公
共
管
理
学
院
劳动与社会保障教研室
?社会保障的理念
?社会保障的原则
?社会保障的功能
?社会保障的法制
?社会保障体系
本章学习要点：
§ 2.1 社会保障的理念
一、国际上社会保障理念的变化
1、社会保障理念变化的因素
a,取决于社会经济发展的水平。
b,取决于不同时期不同的道德水准和文化模式。
c,取决于各种与社会保障相关理论的发展
2、社会保障理念取向的类型
?强调收入保障
?强调公共福利
?强调社会安全
?强调社会公平
?强调基本人权
二、我国社会保障理念的界定
定义,国家和社会通过立法，采取
强制手段对国民收入进行再分配，形成
社会消费基金，对由于年老、疾病、伤
残、死亡、失业及其他灾难发生而使生
存出现困难的社会成员，给予物质上的
帮助，以保证其基本生活需要的一系列
有组织的措施、制度和事业的总称。
1、社会保障需依法实施
2、社会保障的责任主体是国家
3、社会保障的受益者是全体社会成员
4、社会保障水平应保持适度
5、社会保障是调节国民收入再分配的重
要手段
§ 2.2 社会保障的原则和特性
一、社会保障的原则
1、普遍原则
2、公平原则
3、适度原则
4、统一原则
5、对应原则
6、多重原则（多层次）
二、社会保障的特性
1,互济性
2,社会性
3,福利性
4,强制性
§ 2.3 社会保障的功能
1,天津扎针事件
2,河南 76名干部住进爱滋村
案例
一、稳定社会的功能
二、保障劳动力再生产的功能
1,从满足劳动者基本生活的需要保障方面
2,从提高劳动者素质方面
3,从提供劳动力后备方面
4,从形成竞争充分的劳动力市场方面
?, 社会保障：下一个金融热点,
案例
三、促进经济稳定增长的平衡器
四、再分配及平衡调节的功能
? 税收政策
? 社会保障政策
? 大数法则
五, 促进社会精神文明的进步
? 陈思的爱心救助
案例
§ 2.4社会保障法制
一、社会保障法的概念与立法原则社会保
1、障法的概念
2、社会保障的立法原则
1、社会保障法的内容
2、社会保障法的作用体现
二、社会保障法的内容与作用体现
1、社会保障法的立法实践
2、我国社会保障立法
三、社会保障法的立法实践与我国立法
§ 2.5 社会保障体系
一、什么是社会保障体系
社会保障体系是指国家通过立法为
对社会成员给予物质帮助所采取的相互
独立而又相互联系的各项社会保障子系
统的总和。
二、中国的社会保障体系
中共的十四届三中全会通过的, 中
共中央关于建立社会主义市场经济体制
若干问题的决定, 明确指出，社会保障
制度由社会保险、社会救济、社会福利、
优抚安置、社会互助和个人储蓄积累保
障六个部分组成。
1、社会保险
（ 1）养老保险
（ 2）失业保险
（ 3）医疗保险
（ 4）工伤保险
（ 5）生育保险
2、社会救济
（ 1）贫困救济
（ 2）灾害救济
（ 3）特殊救济
（ 4）扶贫计划
3、社会福利
（ 1）一般社会福利
（ 2）职工福利
（ 3）特殊的社会福利
4、优抚安置
优抚安置是指国家和社会按照规定对法定
的优抚对象提供带有褒扬和优待抚恤的特殊
保障制度 。
优抚安置包括现役军人，退伍、复员、
转业军人，军队离退休干部，现役军人家属、
烈士家属，牺牲、病故军人家属，革命伤残
军人和其他特殊对象。其资金来源于国家财
政拨款。
5、社会互助
社会互助是指民间组织对部分劳动者在政策规定
的解决范围之外，并没有能够完全解决实际困难的情
况下所提供的帮助。社会互助的形式有：各级工会、
妇联等群体团体组织的群众性的互助互济，以慈善帮
困为宗旨的各种基金会的帮困救济；红十字会的备灾、
救灾工作；单位、社区和党团组织发动的形式多样的
送温暖、献爱心活动；大众传媒对特殊困难者的个案
报道所引起的群众性的自愿援助等。社会互助是社会
救助的补充，是社会成员的一项基本权利。
6、个人储蓄积累保障
人积蓄积累保障是指个人或家庭参
加各类保险或把日常开支的节余部分存
如银行以备不测之用的一种保障形式。
个人储蓄积累保障虽然是一种个人行为，
但它实际上是社会保障的一种必要的补
充。由于目前我国的社会保障水平还比
较低，所以，个人储蓄积累将在整个社
会保障制度中发挥巨大的作用。
1、国际上社会保障理念的变化主要受到哪些方面因素的
影响？
2、我国社会保障理念中被普遍认可的基本定义是什么？
3、社会保障有哪些原则和固有特性？
4、社会保障的地位和作用。
5、保障法的概念及内容是什么？有哪些立法原则？
6、中国的社会保障体系是由哪些方面构成的？各有什
么显著特征和重要内容？
7、为什么说社会保险是社会保障的核心内容？
【 思考题 】
共
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劳动与社会保障教研室
?社会保障的理念
?社会保障的原则
?社会保障的功能
?社会保障的法制
?社会保障体系
本章学习要点：
§ 2.1 社会保障的理念
一、国际上社会保障理念的变化
1、社会保障理念变化的因素
a,取决于社会经济发展的水平。
b,取决于不同时期不同的道德水准和文化模式。
c,取决于各种与社会保障相关理论的发展
2、社会保障理念取向的类型
?强调收入保障
?强调公共福利
?强调社会安全
?强调社会公平
?强调基本人权
二、我国社会保障理念的界定
定义,国家和社会通过立法，采取
强制手段对国民收入进行再分配，形成
社会消费基金，对由于年老、疾病、伤
残、死亡、失业及其他灾难发生而使生
存出现困难的社会成员，给予物质上的
帮助，以保证其基本生活需要的一系列
有组织的措施、制度和事业的总称。
1、社会保障需依法实施
2、社会保障的责任主体是国家
3、社会保障的受益者是全体社会成员
4、社会保障水平应保持适度
5、社会保障是调节国民收入再分配的重
要手段
§ 2.2 社会保障的原则和特性
一、社会保障的原则
1、普遍原则
2、公平原则
3、适度原则
4、统一原则
5、对应原则
6、多重原则（多层次）
二、社会保障的特性
1,互济性
2,社会性
3,福利性
4,强制性
§ 2.3 社会保障的功能
1,天津扎针事件
2,河南 76名干部住进爱滋村
案例
一、稳定社会的功能
二、保障劳动力再生产的功能
1,从满足劳动者基本生活的需要保障方面
2,从提高劳动者素质方面
3,从提供劳动力后备方面
4,从形成竞争充分的劳动力市场方面
?, 社会保障：下一个金融热点,
案例
三、促进经济稳定增长的平衡器
四、再分配及平衡调节的功能
? 税收政策
? 社会保障政策
? 大数法则
五, 促进社会精神文明的进步
? 陈思的爱心救助
案例
§ 2.4社会保障法制
一、社会保障法的概念与立法原则社会保
1、障法的概念
2、社会保障的立法原则
1、社会保障法的内容
2、社会保障法的作用体现
二、社会保障法的内容与作用体现
1、社会保障法的立法实践
2、我国社会保障立法
三、社会保障法的立法实践与我国立法
§ 2.5 社会保障体系
一、什么是社会保障体系
社会保障体系是指国家通过立法为
对社会成员给予物质帮助所采取的相互
独立而又相互联系的各项社会保障子系
统的总和。
二、中国的社会保障体系
中共的十四届三中全会通过的, 中
共中央关于建立社会主义市场经济体制
若干问题的决定, 明确指出，社会保障
制度由社会保险、社会救济、社会福利、
优抚安置、社会互助和个人储蓄积累保
障六个部分组成。
1、社会保险
（ 1）养老保险
（ 2）失业保险
（ 3）医疗保险
（ 4）工伤保险
（ 5）生育保险
2、社会救济
（ 1）贫困救济
（ 2）灾害救济
（ 3）特殊救济
（ 4）扶贫计划
3、社会福利
（ 1）一般社会福利
（ 2）职工福利
（ 3）特殊的社会福利
4、优抚安置
优抚安置是指国家和社会按照规定对法定
的优抚对象提供带有褒扬和优待抚恤的特殊
保障制度 。
优抚安置包括现役军人，退伍、复员、
转业军人，军队离退休干部，现役军人家属、
烈士家属，牺牲、病故军人家属，革命伤残
军人和其他特殊对象。其资金来源于国家财
政拨款。
5、社会互助
社会互助是指民间组织对部分劳动者在政策规定
的解决范围之外，并没有能够完全解决实际困难的情
况下所提供的帮助。社会互助的形式有：各级工会、
妇联等群体团体组织的群众性的互助互济，以慈善帮
困为宗旨的各种基金会的帮困救济；红十字会的备灾、
救灾工作；单位、社区和党团组织发动的形式多样的
送温暖、献爱心活动；大众传媒对特殊困难者的个案
报道所引起的群众性的自愿援助等。社会互助是社会
救助的补充，是社会成员的一项基本权利。
6、个人储蓄积累保障
人积蓄积累保障是指个人或家庭参
加各类保险或把日常开支的节余部分存
如银行以备不测之用的一种保障形式。
个人储蓄积累保障虽然是一种个人行为，
但它实际上是社会保障的一种必要的补
充。由于目前我国的社会保障水平还比
较低，所以，个人储蓄积累将在整个社
会保障制度中发挥巨大的作用。
1、国际上社会保障理念的变化主要受到哪些方面因素的
影响？
2、我国社会保障理念中被普遍认可的基本定义是什么？
3、社会保障有哪些原则和固有特性？
4、社会保障的地位和作用。
5、保障法的概念及内容是什么？有哪些立法原则？
6、中国的社会保障体系是由哪些方面构成的？各有什
么显著特征和重要内容？
7、为什么说社会保险是社会保障的核心内容？
【 思考题 】
