第九章 工程风险和保险
一、风险的分类
1、政治风险
2、经济风险
3、社会风险
4、法律风险
5、外界（自然）风险
二、风险责任的分担
1、业主承担的风险
2、承包商承担的风险
业主承担的风险
20,4雇主的风险
（ a） 战争、敌对行动（不论宣战与否）、入侵、外敌行动，
（ b） 工程所在国内的叛乱、恐怖活动、革命、暴动、军事政
变或篡夺政权，或内战，
（ c） 暴乱、骚乱或混乱，完全局限于承包商的人员以及承包
商和分包商的其他雇用人员中间的事件除外，
（ d） 工程所在国的军火、爆炸性物质、离子辐射或放射性污染
，由于承包商使用此类军火、爆炸性物质、辐射或放射性活动的
情况除外，
（ e） 以音速或超音速飞行的飞机或其他飞行装置产生的压力波，
（ f） 雇主使用或占用永久工程的任何部分，合同中另有规定的
除外，
（ g） 因工程任何部分设计不当而造成的，而此类设计是由雇主
的人员提供的，或由雇主所负责的其他人员提供的，以及
（ h） 一个有经验的承包商不可预见且无法合理防范的自然力的
作用。
12, 2 不可预见的外界障碍或自然条件
70.1 费用的增加 或减少
70.2 后继的法规
案例
小浪底工程由于后继法规的出台、税制改革的影响导致的索赔
比较多。后继法规是指合同签订后国家及有关部门新出台与工程
建设相关的法律、法规，主要是由于 1995年实施的新劳动法在工
作时间（每周工作 5天，并且对加班时间也有限制）、加班工资
标准的变化引起的索赔。外国承包商认为新工时制和加班的限制
缩短了他们在投标书中计划的工作时间，影响了工程计划和进度，
外商提出增加施工人员和相应临建设施，或者给予工期延长。如
果要保持原计划的工作目标不变，就必须补偿承包商因加班工资
标准提高而引起的额外费用。监理工程师经过测算，为避免因增
加人员或延长工期带来的额外费用或由此带来的索赔，补偿是合
理的，给予了外商适当补偿。同时，我国税制改革的过程中，既
有税种、税率的增减，也有相互转换和穿插，或者是同一税种的
各种变化及几个税种的合并，小浪底工程涉及到并引起外商索赔
的主要是增值税、消费税和印花税。
三、保险的基本概念
投保人向保险公司支付保险费，保险公司对投保的因保险
事故发生所造成的损失承担风险责任并给予赔偿的行为称之
为保险。
保险合同的特征：
1、有偿合同；
2、射幸合同；
3、最大诚信合同；
4、要式合同。
四、工程保险的种类及有关规定
1、工程一切险
2、第三方责任险
3、承包商装备的保险
4、人身意外伤害险
5、货物运输险
6、汽车险
五、对保险的检查和处理程序