通信经济学
主讲人：黄秀清
北京邮电大学经济管理学院
第十章 通信管理体制
?第一节 改革前我国通信体制的沿革
?第二节 不同历史时期的邮电管理体制改革
?第三节 世纪之交的邮电体制变革
?第四节 国外通信体制改革及启示
第一节 改革前我国通信体制的沿革
? 邮电部的成立
? 第一次, 邮电合一,
? 邮电管理体制的进一步调整：形成三级管理体制
?, 大跃进, 中的邮电企业下放
? 调整邮电管理体制，纠正, 左, 倾错误
? 文革中的第二次, 邮电分营, 及邮电部的撤消
? 第二次, 邮电合一,
? 邮电管理体制的调整
第二节 不同历史时期的邮电管理体制改革
?,六五, 时期
?,七五, 时期
?,八五, 时期
,六五, 时期
?国家对邮电实行优惠政策和特殊政策。
?扩大企业自主权，增强企业活力。
?改进计划管理体制。
?改革邮运管理体制。
?改革财务管理体制。
,七五, 时期
?,三定, 方案
?投资体制改革
?分配体制改革
?邮电支撑系统体制改革
,八五, 时期
?政企分开
?调整经济关系，加强对通信全网的宏观调
控
?实行投融资体制改革
?实施通信生产运行体制改革
?批准成立联通公司
第三节 世纪之交的邮电体制变革
? 机构改革
? 第三次, 邮电分营,
– 国家邮政局机构图
? 中国电信的两次重组
– 电信的第一次重组 7家电信运营商
– 电信的第二次重组, 5＋ 1”
? 科研体制改革的深化
? 邮电企业的体制改革
– 股份制改革与上市
– 虚拟运营商的出现
第四节 国外通信体制改革及启示
? 国外邮政体制改革
– 邮政改革的发展趋势
? 政企分开，成立公司，商业化运做
– 世界邮政管理体制改革的启示
? 法律法规层
? 企业机制层
? 技术进步层
? 国外电信管理体制改革
– 政企分开
– 业务解控
– 市场重组
– 私有化
国外邮政体制改革 —— 邮政改革的发展趋势
?企业化管理，政企分开
?商业化
?公司化
?规章制度改革
– 不同邮政机构模式的特点
?合资经营
国外邮政体制改革 —— 世界邮政管理体制改革的启示
? 管理体制类型
– 政府部门
– 国有公共企业
– 股份有限公司。
? 体制改革的经验
– 世界邮政的改革应该从三个层面上展开：法律法规层、
企业机制层和技术进步层。
– 邮政改革的多样性及共同点
? 政企分开、管制者与经营者分离
? 邮政管理体制的改革必须适应社会发展的需要
国外电信管理体制改革
? 国外电信改革的趋势
? 对国外电信体制改革的分析
– 政企分开
– 两个现象
? 一些国家在政企分开以后，政府主要通过控股的形式，实际上
仍控制着电信主体运营公司的活动 。
? 建立起非政府的或准政府的独立机构去管理电信，此类机构并
不直接对政府负责，而是向有关的法律负责、依法实施电信管
理职责。
– 业务解控 启动和促进电信市场的竞争
– 市场重组、私有化、对外开放
主讲人：黄秀清
北京邮电大学经济管理学院
第十章 通信管理体制
?第一节 改革前我国通信体制的沿革
?第二节 不同历史时期的邮电管理体制改革
?第三节 世纪之交的邮电体制变革
?第四节 国外通信体制改革及启示
第一节 改革前我国通信体制的沿革
? 邮电部的成立
? 第一次, 邮电合一,
? 邮电管理体制的进一步调整：形成三级管理体制
?, 大跃进, 中的邮电企业下放
? 调整邮电管理体制，纠正, 左, 倾错误
? 文革中的第二次, 邮电分营, 及邮电部的撤消
? 第二次, 邮电合一,
? 邮电管理体制的调整
第二节 不同历史时期的邮电管理体制改革
?,六五, 时期
?,七五, 时期
?,八五, 时期
,六五, 时期
?国家对邮电实行优惠政策和特殊政策。
?扩大企业自主权，增强企业活力。
?改进计划管理体制。
?改革邮运管理体制。
?改革财务管理体制。
,七五, 时期
?,三定, 方案
?投资体制改革
?分配体制改革
?邮电支撑系统体制改革
,八五, 时期
?政企分开
?调整经济关系，加强对通信全网的宏观调
控
?实行投融资体制改革
?实施通信生产运行体制改革
?批准成立联通公司
第三节 世纪之交的邮电体制变革
? 机构改革
? 第三次, 邮电分营,
– 国家邮政局机构图
? 中国电信的两次重组
– 电信的第一次重组 7家电信运营商
– 电信的第二次重组, 5＋ 1”
? 科研体制改革的深化
? 邮电企业的体制改革
– 股份制改革与上市
– 虚拟运营商的出现
第四节 国外通信体制改革及启示
? 国外邮政体制改革
– 邮政改革的发展趋势
? 政企分开，成立公司，商业化运做
– 世界邮政管理体制改革的启示
? 法律法规层
? 企业机制层
? 技术进步层
? 国外电信管理体制改革
– 政企分开
– 业务解控
– 市场重组
– 私有化
国外邮政体制改革 —— 邮政改革的发展趋势
?企业化管理，政企分开
?商业化
?公司化
?规章制度改革
– 不同邮政机构模式的特点
?合资经营
国外邮政体制改革 —— 世界邮政管理体制改革的启示
? 管理体制类型
– 政府部门
– 国有公共企业
– 股份有限公司。
? 体制改革的经验
– 世界邮政的改革应该从三个层面上展开：法律法规层、
企业机制层和技术进步层。
– 邮政改革的多样性及共同点
? 政企分开、管制者与经营者分离
? 邮政管理体制的改革必须适应社会发展的需要
国外电信管理体制改革
? 国外电信改革的趋势
? 对国外电信体制改革的分析
– 政企分开
– 两个现象
? 一些国家在政企分开以后，政府主要通过控股的形式，实际上
仍控制着电信主体运营公司的活动 。
? 建立起非政府的或准政府的独立机构去管理电信，此类机构并
不直接对政府负责，而是向有关的法律负责、依法实施电信管
理职责。
– 业务解控 启动和促进电信市场的竞争
– 市场重组、私有化、对外开放
