南京航空航天大学：电子商务：EC6

1 第六章 电子商务的法律法规 第一节 电子商务带来的法律新问题 第二节 电子商务参与各方的法律关系 第三节 电子商务立法范围 第四节 电子商务交易安全的法律保护 作业思考题 2005-12-7 南京航空航天大学 经管学院 2 第一节 电子商务带来的法律新问题 ?电子商务的商业活动通过电脑及信道构成的网 络 “虚拟 ”世界完成，区别于传统的商业环境； ?环境和手段的改变，使得在传统交易方式下形 成的规则难以完全适用于新环境下的交易。 ?需要有新的法律规范，创造适应电子商务运作 的法制环境。 2005-12-7 南京航空航天大学 经管学院 3 第一节 电子商务带来的法律新问题 有以下 11种新问题： 1．电子商务运作平台建设及其法律地位问题 2．在线交易主体及市场准入问题 3．电子合同问题 4．电子商务中产品交付的特殊问题 5．特殊形态的电子商务规范问题 6．网上电子支付问题 7．在线不正当竞争与网上无形财产保护问题 8．在线消费者保护问题 9．网上个人隐私保护问题 10．网上税收问题 11．在线交易法律适用和管辖冲突问题 2005-12-7 南京航空航天大学 经管学院 4 计算机 犯罪 案件调查与取证的困难 1、计算机系统处理的数据相当大； 2、计算机犯罪很少留下传统意义上的痕迹； 3、计算机存储的数据，因为人眼的不可见 性，不直观性，给采集和 证明增加了困难， 增加了侦查与取证的困难； 4、信息种类繁多，跨越很远的地理区域， 犯罪行为往往涉及的范围较广、较复杂； 5、涉及个人隐私资料或商业秘密，当事人 为保障自己的权益，有意 无意地会增加侦查 取证的困难。 2005-12-7 南京航空航天大学 经管学院 5 网上竞拍二手帕萨特的案例 央视 “经济与法 ”节目 ? 上海的韩斌在易趣 网上发现一辆二手帕萨 特起拍价只有 10块钱，就参加了进去。几轮 下来他成功了，成交价是 116块。网站也给他 发来了电子合同； ? 韩斌跟卖主－卖二 手车的汽车公司联系。 他们在收到了网站那份电子合同，发现出了 差错，说起拍价是 10万元，网上标错了，不 同意执行合同； ? 韩斌选择把汽车公司给告了。 2005-12-7 南京航空航天大学 经管学院 6 网上竞拍二手帕萨特的案例 ——央视 “经济与法 ”节目 ? 该案件最后是以双方和解的方式撤诉。 ? 对于此案件很多媒体进行了报道，大家对它的审理结果都 在翘首以待，甚至不少学者、专家、其他法院都极为关注。 ? 目前我国地方性网上电子交易条例主要借鉴像美国、联合 国，甚至包括香港一些电子商务交易的一些内容，还是不太完 善。 ? 它的内容主要是把电子商务、电子合同的法律地位给予了 确定，只是一般性的原则性的规定，在司法实践当中还缺乏操 作性。 2 2005-12-7 南京航空航天大学 经管学院 7 删公司电脑文件案例 ——构成破坏生产经营罪 2000年 8月至 2002年 8月，黄某受聘佛山市南海区某印刷包装公司， 负责电脑印刷设计及 制作工作。由于企业没有兑现工作满一年之后 对其每月提升 15％工资的承诺，黄心生离意，走之前对电脑中的 80 多份制版文件进行 “修改 ”，并将她认为属于 “自己的工作方式 ”的文 件删除了。 不久，该企业打开电脑发现颜色有些不对。再核对电脑， 发现 80多处有删改。该企业认为：黄某是故意删改生产文件，以发 泄不满，于是报案。 法院审理认为，黄某为泄愤报复故意删改计算机信息，破坏了企 业的生产经 营，情节严重，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》 第二百七十条之规定，构成破坏生产经营罪，判处有期徒刑 3年。 2005-12-7 南京航空航天大学 经管学院 8 江苏省第一例网络虚拟财产纠纷案案例 ——虚拟装备具有价值含量 ? 谢某于 2002年下半年起在上海某网络发展有限公司经 营的游戏服务器上注册了名为 “热血传奇 ”的网络游戏。 他花费大量精力、财力投入到游戏中去，靠不停 “修炼 ” 提高等级，从而 获得了传送戒指、记忆项链、龙纹剑等 一批珍贵 “网财 ”。 ? 2004年 1月 10日，谢某上网玩了 12小时后下线，可再 上线时，却发现 自己辛苦得来的那些装备不翼而飞。谢 某某立刻向无锡 市公安局网络监理处报案，并亲自前往 上海的公司交涉 ，在未取得满意答复的情况下遂将该公 司告上法院。 3月 3日，无锡市滨湖法院受理了此案。 2005-12-7 南京航空航天大学 经管学院 9 江苏省第一例网络虚拟财产纠纷案案例 ——虚拟装备具有价值含量 ? 法院认为，网络财产虽然是虚拟的，且存在于特殊的网络 游戏环境中，但并不影响虚拟物品 作为无 形财产的一种，从 而获得法律上的适当评价和救济。 ? 玩家参与游戏需支付费用，可获得游戏时间和装备的游戏 卡均需以货币购买，这些事实均反 映出作 为游戏主要产品之 一的虚拟装备具有价值含量。因此 ，网民 在进行网络娱乐活 动中的合法权益应依法予以保护。 ? 经无锡市滨湖法院审理结案：原告谢某某与被告上海某网 络发展有限公司达成协议，被告及 时恢复 原告丢失的网络财 产，原告撤诉结案。 2005-12-7 南京航空航天大学 经管学院 10 一、电子商务交易中买卖双方当事人的权利和义务 1．卖方的义务 （ 1）按照合同的规定提交标的物及单据； （ 2）对标的物的权利承担担保义务； （ 3）对标的物的质量承担担保义务。 2005-12-7 南京航空航天大学 经管学院 11 一、电子商务交易中买卖双方当事人的权利和义务 2．买方的义务 （ 1）买方应承担按照网络交易规定方式支付价款 的义务； （ 2）买方应承担按照合同规定的时间、地点和方 式接受标的物的义务； （ 3）买方应当承担对标的物验收的义务。 2005-12-7 南京航空航天大学 经管学院 12 一、电子商务交易中买卖双方当事人的权利和义务 3．对买卖双方不履行合同义务的救济 买方可以选择以下救济方法： ① 要求卖方实际履行合同义务，交付替代物或对标的物进行修 理、补救； ② 减少支付价款； ③ 对迟延或不履行合同要求损失赔偿； ④ 解除合同，并要求损害赔偿。 3 2005-12-7 南京航空航天大学 经管学院 13 一、电子商务交易中买卖双方当事人的权利和义务 卖方可选择以下救济方法： ① 要求买方支付价款、收取货物或履行其他义务，并为 此可以规定一段合理额外的延长期限，以便买方履行 义务； ② 损害赔偿，要求买方支付合同价格与转售价之间的差 额； ③ 解除合同。 2005-12-7 南京航空航天大学 经管学院 14 二．网络交易中心的法律地位 电子商务网络交易中心的定义 网络交易中心在电子商务中介交易中扮演 着介绍、促成和组织者的角色； 既不是买方的卖方，也不是卖方的买方， 而是交易的居间人； 是按照法律的规定、买卖双方委托业务的 范围和具体要求进行业务活动的。 2005-12-7 南京航空航天大学 经管学院 15 二．网络交易中心的法律地位 网络交易中心的设立必须具备的条件： ①是依法设立的企业法人或者事业法人； ②具有相应的计算机 信息网络、装备以及相应 的技术人员和管理人员； ③具有健全的安全保 密管理制度和技术保护措 施； ④符合法律和国务院规定的其他条件。 2005-12-7 南京航空航天大学 经管学院 16 二．网络交易中心的法律地位 网络交易中心的法律权利和义务： ? 应当认真负责地执行买卖双方委 托的任务，并积极 协助双方当事人成交。 ? 在进行介绍、联系活动时要诚实 、公正、守信用， 不得弄虚作假，招摇撞骗，否则须承担赔偿损失等法律 责任。 ? 买卖双方之间各自因违约而产生 的违约责任风险应 由违约方承担，而不应由网络交易中心承担。 ? 因买卖双方的责任而产生的对社 会第三人（包括广 大消费者）的产品质量责任和其他经济（民事）、行政、 刑事责任也概不应由网络交易中心承担。 2005-12-7 南京航空航天大学 经管学院 17 三、网络交易客户与虚拟银行间的的法律关系 发送银行 ? 在整个资金划拨的传送链中，承担着如约执行 资金划拨指示的责任。 ? 一旦资金划拨失误或失败，发送银行应向客户 进行赔付，除非在免责范围内。 ? 如果能够查出是哪个环节的过失，则由过失单 位向发送银行进行赔 付，如不 能查出差错的来源， 则整个划拨系统分担损失。 2005-12-7 南京航空航天大学 经管学院 18 三、网络交易客户与虚拟银行间的的法律关系 接收银行 ? 接收银行与其客户的合同要求它妥当地接收所划 拨来的资金。如有延误或失 误，则应依接收银行自 身与客户的合同处理。 ? 发送银行与接收银行一般都是某一电子资金划拨 系统的成员，相互负有合同 义务，如果接收银行未 能妥当执行资金划拨指示， 则应同时对发送银行和 受让人负责。 ? 在电子资金划拨中出现因过失或欺诈而致使资金 划拨失误或迟延的现象，如 系过失，自然适用于过 错归责原则；如系欺诈，且 虚拟银行安全程序在电 子商务上是合理可靠的，则 名义发送人需对支付命 令承担责任。 4 2005-12-7 南京航空航天大学 经管学院 19 三、网络交易客户与虚拟银行间的的法律关系 银行承担责任的形式： （ 1）返回资金，支付利息； （ 2）补足差额，偿还余额； （ 3）偿还汇率波动导致的损失。 2005-12-7 南京航空航天大学 经管学院 20 四．认证机构在电子商务中的法律地位 电子商务认证机构 的法律地位，现行的法 律中尚无涉及。 隶属于国家工商局 的电子商务认证机构的 功能主要有： 接收个人或法人的 登记请求，审查、批准 或拒绝请求，保存登记者登记档案信息和公 开密钥，颁发电子证书等。 2005-12-7 南京航空航天大学 经管学院 21 四．认证机构在电子商务中的法律地位 电子商务认证机构对登记者履行下列 监督管理职责： ① 监督登记者按照规定办理登记、变更、注 销手续； ② 监督登记者按照电子商务的有关法律法规 合法从事经营活动； ③ 制止和查处登记人的违法交易活动，保护 交易人的合法权益。 2005-12-7 南京航空航天大学 经管学院 22 四．认证机构在电子商务中的法律地位 登记者有下列情况之一的，认证机构可以根 据情况分别给予警告、报告国家工商管理局、 撤销登记的处罚： ① 登记中隐瞒真实情况，弄虚作假的； ② 登记后非法侵入机构的计算机系统，擅自改变主要 登记事项的； ③ 不按照规定办理注销登记或不按照规定保送年检报 告书，办理年检的； ④ 利用认证机构提供的电子证书从事非法经营活动的。 2005-12-7 南京航空航天大学 经管学院 23 第三节 电子商务立法范围 在本节中重点讨论如下几个问题： ?电子商务法的调整对象 ?电子商务法所涉及的技术范围 ?电子商务法所涉及的商务范围 2005-12-7 南京航空航天大学 经管学院 24 一、电子商务法的调整对象 根据电子商务的内在本质和特点，电子商务法 的调整对象应当是： 电子商务交易活动中发生的各种社会关系，而 这类社会关系是在广泛采用新型信息技术并将这 些技术应用到商业领域后才形成的特殊的社会关 系，它交叉存在于虚拟社会和实体社会之间，有 别于实体社会中的各种社会关系，且完全独立于 现行法律的调整范围。 5 2005-12-7 南京航空航天大学 经管学院 25 二、电子商务法所涉及的技术范围 电子商务立法范围 从 “商务 ”和 “电子商务所包含的通讯手段 ”两 个方面考虑： ? “商务 ” 广义解释，包括不论是契约型或非契约型的一 切商务性质的关系所引起的种种事项； ? “电子商务 ” 的 通信手段 有各种以使用电子技术为基础 的传递方式，任何通信技术均不应排除在电子商务法范 围之外，因此未来技术发展也必须顾及。 2005-12-7 南京航空航天大学 经管学院 26 电子商务立法范围图示 电子商务立法所覆盖的范围应当是： “商务 ”和 “通讯手段 ”两个子集所形成的交集。 商务 通讯手段 立法覆盖 的范围 2005-12-7 南京航空航天大学 经管学院 27 三、电子商务法所涉及的商务范围 电子商务仍然是一种商务活动： ?需要涵盖电 子商务环境下的合同、支付、商品配送 的演变形式和操作规则； ?需要涵盖交 易双方、居间商和政府的地位、作用和 运行规范； ?需要涵盖涉及交易安全的大量问题； ?需要涵盖某 些现有民商法尚未涉及的特定领域的法 律规范。 2005-12-7 南京航空航天大学 经管学院 28 三、电子商务法所涉及的商务范围 两个基本方面： 第一，电子商务交易首先是一种商品交易，其安全 问题应当通过民商法加以保护； 第二，电子商务交易是通过计算机及其网络而实现 的，其安全与否依赖于计算机及其网络自身的安全程 度。 2005-12-7 南京航空航天大学 经管学院 29 第四节 电子商务交易安全的法律保护 在本节中重点讨论如下几个问题： ? 国际上的电子商务立法 ? 联合国《电子商务示范法》 ? 我国电子商务交易安全的法律保护 2005-12-7 南京航空航天大学 经管学院 30 一、国际上的电子商务立法 自俄罗斯 1995年 1月 25日的《数字签名法》和 1995年 美国尤他州颁布的《数字签名法》（ Utah Digital Signat ure Act）至今，关于电子签名的立法在短短几年内便 席卷全球，令人惊叹 ; 在这壮观的法制建设景观 的背后，是 蓬勃发展的电 子商务的巨大推动力； 安全可靠的运作环境直接 关系着电子 商务的发展远 景，它需要扫除法律 障碍，在虚拟的交易环境中保证 交易的真实可信。 6 2005-12-7 南京航空航天大学 经管学院 31 一、国际上的电子商务立法 ? 1996年，联合国国际贸易法委员会推出《电子商务示范 法》； ?马来西亚早在 1990年代中期就提出了建设 “信息走廊 ”的 计划，并于 1997年制订了《数字签名法》，是亚洲最早的 电子商务立法； ?意大利 1997年《数字签名法》； ?德国 1997年的《数字签名法》和《数字签名条例》； ? 1998年，新加坡颁布了主要涉及 “电子签名 ”的《电子交 易法》，又于 1999年制订了 “新加坡电子交易（认证机构） 规则 ”和 “新加坡认证机构安全方针 ”； ?加拿大 1999年的《统一电子商务法》； 2005-12-7 南京航空航天大学 经管学院 32 一、国际上的电子商务立法 ?澳大利亚 1999年 3月 15日生效的《电子交易法》； ?韩国 1999年的《电子商务基本法》； ? 1999年 12月 13日，欧盟通过了关于电子签名的最终指 令：《欧盟电子签名统一框架指令》； ?西班牙 2000年 2月 29日生效的《电子签名与认证服务 法》； ?日本政府于 2000年 6月推出《数字化日本之发端行动 纲领》； ? 2000年 6月 30日，美国总统克林顿正式签署了《国际 与国内商务电子签章法》，这是美国历史上第一部联邦 级的电子签名法； ?印度 2000年 10月的《电子签名和电子交易法》； 2005-12-7 南京航空航天大学 经管学院 33 一、国际上的电子商务立法 ?我国香港 2000年的《电子交易条例》和台湾 2001年的 《电子签章法》； ? 2001年，联合国贸法会审议通过《电子签名示范法》； ? 2001年 2月 16 日，德国议员投票通过了使电子签名具 有与手写签名同样的法律效力的议案，使德国成为第一 个电子签名合法化的欧洲国家； ?日本的《 电子签名与认证服务法》于２００１年４月 生效； ? 2002年 8月 16日，波兰电子签名法正式生效，电子签 名在波兰将与书写签名具有同等的法律效力。 2005-12-7 南京航空航天大学 经管学院 34 二、 联合国《电子商务示范法》 1．联合国《电子商务示范法》 （ 1）《电子商务示范法》的制定 1996年 6月，联合国国际贸易法委员会提出了 《电子商务示范法》蓝本，为各国电子商务立法 提供了一个范本； 《电子商 务示范法》是世界上第一个关于电子 商务的法律。 2005-12-7 南京航空航天大学 经管学院 35 1．联合国《电子商务示范法》 ?《电子商务示范法》的出台，使电子商务的主要法律 问题有了法律依据，起到了有关电子商务法规的示范 作用； ?能够帮助那些在传递和存储信息的现行法规不够完善 或者已经过时的国家去完善健全其法律法规和惯例， ?有助于所有国家增强他们使用的通讯和信息办法的立 法； ?有利于那些目前尚无这种立法的国家制定相关的法律、 法规。 2005-12-7 南京航空航天大学 经管学院 36 1．联合国《电子商务示范法》 （ 2）《电子商务示范法》的主要内容 ①数据电文适用法律要求 《示范法》第 5条规定： “不得仅仅以某项信息采用数据电文形式为理由 而否定其法律效力、有效性或可执行性。 ” 7 2005-12-7 南京航空航天大学 经管学院 37 1．联合国《电子商务示范法》 ②签字 《示范法》第 7条规定： “如法律要求要有一个人签 字，则对于一项数据电文而言，倘若情况如下，即满足 了该项要求： ? 使用了一种方法，鉴定了该人的身份，并且表明该 人认可了数据电文内含的信息； ? 从所有各种情况看来，包括根据任何相关协议，所 用方法是可靠的，对生成或传递数据电文的目的来说也 是适当的。 ” 2005-12-7 南京航空航天大学 经管学院 38 1．联合国《电子商务示范法》 ③ 数据电文的可接受性和证据力 《示范法》第 9条规定， “在任何法律诉讼中，证据 规则的适用在任何方面均不得以下述任何理由否定一项 数据电文作为证据的可接受性： （ a）仅仅以它是一项数据电文为同；或 （ b）如果它是举证人按合理预期所能得以的最佳证 据，以它并不是原样为由。 2005-12-7 南京航空航天大学 经管学院 39 1．联合国《电子商务示范法》 ④ 合同的订立和有效性 《示范法》第 11条规定： “就合同的订立而言，除非当事各方另有协议，一项 要约以及对要约的承诺均可通过数据电文的手段表示。 如使用了一项数据电文来订立合同，则不得仅仅以使用 了数据电文为理由而否定该合同的有效性或可执行性 ”。 2005-12-7 南京航空航天大学 经管学院 40 1．联合国《电子商务示范法》 ⑤数据电文的法律承认 《示范法》第 5条规定： “就一项数据电文的发端人和收件人之间而言， 不得仅仅以意旨的声 明或其 他陈述采用数据电文形 式为理由而否定其法 律效力 、有效性或可执行性。 ” 2005-12-7 南京航空航天大学 经管学院 41 1．联合国《电子商务示范法》 ⑥ “书面形式 ”和 “原件 ” 《示范法》第 6条规定： 如法律要求信息须采用书面形式，则假若一项 数据电 文所含信息可以调取以备日后查用 ，即满足了 “书面形式 ” 的法律要求； 《示范法》第 8条规定： 假如有办法可靠地保证自 信息首次以其最终形式发出， 并在需要时可将信息显示给观看信息的人 ，可以理解为符 合 “原件 ”的法律要求。 2005-12-7 南京航空航天大学 经管学院 42 2． 联合国《电子签字示范法》 （ 1）电子签字 (Electronic Signature)的概念 “电子签字 ”系指在数据电文中，以电子形式所含、 所附或在逻辑上与数据电文有联系的数据，它可用于 鉴别与数据电文有关的签字人和表明此人认可数据电 文所含信息。 8 2005-12-7 南京航空航天大学 经管学院 43 2． 联合国《电子签字示范法》 （ 2）电子签字的功能 以纸张为基础的传统签字主要是为了履行下述 功能： ? 确定一个人的身份； ? 肯定是该人自己的签字； ? 使该人与文件内容发生关系。 2005-12-7 南京航空航天大学 经管学院 44 2． 联合国《电子签字示范法》 具有书面签字功能的电子签字： ? 目的都是为了寻求手写签字和在纸基环境中的其 他认证方式（如封缄或盖章）提供功能相同的替 换物。 ? 在电子商务环境中这些技术还可能实现别 的功能， 这些功能是从签字功能中伴生的，但在纸基环境 中却不能找到严格类似的替代物。 2005-12-7 南京航空航天大学 经管学院 45 2． 联合国《电子签字示范法》 （ 3）电子签字中当事各方的基本行为规范 ?签字人 系指持有电子生成数据并以本人身份或以其所代表的 人的名义行事的人； ?验证服务提供商 系指签发证书或可以提供与电子签字相关的其他服务 的人； ?依赖方 系指可以根据证书或电子签字行事的人。 2005-12-7 南京航空航天大学 经管学院 46 2． 联合国《电子签字示范法》 ① 签字人的行为 ? 采取合理的防范措施，避免他人擅自使用其签字生成数据； ? 在发生下列情况时，毫无任何不适当的迟延，向签字人按合理 预计可能依赖电子签字或提供电子签字辅助服务的任何人员发 出通知：签字人知悉签字生成数据已经失密；或签字人知悉的 情况引起签字生成数据可能已经失密的很大风险； ? 在使用证书支持电子签字时，采取合理的谨慎措施，确保签字 人作出的关于证书整个周期的或需要列入证书内的所有重大表 述均精确无误和完整无缺。 若签字人未能满足上述要求应承担责任。 2005-12-7 南京航空航天大学 经管学院 47 2． 联合国《电子签字示范法》 ② 依赖方的行为 ?采取合理的步骤核查电子签字的可靠性； ?在电子签字有证书证明时，采取合理的步骤： a.核查证书的有效性或证书的吊销或撤销； b.遵守对证书的任何限制。 2005-12-7 南京航空航天大学 经管学院 48 2． 联合国《电子签字示范法》 ③ 验证服务提供商的行为 ?按其所作出的关于其政策和做法的表述行事（例 如，在验证管理声明或任何 其他种类的政策声明中 所做的表述和承诺）； ?采取合理的谨慎措施，确保其作出的有关证书整 个周期的或需要列入证书内 的所有重大表述均精确 无误和完整无缺； 9 2005-12-7 南京航空航天大学 经管学院 49 2． 联合国《电子签字示范法》 提供合理可行的手段，使 依赖方能在适当情况下从证 书或其他方面证实下列内容： a. 用以鉴别签字人的方法； b.对签字生成数据或证书的可能用途或使用金额上的任何限制； c. 签字生成数据有效和未发生失密； d. 对验证服务提供商规定的责任范围或程度的任何限制； e. 是否存在签字人依照规定发出通知的途径； f. 是否提供了及时的撤销服务； g. 验证服务提供商应 提供签字人 依照规定发出通知的途径，应 确保提供及时的撤销服务；应使用可信赖的系统、程序和人力资 源提供其服务。 2005-12-7 南京航空航天大学 经管学院 50 2． 联合国《电子签字示范法》 （ 4）符合电子签字的要求 《电子签字示范法》第 6条阐述了符合电子签字的 要求； 第 6条是《电子签字示范法》中的核心条款，该条 款的目的是确保任何真实的电子签字具有与手写签字 同样的法律后果。 2005-12-7 南京航空航天大学 经管学院 51 2． 联合国《电子签字示范法》 （ 5）电子签字的法律地位 为了促进电子商务的发展，商务当事方在使用电子签 字技术时而不是 将争端提交法院时需要有确定性和可预 见性。 国家可以建立任何实体，如认证机构（ CA），承认 对电子签字的使 用，确立其效力或以其他方式验证其质 量。 若法律确定实行电子签字，则在确定某一证书或某一 电子签字是否具 有法律效力或在多大程度上具有法律效 力时，不得考虑 签发证书或生成或使用电子签字的地理 地点；或签发人或签字人的营业地所在地。 2005-12-7 南京航空航天大学 经管学院 52 3．联合国《电子商务示范法》的效力 ?示范法是世 界上第一部关于电子商务的法律，提出 了对数据电文适用的法律要求，为各国立法机构调整 和制定相关法律提供了法律框架； ?示范法只起 到示范作用，不具有任何强制性，并不 是国际条约，也不是国际惯例，仅供各国参考； ?示范法在许 多方面没有做出具体详细的规定，有的 只提出一个总原则，削弱了其作用力，仍需进一步修 订和完善。 2005-12-7 南京航空航天大学 经管学院 53 三、我国电子商务交易安全的法律保护 ?虽然在网络、信息和电子商务方面制定了几个相 关的条例，但总体上中国的电子商务立法还处于拓 荒期； ?为迎接 WTO为代表的经济全球化及规范中国的电 子商务的发展，使中国在滚滚而来的新经济浪潮中 立于有利位置，加强中国电子商务立法刻不容缓。 2005-12-7 南京航空航天大学 经管学院 54 三、我国电子商务交易安全的法律保护 1．我国涉及交易安全的法律法规 我国现行的涉及交易安全的法律法规： ① 综合性法律。 主要是民法通则和刑法中有关保护交易安 全的条文。 ② 规范交易主体 的有关法律。如公司法、国有企业法、集 体企业法、合伙企业法、私营企业法、外资企业法等。 ③ 规范交易行为 的有关法律。包括经济合同法、产品质量 法、财产保险法、价格法、消费者权益保护法、广告法、反不 正当竞争法等。 ④ 监督交易行为 的有关法律。如会计法、审计法、票据法 、银行法等。 10 2005-12-7 南京航空航天大学 经管学院 55 2．我国涉及计算机安全的法律法规 ? 1981年公安部成立计算机安全监察机构，并着手制定有关 计算机安全方面的法律法规和规章制度。 ? 1986年 4月开始草拟《中华人民共和国计算机信息系统安全 保护条例》（征求意见稿）。 ? 1988年 9月 5日第七届全国人民代表大会常务委员会第三次 会议通过《中华人民共和国保守国家秘密法》。 ? 1989年，我国首次在重庆西南铝厂发现计算机病毒后，立 即引起有关部门的重视。公安部发布了《计算机病毒控制 规定（草案）》，开始推行 “计算机病毒研究和销售许可证 ”制度。 2005-12-7 南京航空航天大学 经管学院 56 3．我国保护计算机网络安全的法律法规 （ 1）加强国际互联网出入信道的管理 《中华人民共和国计算机网络国际联网管理暂行规定》规定， ?我国境内的计算机互联网必须使用国家公用电信网提供的国际 出入信道进行国际联网，任何单位和个人不得自行建立或者使用 其他信道进行国际联网； ?除国际出入口局作为国家总关口外，邮电部还将中国公用计算 机互联网划分为全国骨干网和各省、市、自治区接入网进行分层 管理，以便对入网信息进行有效的过滤、隔离和监测。 2005-12-7 南京航空航天大学 经管学院 57 3．我国保护计算机网络安全的法律法规 （ 2）市场准入制度 《中华人民共和国计算机网络国际联网管理暂行规定》规定了 从事国际互联网经营活动和从事非经营活动的接入单位必须具备 的条件： ① 是依法设立的企业法人或者事业单位； ② 具备相应的计算机信息网络、装备以及相应的技术人员和 管理人员； ③ 具备健全的安全保密管理制度和技术保护措施； ④ 符合法律和国务院规定的其他条件。 2005-12-7 南京航空航天大学 经管学院 58 3．我国保护计算机网络安全的法律法规 （ 3）安全责任 2000年 10月 23日全国人大常委会将作出关于网络安全和信息安 全的决定， 这项决定对利用互联网犯罪的十五种行为追究刑事责任： 2005-12-7 南京航空航天大学 经管学院 59 3．我国保护计算机网络安全的法律法规 1．违反国家规定，侵入国家事务、国防建设、尖端科学 技术领域的计算机信息系统； ２．制作、传播计算机病毒，设置破坏性程序，攻击计 算机系统及通信网络 ，致使 计算机系统及通信网络遭受损 害； ３．违反国家规定，擅自中断计算机网络或者通信服务 ，造成计算机网络或者通信系统不能正常运行； ４．利用互联网造谣、诽谤或者发表、传播其他信息， 煽动颠覆国家政权、 推翻社 会主义制度，或者煽动分裂国 家、破坏国家统一； 2005-12-7 南京航空航天大学 经管学院 60 3．我国保护计算机网络安全的法律法规 5. 利用互联网窃取、泄露国家秘密、情报或者军事秘 密； 6. 利用互联网煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团 结； 7. 利用互联网组织邪教组织、联络邪教组织成员，破 坏国家法律、行政法规实施； 8. 利用互联网进行诈骗、盗窃； 9. 利用互联网销售伪劣产品或者对商品、服务作虚假 宣传； 11 2005-12-7 南京航空航天大学 经管学院 61 3．我国保护计算机网络安全的法律法规 10. 利用互联网编造并传播影响证券和期货交易的 虚假信息； 11. 在互联网上建立淫秽网站、网页，链接淫秽站 点，提供淫秽站 点链接服务，或者传播淫秽书刊、影片 、音像、图片； 12. 利用互联网侮辱他人或者捏造事实诽谤他人； 13. 非法截获、篡改、删除他人电子邮件或者其他 数据资料，侵犯公民通信自由和通信秘密； 14. 利用互联网侵犯他人知识产权； 15. 利用互联网损害他人商业信誉和商品信誉。 2005-12-7 南京航空航天大学 经管学院 62 3．我国保护计算机网络安全的法律法规 2004年 10月 22日，第十届全国人民代表大会常务委 员会第十二次会议首 次审议中华人民共和国治安管理 处罚法草案的议案， 标志着备受各界关注的中国首部 治安管理处罚法正式进入立法程序。 非法检查他人电子邮件将被拘留 治安管理处罚法草案规定 ，通过信件 、电话、计算 机信息网络或者其他 途径传送淫秽、侮辱、恐吓或者 其他骚扰信息，干扰他人正常生活的，将处 5日以上 10 日以下的行政拘留，情节严重的，处 10日以上 15日以 下的行政拘留；可以并处 200元以上 1000元以下的罚款 。隐匿、毁弃、私自 开拆或者非法检查他人邮件、电 子邮件、电报的，处 1日以上 5日以下的行政拘留，可 以并处 100元以上 500元以下的罚款。 2005-12-7 南京航空航天大学 经管学院 63 4．垃圾邮件的危害和法律问题 垃圾邮件的定义 《中国互联网协会反垃圾邮件规范》定义： 垃圾邮件是包括下述属性的电子邮件： 1．收件人事先没有提出要求或者同意接收的广告、电子 刊物、各种形式的宣传品等宣传性的电子邮件； ２．收件人无法拒收的电子邮件； ３．隐藏发件人身份、地址、标题等信息的电子邮件； ４．含有虚假的信息源、发件人、 路由等信息的电子邮 件。 2005-12-7 南京航空航天大学 经管学院 64 4．垃圾邮件的危害和法律问题 垃圾邮件分为两类 ? 一类是 “合法 ”的市场营销类商业函件，对这一类邮 件要做的是制定 法规，规范他们的行为在可接受的限度 内； ? 另一类则是真正的垃圾邮件，这部分邮件包括色情 、暴力等内容，甚至包含病毒邮件，是 “流氓邮件 ”，发 送这种邮件的人成为 “犯罪分子 ”。 2005-12-7 南京航空航天大学 经管学院 65 4．垃圾邮件的危害和法律问题 垃圾邮件的产生、泛滥的原因： ①目前采用的邮件传输协议先天不足。 ②电子邮件使人们之间的沟通变得便捷，成本低廉 的电子邮件使信 息的沟通变得方便，也提供了垃圾邮件 的传播低成本条件。 ③网络的发展和普及使病毒依托邮件传播成为可能 。 2005-12-7 南京航空航天大学 经管学院 66 4．垃圾邮件的危害和法律问题 垃圾邮件的危害 (1)浪费社会资源。 (2)浪费社会财富。 (3)影响社会稳定的一个因素。 (4)影响电子商务的安全开展。 12 2005-12-7 南京航空航天大学 经管学院 67 4．垃圾邮件的危害和法律问题 垃圾邮件的危害 ? 第十四次 CNNIC调查结果显示，我国用户每周 收发的邮件数分别是 4.6封和 4.3封，而收到的垃圾邮 件数达 9.2封； ? 垃圾电子邮件每年对美国造成高达 89亿美元的损 失、对欧洲企业造成 25亿美元损失，另将花掉欧美服 务供应商 5亿美元的资源； ? 目前欧盟各国垃圾邮件已经占到互联网电邮总数 的一半以上。 2005-12-7 南京航空航天大学 经管学院 68 4．垃圾邮件的危害和法律问题 反垃圾邮件技术 ?“白名单 ”制度 列出可接受行为的清 单。如果单纯采取 “黑名单 ” 的形式去封堵，必然导致治理上的被动。 ?建立反垃圾邮件站点 跟世界上的同行进行反垃圾邮件方面的交流， 境外的用户也可以通 过这个 站点了解国内的反垃圾 邮件形势。 ?社会各界的广泛支持、合作 2005-12-7 南京航空航天大学 经管学院 69 4．垃圾邮件的危害和法律问题 垃圾邮件立法 ?欧盟各国通过了一项决议，规定从 2003年 10月底开 始，欧盟各成员国将 执行统一的反垃圾电子邮件法律 ，力争在全球范围内构筑防范垃圾邮件的网络。 ?日本经济产业省的《反垃圾邮件法》， 2002年 7月正 式实施。 ?韩国国会 2002年 11月 8日通过《促进信息通信网利用 以及信息保护等修正法案》。 ?美国总统布什 2003年 12月 16日签署了第一份全国性 的反垃圾邮件法案， 使发送垃圾邮件成为违法行为， 违法者将被判监禁和数百万美元罚款。 2005-12-7 南京航空航天大学 经管学院 70 作业思考题 1．电子商务为什么会带来法律新问题？ 2．电子商务立法所覆盖的范围是什么？ 3．联合国《电子商务示范法》的制定有何意义？ 4．《电子签字示范法》对电子签字定义是什么？ 5．请列举一下你认为的计算机犯罪 案件调查与取证的困难的原 因？ 6．垃圾邮件的定义是什么？垃圾邮件有何危害？ 7．法律规定参与电子签字活动的有哪几方面？ 8．证据规则的适用不得以什么理由否定？ 9．网络交易中心的设立必须具备的条件有哪些？ 10. 电子商务法的调整对象应当是什么？