社会保障概论
劳动与社会保障教研室
公
共
管
理
学
院
§ 1.1 社会保障产生的背景
一、社会保障的概念
二、社会保障产生的社会经济条件
三、社会保障在西方的发展历程
四、我国社会保障的产生与发展
第一章 社会保障的由来与发展
云
南
财
贸
学
公
共
管
理
学
院
云
南
财
贸
学
公
共
管
理
学
院
一、社会保障的概念
§ 1.1 社会保障产生的背景
（一）, 社会保障, 这一概念的由来
1,1935 美国, 社会保障法案, 首次提出；
2,1938年 新西兰 一项法案 运用
3,1944 年, 国际劳工组织大会,, 费城宣
言, 正式采纳
云
南
财
贸
学
公
共
管
理
学
院
（二）国外关于社会保障概念的表述
社会公正和社会安全，是为因生病、
残疾、年老而丧失劳动能力或遭受意外
而不能参与市场竞争者及其家人提供的
基本生活保障，其目的是通过保障使之
重新获得参与竞争的机会。
云
南
财
贸
学
公
共
管
理
学
院
德国,
社会保障是一种以国家为主体的公
共福利计划，是公民由于特定的原因导
致收入中断或减少，或具有某种需要时，
给予其本人及家庭的国家经济保障。
云
南
财
贸
学
公
共
管
理
学
院
英国,
认为社会保障是根据政府法规建立
的，可以避免人们由于年老、疾病、失
业、伤残等原因中断或丧失劳动能力而
带来生活困难，并为人们提供因结婚、
生育和死亡带来的特殊开支以及扶育子
女的家庭津贴的保障体系。
云
南
财
贸
学
公
共
管
理
学
院
美国：
在国民生活中出现收入中断或永久
丧失时，国家为保障其最低生活水平的
收入而制定的综合的措施或制度。
云
南
财
贸
学
公
共
管
理
学
院
日本：
社会通过一系列的公共措施向其成员提
供的用以抵御因疾病、生育、工伤、失
业、年老和死亡而丧失收入或收入锐减
引起的经济和社会灾难的保护，医疗保
险的提供，及有子女家庭补贴的提供。
云
南
财
贸
学
公
共
管
理
学
院 国际劳工组织总部大楼
国际劳工组织：
（三）我国对社会保障的理论界定
定义,国家和社会通过立法，采取
强制手段对国民收入进行再分配，形成
社会消费基金，对由于年老、疾病、伤
残、死亡、失业及其他灾难发生而使生
存出现困难的社会成员，给予物质上的
帮助，以保证其基本生活需要的一系列
有组织的措施、制度和事业的总称。
云
南
财
贸
学
公
共
管
理
学
院
（四）社会保障的本质特征
1、目标：保证劳动力再生产，社会安定
和经济稳定增长
2、责任主体：国家或政府
3、实施依据：法律法规 具有强制性
4、标准：保障其基本的生活
5、体现的是一种权利
云
南
财
贸
学
公
共
管
理
学
院
二、社会保障产生的社会经济条件
1、实现了生产的社会化
2、收入水平差距的不断扩大
3、家庭功能的弱化
4、社会生产力的发展
5、社会稳定的需要
6、社会保障思想基础的存在
7、救济机构的存在
云
南
财
贸
学
公
共
管
理
学
院
三、社会保障在西方的发展历程
1、萌芽阶段（慈善事业 → 1601年, 旧
济贫法, →1834 年, 新济贫法, ）
社会成员的互济行为
云
南
财
贸
学
公
共
管
理
学
院
慈善事业：恩赐 世俗的慈善事业 宗教的
慈善事业
社会救济：国家介入（社会政策）
1601年，伊丽莎白, 济贫法, （ the poor
law）
就业保障（强迫劳动） +财政补贴（福利
救济）
云
南
财
贸
学
公
共
管
理
学
院
1834年 新, 济贫法, 。
旧, 济贫法, 的原则,
a、亲属责任原则 （家庭照顾的原则）。
b、教区救助原则（本教区居住三年以上
才能得到救助）。
c、政府（税收）支持济贫的原则。
云
南
财
贸
学
公
共
管
理
学
院
2、建立阶段
俾斯麦政府：
1883,疾病社会保险法,
1884,工伤事故保险法,
1889,老年残障保险法,
云
南
财
贸
学
公
共
管
理
学
院
3、发展阶段
美国 1935年 罗斯福, 社会保障法,
云
南
财
贸
学
公
共
管
理
学
院
4、黄金阶段
1948年英国第一个宣布建成, 福利
国家, 。在英国的影响下，西欧、北欧、
北美洲、大洋洲等发达国家也都先后宣
布和实施, 普遍福利, 政策，使社会保
障迅速发展进入繁荣时期。
云
南
财
贸
学
公
共
管
理
学
院
5、改革和调整阶段
20世纪 70年代由于社会福利费用的
刚性增长，导致社会保障制度的实施陷
入困境，西方发达国家相继走上了改革
社会保障制度的道路。
云
南
财
贸
学
公
共
管
理
学
院
四、我国社会保障的产生与发展
1、中国社会保障的初创时期（ 1949～ 1957年）
2、中国社会保障的初步调整时期（ 1958～
1966年）
3、中国社会保障的受挫时期（ 1966～ 1976
年）
4、中国社会保障的恢复时期（ 1976～ 1986
年）
5、中国社会保障的改革时期（ 1986年至今）
云
南
财
贸
学
公
共
管
理
学
院
§ 1.2社会保障产生的背景
?一、社会保障学的研究对象
?二、社会保障学的研究任务
公
共
管
理
学
院
§ 1.2：社会保障学的研究对象和任务
一、社会保障学的研究对象
研究对象,社会保障过程中的各种社会分配关
系及反映这种关系的各种规律。
云
南
财
贸
学
公
共
管
理
学
院
二、社会保障学的研究任务
1、通过分析社会保障产生和发展的历史进程，
阐明社会保障产生和发展的历史动因、历史
条件和历史过程，明确社会保障的研究对象、
研究任务以及社会保障体系的构成内容和各
构成部分的主要职责、基本性质及相互关系。
2、通过分析社会保障制度的一般原理，探讨
社会保障制度的功能和原则、社会保障的经
济效应。特别是研究社会保障所引起的国民
收入再分配对社会公平和经济效率的影响。
云
南
财
贸
学
公
共
管
理
学
院
3、通过分析社会保障基金及运营原理，探讨
社会保障基金的运作机制及运作规律。
4、通过分析社会保障与经济发展的内在关系、
社会保障在社会进步和经济发展中的重要作
用，总结社会保障模式的特点、功能和适用
条件、实施效应。
5、通过分析比较中外社会保障制度的共同性
和差异性，明确建立社会保障制度的一般准
则，探求适合我国国情的社会保障制度模式
及其建立的途径。
云
南
财
贸
学
公
共
管
理
学
院
公
共
管
理
学
院
§ 1.3 社会保障学的研究方法
?一、研究方法论
?二、一般方法
§ 1.3,社会保障学的研究方法
一、研究方法论
研究社会保障学需要采取从实际出发、
辨证的地、历史地、发展地研究具有中
国特色的社会保障关系及其规律的研究
方法论。
云
南
财
贸
学
公
共
管
理
学
院
二、一般方法
１、科学抽象法
２、试验与现代科技手段相结合的方法
３、经济、社会学分析方法
４、学习、比较和借鉴方法
云
南
财
贸
学
公
共
管
理
学
院
１、如何理解社会保障的涵义？
２、简述社会保障产生的社会及经济条件。
３、简述社会保障在西方的发展。
４、社会保障学的研究对象和研究任务是什么？
５、简述社会保障学的研究方法。
云
南
财
贸
学
公
共
管
理
学
院
【 思考题 】
劳动与社会保障教研室
公
共
管
理
学
院
§ 1.1 社会保障产生的背景
一、社会保障的概念
二、社会保障产生的社会经济条件
三、社会保障在西方的发展历程
四、我国社会保障的产生与发展
第一章 社会保障的由来与发展
云
南
财
贸
学
公
共
管
理
学
院
云
南
财
贸
学
公
共
管
理
学
院
一、社会保障的概念
§ 1.1 社会保障产生的背景
（一）, 社会保障, 这一概念的由来
1,1935 美国, 社会保障法案, 首次提出；
2,1938年 新西兰 一项法案 运用
3,1944 年, 国际劳工组织大会,, 费城宣
言, 正式采纳
云
南
财
贸
学
公
共
管
理
学
院
（二）国外关于社会保障概念的表述
社会公正和社会安全，是为因生病、
残疾、年老而丧失劳动能力或遭受意外
而不能参与市场竞争者及其家人提供的
基本生活保障，其目的是通过保障使之
重新获得参与竞争的机会。
云
南
财
贸
学
公
共
管
理
学
院
德国,
社会保障是一种以国家为主体的公
共福利计划，是公民由于特定的原因导
致收入中断或减少，或具有某种需要时，
给予其本人及家庭的国家经济保障。
云
南
财
贸
学
公
共
管
理
学
院
英国,
认为社会保障是根据政府法规建立
的，可以避免人们由于年老、疾病、失
业、伤残等原因中断或丧失劳动能力而
带来生活困难，并为人们提供因结婚、
生育和死亡带来的特殊开支以及扶育子
女的家庭津贴的保障体系。
云
南
财
贸
学
公
共
管
理
学
院
美国：
在国民生活中出现收入中断或永久
丧失时，国家为保障其最低生活水平的
收入而制定的综合的措施或制度。
云
南
财
贸
学
公
共
管
理
学
院
日本：
社会通过一系列的公共措施向其成员提
供的用以抵御因疾病、生育、工伤、失
业、年老和死亡而丧失收入或收入锐减
引起的经济和社会灾难的保护，医疗保
险的提供，及有子女家庭补贴的提供。
云
南
财
贸
学
公
共
管
理
学
院 国际劳工组织总部大楼
国际劳工组织：
（三）我国对社会保障的理论界定
定义,国家和社会通过立法，采取
强制手段对国民收入进行再分配，形成
社会消费基金，对由于年老、疾病、伤
残、死亡、失业及其他灾难发生而使生
存出现困难的社会成员，给予物质上的
帮助，以保证其基本生活需要的一系列
有组织的措施、制度和事业的总称。
云
南
财
贸
学
公
共
管
理
学
院
（四）社会保障的本质特征
1、目标：保证劳动力再生产，社会安定
和经济稳定增长
2、责任主体：国家或政府
3、实施依据：法律法规 具有强制性
4、标准：保障其基本的生活
5、体现的是一种权利
云
南
财
贸
学
公
共
管
理
学
院
二、社会保障产生的社会经济条件
1、实现了生产的社会化
2、收入水平差距的不断扩大
3、家庭功能的弱化
4、社会生产力的发展
5、社会稳定的需要
6、社会保障思想基础的存在
7、救济机构的存在
云
南
财
贸
学
公
共
管
理
学
院
三、社会保障在西方的发展历程
1、萌芽阶段（慈善事业 → 1601年, 旧
济贫法, →1834 年, 新济贫法, ）
社会成员的互济行为
云
南
财
贸
学
公
共
管
理
学
院
慈善事业：恩赐 世俗的慈善事业 宗教的
慈善事业
社会救济：国家介入（社会政策）
1601年，伊丽莎白, 济贫法, （ the poor
law）
就业保障（强迫劳动） +财政补贴（福利
救济）
云
南
财
贸
学
公
共
管
理
学
院
1834年 新, 济贫法, 。
旧, 济贫法, 的原则,
a、亲属责任原则 （家庭照顾的原则）。
b、教区救助原则（本教区居住三年以上
才能得到救助）。
c、政府（税收）支持济贫的原则。
云
南
财
贸
学
公
共
管
理
学
院
2、建立阶段
俾斯麦政府：
1883,疾病社会保险法,
1884,工伤事故保险法,
1889,老年残障保险法,
云
南
财
贸
学
公
共
管
理
学
院
3、发展阶段
美国 1935年 罗斯福, 社会保障法,
云
南
财
贸
学
公
共
管
理
学
院
4、黄金阶段
1948年英国第一个宣布建成, 福利
国家, 。在英国的影响下，西欧、北欧、
北美洲、大洋洲等发达国家也都先后宣
布和实施, 普遍福利, 政策，使社会保
障迅速发展进入繁荣时期。
云
南
财
贸
学
公
共
管
理
学
院
5、改革和调整阶段
20世纪 70年代由于社会福利费用的
刚性增长，导致社会保障制度的实施陷
入困境，西方发达国家相继走上了改革
社会保障制度的道路。
云
南
财
贸
学
公
共
管
理
学
院
四、我国社会保障的产生与发展
1、中国社会保障的初创时期（ 1949～ 1957年）
2、中国社会保障的初步调整时期（ 1958～
1966年）
3、中国社会保障的受挫时期（ 1966～ 1976
年）
4、中国社会保障的恢复时期（ 1976～ 1986
年）
5、中国社会保障的改革时期（ 1986年至今）
云
南
财
贸
学
公
共
管
理
学
院
§ 1.2社会保障产生的背景
?一、社会保障学的研究对象
?二、社会保障学的研究任务
公
共
管
理
学
院
§ 1.2：社会保障学的研究对象和任务
一、社会保障学的研究对象
研究对象,社会保障过程中的各种社会分配关
系及反映这种关系的各种规律。
云
南
财
贸
学
公
共
管
理
学
院
二、社会保障学的研究任务
1、通过分析社会保障产生和发展的历史进程，
阐明社会保障产生和发展的历史动因、历史
条件和历史过程，明确社会保障的研究对象、
研究任务以及社会保障体系的构成内容和各
构成部分的主要职责、基本性质及相互关系。
2、通过分析社会保障制度的一般原理，探讨
社会保障制度的功能和原则、社会保障的经
济效应。特别是研究社会保障所引起的国民
收入再分配对社会公平和经济效率的影响。
云
南
财
贸
学
公
共
管
理
学
院
3、通过分析社会保障基金及运营原理，探讨
社会保障基金的运作机制及运作规律。
4、通过分析社会保障与经济发展的内在关系、
社会保障在社会进步和经济发展中的重要作
用，总结社会保障模式的特点、功能和适用
条件、实施效应。
5、通过分析比较中外社会保障制度的共同性
和差异性，明确建立社会保障制度的一般准
则，探求适合我国国情的社会保障制度模式
及其建立的途径。
云
南
财
贸
学
公
共
管
理
学
院
公
共
管
理
学
院
§ 1.3 社会保障学的研究方法
?一、研究方法论
?二、一般方法
§ 1.3,社会保障学的研究方法
一、研究方法论
研究社会保障学需要采取从实际出发、
辨证的地、历史地、发展地研究具有中
国特色的社会保障关系及其规律的研究
方法论。
云
南
财
贸
学
公
共
管
理
学
院
二、一般方法
１、科学抽象法
２、试验与现代科技手段相结合的方法
３、经济、社会学分析方法
４、学习、比较和借鉴方法
云
南
财
贸
学
公
共
管
理
学
院
１、如何理解社会保障的涵义？
２、简述社会保障产生的社会及经济条件。
３、简述社会保障在西方的发展。
４、社会保障学的研究对象和研究任务是什么？
５、简述社会保障学的研究方法。
云
南
财
贸
学
公
共
管
理
学
院
【 思考题 】
