西安企业集团发展的现状及问题分析 网 2003-06-18 面对日益激烈的市场竞争，发展和培育企业集团对提高西安市综合经济能力，增强市场竞争力将产生极为重要的作用。经过几年的发展，企业集团在西安市经济中的龙头作用愈来愈明显。西安市企调队对已纳入监测范畴的100家企业集团进行了调查，调查结果表明，我市企业集团正在向规模化、市场化迈进，经济效益大幅提高，母子公司体制进一步加强，现代企业制度日趋完善。但与全国发达地区相比，企业集团整体实力与竞争力明显偏弱，发展速度偏慢，与企业集团发展的战略目标仍有较大差距。 ? 　　一、企业集团规模扩大 ? 　　1.企业集团数量增加，整体实力有所增强 ? 　　2002年底，已纳入统计范围的各类企业集团中国务院审批的企业集团1家，国务院主管部门审批的5家,省政府及省政府主管部门审批的54家，其他有关部门审批的40家；100家企业集团行业多分布在工业、批发零售贸易餐饮业和房地产业，其中：工业有47家，批发零售贸易餐饮业有28家，房地产业有8家。100家企业集团共拥有子公司674个，平均每家集团有子公司6.74个。 ? 　　企业集团经济总量有所增强。截止2002年底，100家企业集团资产总计1249.3亿元，同比增长13.1%。2002年底各行业资产总计依次为：工业为700亿元，建筑业为219.9亿元；批发零售餐饮业为124.6亿元；房地产业为112.6亿元；农、林、牧、渔业为16.3亿元；其他行业为75.9亿元。 ? 　　2.国有控股企业仍占大头 ? 　　近年来，随着国企改革的深入进行，我市加大了国有企业的改革力度，组建了一批国有控股集团。调查显示，在100家企业集团中母公司为国有控股的集团53家，占总数的53%，其中：国有绝对控股45家，国有相对控股8家。2002家国有及国有控股集团资产总计944.9亿元，同比增长12.5%，占全部集团总资产的75.6%。主营业务收入超过10亿元的12家集团中，有10家为国有及国有控股集团。 ? 　　3、经济效益稳步提升 ? 　　2002年，西安市企业集团坚持走多元化、专业化道路，企业扩大经营开拓市场，出现了经济效益稳步提升，生产经营更加稳健的可喜态势。调查显示，2002年100家企业集团主营业务收入478.8亿元，同比增长13.2%，实现利润总额16.7亿元，同比增长23.9%；从集团所在的行业来看，工业一支独秀，实现利润11.5亿元，同比增长75.7%；其次为房地产业，实现利润1.9亿元，同比增长10.3%。在100家集团中，陕西建工集团主营业务收入名列前矛，为38亿元；金花企业集团实现利润2.9亿元排列第一。 ? 　　4.注重发展后劲，研发费用增加 ? 　　一个生命力旺盛的企业，离不开高科技的投入和一支高素质的队伍，随着我国加入WTO，我市企业集团深深认识到只有科技进步，企业的创新意识和创新能力不断增强，才能更好的生存和发展。调查显示，2002年，100家企业集团投入研发费用11.9亿元，比上年同期增长40.5%，占营业收入的2.4%；40%的企业集团建立了技术研究开发中心，研究开发人员达到15447人，同比增长0.3%，而同期从业人员下降了3.9%，这表明企业集团在减员增效，分流富余人员的同时，并没有削弱科研人员的力量，企业集团进行科技创新的意识和紧迫感更强了。 ? 　　二、企业改革取得进展，管理体制日趋完善 ? 　　建立以资本为纽带的母子公司体制是企业集团的主要内容之一。经过几年的探索与实践，我市企业集团在完善体制、规范运做方面取得了一定的进展。母子公司体系、母公司法人治理结构基本建立。 ? 　　1、集团建立了母子公司体制进程加快 ? 　　建立健全的法人治理结构，企业内部的制衡机制逐步形成。调查显示，2002年100家企业集团中有84家建立了母子公司体制，母公司中已成立股东会、董事会、监事会的分别占50.6%、97%和57.7%；集团母公司的管理职能进一步得到了加强。（见下图）  　　2.出资人制度的建立，使出资人的权利得到加强 ? 　　通过建立出资人制度，使企业出资人能够多方面行使自已的权利。调查显示，有86.7%的母公司出资人能够参与企业重大经营决策，78.6%的出资人能够选择企业经营者，63.3%的出资人能够享有资产收益权。 ? 　　3.企业集团配套政策逐步落实 ? 　　调查显示，企业集团在发展过程中一些配套政策逐步得到落实。（见下表） 企业配套政策落实情况表 落实情况 有（%） 无（%）  投资自主权 94 6  境外融资权 25 75  对外担保权 78 22  自营产品进出口权 47 53  合并纳税权 27 73  对外工程承包与劳动合作权 68 32  外事审批权 8 92  是否建立技术研发中心 40 60  是否成立财务公司 14 86  　　三、西安市企业集团发展中存在的问题 ? 　　1.集团总体规模偏小，科研开发能力有待提高 ? 　　近年来，虽然西安市的企业集团的规模逐步扩大，经济效益日渐提高，但从整体上看，大集团明显偏小，实力小，竞争力弱。产品档次偏低，技术含量不足，研究开发能力还需进一步提高。据统计，2002年100家企业集团中，资产超过百亿的只有2家，有39家企业集团主营业务收入未超过亿元。100家企业集团中有33%的企业认为科研能力还较弱，有40%的企业认为产品缺乏竞争力。与发达地区相比，研发经费投入还显不足，科研开发能力弱直接影响到产品的竞争力，从而制约了集团的发展后劲。 ? 　　2.资金短缺，债务沉重问题依然存在 ? 　　通过对100家企业集团调查问卷分析，当前影响集团生产经营的主要因素中，认为资金短缺的占79%，产品缺乏竞争力和债务沉重的分别占40%和39%。资产负债率仍然高达63.4%。 ? 　　3.在兼并、资产重组方面遇到障碍较多 ? 　　兼并、资产重组盘活资金、优化经济结构使企业做大做强，实现强强联合是集团扩张发展的基本手段。由于企业集团在诸多不利环境下，难以实现1+1>2的优化组合。（见下图）  　　4.集团内部管理面监较多问题 ?　　?? 　　调查资料显示，缺乏对企业经营者的激励与约束机制是企业集团内部管理面临的首要问题，在企业内部管理面临的所有问题中，认同率最高，其次为企业集团产权管理部门职能弱。由于缺乏有效的激励与约束机制，使一些企业产生干好干坏一个样，人浮与事的现象。另一方面，企业经营者大搞一言堂，有可能会使国有资产大量流失，导致腐败的发生。（见下图）  　　四、加快我市企业集团发展的几点思考 ? 　　1.加快现代企业制度建设。企业集团要按照现代企业制度的要求，完善公司法人治理结构，形成有效的权力制衡机制，积极推行独立董事、外派监事制度。理顺企业内部产权关系，建立以资本为主要联结纽带的母子公司体制，合理划分母子公司权限，优化内部组织结构。 　　2.提高经营管理水平。建立科学规范的管理体制。深化内部人事、劳动、分配制度改革，建立企业新型劳动关系，完善内部竞争机制和激励机制。以提高核心竞争能力为目标，精于主业，分离辅业和社会职能，集中力量发展主营业务，增强核心竞争能力。 　　3.增强技术创新能力。建立和完善技术创新运行机制，加强企业技术中心建设，增加研发费用在企业销售收入中的比重，提高自主开发能力。发挥西安科研力量雄厚的优势，开展与大专院校、科研院所的产学研合作，建立开放、稳定、紧密的关系，促进技术创新能力的增强。积极引进消化吸收国内外先进技术或与国内外拥有先进技术的企业合作，尽快缩小与发达地区在技术水平上的差距。坚持引进、培养和使用相结合，建设高素质的技术开发人才队伍。 　　4.以我国加入WTO、西部大开发为契机，重视中长期发展战略。下大力气研究企业的中长期发展战略问题，培育企业集团的核心竞争力，积极培养新的经济增长点。确定赶超目标，制定经营规划，积极组织实施。通过有效管理，规避经营风险，保持企业集团的生机和活力，不断增强在国内外市场中的竞争能力。 　　5.为企业的经营发展创造良好的政策条件。深化国有资产管理体制改革，加快社会保障体系建设，尽快完善失业、医疗和社会养老保险制度，减轻企业集团的负担，支持企业集团上市和多渠道融资，为企业集团的可持续发展创造更宽松的环境。