1 第七章 环境评估 本章课时： 4 课时 学习目的和要求： 要保护环境，首先就要认识环境，对环境状态做出评估，对环境质量进行 衡量。 由于一些环境服务没有市场价格， 对他们的评价在技术上存在一定的困难。 通过本章的学习，了解环境与资源经济学在这方面的突破，了解环境评估的经济 学理论和环境评价的具体方法。学会根据这些理论和方法，对环境所提供的服务 作出定性和定量的分析。 本章主要内容： 第一节 环境评估的内容 一、环境质量评估 当今环境问题的日益恶化主要表现在环境资源的质量和数量急剧下降， 社会 资源严重浪费。对环境质量这种公共物品很难进行产权确定时，国家干预就显得 尤为重要。环境质量作为公共物品被人类利用，是有边际效用的。也就是说，环 境质量是有价值和价格的，这是进行环境质量评估的理论前提。 二、环境资源价值评估 为了有别于传统的忽视环境资源价值的理论和方法， 环境经济学家对环境资 源的价值进行了重新界定，并把环境资源的价值称为总经济价值。环境资源的总 经济价值分为两个部分： 1、使用价值或有用性价值。 2、非使用价值或内在的价 值。使用价值又可以进一步分解为直接使用价值、间接使用价值和选择价值。 一、 需求与供给评估 环境评价的基础是人们对于环境改善的支付意愿， 或是忍受环境损失的接受 赔偿意愿。这实际上就是在为环境质量和环境资源的服务功能定价。而涉及到价 格的确定和价格的支付，就必须进行需求与供给分析。在不同的需求与供给条件 下，同样的服务功能和同样的环境质量将有不同的价格体现。比如，对于一个连 温饱都没有解决的人来说，他宁愿忍受污浊的空气到井下去挖煤，为的只是赚每 天几十元工资，他对环境质量的价格评价就比较低。 第二节 环境评估的方法 一、费用效益分析法简介 2 人类的任何社会经济活动，包括政策和 开发项目都会对环境及自然资源配 置造成影响。因此，需要评估这些影响的范围，以确定是否应该颁布或执行某项 政策， 是否应该开发和建设某个项目。 费用效益分析 （ Cost-Benefit Analysis, CBA） 就是评估这些影响的主要的评价技术， 它是经济学家用来评价项目合理性的最普 通应用的方法。费用效益分析通过对环境影响进行价值评估，从而把人们对环境 的关注纳入到项目的可行性研究中， 它是建立在企业财务分析和开发项目的环境 影响评价之间的桥梁。费用效益分析有时又称成本效益分析、效益费用分析、经 济分析、国民经济分析或国民经济评价等。大多数政府部门和国际机构都采用费 用效益分析作为其主要的项目评估方法。财务分析和经济分析的区别在于，财务 分析考察某个项目对个人或者厂商利益的影响； 而经济分析则评价项目对整个社 会福利水平的影响，包括对就业、收入分配、外汇及环境等方面的社会影响。 二、直接市场评价法 直接市场评价法有时称常规市场法，又 称物理影响的市场评价法。它是根 据生产率的变动情况来评估环境质量变动所带来的影响的方法。 评价环境变化的 经济学意义，最直观的方法就是通过观察环境的物理变化，估计这种变化对商品 和服务造成的经济影响。直接市场评价法把环境质量看作是一个生产要素。环境 质量的变化会进而导致生产率和生产成本的变化， 从而导致产品价格和产出水平 的变化，而价格和产出的变化是可以观察到并且是可测量的。市场评价法利用市 场价格（如果市场价格不能准确反映产品或服务的稀缺特征，则要通过影子价格 进行调整） ，赋予环境损害以价值（环境成本）或评价环境改善所带来的效益。 三、替代市场分析法和假想市场分析法 替代市场法就是使用替代物的市场价格来衡量没有市场价格的环境物品的 价值的一种方法。它包括后果阻止法、资产价值法、旅行费用法和工资差额法。 （1）后果阻止法。环境质量的恶化会对人体健康和经济发展造成损害，为了阻 止这种后果的发生，必须采取相应的措施，用这些投入和支出的金额来衡量环境 质量变动的货币价值方法就是后果阻止法。 （2）资产价值法。在其他条件大致相 同的情况下，周围环境质量的不同导致同类资产的价格差异，用这一价格差异来 衡量环境质量的货币价值，这种方法叫资产价值法。 （3）旅行费用法。旅行费用 法是用旅行费用作为替代物来衡量人们对旅游景点或其他娱乐物品的价值。 三、意愿调查评估法 意愿调查法就是在环境状态的变化甚至连间接地观察市场行为都不能评估 时，通过调查，推导出人们对环境状态变化的支付意愿或赔偿意愿的一种方法。 它包括投标博弈法、比较博弈法、无费用选择法、优先评价法和德尔斐法。