7 通信成本
7.1 通信成本概述
7.1.1 成本的一般概念
1,成本与通信成本
在生产经营活动中, 企业为提供一定产品或服务而耗费的资
源 （ 各种生产资料和劳动 ）, 通常用货币进行计量 。 通信成本,
即通信企业在向消费者提供信息传递的过程中, 耗费的各种资
源的货币表现 。
2,企业投入成本的大小, 结构特点关系到企业生产
经营决策和未来发展战略的制订 。 如生产规模, 生产技术
的选择 。 成本 — 产品价格 — 企业的竞争力 。
3,成本为一个多重概念, 含义复杂的经济范畴 。
从经济学角度：边际成本, 机会成本, 沉没成本 。
从管理学角度：直接成本, 间接成本；固定成本, 变动成本,
混合成本；完全成本, 制造成本 。
7.1.2 会计成本、经济成本
1,会计成本：按通行的财务会计制度进行核算的成
本, 其目的是核算企业一定经营期间的损益状况 。 从
而对内制订生产经营决策, 对外向投资者, 债权人等
利益相关者传送企业经营活动的信息 。 其特点是所有
费用支出必须按会计准则要求进行列支, 不能超出规
定的范围, 各项费用支出的依据见企业交易时的原始
价格记录, 以原始资料为基础的历史成本 。 分为制造
成本和完全成本两种核算方法 。
① 制造成本核算,制造成本作为本期的生产成本, 期间费
用计入当期损益, 从销售收入中直接补偿 。
生产成本：直接按原材料费用, 人员工资, 奖金,
福利, 生产单位为组织和管理生产所发生各项间接费
用 。 通信企业不包括直接原材料费用 。
7.1.2 会计成本、经济成本
期间费用：与产品没有直接关系, 在生产过程中发
生与企业一定的生产经营活动期间相对应的费用：生
产销售费用, 服务性企业的经营费用, 管理费, 财务
费用, 通信企业不能单独核算销售费用 。
② 完全成本：直接费用和期间费用全部摊入产品
（ 业务 ） 成本, 93年以后取消, 对企业内部加强成本
管理, 以成本核算制定价格时, 常常采用 。
2,经济成本：从资源稀缺性角度定义的成本 。
机会成本：
沉没成本：没有有机会成本的资产投入, 投资在专
用性资产上的投资, 一旦投入, 即使完全停止生产也
不能改变或者避免, 如过时的电信设备, 电信网络,
广告支出 。
7.1.3 固定成本、变动成本
1,固定成本,TFC AFC
2,变动成本,TVC AVC
3,总成本,TC=TFC+TVC，
ATC=AFC+AVC各种成本之间的相互关系。
7.1.4 业务成本、接入成本、网元成本
1.业务成本：通信企业提供各项业务的专业成本, 是
通信企业完成某项通信产品 （ 服务 ） 所花费的代价如：
市话业务, 长途电话业务, 国际电信业务, IP电话业
务, 移动电话业务, 短信业务 。 网间互联, 接入, 网络
元素出租业务 。
2.接入成本：在互联互通情况下, 当一个通信任务完
成, 需要两个或两个以上的网络共同参与时, 提供转接
或接续服务的网络为完成该项业务支付的成本为接入成
本, 通常包括三部分：
① 初始成本：为实现网络互联对软件进行修改所支付
的费用, 对主导运营商的交换, 传输设备及相关软件的
修改, 如重新编写交换机程序, 分配更多的码号并对设
备进行调整 。
7.1.4 业务成本、接入成本、网元成本
② 连接成本：为建立电信网络之间的互联
所增加的各种设施的费用, 包括建立互联点
增加设立的各种网关设备, 传输线路和无线
电链路费用, 管道及其它数据设施的建设,
安装, 维护和运营费用 。
③ 互联费用成本：一个网络为接续完成另
一个网络发起的业务而发生的网络内部资源
的占用与消耗, 通常由收取通信资费的企业
补偿 。
7.1.4 业务成本、接入成本、网元成本
3,网元成本：
网络元素成本, 或非绑定的元素成本 。
电信网按功能和物理拓朴结构可以划分成一些相对
独立的功能单元, 这些功能单元可以作为一种特殊服务,
提供给用户或其它网络运营商, 而以这些独立的网络元
素为对应归集核算的成本称为网元成本 。 该成本数字可
以用作某业务价格或网间接入业务的定价依据, 这是一
个为打破垄断, 引入竞争由电信主管部门引入的一个新
概念, 这不同于业务成本 。
US 1996 Telecommunication Act 中规定的网络
元素有：本地环路, 本地汇接交控设备, 局间传输设施,
信令和呼叫数据库, 运营支持系统, 话务服务和查号服
务设施 。
7.1.5 历史成本、前瞻性成本
1,历史成本
为提供当前的通信服务水平而发生的实际成本, 反应
的是通信企业生产经营活动消费资源的实际支出水平 。
2,前瞻性成本
预期成本, 依据未来市场需求变化, 网络结构, 规模
和用户水平, 参照现在以及未来最先进的网络技术水平
和价格, 预计当前或者未来一定时期后的成本水平 。
① 电信网络前瞻性成本的计算 （ 现在, 未来 ）
② 前瞻性成本与历史成本的比较
③ 以前瞻性成本作为网间互联定价, 对主导运营商,
新运营商及管制部门的影响 。
7.1.6 专属成本、共享成本和共同成本
1,专属成本 （ dedicated cost）, 某项成本, 仅被
用于支持某一特定业务时, 形成该业务的专属成本 。
专属固定成本
专属可变成本
2,共享成本 （ share cost）, 同时提供多种业务而
支付的成本, 如传输电路, 交换设备, 人员工资等方面
的支出 。
如何分摊共享成本
3,共同成本 （ common cost）
为支撑整个通信网络运行所发生的成本, 它的支出并
不与任何一种特定的业务相联系, 如电信集团公司的管
理费用支出, 财务费用 。
如何分摊共同成本
7.1.7 边际成本、长期增量成本
1,边际成本：
2,增量成本：由增量而导致的总成本变化量, 等于
生产增量产量之后的总成本减去生产增量之前的总成本,
其增量可以是总产量, 单位产量, 边际产量 。 分为 短期
增量成本和长期增量成本 两种 。 对通信企业：短期增量
成本仅涉及变动成本, 长期增量成本既涉及到固定成本,
也包括业务增加而带来的变动成本 。 成本分析时, 增量
概念包括 业务增量 和 网络元素增量, 此时的增加成本均
包括其中的固定成本 。
国外通信企业在用长期增量成本确定网间互联接续标
准时，对长期增量成本的计算数据来源有一个特殊要
求 —— 使用前瞻性成本，此时 增量成本意味着是基于可
以引用的最适用的、技术最先的、价格最合理的网络设
备来计算的 。
7.1.8 建设成本，运营成本，租用成本，资本成本
1,建设成本：电信企业进行网络设施建设投入的费
用, 按照设备使用年限折合到一定期间 （ 如一年 ） 的费
用支出 。 主要包括：用户接入设备, 交换设备, 传输设
备, 网管设备, 信令, 计费设备及配套设施的购置, 建
设, 安装调试等费用 。
2,运营成本：网络建成后, 日常运营维护等支出费
用 。 包括：人员工资, 职工福利费, 修理费, 业务费,
低值易耗品费以及必要的管理费, 营业费用和财务费用 。
3,租用成本：通信企业在生产经营中租用外单位的
网络设施 。 如管道, 传输线路等, 以及生产管理用房屋,
电源等配套设备支出的费用 。
4,资本成本,企业占用资金的合理回报水平
7.2 通信企业成本构成及特点分析
7.2.1 我国通信企业会计成本的费用支出内容
1,工资
2,职工福利：根据规定按照工资总额的一定比例
计算, 根据现行, 企业会计准则, 规定为 14%
3,折旧费：对固定资产按规定比例计提折旧费 。
4,维修费：对固定资产 （ 包括租入设备 ） 发生的
维护修理费 。
5,低值易耗品推销
6,业务费用：支付通信生产用的各项业务费 。
7,邮件运输费 。 邮政通信企业支付的委办和自办
的邮件运输费, 包括铁路运输费, 航空运输费, 自办汽
车运费, 委办汽车运费, 自办或委办水运运费, 其它运
费以及轩际邮件运费结算支出 。
7.2.1 我国通信企业会计成本的费用
支出内容
8,营业费用：企业在销售商品过程中发生的各项
费用 。 具体包括：展览费, 广告费, 业务宣传费, 委
办手续费, 异地充值费和租赁费, 以及为发展业务而
专设的营销机构的职工工资, 福利费, 业务费, 办公
费, 差旅费, 折旧费, 修理费, 低值易耗品推销等费
用 。
9,管理费用：为组织生产和管理生产经营活动而
发生的与生产经营活动没有直接联系的各项管理费用 。
10,财务费用：为筹集生产经营所需资金而发生的
各种费用, 包括利息支出, 汇兑损失以及相关的手续
费 。
7.2.2 通信企业成本特点
1,没有原材料耗费项目
一般制造业的生产本本：原材料, 半成品, 资本 。 而
通信企业主要是资本品和少量的原材料 。
2,固定成本比重大, 变动成本比重小
在一定的网络规模范围内, 单位业务量的边际成本极
低, 单位业务量的平均成本随业务量的增加而不断下降,
通信企业具有明显的规模经济特征 。
3,平均成本相对较高
根据全社会通信需求发展变化情况, 通信网络的设计
和建设有一个提前量, 即通信能力以增量形式呈阶梯状
增长 。 网络业务量和用户数通常处于非满负荷状态, 因
此 AC难以达到有效率的 AC水平 。
7.2.2 通信企业成本特点
4,单项业务成本核算困难
通信企业存在范围经济性：
企业所有业务的总成本可以清楚的核算, 但大量的公
共成本可以按不同的标准和不同分摊方式进行, 分摊标
准及方法和模型选择的差异性, 最终只能带来完全不同
的专业业务成本数值 。
5,服务区域及用户密度对成本影响大
对于经济发达, 人口稠密地区, 因较大的人口规模和
业务量规模, 使用单位业务量成本低, 网络规模经济效
应显著发挥, 而经济落后, 人口密度小的地区则刚好相
反 。
在西部地区, 平均每部电话建设成本最高达到 1万元,
大部分地区也是 5,6千元的水平, 而收入只有 30元 /日,
而发达地区城市中, 每部电话建设成本仅几百元 。
7.3 通信企业的成本核算
7.3.1 通信企业成本核算的目的
1,核算企业经营成果
? 核算对象为整个通信企业, 核算的成本费用
支出除主营业务成本和期间费用外, 还包括其它
业务成本和费用, 要求对应相应的期间；根据相
应的财务制度, 准确划分本期成本, 期间成本和
下期成本, 期间费用的界限 。
? 各项成本和期间费用所包含的内容应完全按
照我国现行的财务会计制度规定执行, 不得违反
规定多列或者少列 。
? 不允许任意预提和摊销
7.3.1 通信企业成本核算的目的
2,制定通信业务资费
? 业务成本为其价格的基础
? 通信业垄断经营条件下, 业务成本不重要
? 竞争经营条件下, 价格回归成本：
? 行业的规模经济性, 决定不能以边际成本定
价, 而应以平均成本 。
? 企业确定竞争的价格时, 成本是其考虑的主
要因素 。
7.3.1 通信企业成本核算的目的
3,制定网间互联资费 （ 接入成本关系到网间互
联互通的发展和通信市场竞争格局的形成 ）
① 在位运营商
② 新进入运营商
③ 管制机构：以长期增量成本, 而不是历史成本
4,加强成本管理
① 成本领先战略
② 清晰核算成本, 了解成本的构成和成本性态
③ 成本对象, 成本项目可根据不同需要选择 。 如
针对整个企业, 或者某一地区, 某一业务, 某一
类网络元素 。
7.3.2 通信企业成本测算途径
1、成本研究思路
自下而上
（设备、运营成本）
业务单位成本结果
自上而下
（公司总成本）
从外向内
（参照国外成本测算 ）
7.3.2 通信企业成本测算途径
1．, 自上而下, 思想
利用企业财务汇总成本数据, 比如年度总支
出, 投资成本和运营成本等, 把这些总成本在运
营商提供的所有业务中进行分摊, 得出每种业务
的总成本 。
适用于无法从企业获取与各种业务相关的设
备和运营成本的详细数据 。 Australia竞争与消
费者委员会, 按此思路制定了一套成本测定方
法 —, 完全成本法,, 用以解决电信运营商网间
互联方面的争端 。
7.3.2 通信企业成本测算途径
自上而下 公司总成本
设备成本 运营成本
交换 中继 环路 业务专属 共同的、一般 管理费
业务运营成本业务资本成本
业务全部成本
业务量
单位业务成本
7.3.2 通信企业成本测算途径
2．, 自下而上, 的思路
?前提条件,数据充分 。 某种特定电信业务的成
本, 可以从提供各种业务所需的设备和其它投入
要素的成本中识别出来 。 对于每一种业务, 其所
需的各种投入要素成本, 可以按照它们各自的使
用比例汇总在一起, 再除以该种业务的需求总量,
就能够得到单位成本 。
?基础数据,投入要素的成本数据以及提供不同
种业务时设备的使用情况 。 历史成本和前瞻成本
均可以作为成本分析的基础 。
7.3.2 通信企业成本测算途径
自下而上的思路
设备成本（交换设备） 设备成本（中继线） 运营成本
设备单位容量成本
设备容量
业务全部容量
业务全部设
备成本
业务全部设
备成本
业务全部运
营成本 与需求量直接
对应的费用
共享、共同 专属
汇总
业务全部成本
需求量
业务单
位成本
7.3.2 通信企业成本测算途径
3．, 从外向内, 思想
从外部选取参照, 通过建立, 成本标杆, 确定电信业
务或者网络元素设备的成本分布区间, 进行估算 。 但由
于国与国之间电信网络范围, 规模, 技术条件以及国家
经济条件, 自然环境等的巨大差异, 这种方法的适用性
会受到一定的局限性 。 其基本操作步骤为：
① 定义需要借鉴或者比较的成本对象, 确定相关的成
本范围 。
② 充分考虑与参照国家的不同国情, 对测算结果进行
相应的调整 。
欧盟 97年的网间互联建议书 （ 接入成本 ） 使用这种思
路 。
7.3.3国内外通信企业业务成本测算方法
1,完全成本分推法 (FDC,Fully Distributed cost)
利用历史成本数据核算业务成本, 其基本原则是将专
属成本直接计入, 分摊共享和共同成本 。
市话业务成本：由专属成本和共享, 共同成本组成 。
① 专属成本：交换机, 传输设备, 线路, 直接人工
工资, 直接维护费等 。
② 共享, 共同成本的分摊 。
理论上的分摊原则是：成本分摊标准的制定应该体
现因果关系或者受益原则, 即某项业务分摊到的成本
应该确实是提供该项业务造成的, 而且分摊数额的多
少与该项业务的受益程度相关 。
7.3.3通信企业业务成本测算方法 —完全成本分推法
实践中采用的标准有：
a.相关产量法 （ Rom）,
b.总收入法 （ GRM）,
c.归属成本法 （ ACM）,
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1
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FfACF D C iii ??
7.3.3国内外通信企业业务成本测算方法
2,长期增量成本法
① 与 FDC不同, LRIC通常基于前瞻性成本,
即测算时根据最有效率的成本标准, 而不是企业
的实际成本 。 其, 增量成本, 的含义就是在现有
技术和生产条件下, 企业增加特定产出所导致的
成本增加额, 具体以当前等同资产 （ modern
Equivalent Asset） 的现时重置价值为基础计算
资产成本 。 当前等同资产是与待评估的资产具有
同样功能的, 现时购买价值最低的资产 。 它使用
最新可用的或已经验证的技术, 这种技术是一个
新进入市场的服务提供者所必须采用的技术 。
7.3.3 国内外通信企业业务成本测算方法 —
长期增量成本法
② 长期是相对于运营和投资周期而言的足够长时期,
其间所有投入要素均可以变化, 实际计算时的具体选
择会存在问题：
a.当网络规模稳定时, FC与 VC已形成固定的比例关
系, 时间长短不影响具体结果 。
b.当网络处于发展阶段, 时间长短的选择会对结果
有很大影响, 国外通常选 10-15年 。
③ LRIC涉及重置价值的预期成本, 相关成本数据的
客观性难以保证 。
a.在没有达到最终购买合同时, 难以确定设备的现
时购买价格, 即难以确定现实重置成本 。
b.对技术进步对成本的影响, 同样难以把握 。
7.4 加强成本管理，实施成本领先的措施
7.4.1 成本加利润率定价对企业经营的影响
1,企业无降低成本的内在动力 。
2,消费者受损失 。
7.4.2 实施成本领先战略的措施
1,技术进步
① 积极采用先进通信技术, 通过技术进步降低单位业务成本 。
② 技术进步对通信企业成本影响的二重性：技术进步带来单位
业务成本的节约和给企业带来的成本 。
③ 对技术进步的态度
a.充分论证技术的先进性, 合理性和经济性
b.跟踪世界通信技术发展进程, 勇于实现技术跨越
c.以超前的眼光, 努力开发具有自主知识产权的新技术, 以最
终实现技术和成本的新飞跃 。
7.4.2 实施成本领先战略的措施
2.提高设备利用率
提高设备利用率, 不断降低通信业务成本
在一定的技术水平和网络条件下, 加强网络
管理, 合理配置网络资源, 大力开发通信业务
种类和数量, 不断提高通信设备利用率, 是降
低通信企业成本, 提高经济效益的有效途径 。
,八 ·五,,, 九 ·五, 网络建设, 现在应着重网
络的有效开发和利用 。
3,提高劳动生产率
减员增效, 提高劳动生产率, 不断降低业务
成本中的人力成本 。
7.1 通信成本概述
7.1.1 成本的一般概念
1,成本与通信成本
在生产经营活动中, 企业为提供一定产品或服务而耗费的资
源 （ 各种生产资料和劳动 ）, 通常用货币进行计量 。 通信成本,
即通信企业在向消费者提供信息传递的过程中, 耗费的各种资
源的货币表现 。
2,企业投入成本的大小, 结构特点关系到企业生产
经营决策和未来发展战略的制订 。 如生产规模, 生产技术
的选择 。 成本 — 产品价格 — 企业的竞争力 。
3,成本为一个多重概念, 含义复杂的经济范畴 。
从经济学角度：边际成本, 机会成本, 沉没成本 。
从管理学角度：直接成本, 间接成本；固定成本, 变动成本,
混合成本；完全成本, 制造成本 。
7.1.2 会计成本、经济成本
1,会计成本：按通行的财务会计制度进行核算的成
本, 其目的是核算企业一定经营期间的损益状况 。 从
而对内制订生产经营决策, 对外向投资者, 债权人等
利益相关者传送企业经营活动的信息 。 其特点是所有
费用支出必须按会计准则要求进行列支, 不能超出规
定的范围, 各项费用支出的依据见企业交易时的原始
价格记录, 以原始资料为基础的历史成本 。 分为制造
成本和完全成本两种核算方法 。
① 制造成本核算,制造成本作为本期的生产成本, 期间费
用计入当期损益, 从销售收入中直接补偿 。
生产成本：直接按原材料费用, 人员工资, 奖金,
福利, 生产单位为组织和管理生产所发生各项间接费
用 。 通信企业不包括直接原材料费用 。
7.1.2 会计成本、经济成本
期间费用：与产品没有直接关系, 在生产过程中发
生与企业一定的生产经营活动期间相对应的费用：生
产销售费用, 服务性企业的经营费用, 管理费, 财务
费用, 通信企业不能单独核算销售费用 。
② 完全成本：直接费用和期间费用全部摊入产品
（ 业务 ） 成本, 93年以后取消, 对企业内部加强成本
管理, 以成本核算制定价格时, 常常采用 。
2,经济成本：从资源稀缺性角度定义的成本 。
机会成本：
沉没成本：没有有机会成本的资产投入, 投资在专
用性资产上的投资, 一旦投入, 即使完全停止生产也
不能改变或者避免, 如过时的电信设备, 电信网络,
广告支出 。
7.1.3 固定成本、变动成本
1,固定成本,TFC AFC
2,变动成本,TVC AVC
3,总成本,TC=TFC+TVC，
ATC=AFC+AVC各种成本之间的相互关系。
7.1.4 业务成本、接入成本、网元成本
1.业务成本：通信企业提供各项业务的专业成本, 是
通信企业完成某项通信产品 （ 服务 ） 所花费的代价如：
市话业务, 长途电话业务, 国际电信业务, IP电话业
务, 移动电话业务, 短信业务 。 网间互联, 接入, 网络
元素出租业务 。
2.接入成本：在互联互通情况下, 当一个通信任务完
成, 需要两个或两个以上的网络共同参与时, 提供转接
或接续服务的网络为完成该项业务支付的成本为接入成
本, 通常包括三部分：
① 初始成本：为实现网络互联对软件进行修改所支付
的费用, 对主导运营商的交换, 传输设备及相关软件的
修改, 如重新编写交换机程序, 分配更多的码号并对设
备进行调整 。
7.1.4 业务成本、接入成本、网元成本
② 连接成本：为建立电信网络之间的互联
所增加的各种设施的费用, 包括建立互联点
增加设立的各种网关设备, 传输线路和无线
电链路费用, 管道及其它数据设施的建设,
安装, 维护和运营费用 。
③ 互联费用成本：一个网络为接续完成另
一个网络发起的业务而发生的网络内部资源
的占用与消耗, 通常由收取通信资费的企业
补偿 。
7.1.4 业务成本、接入成本、网元成本
3,网元成本：
网络元素成本, 或非绑定的元素成本 。
电信网按功能和物理拓朴结构可以划分成一些相对
独立的功能单元, 这些功能单元可以作为一种特殊服务,
提供给用户或其它网络运营商, 而以这些独立的网络元
素为对应归集核算的成本称为网元成本 。 该成本数字可
以用作某业务价格或网间接入业务的定价依据, 这是一
个为打破垄断, 引入竞争由电信主管部门引入的一个新
概念, 这不同于业务成本 。
US 1996 Telecommunication Act 中规定的网络
元素有：本地环路, 本地汇接交控设备, 局间传输设施,
信令和呼叫数据库, 运营支持系统, 话务服务和查号服
务设施 。
7.1.5 历史成本、前瞻性成本
1,历史成本
为提供当前的通信服务水平而发生的实际成本, 反应
的是通信企业生产经营活动消费资源的实际支出水平 。
2,前瞻性成本
预期成本, 依据未来市场需求变化, 网络结构, 规模
和用户水平, 参照现在以及未来最先进的网络技术水平
和价格, 预计当前或者未来一定时期后的成本水平 。
① 电信网络前瞻性成本的计算 （ 现在, 未来 ）
② 前瞻性成本与历史成本的比较
③ 以前瞻性成本作为网间互联定价, 对主导运营商,
新运营商及管制部门的影响 。
7.1.6 专属成本、共享成本和共同成本
1,专属成本 （ dedicated cost）, 某项成本, 仅被
用于支持某一特定业务时, 形成该业务的专属成本 。
专属固定成本
专属可变成本
2,共享成本 （ share cost）, 同时提供多种业务而
支付的成本, 如传输电路, 交换设备, 人员工资等方面
的支出 。
如何分摊共享成本
3,共同成本 （ common cost）
为支撑整个通信网络运行所发生的成本, 它的支出并
不与任何一种特定的业务相联系, 如电信集团公司的管
理费用支出, 财务费用 。
如何分摊共同成本
7.1.7 边际成本、长期增量成本
1,边际成本：
2,增量成本：由增量而导致的总成本变化量, 等于
生产增量产量之后的总成本减去生产增量之前的总成本,
其增量可以是总产量, 单位产量, 边际产量 。 分为 短期
增量成本和长期增量成本 两种 。 对通信企业：短期增量
成本仅涉及变动成本, 长期增量成本既涉及到固定成本,
也包括业务增加而带来的变动成本 。 成本分析时, 增量
概念包括 业务增量 和 网络元素增量, 此时的增加成本均
包括其中的固定成本 。
国外通信企业在用长期增量成本确定网间互联接续标
准时，对长期增量成本的计算数据来源有一个特殊要
求 —— 使用前瞻性成本，此时 增量成本意味着是基于可
以引用的最适用的、技术最先的、价格最合理的网络设
备来计算的 。
7.1.8 建设成本，运营成本，租用成本，资本成本
1,建设成本：电信企业进行网络设施建设投入的费
用, 按照设备使用年限折合到一定期间 （ 如一年 ） 的费
用支出 。 主要包括：用户接入设备, 交换设备, 传输设
备, 网管设备, 信令, 计费设备及配套设施的购置, 建
设, 安装调试等费用 。
2,运营成本：网络建成后, 日常运营维护等支出费
用 。 包括：人员工资, 职工福利费, 修理费, 业务费,
低值易耗品费以及必要的管理费, 营业费用和财务费用 。
3,租用成本：通信企业在生产经营中租用外单位的
网络设施 。 如管道, 传输线路等, 以及生产管理用房屋,
电源等配套设备支出的费用 。
4,资本成本,企业占用资金的合理回报水平
7.2 通信企业成本构成及特点分析
7.2.1 我国通信企业会计成本的费用支出内容
1,工资
2,职工福利：根据规定按照工资总额的一定比例
计算, 根据现行, 企业会计准则, 规定为 14%
3,折旧费：对固定资产按规定比例计提折旧费 。
4,维修费：对固定资产 （ 包括租入设备 ） 发生的
维护修理费 。
5,低值易耗品推销
6,业务费用：支付通信生产用的各项业务费 。
7,邮件运输费 。 邮政通信企业支付的委办和自办
的邮件运输费, 包括铁路运输费, 航空运输费, 自办汽
车运费, 委办汽车运费, 自办或委办水运运费, 其它运
费以及轩际邮件运费结算支出 。
7.2.1 我国通信企业会计成本的费用
支出内容
8,营业费用：企业在销售商品过程中发生的各项
费用 。 具体包括：展览费, 广告费, 业务宣传费, 委
办手续费, 异地充值费和租赁费, 以及为发展业务而
专设的营销机构的职工工资, 福利费, 业务费, 办公
费, 差旅费, 折旧费, 修理费, 低值易耗品推销等费
用 。
9,管理费用：为组织生产和管理生产经营活动而
发生的与生产经营活动没有直接联系的各项管理费用 。
10,财务费用：为筹集生产经营所需资金而发生的
各种费用, 包括利息支出, 汇兑损失以及相关的手续
费 。
7.2.2 通信企业成本特点
1,没有原材料耗费项目
一般制造业的生产本本：原材料, 半成品, 资本 。 而
通信企业主要是资本品和少量的原材料 。
2,固定成本比重大, 变动成本比重小
在一定的网络规模范围内, 单位业务量的边际成本极
低, 单位业务量的平均成本随业务量的增加而不断下降,
通信企业具有明显的规模经济特征 。
3,平均成本相对较高
根据全社会通信需求发展变化情况, 通信网络的设计
和建设有一个提前量, 即通信能力以增量形式呈阶梯状
增长 。 网络业务量和用户数通常处于非满负荷状态, 因
此 AC难以达到有效率的 AC水平 。
7.2.2 通信企业成本特点
4,单项业务成本核算困难
通信企业存在范围经济性：
企业所有业务的总成本可以清楚的核算, 但大量的公
共成本可以按不同的标准和不同分摊方式进行, 分摊标
准及方法和模型选择的差异性, 最终只能带来完全不同
的专业业务成本数值 。
5,服务区域及用户密度对成本影响大
对于经济发达, 人口稠密地区, 因较大的人口规模和
业务量规模, 使用单位业务量成本低, 网络规模经济效
应显著发挥, 而经济落后, 人口密度小的地区则刚好相
反 。
在西部地区, 平均每部电话建设成本最高达到 1万元,
大部分地区也是 5,6千元的水平, 而收入只有 30元 /日,
而发达地区城市中, 每部电话建设成本仅几百元 。
7.3 通信企业的成本核算
7.3.1 通信企业成本核算的目的
1,核算企业经营成果
? 核算对象为整个通信企业, 核算的成本费用
支出除主营业务成本和期间费用外, 还包括其它
业务成本和费用, 要求对应相应的期间；根据相
应的财务制度, 准确划分本期成本, 期间成本和
下期成本, 期间费用的界限 。
? 各项成本和期间费用所包含的内容应完全按
照我国现行的财务会计制度规定执行, 不得违反
规定多列或者少列 。
? 不允许任意预提和摊销
7.3.1 通信企业成本核算的目的
2,制定通信业务资费
? 业务成本为其价格的基础
? 通信业垄断经营条件下, 业务成本不重要
? 竞争经营条件下, 价格回归成本：
? 行业的规模经济性, 决定不能以边际成本定
价, 而应以平均成本 。
? 企业确定竞争的价格时, 成本是其考虑的主
要因素 。
7.3.1 通信企业成本核算的目的
3,制定网间互联资费 （ 接入成本关系到网间互
联互通的发展和通信市场竞争格局的形成 ）
① 在位运营商
② 新进入运营商
③ 管制机构：以长期增量成本, 而不是历史成本
4,加强成本管理
① 成本领先战略
② 清晰核算成本, 了解成本的构成和成本性态
③ 成本对象, 成本项目可根据不同需要选择 。 如
针对整个企业, 或者某一地区, 某一业务, 某一
类网络元素 。
7.3.2 通信企业成本测算途径
1、成本研究思路
自下而上
（设备、运营成本）
业务单位成本结果
自上而下
（公司总成本）
从外向内
（参照国外成本测算 ）
7.3.2 通信企业成本测算途径
1．, 自上而下, 思想
利用企业财务汇总成本数据, 比如年度总支
出, 投资成本和运营成本等, 把这些总成本在运
营商提供的所有业务中进行分摊, 得出每种业务
的总成本 。
适用于无法从企业获取与各种业务相关的设
备和运营成本的详细数据 。 Australia竞争与消
费者委员会, 按此思路制定了一套成本测定方
法 —, 完全成本法,, 用以解决电信运营商网间
互联方面的争端 。
7.3.2 通信企业成本测算途径
自上而下 公司总成本
设备成本 运营成本
交换 中继 环路 业务专属 共同的、一般 管理费
业务运营成本业务资本成本
业务全部成本
业务量
单位业务成本
7.3.2 通信企业成本测算途径
2．, 自下而上, 的思路
?前提条件,数据充分 。 某种特定电信业务的成
本, 可以从提供各种业务所需的设备和其它投入
要素的成本中识别出来 。 对于每一种业务, 其所
需的各种投入要素成本, 可以按照它们各自的使
用比例汇总在一起, 再除以该种业务的需求总量,
就能够得到单位成本 。
?基础数据,投入要素的成本数据以及提供不同
种业务时设备的使用情况 。 历史成本和前瞻成本
均可以作为成本分析的基础 。
7.3.2 通信企业成本测算途径
自下而上的思路
设备成本（交换设备） 设备成本（中继线） 运营成本
设备单位容量成本
设备容量
业务全部容量
业务全部设
备成本
业务全部设
备成本
业务全部运
营成本 与需求量直接
对应的费用
共享、共同 专属
汇总
业务全部成本
需求量
业务单
位成本
7.3.2 通信企业成本测算途径
3．, 从外向内, 思想
从外部选取参照, 通过建立, 成本标杆, 确定电信业
务或者网络元素设备的成本分布区间, 进行估算 。 但由
于国与国之间电信网络范围, 规模, 技术条件以及国家
经济条件, 自然环境等的巨大差异, 这种方法的适用性
会受到一定的局限性 。 其基本操作步骤为：
① 定义需要借鉴或者比较的成本对象, 确定相关的成
本范围 。
② 充分考虑与参照国家的不同国情, 对测算结果进行
相应的调整 。
欧盟 97年的网间互联建议书 （ 接入成本 ） 使用这种思
路 。
7.3.3国内外通信企业业务成本测算方法
1,完全成本分推法 (FDC,Fully Distributed cost)
利用历史成本数据核算业务成本, 其基本原则是将专
属成本直接计入, 分摊共享和共同成本 。
市话业务成本：由专属成本和共享, 共同成本组成 。
① 专属成本：交换机, 传输设备, 线路, 直接人工
工资, 直接维护费等 。
② 共享, 共同成本的分摊 。
理论上的分摊原则是：成本分摊标准的制定应该体
现因果关系或者受益原则, 即某项业务分摊到的成本
应该确实是提供该项业务造成的, 而且分摊数额的多
少与该项业务的受益程度相关 。
7.3.3通信企业业务成本测算方法 —完全成本分推法
实践中采用的标准有：
a.相关产量法 （ Rom）,
b.总收入法 （ GRM）,
c.归属成本法 （ ACM）,
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7.3.3国内外通信企业业务成本测算方法
2,长期增量成本法
① 与 FDC不同, LRIC通常基于前瞻性成本,
即测算时根据最有效率的成本标准, 而不是企业
的实际成本 。 其, 增量成本, 的含义就是在现有
技术和生产条件下, 企业增加特定产出所导致的
成本增加额, 具体以当前等同资产 （ modern
Equivalent Asset） 的现时重置价值为基础计算
资产成本 。 当前等同资产是与待评估的资产具有
同样功能的, 现时购买价值最低的资产 。 它使用
最新可用的或已经验证的技术, 这种技术是一个
新进入市场的服务提供者所必须采用的技术 。
7.3.3 国内外通信企业业务成本测算方法 —
长期增量成本法
② 长期是相对于运营和投资周期而言的足够长时期,
其间所有投入要素均可以变化, 实际计算时的具体选
择会存在问题：
a.当网络规模稳定时, FC与 VC已形成固定的比例关
系, 时间长短不影响具体结果 。
b.当网络处于发展阶段, 时间长短的选择会对结果
有很大影响, 国外通常选 10-15年 。
③ LRIC涉及重置价值的预期成本, 相关成本数据的
客观性难以保证 。
a.在没有达到最终购买合同时, 难以确定设备的现
时购买价格, 即难以确定现实重置成本 。
b.对技术进步对成本的影响, 同样难以把握 。
7.4 加强成本管理，实施成本领先的措施
7.4.1 成本加利润率定价对企业经营的影响
1,企业无降低成本的内在动力 。
2,消费者受损失 。
7.4.2 实施成本领先战略的措施
1,技术进步
① 积极采用先进通信技术, 通过技术进步降低单位业务成本 。
② 技术进步对通信企业成本影响的二重性：技术进步带来单位
业务成本的节约和给企业带来的成本 。
③ 对技术进步的态度
a.充分论证技术的先进性, 合理性和经济性
b.跟踪世界通信技术发展进程, 勇于实现技术跨越
c.以超前的眼光, 努力开发具有自主知识产权的新技术, 以最
终实现技术和成本的新飞跃 。
7.4.2 实施成本领先战略的措施
2.提高设备利用率
提高设备利用率, 不断降低通信业务成本
在一定的技术水平和网络条件下, 加强网络
管理, 合理配置网络资源, 大力开发通信业务
种类和数量, 不断提高通信设备利用率, 是降
低通信企业成本, 提高经济效益的有效途径 。
,八 ·五,,, 九 ·五, 网络建设, 现在应着重网
络的有效开发和利用 。
3,提高劳动生产率
减员增效, 提高劳动生产率, 不断降低业务
成本中的人力成本 。
