厚
德
博
学
精
明
自
强
- 1 -
湖南商学院省级精品课程
第十二章 国家对贸易活动的宏
观调控
? 教学目的与要求
– 了解国家对贸易活动调控的必要性
– 了解把握调控的主要目标
– 了解贸易调控体系
– 了解把握贸易管理体制
? 本章重点与难点
– 贸易调控的主要目标
– 贸易调控的主要手段
– 贸易管理体制
厚
德
博
学
精
明
自
强
- 2 -
湖南商学院省级精品课程
第一节 国家对贸易活动宏观调控
的必要性
厚
德
博
学
精
明
自
强
- 3 -
湖南商学院省级精品课程
一、国家对贸易活动宏观调控的必要性
? 涵义
– 国家根据宏观运行规律与运行目标要求，运用国家职
能和相应的手段，对贸易运行过程从宏观上加以规划、
协调、指挥、服务和监督，以保证贸易运行与宏观经
济运行保持平衡与协调，加速商品流通发展，是国家
宏观经济调控的有机组成部分
? 必要性
– 保障贸易活动与宏观经济运行平衡协调发展的需要
厚
德
博
学
精
明
自
强
- 4 -
湖南商学院省级精品课程
– 国家维护经营组织与消费者正当利益，遵循社会主义
基本经济规律，保障贸易运行顺畅的需要
– 国内贸易与国际贸易一体化的必然趋势
厚
德
博
学
精
明
自
强
- 5 -
湖南商学院省级精品课程
二、与国家对宏观经济调控的联系与区别
? 联系
– 贸易运行本身是宏观经济运行的一个环节，国家对宏
观经济的调控，对于贸易活动宏观调控具有指导意义，
贸易活动宏观调控必须服从整个宏观经济调控目标
– 宏观经济调控政策离开了贸易领域的调控实施将无法
达成政策目标，贸易领域宏观调控偏离了宏观经济调
控目标也不可能实现贸易活动效益
? 区别
– 调控目标不同
– 调控范围不同
厚
德
博
学
精
明
自
强
- 6 -
湖南商学院省级精品课程
三、贸易宏观调控范围
? 讨论
– 政府的作用范围
– 市场的作用范围
– 干预主义
– 自由主义
– 行业性质
– 行业规划
厚
德
博
学
精
明
自
强
- 7 -
湖南商学院省级精品课程
四、贸易宏观调控层次
? 第一层次：国家立法机构
– 全国人大及其党委会
– 地方人大及其党委会
– 国家立法机构通过制定商业法规体系
? 第二层次：政府经济管理部门
– 综合经济管理部门
– 专业经济管理部门
? 第三层次：行业协会
厚
德
博
学
精
明
自
强
- 8 -
湖南商学院省级精品课程
第二节 贸易调控的主要目标
厚
德
博
学
精
明
自
强
- 9 -
湖南商学院省级精品课程
一、使整个贸易产业与整个国民经济的
发展相协调
? 两层意思
– 贸易产业的发展不应滞后于整个国民经济的
发展
– 贸易产业的发展不应超前于整个宏观经济的
发展
厚
德
博
学
精
明
自
强
- 10 -
湖南商学院省级精品课程
二、实现商品市场运行的动态平衡
? 实现商品市场供给与需求总量平衡
– 商品市场供小于求的后果
– 商品市场供大于求的后果
– 商品市场供求平衡
? 实现商品市场供给与需求的结构平衡
– 大类商品供求平衡
– 主要商品供求平衡
– 商品供求的地区平衡
– 商品供求的季节平衡
厚
德
博
学
精
明
自
强
- 11 -
湖南商学院省级精品课程
三、实现商品商场上物价总水平的基本稳定
? 总体上说，物价总指数必须在较长时期内不发
生大幅波动，并且这种波动幅度大大低于同时
经济增长幅度和同时期居民收入增长幅度，且
能为国家和居民所承受
厚
德
博
学
精
明
自
强
- 12 -
湖南商学院省级精品课程
四、实现贸易运行的秩序化与规则化
? 就是要通过国家对贸易的宏观调控，使贸易主
体的行为符合明文规定的标准，遵守统一的办
事规程和行为规则，接受统一的贸易法规、政
策与伦理的约束
厚
德
博
学
精
明
自
强
- 13 -
湖南商学院省级精品课程
? 互补
? 接轨
? 平衡发展
? 国际市场开拓
五、使国内贸易发展与国际贸易发展相适应
厚
德
博
学
精
明
自
强
- 14 -
湖南商学院省级精品课程
第三节 贸易调控体系
厚
德
博
学
精
明
自
强
- 15 -
湖南商学院省级精品课程
概念
? 贸易宏观调控体系
– 国家在调控贸易活动中所制定的各种宏观调
控的政策，以及执行这些政策所采用的各种
手段，所建立的管理住处系统和调控组织系
统所形成的有机整体
? 国家对贸易的宏观调控要以采用多种手段，
在社会主义市场经济体制下，一般以经济
手段和法律手段为主
厚
德
博
学
精
明
自
强
- 16 -
湖南商学院省级精品课程
一、经济手段
? 涵义
– 是国家运用价格、税收、信贷、工资等经济
杠杆，运用手中掌握的经济力量来管理贸易
活动，调整贸易关系的一种方法
? 价格杠杆
? 税收杠杆
? 信贷杠杆
? 预算杠杆
厚
德
博
学
精
明
自
强
- 17 -
湖南商学院省级精品课程
二、法律手段
? 贸易宏观调控中的法律手段，是指国家通
过经济立法和经济司法调整贸易活动中的
经济法律关系，处理经济矛盾，解决经济
纠纷，维护商品市场秩序的一种方法
? 立法
? 执法
? 宣传法制
厚
德
博
学
精
明
自
强
- 18 -
湖南商学院省级精品课程
三、行政手段
? 商业登记约束
? 商标注册约束
? 广告行为约束
? 市场行为约束
? 合同行为约束
? 审计约束
? 商业行政约束
厚
德
博
学
精
明
自
强
- 19 -
湖南商学院省级精品课程
四、其他手段
? 计划手段
? 经营性手段
? 教育手段
厚
德
博
学
精
明
自
强
- 20 -
湖南商学院省级精品课程
第四节 贸易管理体制
厚
德
博
学
精
明
自
强
- 21 -
湖南商学院省级精品课程
一、贸易管理体制的内涵与发展
? 内涵
– 贸易管理体制是国家对贸易活动进行组织、
领导和管理的根本制度，是宏观经济管理体
制的重要组成部分，一般包括三个方面的内
容，即贸易组织形式、贸易管理职权、贸易
管理制度
? 我国贸易管理体制的变革过程
– 高度集中的贸易管理体制 ——适应社会主义
市场经济发展要求的新型贸易管理体制
厚
德
博
学
精
明
自
强
- 22 -
湖南商学院省级精品课程
二、贸易管理职权的划分
? 中央与地方关系
– 贸易活动立法权
– 贸易行政管理
– 贸易活动监督权
– 贸易税收及国有贸易主体的税后利润分割权
? 国家与企业的关系
– 各自新拥有的权利
– 各自应承担的责任
– 各自应有的经济利益
厚
德
博
学
精
明
自
强
- 23 -
湖南商学院省级精品课程
三、贸易组织形式
? 国家商品贸易局系统
? 全国供销总社系统
? 外经贸部系统
? 国家医药局系统
? 石油总公司系统
? 烟草总公司系统
? 盐业总公司系统
? 新华书店系统
厚
德
博
学
精
明
自
强
- 24 -
湖南商学院省级精品课程
四、贸易管理制度
? 从纵向划分
– 全国商品贸易管理制度
– 地方商品贸易管理制度
? 从横向划分
– 综合贸易管理制度
– 行业贸易管理制度
厚
德
博
学
精
明
自
强
- 25 -
湖南商学院省级精品课程
五、贸易管理体制的改革
? 衡量贸易管理体制合理与否的标准
– 是否有利于促进生产力的发展
– 是否方便群众生活
– 是否有利于提高管理效率、经济效益
– 是否有利于公有制和其他经济成分的协调发展
? 深化贸易管理体制改革的趋势
– 改革贸易行业管理机构
– 转变政府管理职能
– 改革国有贸易企业
– 改革供销合作化
– 健全行业协会组织
厚
德
博
学
精
明
自
强
- 26 -
湖南商学院省级精品课程
进一步阅读
1,郭冬乐、方虹, 中国流通产业组织结构优化与政策选择
[J],财贸经济, 2002（ 3）,
2,李海舰, 中国流通产业创新的政策内容及其对策建议 [J],
中国工业经济, 2003（ 12）,
3,文启湘、赵玻, 新时期我国流通产业政策创新研究 [J],财
贸经济, 2003（ 7）,
4,张闯, 流通国际化背景下的流通政策比较研究 [J],财贸经
济, 2005（ 2）,
5,候丽敏、郭毅, 商圈理论与零售经营管理 [J],中国流通经
济, 2000（ 3）,