云
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贸
学
公
共
管
理
学
院
第六章 社会保障基金
劳动与社会保障教研室
本章学习要点：
社会保障基金的来源
社会保障基金的筹集渠道
社会保障基金的运营方式云南
财
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公
共
管
理
学
院
§ 6.1 社会保障基金制度概述
一、社会保障基金的概念
（一）社会保障基金的基本概念
云
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共
管
理
学
院
(一 )社会保障基金的特征它所遵循是的普遍性
原则，强调社会的责任。
1、强制性
2、专项性
3、广泛性 主要包含两方面即基金来源广泛和基
金保障对象具有广泛性
4、增殖性
5、互济性
6、储存性
云
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理
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二、社会保障基金的特征与功能
1、保障劳动者和社会成员的基本生活需要，
维持社会稳定。
2、为国家建设积累基金。多方负担的社会
保障基金筹集制度，减轻国家和企业的
经济负担；部分积累式筹资模式，又可
以为国家积累资金，用于经济建设。
3、促进社会公平，缩小社会成员收入及生
活水平的差距。
云
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(二 )社会保障基金的功能
(一 )按照实施社会保障项目的用途和功能进行划分
云
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三、社会保障基金的分类
按用途分为
社会救助基金
社会保险基金
社会福利基金
社会优抚基金
其它保障基金
住房公积金
个人储蓄积累保障
按筹资模式分为
云
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(二 )按照社会保障基金的筹资模式来划分
从基金的调剂范围
积累
从基金是否积累
个人帐户
社会统筹
现收现付
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(三 )按照社会保障基金的所有权来划分
按基金的所有权分为
机构基金（用人单位为其
职工建立的福利性基金）
个人基金
公共基金
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(四 ) 按照基金的运营管理方式来划分
社会保险基金
公积金基金
市场信托基金
财政性基金
§ 6.2 社会保障基金的筹集
一、社会保障基金筹集的原则
1、适度原则
2、效率原则
3、公平原则
4、法制原则
5、三方负担原则
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(一）国家的财政资助
1、直接资助 直接拨款
承担社保运行费用
2、间接资助 税收政策
利率政策
(二）企业缴纳
(三）个人缴纳
(四）基金运营的收益
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二、我国社会保障基金的筹集渠道
（五）其它资金 募捐
发行福利彩票
服务收费
国际援助
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三、社会保险基金的筹集方式
(一 ) 企业全部缴纳
(二 ) 政府全部资助
(三 ) 个人全部缴纳
(四 ) 企业与个人共同缴纳
(五 ) 企业缴纳与国家资助
(六 ) 个人缴纳与国家资助
(七 ) 个人、企业、政府三方共同负担
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四、社会保障基金的筹集模式
(一 ) 现收现付制
(二 ) 完全积累制
(三 ) 部分积累制
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五、社会保障基金的缴纳方式
（了解）
(一 )社会保障费
(二 )社会保障税
(三 )预算基金账户
§ 6.3社会保障基金的运营和管理
一、社会保障基金投资
(一 ) 投资的含义
社会保障基金投资是指社会保障基金
投资机构用社会保障基金购买法律许可的金
融资产或实际资产，以在一定时期内获取适
当预期收益的基金运营行为。
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(二 ) 投资的特点
1、国家对社会保障基金投资政策规定
的特殊性
2、社会保障基金投资收益免征所得税
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(三 ) 投资的意义
1、社会保障基金投资有利于基金的保值增殖。社
会保障基金的运营可以在一定程度上缓解我
国社会保障基金收不抵支的现状；社会保障
基金的运营可以抵御通货膨胀的影响。
2、社会保障基金的投资运营可以减轻国家、用
人单位和个人负担。
3、社会保障基金的投资运营可以直接或间接的
支援国家经济建设。
4、社会保障基金投资可以在一定程度上满足社
会保障基金给付水平的刚性增长需要。
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二、社会保障基金投资的原则
(一 ) 安全性原则
(二 ) 盈利性原则
(三 ) 多样化原则
(四 ) 流动性原则
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三、社会保障基金的投资方向
(一 ) 银行存款
(二 ) 投资债券
(三 ) 购买股票
(四 ) 抵押贷款
(五 ) 投资基金
(六 ) 不动产
云
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四、中国社会保障基金管理存在
的突出问题
(一 )社会保险基金覆盖面小，资金来源不稳定
(二 )养老保险基金支出增长过快，不堪重负
(三 )养老保险统筹基金入不敷出，个人账户空运
(四 )失业保险基金保障面窄、保障水平
(五 )社会保险基金违规动用
(六 )社会保险基金投资渠道单一，保值增值困难
云
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1、社会保障基金筹集的模式有哪些？
2、社会保障基金筹集的原则。
3、社会保障基金投资的原则及投资的意义。
4、社会保障基金投资的方向。
5,名词解释,社会保障基金, 社会保障基金
投资, 现收现付制, 完全积累制 。
6、社会保障基金的特征。
7、社会保障基金的功能
8、社会保障基金的分类
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【 思考题 】
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第六章 社会保障基金
劳动与社会保障教研室
本章学习要点：
社会保障基金的来源
社会保障基金的筹集渠道
社会保障基金的运营方式云南
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§ 6.1 社会保障基金制度概述
一、社会保障基金的概念
（一）社会保障基金的基本概念
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(一 )社会保障基金的特征它所遵循是的普遍性
原则，强调社会的责任。
1、强制性
2、专项性
3、广泛性 主要包含两方面即基金来源广泛和基
金保障对象具有广泛性
4、增殖性
5、互济性
6、储存性
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二、社会保障基金的特征与功能
1、保障劳动者和社会成员的基本生活需要，
维持社会稳定。
2、为国家建设积累基金。多方负担的社会
保障基金筹集制度，减轻国家和企业的
经济负担；部分积累式筹资模式，又可
以为国家积累资金，用于经济建设。
3、促进社会公平，缩小社会成员收入及生
活水平的差距。
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(二 )社会保障基金的功能
(一 )按照实施社会保障项目的用途和功能进行划分
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三、社会保障基金的分类
按用途分为
社会救助基金
社会保险基金
社会福利基金
社会优抚基金
其它保障基金
住房公积金
个人储蓄积累保障
按筹资模式分为
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(二 )按照社会保障基金的筹资模式来划分
从基金的调剂范围
积累
从基金是否积累
个人帐户
社会统筹
现收现付
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(三 )按照社会保障基金的所有权来划分
按基金的所有权分为
机构基金（用人单位为其
职工建立的福利性基金）
个人基金
公共基金
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(四 ) 按照基金的运营管理方式来划分
社会保险基金
公积金基金
市场信托基金
财政性基金
§ 6.2 社会保障基金的筹集
一、社会保障基金筹集的原则
1、适度原则
2、效率原则
3、公平原则
4、法制原则
5、三方负担原则
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(一）国家的财政资助
1、直接资助 直接拨款
承担社保运行费用
2、间接资助 税收政策
利率政策
(二）企业缴纳
(三）个人缴纳
(四）基金运营的收益
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二、我国社会保障基金的筹集渠道
（五）其它资金 募捐
发行福利彩票
服务收费
国际援助
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三、社会保险基金的筹集方式
(一 ) 企业全部缴纳
(二 ) 政府全部资助
(三 ) 个人全部缴纳
(四 ) 企业与个人共同缴纳
(五 ) 企业缴纳与国家资助
(六 ) 个人缴纳与国家资助
(七 ) 个人、企业、政府三方共同负担
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四、社会保障基金的筹集模式
(一 ) 现收现付制
(二 ) 完全积累制
(三 ) 部分积累制
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五、社会保障基金的缴纳方式
（了解）
(一 )社会保障费
(二 )社会保障税
(三 )预算基金账户
§ 6.3社会保障基金的运营和管理
一、社会保障基金投资
(一 ) 投资的含义
社会保障基金投资是指社会保障基金
投资机构用社会保障基金购买法律许可的金
融资产或实际资产，以在一定时期内获取适
当预期收益的基金运营行为。
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(二 ) 投资的特点
1、国家对社会保障基金投资政策规定
的特殊性
2、社会保障基金投资收益免征所得税
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(三 ) 投资的意义
1、社会保障基金投资有利于基金的保值增殖。社
会保障基金的运营可以在一定程度上缓解我
国社会保障基金收不抵支的现状；社会保障
基金的运营可以抵御通货膨胀的影响。
2、社会保障基金的投资运营可以减轻国家、用
人单位和个人负担。
3、社会保障基金的投资运营可以直接或间接的
支援国家经济建设。
4、社会保障基金投资可以在一定程度上满足社
会保障基金给付水平的刚性增长需要。
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二、社会保障基金投资的原则
(一 ) 安全性原则
(二 ) 盈利性原则
(三 ) 多样化原则
(四 ) 流动性原则
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三、社会保障基金的投资方向
(一 ) 银行存款
(二 ) 投资债券
(三 ) 购买股票
(四 ) 抵押贷款
(五 ) 投资基金
(六 ) 不动产
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四、中国社会保障基金管理存在
的突出问题
(一 )社会保险基金覆盖面小，资金来源不稳定
(二 )养老保险基金支出增长过快，不堪重负
(三 )养老保险统筹基金入不敷出，个人账户空运
(四 )失业保险基金保障面窄、保障水平
(五 )社会保险基金违规动用
(六 )社会保险基金投资渠道单一，保值增值困难
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1、社会保障基金筹集的模式有哪些？
2、社会保障基金筹集的原则。
3、社会保障基金投资的原则及投资的意义。
4、社会保障基金投资的方向。
5,名词解释,社会保障基金, 社会保障基金
投资, 现收现付制, 完全积累制 。
6、社会保障基金的特征。
7、社会保障基金的功能
8、社会保障基金的分类
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【 思考题 】
