工程造价分析
第 十五 讲
主讲教师,沈杰
东南大学远程教育学院
一、施工图预算的基本概念
复习,询价、估价和报价的概念
询价 。获得材料、设备、劳务、分包等的市
场价格的方法和工作，是 估价的基础 。
估价 。完成工程所需要支出的费用的估计，
是 报价的基础 。
报价 。向招标单位提出的承包价格，是在 估
价基础上做出的决策 。
施工图预算的实质就是对工程的估价
一、施工图预算的基本概念
1．投标报价的计价方法
现行施工招标文件给出可选择的投标报价计价
方法有以下两种：
– 施工图预算计价 。投标单位应根据招标单位提
供的全套施工图纸和技术资料，计算工程量、
单价、合价及各种费用
– 工程量清单计价 。投标单位应根据招标单位提
供的图纸和工程量清单计算工程项目的单价和
合价
一、施工图预算的基本概念
1．投标报价的计价方法
施工图预算是投标单位自己计算工程量，严格
按图计价 。不在图纸上反映的项目不予计算
例,某工程招标文件,报价编制要求,规定：文
明工地费用，塔吊基础费用，工程质量检测和
建筑材料试验费用 …… 均计入报价，中标后不
予调整
上述各项均不可能在施工图纸上反映，因此
该工程施工图预算中不包括
一、施工图预算的基本概念
1．投标报价的计价方法
工程量由招标单位统一给出。工程量清单计价
是 按表填价 。投标单位填以单价、合价。投标
单位没有填写单价和合价的项目将不予支付，
并认为有关此项的费用已包括在工程量清单的
其他单价或总价中
分项工程项目名称 单位 数量 单价 合价
| 招标单位统一给出 | 投标单位填写 |
一、施工图预算的基本概念
2．施工图预算的含义
? 施工图预算是确定建筑工程预算造价的文件。
? 任何一个工程均需要编制施工图预算。
? 建设项目划分为工程项目、单位工程、分部工
程、分项工程。 施工图预算基于单位工程。
? 施工图预算根据施工图设计、施工组织设计、
现行建筑工程预算定额与取费标准、建筑材料
预算价格和其他取费规定进行计算和编制
? 施工图预算也称为设计预算
一、施工图预算的基本概念
３．建筑工程施工图预算的分类
按照单位工程专业特征分为：
– 一般土建工程施工图预算
– 给排水工程施工图预算
– 暖通工程施工图预算
– 电气照明工程施工图预算
– 工业管道工程施工图预算
– 特殊构筑物工程施工图预算
二、施工图预算的编制依据
１．施工图纸及其说明
– 施工图纸及其说明是编制预算的主要依据
– 施工图纸必须经过会审，才能着手进行预算编
制，这样预算的编制工作既能顺利开展，又可
避免不必要的返工计算
２,现行预算定额或地区单位估价表
– 编制工程预算，从划分分部分项工程到计算分
项工程量，必须以预算定额为标准和依据
– 地区单位估价表是预算定额在该地区的具体表
现形式。根据单位估价表可直接查取分项工程
的人工、材料、机械使用费及分项工程单价
二、施工图预算的编制依据
３．施工组织设计或施工方案
– 施工组织设计或施工方案对工程施工方法、施
工机械选择、材料构件的加工和堆放地点都有
明确的规定，这些资料直接影响计算工程量和
选套预算单价
4．费用定额及取费标准
– 各省、市、自治区都有本地区的建筑工程费用
定额和各项取费标准，是计算工程造价的重要
依据
– 应该根据工程类别和企业等级正确选用费率
二、施工图预算的编制依据
5．地区人工工资、材料及机械台班预算价格
– 预算定额中的价格水平为“定额编制期”水平，
编制预算时应结合当时当地的价位水平调整
6．预算工作手册和建材五金手册
– 各种预算工作手册和建材五金手册上载有各种
构件工程量及钢材重量等，作为工具性资料，
可供计算工程量和进行工料分析参考
三、施工图预算的编制方法
１．单价法
《建筑工程施工发包与承包计价管理办法,(建设部令
第 107号 )第 5条指出：施工图预算由成本 (直接费、间
接费 )、利润和税金构成。其编制可采用以下计价方法
(1)工料单价法
分部分项工程量的单价为直接费。直接费以人
工、材料、机械的消耗量及其相应价格确定。
间接费、利润、税金按照有关规定另行计算。
单位工程施工图预算造价
＝ (∑分部分项工程量×分项工程工料单价 )× (1＋综合间接费率 )
＋独立费＋税金
三、施工图预算的编制方法
１．单价法
(2)综合单价法
分部分项工程量的单价为全费用单价。全费用
单价综合计算完成分部分项工程所发生的直接
费、间接费、利润、税金
单位工程施工图预算造价
＝（ ∑分部分项工程量×分项工程综合单价）
＋独立费＋税金
一般土建工程施工图预算编制常用工料单价法
装饰工程施工图预算编制可以常用综合单价法
三、施工图预算的编制方法
2．实物法
为方便调整人工、材料、机械台班单价，适应建筑市
场价格波动的情况，引入实物法编制施工图预算
– 人工费＝ ∑工程量×人工定额用量×当时当地人工工资单价
– 材料费＝ ∑工程量×材料定额用量×当时当地材料预算价格
– 机械费＝ ∑工程量×机械台班定额用量×当时当地机械台班单价
– 单位工程施工图预算造价
＝ (人工费＋材料费＋机械费 )× (１＋综合间接费率 )
＋独立费＋税金
实物法与单价法相比,仅计算预算直接费方法不同
因实物法忽略了工程造价按施工工种、施工工序逐步
实现的特征，造价实务中 极少采用
?基础工程施工分为平整场地、挖土、铺设垫层、浇筑混凝
土基础等工序，工程结算也按这些工序的逐步完工而逐次进
行。当挖土工序完成后支付挖土工程价款时，需要从上面的
预算书中将挖土所涉及的人工、材料、机械台班等分离出来，
计算挖土的工程款。可见 实物法不利于工程价款的结算
…………… 388155.132.5036台班推土机
1792143.1412.5178台班挖土机
…………… 1098130.818.3976m
3Ｍ５主体砂浆3
22047132.68166.1633m3Ｃ１０混凝土2
4653820.792238.4685工日人工1
合价单价实物数量单位工料或费用名称序号
工程造价分析
第 十六 讲
主讲教师,沈杰
东南大学远程教育学院
一、编制施工图预算的必要条件
? 图纸已经过会审
? 施工方案已经确定
? 材料、构件、设备的供应方式已经明确
二、编制施工图预算的准备工作
1．熟悉施工图纸
– 只有熟悉施工图纸，才能确切了解设计意图，
正确选用定额，准确计算工程量
– 预算人员应参加图纸会审及技术交底工作，以
便进一步分析施工的可能性，发现问题后及时
向设计单位提出建议，既可以使设计更加经济
合理，也使得准确把握施工做法
二、编制施工图预算的准备工作
２．了解 现场情况 和 施工组织设计 资料
– 应全面了解现场施工条件、施工方法、技术组
织措施、施工设备、器材供应情况，并通过踏
勘施工现场补充有关资料
– 预算人员应和施工人员相配合，按照施工需要，
分层分段计算工程量，为编制材料供应计划，
制定月、季度施工形象进度计划和安排全年施
工任务提供方便，避免重复劳动
二、编制施工图预算的准备工作
例：某工程招标文件“现场条件”中说明现场某处废
弃的堆煤场下原有淤泥塘，当年浇筑有混凝土底板，
但并未说明淤泥塘的平面尺寸和深度，只交代了混凝
土底板厚度
预算人员在现场踏勘、招标答疑时应就淤泥塘的平面
尺寸、深度等提出疑问，以确定土方开挖量，并选择
凿除水泥板的施工方法
如果预算人员并未就上述数据提出疑问，则在工程施
工中，承包方很难就土方开挖、混凝土底板凿除提出
追加费用的要求
二、编制施工图预算的准备工作
３．确定定额依据
– 定额制度规定“干什么工程执行什么定额”
– 预算人员应熟悉预算定额的工程量计算方法、
定额子目的工作内容，根据具体工程的图纸设
计、现场踏勘等情况选套定额
– 预算人员应对施工中可能出现的新增工程、变
更工程做出合理预测，确定新增／变更工程套
用的定额
例：混凝土柱面镶贴大理石，在建筑工程、装饰
工程、修缮工程三种定额中均有相应子目
定额名称 子目号 子目名称
定额基价
（元 /10m2）
全国统一建筑工
程基础定额江苏
省估价表（ 1997）
11-79
混凝土柱面挂贴大理石
（灌缝砂浆 50mm厚） 3594
11-90 柱面干挂大理石 3684
江苏省建筑装饰
工程预算定额
（ 1998）
2-15
混凝土柱面挂贴大理石
（灌缝砂浆 50mm厚） 3004
2-97 柱面干挂大理石 3362
江苏省房屋修缮
工程预算定额
（土建工程） 9-73 柱面镶贴大理石板 2931
三、编制施工图预算的主要工作
1,列出工程项目
– 根据 预算定额的项目划分,列出所需计算的分
部分项工程。如果定额本当中没有列出图纸上
表示的项目，则需补充该项目
– 列项目的顺序：
按照预算定额分部分项工程的顺序列项
按照施工过程顺序列项
– 列项目应避免出现漏项或重项
三、编制施工图预算的主要工作
２．计算工程量
– 工程量要严格按照 法定的工程量计算规则 和施
工图图示尺寸计算
– 工程量计算应按照一定的顺序进行，以避免和
防止重算与漏算，也便于校对和审核
分部工程计算：按定额顺序，按施工顺序
分项工程计算：按图纸顺序，按先横后竖、先
上后下、先左后右顺序，顺序按顺时针顺序
二、编制施工图预算的准备工作
３．套用定额，求定额直接费
– 套用定额的基本原则：在选用预算单价时，施
工图分项工程的名称、材料品种、规格、配合
比及施工做法等，必须与定额所列内容相符合
– 预算定额单价套用的三种情况
⑴直接套用预算单价
⑵ 换算预算单价
⑶编制补充单价
2027.23100m2合计11-22*
523.30235.722.22m3换入 1∶ 2防水水泥砂浆粉底面，
厚 20mm
-161.24181.17-0.89m3换出 1∶ 2.5防水水泥砂浆抹面，
厚 8mm
-213.69160.67-1.33m3换出 1∶ 3防水水泥砂浆刮糙，
厚 12mm
1878.861878.861.00100m2池槽抹灰 1∶ 3水泥砂浆底，
1∶ 2.5水泥砂浆面
11-22
复价单价数量单位分项工程内容与名称定额号
换算时，应保持原定额中砂浆的损耗率不变
–原定额中砂浆的损耗率,(1.33+0.89-1.00)÷ (100× 0.20)=11%
–换入砂浆数量,100 × 0.20×（ 1+11%） =2.22m3
三、编制施工图预算的主要工作
4．工料分析，计算材差
– 对单位工程所需用的人工工日及各种材料需要
量进行的分析计算，称为“工料分析”
– 工料分析是控制材料供应，计算劳动力需要量，
编制作业计划，签发班组施工任务书，进行成
本核算和开展班组经济核算的依据
– 工料分析得出的材料总耗用量，为计算材料价
差提供计算依据
– 施工图预算中的材料差价是“预算价差”
三、编制施工图预算的主要工作
５．计算单位工程预算造价
– 综合间接费＝定额直接费×综合间接费率
– 其他费用、材料价差和税金按有关规定计算
– 预算造价＝定额直接费＋综合间接费
＋其他费用＋材料价差＋税金
– 单方造价＝单位工程预算造价÷建筑面积
（元／ｍ ２ ）
第 十五 讲
主讲教师,沈杰
东南大学远程教育学院
一、施工图预算的基本概念
复习,询价、估价和报价的概念
询价 。获得材料、设备、劳务、分包等的市
场价格的方法和工作，是 估价的基础 。
估价 。完成工程所需要支出的费用的估计，
是 报价的基础 。
报价 。向招标单位提出的承包价格，是在 估
价基础上做出的决策 。
施工图预算的实质就是对工程的估价
一、施工图预算的基本概念
1．投标报价的计价方法
现行施工招标文件给出可选择的投标报价计价
方法有以下两种：
– 施工图预算计价 。投标单位应根据招标单位提
供的全套施工图纸和技术资料，计算工程量、
单价、合价及各种费用
– 工程量清单计价 。投标单位应根据招标单位提
供的图纸和工程量清单计算工程项目的单价和
合价
一、施工图预算的基本概念
1．投标报价的计价方法
施工图预算是投标单位自己计算工程量，严格
按图计价 。不在图纸上反映的项目不予计算
例,某工程招标文件,报价编制要求,规定：文
明工地费用，塔吊基础费用，工程质量检测和
建筑材料试验费用 …… 均计入报价，中标后不
予调整
上述各项均不可能在施工图纸上反映，因此
该工程施工图预算中不包括
一、施工图预算的基本概念
1．投标报价的计价方法
工程量由招标单位统一给出。工程量清单计价
是 按表填价 。投标单位填以单价、合价。投标
单位没有填写单价和合价的项目将不予支付，
并认为有关此项的费用已包括在工程量清单的
其他单价或总价中
分项工程项目名称 单位 数量 单价 合价
| 招标单位统一给出 | 投标单位填写 |
一、施工图预算的基本概念
2．施工图预算的含义
? 施工图预算是确定建筑工程预算造价的文件。
? 任何一个工程均需要编制施工图预算。
? 建设项目划分为工程项目、单位工程、分部工
程、分项工程。 施工图预算基于单位工程。
? 施工图预算根据施工图设计、施工组织设计、
现行建筑工程预算定额与取费标准、建筑材料
预算价格和其他取费规定进行计算和编制
? 施工图预算也称为设计预算
一、施工图预算的基本概念
３．建筑工程施工图预算的分类
按照单位工程专业特征分为：
– 一般土建工程施工图预算
– 给排水工程施工图预算
– 暖通工程施工图预算
– 电气照明工程施工图预算
– 工业管道工程施工图预算
– 特殊构筑物工程施工图预算
二、施工图预算的编制依据
１．施工图纸及其说明
– 施工图纸及其说明是编制预算的主要依据
– 施工图纸必须经过会审，才能着手进行预算编
制，这样预算的编制工作既能顺利开展，又可
避免不必要的返工计算
２,现行预算定额或地区单位估价表
– 编制工程预算，从划分分部分项工程到计算分
项工程量，必须以预算定额为标准和依据
– 地区单位估价表是预算定额在该地区的具体表
现形式。根据单位估价表可直接查取分项工程
的人工、材料、机械使用费及分项工程单价
二、施工图预算的编制依据
３．施工组织设计或施工方案
– 施工组织设计或施工方案对工程施工方法、施
工机械选择、材料构件的加工和堆放地点都有
明确的规定，这些资料直接影响计算工程量和
选套预算单价
4．费用定额及取费标准
– 各省、市、自治区都有本地区的建筑工程费用
定额和各项取费标准，是计算工程造价的重要
依据
– 应该根据工程类别和企业等级正确选用费率
二、施工图预算的编制依据
5．地区人工工资、材料及机械台班预算价格
– 预算定额中的价格水平为“定额编制期”水平，
编制预算时应结合当时当地的价位水平调整
6．预算工作手册和建材五金手册
– 各种预算工作手册和建材五金手册上载有各种
构件工程量及钢材重量等，作为工具性资料，
可供计算工程量和进行工料分析参考
三、施工图预算的编制方法
１．单价法
《建筑工程施工发包与承包计价管理办法,(建设部令
第 107号 )第 5条指出：施工图预算由成本 (直接费、间
接费 )、利润和税金构成。其编制可采用以下计价方法
(1)工料单价法
分部分项工程量的单价为直接费。直接费以人
工、材料、机械的消耗量及其相应价格确定。
间接费、利润、税金按照有关规定另行计算。
单位工程施工图预算造价
＝ (∑分部分项工程量×分项工程工料单价 )× (1＋综合间接费率 )
＋独立费＋税金
三、施工图预算的编制方法
１．单价法
(2)综合单价法
分部分项工程量的单价为全费用单价。全费用
单价综合计算完成分部分项工程所发生的直接
费、间接费、利润、税金
单位工程施工图预算造价
＝（ ∑分部分项工程量×分项工程综合单价）
＋独立费＋税金
一般土建工程施工图预算编制常用工料单价法
装饰工程施工图预算编制可以常用综合单价法
三、施工图预算的编制方法
2．实物法
为方便调整人工、材料、机械台班单价，适应建筑市
场价格波动的情况，引入实物法编制施工图预算
– 人工费＝ ∑工程量×人工定额用量×当时当地人工工资单价
– 材料费＝ ∑工程量×材料定额用量×当时当地材料预算价格
– 机械费＝ ∑工程量×机械台班定额用量×当时当地机械台班单价
– 单位工程施工图预算造价
＝ (人工费＋材料费＋机械费 )× (１＋综合间接费率 )
＋独立费＋税金
实物法与单价法相比,仅计算预算直接费方法不同
因实物法忽略了工程造价按施工工种、施工工序逐步
实现的特征，造价实务中 极少采用
?基础工程施工分为平整场地、挖土、铺设垫层、浇筑混凝
土基础等工序，工程结算也按这些工序的逐步完工而逐次进
行。当挖土工序完成后支付挖土工程价款时，需要从上面的
预算书中将挖土所涉及的人工、材料、机械台班等分离出来，
计算挖土的工程款。可见 实物法不利于工程价款的结算
…………… 388155.132.5036台班推土机
1792143.1412.5178台班挖土机
…………… 1098130.818.3976m
3Ｍ５主体砂浆3
22047132.68166.1633m3Ｃ１０混凝土2
4653820.792238.4685工日人工1
合价单价实物数量单位工料或费用名称序号
工程造价分析
第 十六 讲
主讲教师,沈杰
东南大学远程教育学院
一、编制施工图预算的必要条件
? 图纸已经过会审
? 施工方案已经确定
? 材料、构件、设备的供应方式已经明确
二、编制施工图预算的准备工作
1．熟悉施工图纸
– 只有熟悉施工图纸，才能确切了解设计意图，
正确选用定额，准确计算工程量
– 预算人员应参加图纸会审及技术交底工作，以
便进一步分析施工的可能性，发现问题后及时
向设计单位提出建议，既可以使设计更加经济
合理，也使得准确把握施工做法
二、编制施工图预算的准备工作
２．了解 现场情况 和 施工组织设计 资料
– 应全面了解现场施工条件、施工方法、技术组
织措施、施工设备、器材供应情况，并通过踏
勘施工现场补充有关资料
– 预算人员应和施工人员相配合，按照施工需要，
分层分段计算工程量，为编制材料供应计划，
制定月、季度施工形象进度计划和安排全年施
工任务提供方便，避免重复劳动
二、编制施工图预算的准备工作
例：某工程招标文件“现场条件”中说明现场某处废
弃的堆煤场下原有淤泥塘，当年浇筑有混凝土底板，
但并未说明淤泥塘的平面尺寸和深度，只交代了混凝
土底板厚度
预算人员在现场踏勘、招标答疑时应就淤泥塘的平面
尺寸、深度等提出疑问，以确定土方开挖量，并选择
凿除水泥板的施工方法
如果预算人员并未就上述数据提出疑问，则在工程施
工中，承包方很难就土方开挖、混凝土底板凿除提出
追加费用的要求
二、编制施工图预算的准备工作
３．确定定额依据
– 定额制度规定“干什么工程执行什么定额”
– 预算人员应熟悉预算定额的工程量计算方法、
定额子目的工作内容，根据具体工程的图纸设
计、现场踏勘等情况选套定额
– 预算人员应对施工中可能出现的新增工程、变
更工程做出合理预测，确定新增／变更工程套
用的定额
例：混凝土柱面镶贴大理石，在建筑工程、装饰
工程、修缮工程三种定额中均有相应子目
定额名称 子目号 子目名称
定额基价
（元 /10m2）
全国统一建筑工
程基础定额江苏
省估价表（ 1997）
11-79
混凝土柱面挂贴大理石
（灌缝砂浆 50mm厚） 3594
11-90 柱面干挂大理石 3684
江苏省建筑装饰
工程预算定额
（ 1998）
2-15
混凝土柱面挂贴大理石
（灌缝砂浆 50mm厚） 3004
2-97 柱面干挂大理石 3362
江苏省房屋修缮
工程预算定额
（土建工程） 9-73 柱面镶贴大理石板 2931
三、编制施工图预算的主要工作
1,列出工程项目
– 根据 预算定额的项目划分,列出所需计算的分
部分项工程。如果定额本当中没有列出图纸上
表示的项目，则需补充该项目
– 列项目的顺序：
按照预算定额分部分项工程的顺序列项
按照施工过程顺序列项
– 列项目应避免出现漏项或重项
三、编制施工图预算的主要工作
２．计算工程量
– 工程量要严格按照 法定的工程量计算规则 和施
工图图示尺寸计算
– 工程量计算应按照一定的顺序进行，以避免和
防止重算与漏算，也便于校对和审核
分部工程计算：按定额顺序，按施工顺序
分项工程计算：按图纸顺序，按先横后竖、先
上后下、先左后右顺序，顺序按顺时针顺序
二、编制施工图预算的准备工作
３．套用定额，求定额直接费
– 套用定额的基本原则：在选用预算单价时，施
工图分项工程的名称、材料品种、规格、配合
比及施工做法等，必须与定额所列内容相符合
– 预算定额单价套用的三种情况
⑴直接套用预算单价
⑵ 换算预算单价
⑶编制补充单价
2027.23100m2合计11-22*
523.30235.722.22m3换入 1∶ 2防水水泥砂浆粉底面，
厚 20mm
-161.24181.17-0.89m3换出 1∶ 2.5防水水泥砂浆抹面，
厚 8mm
-213.69160.67-1.33m3换出 1∶ 3防水水泥砂浆刮糙，
厚 12mm
1878.861878.861.00100m2池槽抹灰 1∶ 3水泥砂浆底，
1∶ 2.5水泥砂浆面
11-22
复价单价数量单位分项工程内容与名称定额号
换算时，应保持原定额中砂浆的损耗率不变
–原定额中砂浆的损耗率,(1.33+0.89-1.00)÷ (100× 0.20)=11%
–换入砂浆数量,100 × 0.20×（ 1+11%） =2.22m3
三、编制施工图预算的主要工作
4．工料分析，计算材差
– 对单位工程所需用的人工工日及各种材料需要
量进行的分析计算，称为“工料分析”
– 工料分析是控制材料供应，计算劳动力需要量，
编制作业计划，签发班组施工任务书，进行成
本核算和开展班组经济核算的依据
– 工料分析得出的材料总耗用量，为计算材料价
差提供计算依据
– 施工图预算中的材料差价是“预算价差”
三、编制施工图预算的主要工作
５．计算单位工程预算造价
– 综合间接费＝定额直接费×综合间接费率
– 其他费用、材料价差和税金按有关规定计算
– 预算造价＝定额直接费＋综合间接费
＋其他费用＋材料价差＋税金
– 单方造价＝单位工程预算造价÷建筑面积
（元／ｍ ２ ）
