第二章 管理思想的演进
? 一 ·古代文明中的管理实践
? 1·人类的管理活动与历史同样悠久：金字
塔、长城、两河流域的灌溉工程等大规
模的人类活动没有组织与管理是不可想
象的，但是各自孤立、分散进行，没有
积累、也不可能广为传播。
? 2·古代管理实践的主要领域：宗教活动、
军队管理、治理国家，有组织的活动产
生了管理。
? 3·中国古代的管理活动和管理思想：据
《春秋》记载，修建长城时的计划不仅
计算了城墙的土石方量，还对所需的人
力、材料，以及从何处征集劳力，他们
往返的路程、所需口粮、各地应担负的
任务也都明确分配。
? 宋真宗年间昭君宫被烧毁，大臣丁渭全
权负责修复时的系统方案一举三得，高
效率地解决了烧砖瓦、运材料、修复原
来街道三个问题。
?,孙子兵法》、《齐民要术》、《天工
开物》等著作中有许多关于领导艺术、
管理国家政治、经济的思想。 4·以经济活
动为主要 对象的管理还没有被人们重视。
二 ·早期管理思想的萌芽
? 1·工业革命、科学技术和生产力的
发展、大机器生产的推广和工厂制
度的建立是催生现代管理科学的土
壤。
2·早期管理思想的代表人物：
? Robert Owen （ 1771— 1858）,最早提出关
心人、理解人的思想，重视员工福利、行为
教育，成功的纱厂和不成功的“新协和村”。
? Charles Babbage（ 1792-1871）,数学家，对
管理问题进行定量化研究的先驱。对工业生
产中的作业操作、工资、成本、均衡生产等
多方面问题都有贡献。
? Adam Smith（ 1723-1790）,古典经济学家，
创立了经济人假设和劳动分工理论，论证了
分工对提高劳动生产率的巨大作用。著名的
扣针制作实例。
3·管理学产生的条件
? 大规模的协作劳动成为基本劳动形态，
封建的手工业生产开始向资本主义机器
生产转变，指导思想、管理手段、经营
目标提出了新要求。
? 经济、技术、自然科学的发展及其在工
厂的运用奠定了科学基础。
? 生产力的提高、社会实践的丰富是推动
管理学产生与发展的动力。
三 ·科学管理思想
? （ 一）科学管理,F·W·Taylor--科学管
理之父
?,科学管理原理》是现代管理科学诞生的标志。
? （ 1） ·经济发展的需要与劳动生产率
低下的矛盾尖锐
? 经济蓬勃上升时期，小工厂迅速发展
成为生产多种商品的大企业，由于缺乏管理经验出现许多新问题。
? 市场容量大的卖方市场，产量就意味着利润。
? 工厂里机器设备先进但管理落后，设备利用率达不到 60%，生产作业由
工头凭经验派工
?,磨洋工”现象普遍存在，缺乏标
准与规则。大部分工厂采用极低的计时工资。
? 如果你处在泰罗的时代，你会怎样做？
? 个人经历：学徒 --技工 --工程师，懂
技术、会操作、熟悉生产过程、刻
苦严谨的素质，理解工人的想法与
感情。
（ 2） 科学管理的主要观点
? 1。科学管理的主要目标是提高劳动生产率。
这意味着在相同的时间里和相同的劳动耗费条
件下创造更多的社会财富，在增加产量的同时
降低了成本，为工人提高工资、资本家增加利
润提供了可能性。问题是劳动生产率提高了之
后多出来的工人怎么办？
? 2。科学管理的基础是用准确的科学知识、科
学试验、科学方法代替旧式的经验管理和个人
判断，是工作标准化、定量化。著名的搬运铁
块试验、铁锹试验。
? 3。科学管理的实质是树立新的管理哲学，
进行一场彻底的精神革命，其核心是劳资
双方必须把精力从利益争夺转向共同合作
多创利益上，用合作取代对立。“一块经
济利益的大饼，它的分享者之所以会不断
地发生冲突，是因为其中一个分享者的份
额如要有所增加，往往会损害到另一个分
享者的分额”，但“只有在这块经济利益
大饼的大小是固定的情况下才会产生这种
利益上的互相损害，如果能更加有效地使
用资源使得整个经济物质和服务的供应有
所增加，那么，大饼的分享者每个人的份
额都可以不用争夺而有所增长”。
科学管理的主要目标是提高劳动
生产率。这意味着在相同的时间
里和相同的劳动耗费条件下创造
更多的社会财富，在增加产量的
同时降低了成本，为工人提高工
资、资本家增加利润提供了可能
性。问题是劳动生产率提高了之
后多出来的工人怎么办？
科学管理的基础是用准确的科学
知识、科学试验、科学方法代替
旧式的经验管理和个人判断，是
工作标准化、定量化。著名的搬
运铁块试验、铁锹实验。
科学管理的实质是树立新的管理哲学，进
行一场彻底的精神革命，其核心是劳资双
方必须把精力从利益争夺转向共同合作多
创利益上，用合作取代对立。“一块经济
利益的大饼，它的分享者之所以会不断地
发生冲突，是因为其中一个分享者的份额
如要有所增加，往往会损害到另一个分享
者的分额”，但“只有在这块经济利益大
饼的大小是固定情况下才会产生这种利益
上的互相损的害，如果能更加有效地使用
资源使得整个经济物质和服务的供应有所
增加，那么，大饼的分享者每个人的份额
都可以不用争夺而有所增长”。
? （ 3） 泰罗的主要贡献：
? 1.在劳动管理上对工人劳动的每种要
素 都制定科学的工作方法来取代陈
旧的凭经验工作的方法,建立合理的
定量化标准,。
? 工作定额原理；在进行工时和动作
研究的基础上运用科学方法进行试
验，依据实验数据确定每一项工作
的“合理日工作量标准”并将此标
准作为支付工资报酬的主要依据 。
? 标准化原理：通过科学计算和合理安排,
使工人们的操作方法、使用工具、作业
环境、时间搭配都实现标准化，以保证
相应的工作效率。
? 2.用科学方法挑选、培训工人以提高
他们的工作技能。
? 第一流原则：管理人员有责任为员
工找到最适合他的工作，将他培训
成第一流的工人，激励他尽最大的
努力工作。
? 3.改变工资支付制度,
? 计时工资,按照工作类别和工作时间支付
工资的付酬方式。元 /日 监督成本高
? 计件工资制：按照完成工作任务的实际
成果数量支付工资的付酬方式。
? 差别计件制：在制定工作定额标准的基
础上，计件工资率随着完成定额的比率
上下浮动，是一种考虑了工作的数量与
质量又刺激力度较大的计酬方式（ 32
页）。
? 4.建立职能工长制度。将管理职能从操作性工
作中分离出来，工长的任务是教育培训工人、
保证工人按科学方法工作并监督和敦促工人。
? 例外原则：企业的各级管理人员只保留对例
外事项的决定和监督权，而将例行的一般日
常事务授权给下级人员处理的管理原则。
? 1910年美国铁路运费提价引起的大讨论和
1912年泰罗在国会的证词扩大了科学管理的
影响，总结了一系列科学管理的原理，将管
理从经验上升到科学是主要贡献。
（ 4）科学管理的理论基础,
? 1·劳动力、土地、资本是财富的源泉；
? 2·“经济人”假设；
? 3·劳动分工理论（专业化分工是提高效率的
基本途径）。
? 局限,偏重于生产现场的劳动作业和技术
过程，对企业经营全过程的协调注意不够；
对人的研究不够深入；将利益分配问题简单
化了；将组织看成像机械一样精确的工程师
式思维方式。
（ 5.）同时代其他人的贡献：
? 1·亨利,甘特（ Henry C,Gantt):
? 甘特图,用于计划和安排工作、表明工作
进度的图表。
? 计件奖励工资制：除了按照工作时间支
付有保证的日工资之外，超额部分计件
奖励的计酬制度。工人们有了收入的基
本保证，减少了精神压力工作更努力，
同时鼓励合作与集体进取。
? 2· 吉尔布雷斯夫妇 (Frank and
Lillian,Gilbreth),以动作研究著称 ;动作
分解、照相、设计标准动作和操作程序，
砌砖动作由 17个减少到 5个,每位工人一天
的砌砖量也由 1000块增加到 2700块。动
作研究至今仍然应用于各行各业。你能
举一个例子吗？福特工厂第一条装配流
水线的产生就吸取了动作研究的思想。
（ 二） ·一般管理理论（ General
administrative theory）
? 1·Henri Fayol ---经营管理之父（ 1841-
1925）
? 采矿工程师，当公司面临破产之时出任
公司总经理，用新的管理方式挽救了危
局，留下了光辉业绩 。
2·工业企业的六种经营活动,
? 技术性活动，指企业的生产、制造、加
工等工作。
? 商业性活动，指企业的采购、销售、交
换等工作。
? 财务性活动，指企业的资金筹措、运用
和控制等工作。
? 会计性活动，指 企业的财产清点、成本
核算、统计、计算资产负债表等工作。
? 安全性活动，指设备维护、保护企业财
产、人员的安全的工作。
? 管理性活动，指企业的计划、组织、指
挥、协调和控制活动。
? 3·管理职能：“计划就是探索未来和制定
行动方案；组织就是建立企业的物质和
社会的双重结构；指挥就是使其人员发
挥作用；协调就是连接、联合、调和所
有的活动和力量；控制就是注意一切是
否按已制定的规章和下达的命令执行。”
?,所谓经营，就是努力确保六种固有活
动的顺利运转以便把企业拥有的资源变
成最大的成果，从而导致企业实现它的
目的。”
? 管理活动不是经理或领导人个人的责任，
是由领导人和全体组织成员共同分工承
担的 。
4·管理原则：
? 共 14条，见教材 35---37页。
? 原则是灯塔，使人辨明方向。经
验和尺度帮助人把握和运用原则。
? 法约尔完成了管理理论的构架。
（三） ·理想的行政组织体系
（ Bureaucracy）
? 1· Max·Weber（ 1864--1920）,德国社
会学家，主要从非经济因素方面研究管
理的作用。代表作之一：《新教伦理与
资本主义精神,
? 在英、法的工业革命基本完成之后，德
国还是一个由贵族统治的落后的封建国
家，急于寻找一条有助于其后来居上的
道路。
? 怎样找到突破口呢？
2·理想行政组织的特征：教材第 39
页表 2--1。
? 明确分工的权力等级系统。
? 通过正式考试选拔、聘任组织成员。
? 用规章制度分解、定义不同职位的
工作任务。
? 以理性原则为指导，客观、公正、
排除个人情感或人员变动对组织运作的影响。
? 以明文规定的升迁制度、稳定的薪金引导管理者追求职业成就。
? 核心思想是制度化管理。
? 一 ·古代文明中的管理实践
? 1·人类的管理活动与历史同样悠久：金字
塔、长城、两河流域的灌溉工程等大规
模的人类活动没有组织与管理是不可想
象的，但是各自孤立、分散进行，没有
积累、也不可能广为传播。
? 2·古代管理实践的主要领域：宗教活动、
军队管理、治理国家，有组织的活动产
生了管理。
? 3·中国古代的管理活动和管理思想：据
《春秋》记载，修建长城时的计划不仅
计算了城墙的土石方量，还对所需的人
力、材料，以及从何处征集劳力，他们
往返的路程、所需口粮、各地应担负的
任务也都明确分配。
? 宋真宗年间昭君宫被烧毁，大臣丁渭全
权负责修复时的系统方案一举三得，高
效率地解决了烧砖瓦、运材料、修复原
来街道三个问题。
?,孙子兵法》、《齐民要术》、《天工
开物》等著作中有许多关于领导艺术、
管理国家政治、经济的思想。 4·以经济活
动为主要 对象的管理还没有被人们重视。
二 ·早期管理思想的萌芽
? 1·工业革命、科学技术和生产力的
发展、大机器生产的推广和工厂制
度的建立是催生现代管理科学的土
壤。
2·早期管理思想的代表人物：
? Robert Owen （ 1771— 1858）,最早提出关
心人、理解人的思想，重视员工福利、行为
教育，成功的纱厂和不成功的“新协和村”。
? Charles Babbage（ 1792-1871）,数学家，对
管理问题进行定量化研究的先驱。对工业生
产中的作业操作、工资、成本、均衡生产等
多方面问题都有贡献。
? Adam Smith（ 1723-1790）,古典经济学家，
创立了经济人假设和劳动分工理论，论证了
分工对提高劳动生产率的巨大作用。著名的
扣针制作实例。
3·管理学产生的条件
? 大规模的协作劳动成为基本劳动形态，
封建的手工业生产开始向资本主义机器
生产转变，指导思想、管理手段、经营
目标提出了新要求。
? 经济、技术、自然科学的发展及其在工
厂的运用奠定了科学基础。
? 生产力的提高、社会实践的丰富是推动
管理学产生与发展的动力。
三 ·科学管理思想
? （ 一）科学管理,F·W·Taylor--科学管
理之父
?,科学管理原理》是现代管理科学诞生的标志。
? （ 1） ·经济发展的需要与劳动生产率
低下的矛盾尖锐
? 经济蓬勃上升时期，小工厂迅速发展
成为生产多种商品的大企业，由于缺乏管理经验出现许多新问题。
? 市场容量大的卖方市场，产量就意味着利润。
? 工厂里机器设备先进但管理落后，设备利用率达不到 60%，生产作业由
工头凭经验派工
?,磨洋工”现象普遍存在，缺乏标
准与规则。大部分工厂采用极低的计时工资。
? 如果你处在泰罗的时代，你会怎样做？
? 个人经历：学徒 --技工 --工程师，懂
技术、会操作、熟悉生产过程、刻
苦严谨的素质，理解工人的想法与
感情。
（ 2） 科学管理的主要观点
? 1。科学管理的主要目标是提高劳动生产率。
这意味着在相同的时间里和相同的劳动耗费条
件下创造更多的社会财富，在增加产量的同时
降低了成本，为工人提高工资、资本家增加利
润提供了可能性。问题是劳动生产率提高了之
后多出来的工人怎么办？
? 2。科学管理的基础是用准确的科学知识、科
学试验、科学方法代替旧式的经验管理和个人
判断，是工作标准化、定量化。著名的搬运铁
块试验、铁锹试验。
? 3。科学管理的实质是树立新的管理哲学，
进行一场彻底的精神革命，其核心是劳资
双方必须把精力从利益争夺转向共同合作
多创利益上，用合作取代对立。“一块经
济利益的大饼，它的分享者之所以会不断
地发生冲突，是因为其中一个分享者的份
额如要有所增加，往往会损害到另一个分
享者的分额”，但“只有在这块经济利益
大饼的大小是固定的情况下才会产生这种
利益上的互相损害，如果能更加有效地使
用资源使得整个经济物质和服务的供应有
所增加，那么，大饼的分享者每个人的份
额都可以不用争夺而有所增长”。
科学管理的主要目标是提高劳动
生产率。这意味着在相同的时间
里和相同的劳动耗费条件下创造
更多的社会财富，在增加产量的
同时降低了成本，为工人提高工
资、资本家增加利润提供了可能
性。问题是劳动生产率提高了之
后多出来的工人怎么办？
科学管理的基础是用准确的科学
知识、科学试验、科学方法代替
旧式的经验管理和个人判断，是
工作标准化、定量化。著名的搬
运铁块试验、铁锹实验。
科学管理的实质是树立新的管理哲学，进
行一场彻底的精神革命，其核心是劳资双
方必须把精力从利益争夺转向共同合作多
创利益上，用合作取代对立。“一块经济
利益的大饼，它的分享者之所以会不断地
发生冲突，是因为其中一个分享者的份额
如要有所增加，往往会损害到另一个分享
者的分额”，但“只有在这块经济利益大
饼的大小是固定情况下才会产生这种利益
上的互相损的害，如果能更加有效地使用
资源使得整个经济物质和服务的供应有所
增加，那么，大饼的分享者每个人的份额
都可以不用争夺而有所增长”。
? （ 3） 泰罗的主要贡献：
? 1.在劳动管理上对工人劳动的每种要
素 都制定科学的工作方法来取代陈
旧的凭经验工作的方法,建立合理的
定量化标准,。
? 工作定额原理；在进行工时和动作
研究的基础上运用科学方法进行试
验，依据实验数据确定每一项工作
的“合理日工作量标准”并将此标
准作为支付工资报酬的主要依据 。
? 标准化原理：通过科学计算和合理安排,
使工人们的操作方法、使用工具、作业
环境、时间搭配都实现标准化，以保证
相应的工作效率。
? 2.用科学方法挑选、培训工人以提高
他们的工作技能。
? 第一流原则：管理人员有责任为员
工找到最适合他的工作，将他培训
成第一流的工人，激励他尽最大的
努力工作。
? 3.改变工资支付制度,
? 计时工资,按照工作类别和工作时间支付
工资的付酬方式。元 /日 监督成本高
? 计件工资制：按照完成工作任务的实际
成果数量支付工资的付酬方式。
? 差别计件制：在制定工作定额标准的基
础上，计件工资率随着完成定额的比率
上下浮动，是一种考虑了工作的数量与
质量又刺激力度较大的计酬方式（ 32
页）。
? 4.建立职能工长制度。将管理职能从操作性工
作中分离出来，工长的任务是教育培训工人、
保证工人按科学方法工作并监督和敦促工人。
? 例外原则：企业的各级管理人员只保留对例
外事项的决定和监督权，而将例行的一般日
常事务授权给下级人员处理的管理原则。
? 1910年美国铁路运费提价引起的大讨论和
1912年泰罗在国会的证词扩大了科学管理的
影响，总结了一系列科学管理的原理，将管
理从经验上升到科学是主要贡献。
（ 4）科学管理的理论基础,
? 1·劳动力、土地、资本是财富的源泉；
? 2·“经济人”假设；
? 3·劳动分工理论（专业化分工是提高效率的
基本途径）。
? 局限,偏重于生产现场的劳动作业和技术
过程，对企业经营全过程的协调注意不够；
对人的研究不够深入；将利益分配问题简单
化了；将组织看成像机械一样精确的工程师
式思维方式。
（ 5.）同时代其他人的贡献：
? 1·亨利,甘特（ Henry C,Gantt):
? 甘特图,用于计划和安排工作、表明工作
进度的图表。
? 计件奖励工资制：除了按照工作时间支
付有保证的日工资之外，超额部分计件
奖励的计酬制度。工人们有了收入的基
本保证，减少了精神压力工作更努力，
同时鼓励合作与集体进取。
? 2· 吉尔布雷斯夫妇 (Frank and
Lillian,Gilbreth),以动作研究著称 ;动作
分解、照相、设计标准动作和操作程序，
砌砖动作由 17个减少到 5个,每位工人一天
的砌砖量也由 1000块增加到 2700块。动
作研究至今仍然应用于各行各业。你能
举一个例子吗？福特工厂第一条装配流
水线的产生就吸取了动作研究的思想。
（ 二） ·一般管理理论（ General
administrative theory）
? 1·Henri Fayol ---经营管理之父（ 1841-
1925）
? 采矿工程师，当公司面临破产之时出任
公司总经理，用新的管理方式挽救了危
局，留下了光辉业绩 。
2·工业企业的六种经营活动,
? 技术性活动，指企业的生产、制造、加
工等工作。
? 商业性活动，指企业的采购、销售、交
换等工作。
? 财务性活动，指企业的资金筹措、运用
和控制等工作。
? 会计性活动，指 企业的财产清点、成本
核算、统计、计算资产负债表等工作。
? 安全性活动，指设备维护、保护企业财
产、人员的安全的工作。
? 管理性活动，指企业的计划、组织、指
挥、协调和控制活动。
? 3·管理职能：“计划就是探索未来和制定
行动方案；组织就是建立企业的物质和
社会的双重结构；指挥就是使其人员发
挥作用；协调就是连接、联合、调和所
有的活动和力量；控制就是注意一切是
否按已制定的规章和下达的命令执行。”
?,所谓经营，就是努力确保六种固有活
动的顺利运转以便把企业拥有的资源变
成最大的成果，从而导致企业实现它的
目的。”
? 管理活动不是经理或领导人个人的责任，
是由领导人和全体组织成员共同分工承
担的 。
4·管理原则：
? 共 14条，见教材 35---37页。
? 原则是灯塔，使人辨明方向。经
验和尺度帮助人把握和运用原则。
? 法约尔完成了管理理论的构架。
（三） ·理想的行政组织体系
（ Bureaucracy）
? 1· Max·Weber（ 1864--1920）,德国社
会学家，主要从非经济因素方面研究管
理的作用。代表作之一：《新教伦理与
资本主义精神,
? 在英、法的工业革命基本完成之后，德
国还是一个由贵族统治的落后的封建国
家，急于寻找一条有助于其后来居上的
道路。
? 怎样找到突破口呢？
2·理想行政组织的特征：教材第 39
页表 2--1。
? 明确分工的权力等级系统。
? 通过正式考试选拔、聘任组织成员。
? 用规章制度分解、定义不同职位的
工作任务。
? 以理性原则为指导，客观、公正、
排除个人情感或人员变动对组织运作的影响。
? 以明文规定的升迁制度、稳定的薪金引导管理者追求职业成就。
? 核心思想是制度化管理。
