通信经济学
主讲人：黄秀清
北京邮电大学经济管理学院
第十三章 通信全球化
第一节 经济全球化与通信全球化
第二节 邮政业的全球化
第三节 电信全球化
第一节 经济全球化与通信全球化
一、济全球化及其对发展中国家的影响
二、经济全球化为通信全球化带来的影响
三,WTO中对服务条款的有关规定
经济全球化及其对发展中国家的影响
经济全球化的概念
? 贸易自由化、金融国际化、生产跨国化
经济全球化所带来的挑战
? 全球范围资源与市场竞争的挑战
? 全球范围体制竞争的挑战
? 赶上知识经济时代的挑战
发展中国家如何面对经济全球化
全球化对发展中国家带来的挑战和风险
发展中国家应对经济全球化的对策
经济全球化为通信全球化带来的影响
机遇和挑战
经济全球化推动着通信全球化
通信企业的全球化
市场的全球化
WTO中对服务条款的有关规定
根据 WTO统计和信息系统局 (SISD)提供的服务部
门分类法，将全世界的服务部门分为 11大类 142个
服务项目，供有关国家在开展国际服务贸易时使
用。
通信服务,
? A.邮政服务；
? B.快递服务；
? C.电信服务，其中电信服务又分为 15个小项 ；
? D.视听服务。
开放服务贸易
第二节 邮政业的全球化
邮政全球化及其表现
WTO与邮政全球化
邮政全球化对我国邮政业的影响
提升邮政国际竞争力
? 案例 1 TNT邮政集团
? 案例 2 UPS向全球邮政发起进攻
邮政全球化及其表现 ——
邮政业的全球性并购及其特点
邮政兼并实例
? 荷兰邮政、法国邮政、英国邮政、德国邮政
邮政兼并的特点
? 邮政开始向私营公司兼并实现经营全球化。
? 邮政系统兼并运输公司，成为邮政集团，开始
提供除传统邮政服务外的物流服务。
? 兼并实现的是一种强强联合，弥补各自的弱项。
邮政全球化及其表现 ——
邮政的全球性并购的原因
并购是市场竞争的需要
并购是邮政全球化的策略
并购是拓展业务空间的需要
通过并购实现重组
邮政全球化及其表现 ——
邮政公司在全球化浪潮中的变化趋势
企业化
商业化
信息化
市场化
邮政全球化及其表现 ——
邮政公司适应全球化市场所采取的营销措施
成立专业化的市场部；
进行市场分析，预测和确定用户需求；
对竞争对手的活动和策略进行监测；
制定以市场为导向的计划；
开发新业务、新产品，满足和创造新的市场需求；
测定受市场欢迎的有潜力的新产品和服务；
开展广告活动和公关活动，利用各种媒体进行宣称，包括
建立因特网站点等；
质量改善和用户满意的调查及分析的应用；
更加方便用户查阅产品、费率和服务；
利用社会赞助活动； ……
WTO与邮政全球化 ——
服务贸易总协定对邮政的影响
最惠国待遇原则
透明度原则
发展中国家更多参与原则
市场准入原则
国民待遇原则
逐步自由化原则
WTO与邮政全球化 ——
中国邮政业与 GATS的要求
邮政法律法规
管理体制
经营战略与组织结构
跨国经营的经验
邮政人才匮乏，人员素质偏低
WTO与邮政全球化 ——
发达国家对中国开放邮政市场的要价估计
要求建立独立的邮政行业管理机构
要求制订透明的和非歧视的邮政管理规定
要求以商业存在的方式进入中国邮政市场，
并根据 GATS基本原则享受国民待遇。
在速递等竞争激烈的市场，要求放松外资
持股的限制，并在短时期之内允许外资控
股或独资。
要求缩小专营范围
要求对外资开放其它的增值业务市场
WTO与邮政全球化 ——
中国对邮政市场开放的可能承诺
市场开放
外资进入
普遍服务
邮政全球化对我国邮政业的影响
邮政储蓄将直接受到影响
邮政速递业务将直接受到影响
报刊发行业务将受到影响
邮政业面临人才缺乏
邮政业务的扩张将面对阻力
提升邮政国际竞争力
邮政国际竞争力的内涵
? 国际竞争力是竞争力资产与竞争力过程的统一。
? 可以从, 硬件实力, 和, 软件实力, 两个方面去判断
邮政业国际竞争力的内涵。
提升邮政国际竞争力的对策
? 宏观对策
? 加快我国邮政法制建设工作；加快政企分开步伐；培养具有国
际竞争力的中国邮政企业集团
? 微观对策
? 深化邮政企业改革；在机构设置、工作范围、职责上逐步实现
邮政政企分开；积极推进邮政专业化经营；加大基础设施投入；
积极推进人员优化、资产结构调整工作；实施联盟与合作战略，
实现生产经营与资本经营, 两条腿, 走路。
案例 1 TNT邮政集团
1994年，荷兰政府决定向私人投资者出售荷兰邮政电报电话（ PTT）
机构的绝大部分所有权，尽管工会反对,PTT还是转变成为私营公司
（称为 KPN）,当时虽然电话业务放开了，但是邮政专营权依然保留。
KPN迅速瞄准国际市场，在欧洲和美国建立销售机构，并赢得了一些
大用户，如时代华纳和美国捷运公司。
1997年 1月,KPN收购了澳大利亚的跨国运递公司 TNT,进一步拓展了
KPN的包裹和国际运递业务，当时,TNT是欧洲市场最大的私营运递公
司。不久,KPN一分为二，邮政与电信各自成为独立的公司，邮政公
司命名为 TNT邮政集团（ TPG）。
在不到 6年的时间内，荷兰邮政转变成为一家在国际运递市场上占主
要地位的跨国运递公司之一 。虽然荷兰政府仍然拥有 TPG 44％ 的股
份，而且 TPG仍然具有 100g以下的信件专营权。
TPG的发展表明，邮政可以迅速发展成为具有商业竞争力的企业。荷
兰邮政在过去 10年的改革可以说是举世瞩目，一些学者认为邮政商业
化有利于消费者、有利于政府、有利于邮政的股东，但是对于邮政职
工来说前景还不太明朗。因此，对于邮政职工来说，商业化意味着更
大的工作压力。
案例 2 UPS向全球邮政发起进攻
UPS公司叫嚣 ? 邮政部门目无法纪地有预谋
地与 ‘ 自由公司 ’ 展开 ‘ 不公平竞争 ’? 。
UPS攻击邮政享有的适度的优惠待遇，而对
邮政履行高成本的普遍服务义务视而不见。
UPS的霸气行为不仅在美国市场横冲直撞，
而且已经开始向全球范围发威。
同美国邮政、德国邮政、加拿大邮政的斗
争。
UPS为了赢得市场不惜一切。
资料来源：美 国 邮 政 发 展 展 望 —— 全球邮政改革概况及其给予美国邮政的启示。
《邮政管理与技术》,2001年 5月
第三节 电信全球化
全球电信发展的趋势
WTO有关协议与电信业的义务
全球化中的中国电信业
案例 1 美国 AT&T公司的海外扩张
案例 2 法国电信（ FT） 的全球化战略
全球电信发展的趋势
电信全球化
电信促进经济增长
竞争全方位展开
放松管制、电信自由化
兼并和重组
新的电信发展模式
电信区域发展差异加大
管制与法规建设的呼声
网络发展
WTO有关协议与电信业的义务
WTO有关电信的政策与协议
? WTO中管理电信部门的政策是在《服务贸易总
协定》（简称 GATS） 和《信息技术协议,(简
称 ITA)框架下的《基础电信协议》（ the Basic
Telecommunications Agreement,简称 BTA）。
? 协议由四部分组成,
?市场准入
?投资
?鼓励竞争性管制原则
?实施
? 基础电信协议包含了一份参考文件，该文件设
定了一系列鼓励竞争性管制政策
? ITA,是一个关税减免机制，规定到 2000年为
止，各成员方同意撤消所有的信息技术产品关
税。
中国加入 WTO后电信的义务
? 根据 1999年 11月 15日签订的中美有关中国加入
WTO的协议，中国成为基础电信协议中有关市
场准入的缔约方。
? 中国还同意加入技术中立时间表。
WTO有关协议与电信业的义务
全球化中的中国电信业 ——
全球化中的电信制造业市场
更多的国外市场份额
提高综合实力
需求增长进入
良性循环
竞争激烈
价格性价比的考验努力提升竞争力
全球化中的中国电信业 ——
全球化中的电信运营业市场
全球化进程中的未来全球电信业市场格局
?, 一个国家一个电信公司, 的双边体制转向, 多个无国界的全球
通信网, 的多边体制
? 世界性电信联盟
全球电信业的并购风潮
? 全球经济一体化的驱使
? 政府管制放松的驱使
?,基础电信贸易协议》的驱使
?, 三网合一, 的驱使
?, 一站购齐, 的驱使
? 规模竞争的驱使
我国电信运营企业融入全球化的措施
? 充分发挥政府部门的作用。
? 加大政策支持力度
? 建立电信运营业综合信息服务网
? 电信运营企业, 走出去, 的具体途径
案例 1 美国 AT&T公司的海外扩张
成立 Concert跨国集团，导致巨额损失
拉美战略获得巨大利益
亚太是重点投资地区
中国战略
? 1999年上海市邮电管理局、上海市信息投资公司、美国 AT&T公司
在上海签署了《浦东先进增值服务合作协议》，成立首家中外合
资企业－上海信天通信有限公司。该公司 2002年在上海宣布开业，
这意味着外资正式向中国电信业渗透。
? AT&T下一个目标将是广东
? AT&T进入中国增值业务市场之后，在业务市场方面，下一个要求
即是进入基本电信业务和宽带电信业务市场。
案例 2 法国电信（ FT） 的全球化战略
目前，法国电信的业务已扩展到 75个国家，
在国外的营业收入已经占公司全年总收入
的 25％。
法国电信的全球战略
? 强强联合－购买 Global One电信
? 并购 Orange,立志欧洲 3G龙头
? 进军亚洲和北美地区市场
? 收购美国 Equant公司，面向全球扩张
? 广泛建立合作伙伴把握欧洲市场
主讲人：黄秀清
北京邮电大学经济管理学院
第十三章 通信全球化
第一节 经济全球化与通信全球化
第二节 邮政业的全球化
第三节 电信全球化
第一节 经济全球化与通信全球化
一、济全球化及其对发展中国家的影响
二、经济全球化为通信全球化带来的影响
三,WTO中对服务条款的有关规定
经济全球化及其对发展中国家的影响
经济全球化的概念
? 贸易自由化、金融国际化、生产跨国化
经济全球化所带来的挑战
? 全球范围资源与市场竞争的挑战
? 全球范围体制竞争的挑战
? 赶上知识经济时代的挑战
发展中国家如何面对经济全球化
全球化对发展中国家带来的挑战和风险
发展中国家应对经济全球化的对策
经济全球化为通信全球化带来的影响
机遇和挑战
经济全球化推动着通信全球化
通信企业的全球化
市场的全球化
WTO中对服务条款的有关规定
根据 WTO统计和信息系统局 (SISD)提供的服务部
门分类法，将全世界的服务部门分为 11大类 142个
服务项目，供有关国家在开展国际服务贸易时使
用。
通信服务,
? A.邮政服务；
? B.快递服务；
? C.电信服务，其中电信服务又分为 15个小项 ；
? D.视听服务。
开放服务贸易
第二节 邮政业的全球化
邮政全球化及其表现
WTO与邮政全球化
邮政全球化对我国邮政业的影响
提升邮政国际竞争力
? 案例 1 TNT邮政集团
? 案例 2 UPS向全球邮政发起进攻
邮政全球化及其表现 ——
邮政业的全球性并购及其特点
邮政兼并实例
? 荷兰邮政、法国邮政、英国邮政、德国邮政
邮政兼并的特点
? 邮政开始向私营公司兼并实现经营全球化。
? 邮政系统兼并运输公司，成为邮政集团，开始
提供除传统邮政服务外的物流服务。
? 兼并实现的是一种强强联合，弥补各自的弱项。
邮政全球化及其表现 ——
邮政的全球性并购的原因
并购是市场竞争的需要
并购是邮政全球化的策略
并购是拓展业务空间的需要
通过并购实现重组
邮政全球化及其表现 ——
邮政公司在全球化浪潮中的变化趋势
企业化
商业化
信息化
市场化
邮政全球化及其表现 ——
邮政公司适应全球化市场所采取的营销措施
成立专业化的市场部；
进行市场分析，预测和确定用户需求；
对竞争对手的活动和策略进行监测；
制定以市场为导向的计划；
开发新业务、新产品，满足和创造新的市场需求；
测定受市场欢迎的有潜力的新产品和服务；
开展广告活动和公关活动，利用各种媒体进行宣称，包括
建立因特网站点等；
质量改善和用户满意的调查及分析的应用；
更加方便用户查阅产品、费率和服务；
利用社会赞助活动； ……
WTO与邮政全球化 ——
服务贸易总协定对邮政的影响
最惠国待遇原则
透明度原则
发展中国家更多参与原则
市场准入原则
国民待遇原则
逐步自由化原则
WTO与邮政全球化 ——
中国邮政业与 GATS的要求
邮政法律法规
管理体制
经营战略与组织结构
跨国经营的经验
邮政人才匮乏，人员素质偏低
WTO与邮政全球化 ——
发达国家对中国开放邮政市场的要价估计
要求建立独立的邮政行业管理机构
要求制订透明的和非歧视的邮政管理规定
要求以商业存在的方式进入中国邮政市场，
并根据 GATS基本原则享受国民待遇。
在速递等竞争激烈的市场，要求放松外资
持股的限制，并在短时期之内允许外资控
股或独资。
要求缩小专营范围
要求对外资开放其它的增值业务市场
WTO与邮政全球化 ——
中国对邮政市场开放的可能承诺
市场开放
外资进入
普遍服务
邮政全球化对我国邮政业的影响
邮政储蓄将直接受到影响
邮政速递业务将直接受到影响
报刊发行业务将受到影响
邮政业面临人才缺乏
邮政业务的扩张将面对阻力
提升邮政国际竞争力
邮政国际竞争力的内涵
? 国际竞争力是竞争力资产与竞争力过程的统一。
? 可以从, 硬件实力, 和, 软件实力, 两个方面去判断
邮政业国际竞争力的内涵。
提升邮政国际竞争力的对策
? 宏观对策
? 加快我国邮政法制建设工作；加快政企分开步伐；培养具有国
际竞争力的中国邮政企业集团
? 微观对策
? 深化邮政企业改革；在机构设置、工作范围、职责上逐步实现
邮政政企分开；积极推进邮政专业化经营；加大基础设施投入；
积极推进人员优化、资产结构调整工作；实施联盟与合作战略，
实现生产经营与资本经营, 两条腿, 走路。
案例 1 TNT邮政集团
1994年，荷兰政府决定向私人投资者出售荷兰邮政电报电话（ PTT）
机构的绝大部分所有权，尽管工会反对,PTT还是转变成为私营公司
（称为 KPN）,当时虽然电话业务放开了，但是邮政专营权依然保留。
KPN迅速瞄准国际市场，在欧洲和美国建立销售机构，并赢得了一些
大用户，如时代华纳和美国捷运公司。
1997年 1月,KPN收购了澳大利亚的跨国运递公司 TNT,进一步拓展了
KPN的包裹和国际运递业务，当时,TNT是欧洲市场最大的私营运递公
司。不久,KPN一分为二，邮政与电信各自成为独立的公司，邮政公
司命名为 TNT邮政集团（ TPG）。
在不到 6年的时间内，荷兰邮政转变成为一家在国际运递市场上占主
要地位的跨国运递公司之一 。虽然荷兰政府仍然拥有 TPG 44％ 的股
份，而且 TPG仍然具有 100g以下的信件专营权。
TPG的发展表明，邮政可以迅速发展成为具有商业竞争力的企业。荷
兰邮政在过去 10年的改革可以说是举世瞩目，一些学者认为邮政商业
化有利于消费者、有利于政府、有利于邮政的股东，但是对于邮政职
工来说前景还不太明朗。因此，对于邮政职工来说，商业化意味着更
大的工作压力。
案例 2 UPS向全球邮政发起进攻
UPS公司叫嚣 ? 邮政部门目无法纪地有预谋
地与 ‘ 自由公司 ’ 展开 ‘ 不公平竞争 ’? 。
UPS攻击邮政享有的适度的优惠待遇，而对
邮政履行高成本的普遍服务义务视而不见。
UPS的霸气行为不仅在美国市场横冲直撞，
而且已经开始向全球范围发威。
同美国邮政、德国邮政、加拿大邮政的斗
争。
UPS为了赢得市场不惜一切。
资料来源：美 国 邮 政 发 展 展 望 —— 全球邮政改革概况及其给予美国邮政的启示。
《邮政管理与技术》,2001年 5月
第三节 电信全球化
全球电信发展的趋势
WTO有关协议与电信业的义务
全球化中的中国电信业
案例 1 美国 AT&T公司的海外扩张
案例 2 法国电信（ FT） 的全球化战略
全球电信发展的趋势
电信全球化
电信促进经济增长
竞争全方位展开
放松管制、电信自由化
兼并和重组
新的电信发展模式
电信区域发展差异加大
管制与法规建设的呼声
网络发展
WTO有关协议与电信业的义务
WTO有关电信的政策与协议
? WTO中管理电信部门的政策是在《服务贸易总
协定》（简称 GATS） 和《信息技术协议,(简
称 ITA)框架下的《基础电信协议》（ the Basic
Telecommunications Agreement,简称 BTA）。
? 协议由四部分组成,
?市场准入
?投资
?鼓励竞争性管制原则
?实施
? 基础电信协议包含了一份参考文件，该文件设
定了一系列鼓励竞争性管制政策
? ITA,是一个关税减免机制，规定到 2000年为
止，各成员方同意撤消所有的信息技术产品关
税。
中国加入 WTO后电信的义务
? 根据 1999年 11月 15日签订的中美有关中国加入
WTO的协议，中国成为基础电信协议中有关市
场准入的缔约方。
? 中国还同意加入技术中立时间表。
WTO有关协议与电信业的义务
全球化中的中国电信业 ——
全球化中的电信制造业市场
更多的国外市场份额
提高综合实力
需求增长进入
良性循环
竞争激烈
价格性价比的考验努力提升竞争力
全球化中的中国电信业 ——
全球化中的电信运营业市场
全球化进程中的未来全球电信业市场格局
?, 一个国家一个电信公司, 的双边体制转向, 多个无国界的全球
通信网, 的多边体制
? 世界性电信联盟
全球电信业的并购风潮
? 全球经济一体化的驱使
? 政府管制放松的驱使
?,基础电信贸易协议》的驱使
?, 三网合一, 的驱使
?, 一站购齐, 的驱使
? 规模竞争的驱使
我国电信运营企业融入全球化的措施
? 充分发挥政府部门的作用。
? 加大政策支持力度
? 建立电信运营业综合信息服务网
? 电信运营企业, 走出去, 的具体途径
案例 1 美国 AT&T公司的海外扩张
成立 Concert跨国集团，导致巨额损失
拉美战略获得巨大利益
亚太是重点投资地区
中国战略
? 1999年上海市邮电管理局、上海市信息投资公司、美国 AT&T公司
在上海签署了《浦东先进增值服务合作协议》，成立首家中外合
资企业－上海信天通信有限公司。该公司 2002年在上海宣布开业，
这意味着外资正式向中国电信业渗透。
? AT&T下一个目标将是广东
? AT&T进入中国增值业务市场之后，在业务市场方面，下一个要求
即是进入基本电信业务和宽带电信业务市场。
案例 2 法国电信（ FT） 的全球化战略
目前，法国电信的业务已扩展到 75个国家，
在国外的营业收入已经占公司全年总收入
的 25％。
法国电信的全球战略
? 强强联合－购买 Global One电信
? 并购 Orange,立志欧洲 3G龙头
? 进军亚洲和北美地区市场
? 收购美国 Equant公司，面向全球扩张
? 广泛建立合作伙伴把握欧洲市场
