信息用户：
3.1.1 信息时代对通信提出的要求
2,信息时代对通信提出的要求
1） 创新,企业家对生产要素的重新组合 。
2） 技术创新,新技术在生产领域的成功应用, 包括对
现有技术要素进行重新组合而形成新的生产能力的活动 。
全面地讲, 技术创新是一个全过程概念, 既包括新发明,
创造的研究形成过程, 也包括新发明的应用和实施过程,
还包括新技术的商品化, 产业化扩散过程, 也就是新技
术成果商业化的全过程 。
3） 业务创新 (市场创新 )：研制开发新的产品或者服
务对消费者各类需求更有效, 更大程度地满足 。
4） 制度创新,引入一种新的制度安排, 即在管理,
组织, 市场, 技术, 产权等方面引入一种新的制度安排 。
3.1.2 通信技术创新 —电信通信技术
光纤通信,以光波作为载波, 以光纤为媒介的通
信方式 。 其特点是传输量大, 速度快, 损耗低,
体积小, 重量轻, 抗干扰抗辐射强 。
数据通信技术,按照一定的通信协议, 利用通信
传输技术在两个功能单元之间传递数据信息 。
实现了计算机与计算机之间的通信 。 早期在模
拟环境中进行, 只能以直达线路的方式向用户
提供低速永久性连接电路的数据通信业务 。
移动通信技术, 广义上的移动通信包括一切无线
电通信及卫星通移动信, 具有真正个人通信的
含义, 最终出现三 W(whoever wherever
whenever)。
3.1.2 通信技术创新 —电信通信技术
智能网技术（ IN）, 计算机与通信相结合的产物，
它是将网络业务的功能、网络管理功能和信令转换功
能相互独立，与交换部分和传输部分彼此分离。各国
通信业致力发展的热点技术之一，推动其发展的因素
主要有：
1） 电信市场的竞争日益激烈, 网络运营者需要更快地
推出新业务和提高性能, 减少提供新业务对交换设备
生产厂家的依赖, 更加经济有效地利用网络 。
2） 信息技术飞速发展, 特别是计算机技术在通信中的
应用, 使 IN的结构得以实现 。 智能网的最大优势就是
应变能力强, 依靠计算机和数据库中的应用软件, 就
可以开发新业务, 增加新功能, 而不必大量更换硬件
设备 。
3.1.2 通信技术创新 —邮政 技术创新
邮政营业窗口电子化
内部作业自动化
搬运装卸机械化
邮政运输智能化
邮政综合通信网建设,包括邮政电子化信息
处理系统 （ 接收, 处理, 传递用户的电子信息 ）
和与邮政常规投递网相连接外部系统 （ 将电子
信息转化为常规邮件或者将常规邮件转化为电
子信息 ） 。
3.1.3 通信业务创新
1,程控电话新业务 。 程控电话交换机本来就具
备几十种服务功能, 但是一般采用的很少 。 发达
国家较普遍开放的功能有缩位拨号, 自动回叫,
呼叫转移, 三方通信等业务 。
2,电话信息服务台业务 。 利用电话网的一组专
用号码, 通过人工或者自动应答方式提供多种信
息咨询服务, 如证券交易, 心理咨询, 商品信息
等 。
3,蜂窝移动电话业务, 俗称, 大哥大, 。
3.1.3 通信业务创新
4,智能电话业务 。 利用现有程控电话呼叫网上的
智能接应点, 向用户提供诸如被叫集中付费 （ 800）,
社会咨询业务 （ 900）, 联网应急业务 （ 911）, 和可
记账业务, 虚拟专用网技术, 通用专用网业务 。
5,无线寻呼业务 。 采用单向广播, 码分多址 （ 公
用频率, 一机一码 ） 的一种移动通信业务 。 我国还有
一种新开发的寻呼系统, 可使 BP机之间通过汉显和简
单按键相互传递文字语言实现通话 。
6,个人通信 。 综合利用智能网业务和终端的可移
动性, 实现固定个人通信号码在任何时间, 任何地点
与任何个人之间建立通信联系, 也叫万能 （ UPT） 通信
或者个人通信网 （ PCN） 。
3.1.3 通信业务创新
7,计算机互联业务 。 微型计算机通过通信网与各
类数据库相联, 可以实现信息检索, 飞机订票, 远程
购物, 银行转账等信息处理服务 。 90年代兴起的互联
网络也属于计算机终端互联网业务的一种 。
8,可视图文业务 。 利用通信网 （ 一般是分组交换
网 ） 上的数据库, 与可视数据终端连接, 向用户提供
数据检索等信息服务 。 许多国家已在全国范围内开展,
近年来开始向互联网靠拢 。
9,电子信箱业务 。 利用通信网的信息处理和存储
能力, 向用户提供存取文电, 语音和传真内容的个人
邮箱服务 。 只要在个人计算机数据终端上加一个简单
的装置就可以实现 。
3.1.3 通信业务创新
10,电子数据交换业务 。 通过计算机网, 对贸易,
运输, 保险, 银行, 海关等以贸易为中心的全部业务
进行信息处理, 也称为无纸贸易, 即 EDI。
11,高速数据业务 。 为高级个人计算机, 高级工作
站和局域计算机网提供兆比特每秒级的数据传输和交
换业务 。 一般由数字数据专线网 （ DDN） 或者帧中继
网实现 。
12,用户传真机 。 目前正在快速普及的三类传真机,
只要拨通对方电话号码, 一分钟之内就可以将 16开版
面的图表, 文字传到对方 。 正在开发的四类传真机速
度更快 。 用户传真技术还将与桌面印刷, 排版系统统
一为一体, 成为办公自动化的重要工具 。
3.1.3 通信业务创新
13,可视电话业务 。 用户可以从电视屏幕上看到对方
对方的形象, 更详尽地表达情感, 交流信息 。 这一直是
一种具有吸引力的通信方式, 但成本太高 。 随着光导纤
维技术和数字频带压缩技术的发展, 可视电话前景看
好 。
14,虚拟专网业务 。 虚拟专网就是利用公用通信网的
网络资源, 向用户提供专用通信网的服务功能 。 虚拟专
用网可以分为虚拟电话网, 虚拟计算机网和虚拟多媒体
综合业务网 。 虚拟专用网是一种非常先进的组网方式,
90年代获得了迅猛的发展 。 未来将向着综合业务虚拟网
的方向发展 。 在物理的 ATM网络上建立的每个逻辑业务
网络, 可以承载一种或者多种业务类型, 这可以是最有
前途的虚拟专网方案 。
3.1.3 通信业务创新
15,甚小地球站业务（ VAST）。 甚小地球站系统的天
线口径小于 2.4米，事先安装在用户的楼顶、院内，直接
提供静止卫星传播的数据、语音、视频图像、传真通信
服务。
16、会议电视业务。目前已有几十个国家在一些主要
城市开展此项业务。但由于成本较高，尚不能普及。将
来宽带业务数字网可能为电视业务的普及提供新的基础。
17,传统的邮政业务就是函件, 包裹, 汇兑和发行 。
当代邮政业务的种类不断增加如集邮, 储蓄, 特快专递
等 。 根据世界各国的经验, 邮政业务的创新更主要体现
在传统业务 （ 主要是信函 ） 自身的创新上面 。 信函业务
已经发展到由普通信函即平函, 机要信函, 礼仪信函,
广告信函和业务信函等组成的庞大体系, 仍然保持着邮
政业务的主体地位 。
3.1.4 通信制度创新
1,大趋势 — 三网融合
所谓, 三网融合,, 是指传统的电话网, 计
算机网和有线电视网及其业务市场的相互渗透,
相互融合 。 出现这一步, 我国必须进行制度创
新 。
1） 电信经营现状
2） 有线电视经营现状
3） 三网融合的论争
4） 电信管理体制的变革
3.1.4 通信制度创新
案例 — 上海有线网络有限公司与上海通信管理局之争
1,97年 10 月成立上海信息投资有限公司（上海联合投资有限
公司 34.67%，上海电信公司 24%，上海广电管理局 8%，上海东方
明珠电视台 8%，上海广播电视公司 5%）,98年该公司与上海电
信公司联合成立上海信息网络有限公司（上海信投 30%，上海电
信 70%。该公司后来又参股上海有线网络有限公司 51%达到控股
地位），建设上海市宽带公共信息平台，不属于某个企业，由全
上海市共享）
2,98年 12月上海有线网络有限公司（上海电视台 51%，东方明
珠 49%）。 99年开始对有线电视网进行双向改造（宽带接入，交
互式电视，视频点播,IP电话，可视电话，远程教育，医疗服务，
电子商务）
3,99年 11月国务院 82号文件规定：电视广播与电信业务不得
交叉。但上海可以试点。
3.1.4 通信制度创新
案例 — 上海有线网络有限公司与上海通信管理局之争
4,2001年 8月某天，上海人民广播电台早间新闻播报：上海有线
网络有限公司的“有线通”业务即可以看电视，又能宽带上网，
还能打 IP电话。
5、几天后，上海市工商局和上海市通信管理局以 IP电话为基础业
务为由要求停止，因为有线公司还为拿到 IP电话经营牌照。
6,2001年 7月，信息产业部通知：持电信运营许可证的单位不得
以任何方式擅自将电信业务经营权授予其合资企业，合资公司
应作为新的主体重新申请电信业务经营许可证。
7、目前信息产业部主张广电、电信对称进入，但广电不同意。
8、目前双方竞争宽带接入,ADSL（ 6M/户，成本 300元 /户），
有线通（ 27M/500户,1400元 /户）
3.2 非均衡经济中的通信业
3.2.1 经济发展中的不均衡
1,经济发展不均衡的普遍性
1） 一般均衡理论,Switzerland economist Warlas
(1837-1910) put forward general equilibrium theory.在
任何一种价格下, 总共给量和总需求量相等, 经济中的
超额供给和超额需求是不存在的 。
２ ） 发展的非均衡
经济生活中均衡是相对的, 不均衡时绝对的 。 经济发
展中的不均衡在世界各国中的表现是不同的, 有地区之
间的不均衡, 部门之间的不均衡, 城乡之间的不均衡及
民族之间的不均衡等 。
3.2.1 经济发展中的不均衡 —经济发展不
均衡的普遍性
3） 中国经济发展的不均衡
中国经济的二元化结构比任何国家都严重
2003年, 人均 GDP1000$,沿海城市达到 4000$,内
地农村不到 100$,上海人均 GDP超过 5万元人民币 。
90年代中期, 经济发展水平农村比城市落后 15年,
食品消费落后 20-25年, 服装消费落后 30年, 家用电器
落后 10-12年 。 城市农村居民收入之比,2, 57,1
（ 1978）, 1.86,1（ 1985）, 3.11,1（ 2002） ；东,
中, 西部 GDP之比, 1978年,1,0.64,0.34,1996年：
1,0.48,0.24
当代中国经济的特点是：速度快, 不均衡
3.2.2 经济发展不均衡对通信业发展的影响 —
通信市场发展的不均衡
1） 时间序列上的不均衡 。
主线普及率, 1978年为 0.4%（ 按经济水平应为
2.2%） ；总用户数, 寻呼 1997年达到出界第一, 移动
2001年达到世界第一, 固定 2002年达到世界第一, 远远
超过经济发展水平大体相当的国家, 也高于发达国家在
相应经济水平时期的普及率水平 。 电信主线总量排名：
1985年, 17位, 1990年 15位, 1995年 4位, 1998年 2位 。
2） 城市农村的不平衡
电话普及率, 1995和 2003年, 城市 （ 17%,30%）,
农村 （ 1%,10%） 。 按可支配收入达到 2000元 （ 1990年价格,
按此价格, 中国农村 2000年人均纯收入为 1200元 ） 为住宅电话启动时
期标准 。 我国农村进入住宅电话的启动时间大约在 2010
年前后 。
3.2.2 经济发展不均衡对通信业发展的影响 —通
信市场发展的不均衡
3） 地区发展不平衡
北京、天津、辽宁、山东、江苏、上海、浙江、福建、
广东等省市人口占全国三分之一，通信业务量占到 70%
以上。第七、第八个五年计划期间，通信增长最快的是
沿海地区，九五期间，通信增长最快的是中西部地区，
但西部地区的通信发展水平仍远远落后于东南沿海地区，
也落后于全国的平均水平。 1996年：全国 1313个未通电
话乡镇中，西部占 86%，全国 71万个行政村中，平均 55%
通电话，西部 17万个行政村中只有 4万个通电话，占 24%。
就主线普及率而言，广东为贵州的 7.5倍，相当于中国
与美国的差距。 2003年底，中、东、西电话普及率水平
分别 65.8%,32.26%和 29.43%。 2002年移动电话通话时
长，中、东、西比例分别为 52.1,26.9,21。西部地区：
市话零次用户 1/3，长话零次用户 1/3。
3.2.2 经济发展不均衡对通信业发展的影响 —通
信市场发展的不均衡
4） 邮政电信发展不平衡 。
发达国家在邮政高度发展后才开始电信的发
展, 今天邮政与电信几乎是同步发展 。 80年代
以前, 我国邮政电信都非常落后, 改革开放后,
由于经济发展对电信的巨大需求, 加上通信技
术的进步, 使得电信通信得到了跳跃式的发展,
与此同时邮政发展相对滞后 。 在我国电信发展
水平很快达到世界平均发展水平的同时, 邮政
仍处于落后水平, 其人均函件水平不到世界平
均水平的十分之一, 甚至仅为经济上落后于中
国的印度的二分之一 。
3.2.2 经济发展不均衡对通信业发展的影响 —通
信市场发展的不均衡
5,通信业内部发展的不平衡
1） 邮政通信各专业发展的不平衡 。
传统业务与新业务之间的不平衡 。 传统业务
（ 函件, 包裹, 汇兑, 发行 ） 停滞不前, 新兴业
务 （ 特快专递, 储蓄, 集邮 ） 发展很快 。 1995年
中国邮政基本业务量 （ 信函, 名信片, 印刷品,
包裹 ） 为 81.1亿件, 印度为 134.1亿件, 但中国
邮政业务收入为印度的 5.5倍, 其中的主要原因
就是业务结构不同 。
3.2.2 经济发展不均衡对通信业发展的影响 —通信
市场发展的不均衡
2） 电信信业内部发展的不平衡
多样化率＝ （ 电信业务总收入 — 电话业务收入 ） /电信业务总
收入＝非话业务收入 /电信业务总收入
电信通信业内部最基本的比例关系就是电话业务与非电话业
务的比例关系 。 不同国家的这一变化趋势可由多样化率与电话普
及率的比重表示 。
１ ） 发达国家 多样化率点 对应于 30%的电话普及率 。 ２ ） 新兴
工业化国家的多样率点提前 。 如韩国为 17.8%。 其原因有,A.技
术进步导致非话业务成本降低, 致使其业务范围扩大 。 B.经济二
元化, 城市经济发展高于本地经济的平均水平, 城市经济的发展
为非话业务的发展提供了基础 。 我国 1997年底, 电话普及率为
8.11%,其中城市普及率达到 26%,已接近发达国家通信多元化
率点, 为高档非话业务发展, 多元化率点的到来奠定了基础 。 3）
由于技术发展出现多元化率点推迟的趋势 。 如移动通信 。
3.2.3 经济超常规发展过程中通
信业的作用
1,中国已不可能重复发达国家先工业化后信息化的
道路 。 中国家的工业化与信息化进程必须紧密结合才能
取得成功 。
1） 资源危机 。 美国人口占世界人口 4%,其资源消
耗量为世界的 20%以上 。 我国相关资源占世界的比重：
劳动力 26%,自然资源 9.6%,资本资源 9.4%,知识技术
资源 1.85%,国际资源 1.83%。 零增长理论 。
2） 发展中国家尚未完成工业化之前, 信息化浪潮
已经在全世界出现 。 中国二元经济结构决定了其较高城
市经济发展水平足以迎接信息化浪潮的严峻挑战 。 例如
在光纤和程控交换技术的影响 。
3.2.3 经济超常规发展过程中通信业
的作用
2,通信为实现经济均衡发展创造了条件
1） 经济发展不平衡的重要原因之一是信息获得的差异 。 解决
经济贫富差距首先解决信息上的贫富差距 。 50-60年代农村电话比
重从全国解放初期的 10%上升到 40%。 这是建立在政权建设的需要
上, 而非经济基础之上, 所以难以持续发展 。 90年代中期, 中国
电信有了足够实力解决乡村电信基础设施 。 江苏率先实现村村通
电话, 华东某地邮电局为解决最后一个村通电话补贴 10万元, 东
南沿海地区出现农村电话放装数量超过城市 。
2） 经济体系尚未发育完善的国家, 通信发展既有特殊的困难,
也有特殊的机遇 。 农村, 三通工程, ；人流, 物流和信息流依赖
于通信, 交通的发展；通信对交通的替代作用；通信对加快市场
经济意识的形成的催化作用 。
3） 中国经济发展的不平衡主要表现为城市, 农村之间, 东,
中, 西之间的不平衡 。 为保证人们在生存权和发展权方面的平等,
必须建立通信普遍服务政策 。
3.2.3 经济超常规发展过程中通信
业的作用
3、加快通信发展消除数字鸿沟
1）数字鸿沟：发达国家与发展中国家之间的
数字鸿沟，发达国家内部的数字鸿沟（阶层、种
族、行业、年龄等），发展中国家内部的数字鸿
沟（城乡、地区之间）
2）从数字鸿沟到数字机遇 — 数字鸿沟成为全
球化的动力
技术进步、政策改革、在信息和通信技术领域
的竞争，共同创造了所有国家都能从中受益的环
境条件。
3.2.3 经济超常规发展过程中通信业
的作用
4、正确对待技术进步悖论
1）工业经济经济社会尽量采用先进技术的战略往往是正确的。
2）信息技术进步速度快，往往高于经济进步的速度。在美国：
收音机普及用 60年，固定电话 40年，移动电话 15年，互联网 10
年。收音机、报纸、杂志、固定电话、邮政仍然存在。老业务
并未因新技术的出现而淘汰。
3）运营商面对新技术往往处于两难境地。 2G,3G和小灵通。
目前仅 NTT DoCoMo 公司正式运营 3G,用户有 65万户。移动通信
体制约 10年改变一次。有人认为，可以直接从 2.5G到 4G。
4）最好的技术不一定是最先进的技术，只有最适用的技术才
是最好的，找到最好技术的关键是经济管理理念和水平的提升。
