第五章 社会保障管理体制
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劳动与社会保障教研室
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本章学习要点：
* 中国社会保障管理体制的现状, 存在的问题
* 国际经验对中国社会保障管理体制改革的启示
§ 5.1 社会保障管理体制概述
一、含义和类型
（ 一 ） 社会保障管理体制的含义
广义的概念 —— 是指国家管理社会保障事业的组织机
构, 管理制度和管理方法的总称 。
狭义的概念 —— 是指社会保障机构的设置及其职能权
限的划分 。
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（二）社会保障管理体制的内容
1、社会保障管理机构
2、社会保障管理内容
3、社会保障管理方式云南
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（三）社会保障管理体制的类型
1、集权制管理
2、分权制管理
3、集分结合的管理
二、历史经验和发展趋势
（一）历史经验
（二）发展趋势
1、法制化趋势
2、社会化趋势
3、科学化趋势
4、民主化趋势
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§ 5.2中国社会保障管理体制
一、存在的问题
（一）我国社会保障管理体制的演变过程
1、创立和发展阶段（ 1951------1966年）
2、停滞阶段 （ 1966--1976年）
3、革探索阶段（ 1978--1997年）
4、创立新的体制阶段（ 1998年）
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政务院
劳动部 内务部
社
会
福
利
救
灾
救
济
优
扶
安
置
中华全国总工会
全
国
企
业
劳
动
保
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事
业
全
国
劳
动
保
险
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务
的
最
高
监
督
机
关
（ 二 ） 我国现行的社会保障行政管理
机构
（ 三 ） 存在的问题
1,机构改革仍未解决多头管理
2、基金运营仍未解决独立监督
3、管理机制仍未解决层次不清
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（一）改革的理论依据
1、政治体制传统
2、现实国情
3、改革的思路
a,社会保障管理机构的改革思路
b,社会保障管理方式的改革思路
C,社会保障管理内容的改革思路
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二、改革的思路
1、列举我国现行的社会保障行政管理机构。
2、列举我国劳动与社会保障部内设的社会保障机构。
3、列举我国民政部内设的社会保障机构。
4、列举我国人事部内设的社会保障机构。
5、何谓社会保障管理体制。
6、简述社会保障管理体制的内容。
7、试析我国现行社会保障管理体制中存在的问题。
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【 思考题 】