2010-5-1917:03:17 李向文 1
国际航运政策
? —— 国家意志和利益的体现
? —— 航运市场竞争的游戏规则
? —— 国际化人才的视野
? —— 高级航运管理人员的必备知识
2010-5-1917:03:17 李向文 2
课程的性质、特点和要求
? 是一门航运管理的综合性专业课
? 理论性和实践性都较强
? 需要研究型学习模式和理论思维能力
? 需要查阅大量资料，写学习综述
? 课上、课下进行广泛的讨论
? 题目发布在校园网上，老师进行引导和总结
? 真正达到选修课扩大视野、探求新知识的目的
? 锻炼研究、表达问题的能力和思维创新能力
? 在管理中制定、执行政策的水平
2010-5-1917:03:17 李向文 3
预备知识及与相关学科的关系
国际航运（海运）的学科体系：
? 航海历史和航海技术（船舶原理）
? 国际经济贸易知识（常用外贸条款）
? 国际航运市场学、国际航运经济、集装箱运输
? 国际组织 WTO,GATS的基本原则
? 国际海运竞争的各种手段、游戏规则
? 政治经济学、法学的一般常识
? 技术经济学的基本知识和术语
2010-5-1917:03:17 李向文 4
参考资料和查询链接
? 航运管理、水运经济、世界海运
? 航运交易公报、航贸周刊
? 集装箱化、中国港口、中国远洋
? International Ship Management And Policy
? 中华航运网,21Shipping
? 交通部、外经贸部网站
? WTO和 IMO等网站
? 研究生和本科生答辩毕业论文
? 校园网 —— 网络办公 —— 师生园地 —— 教案、作业
? E-mail,xawenli@sohu.com
2010-5-1917:03:17 李向文 5
概论研究的内容
? 1、国际海运政策的研究对象和任务
? 2、国际海运政策的产生和定义
? 3、国际海运政策的本质、特征、地位和功能
? 4、国际海运政策的运动规律
? 5、国际海运政策的表现形态
2010-5-1917:03:17 李向文 6
0.1国际海运政策的研究对象和任务
一、国际海运政策的主要研究对象
1、国际海运政策的基本概念
? 国际海运政策的定义与要素
? 国际海运政策的本质
? 国际海运政策的特征
? 国际海运政策的地位
? 国际海运政策的功能
2,国际海运政策的具体内容
? 各种类别的国际海运政策
? 各种不同政策主体的国际海运政策
2010-5-1917:03:17 李向文 7
0.1国际海运政策的研究对象和任务
二、国际海运政策的主要研究任务
1、构筑国际海运政策体系
? 逻辑一致性
? 历史正当性
? 现实可行性
2、改善国际海运政策的决定机制
? 国际海运政策的决策依据：理论、实际、历史
? 国际海运政策的决策原则：科学、民主、可行、系统、连续
? 国际海运政策的决策程序：问题、目标、手段、形态
2010-5-1917:03:17 李向文 8
0.2国际海运政策的产生和定义
一、政策的产生、定义与分类
1、政策的产生
? 阶级和社会制度的产生
? 实现统治阶级和利益集团的手段
2、政策的定义
? 广义的政策：为实现目标的行动指南和行为准则
? 狭义的政策：国家或政府的决策行为，即公共政策
3、政策的分类及关系
? 总政策 (国家大政方针）
? 领域政策（国际海运政策归类经济领域政策）
? 具体政策（具体的实施细则）
2010-5-1917:03:17 李向文 9
0.2国际海运政策的产生和定义
二、国际海运政策的产生
1、是国际航运市场出现和发展的产物
? 国家形成之后，海洋贸易与运输出现（ 16世纪）
? 政策体系于成熟资本主义时代（ 18世纪）
2、国际海运政策是国际航运市场“失败”的产
物
? 市场 —— 无形之手的局限性
? 政策 —— 政府有形之手的调控
3、国际海运政策是维护和发展国家利益的工具
? 国际海运的战略地位：政治、经济和安全利益
? 国际海运在对外贸易运输中的作用
2010-5-1917:03:17 李向文 10
0.2国际海运政策的产生和定义
三、国际海运政策的定义
1、是处于统治、控扼地位的实体，为了实现某种
发展目标，以某种表现形态，对国际航运活动制
订的行动指南和行为准则。
? 是国际航运业产业政策，矛盾的普遍性与特殊性
的统一
2、国际海运政策的要素概述
? 政策主体：制订和实施其他三个要素的承担者
? 政策客体：被指导和规范的对象 —— 国际航运业及活动
? 政策目标：预期达到的效益
? 政策手段：主体为达到目标所必须采取的措施和方法
2010-5-1917:03:17 李向文 11
0.3国际海运政策的
本质、特征、地位与功能
一、国际海运政策的本质
1、是阶级或利益集团意志在国际海运领域中的体现
2、是国际海运领域中各种国际社会利益的调节器
3、是在国际海运领域中实现社会公共发展目标的手段
二、国际海运政策的特征
1、理论指导实践的中介性
2、主观指导与客观规律的统一性
3、政策稳定与变化的相对性
2010-5-1917:03:17 李向文 12
0.3国际海运政策的
本质、特征、地位与功能
三、国际海运政策的地位
1、是国际航运业兴衰荣辱的生命线
2、是管理国际航运业及其活动的基本手段
四、国际海运政策的功能
1、导向功能：政策目标和行为规范
2、调节功能：调节对象多维性；动态性；适度性
3、控制功能：强制性和惩罚性
2010-5-1917:03:17 李向文 13
0.4国际海运政策的运动规律
一、国际海运政策的利益规律性
1、人们的思想、行为源于利益、受利益的支配
2、表现在两个方面：
? 损益规律性：保护、满足与抑制和伤害
? 补偿规律性：兼顾各方面利益
二、国际海运政策的效力规律性
1、政策实施后产生的效力具有客观性和实践性
2、政策正效力的运动规律性：初期、高效和递减期
3、政策负效力的运动规律性：应积极预防和禁止
4、利益规律性的正、负效力
2010-5-1917:03:17 李向文 14
国际航运政策效力规律图示
正 效力
时间
负效力
初期
高效期
递减期
2010-5-1917:03:17 李向文 15
0.5国际海运政策的表现形态
一、政策的表现形态
是就政策主体根据目标、层次、对
象范围和手段作出决策时发布的形式
二、国际海运政策的表现形态
1、国家法律、法规、法令、命令
2、党、政府机关的行政（红头）文件
3、领域、行业政策、法规、规定、制度
4、国际组织法或条约、规则、准则
5、行业联盟的条约、守则
2010-5-1917:03:17 李向文 16
0.5国际海运政策的表现形态
三、政策与法律的区别与联系
1、政策与法律的区别
? 法律是掌握国家政权的统治阶级表达本阶级意
志的手段 —— 主体必须有国家的统治领导权
? 而政策是各个阶级或国际利益集团用来表达意
志的手段 —— 主体具有多样性
2,政策与法律的联系
? 法律是政策的一种最高表现形态
? 占主导地位的政策往往是掌握国家政权的统治
阶级意志的体现
2010-5-1917:03:17 李向文 17
战略与政策的基本问题
—— 宗教、哲学、伦理、战略与政策的基本问题比较
? 宗教：人从何来？最终到哪去？为什么？
? 哲学：人是什么？应该是什么？为什么？
? 伦理：道德是什么？应该是什么？为什么？
? 战略：事业是什么？应该是什么？为什么？
? 政策,要做的是什么？应该如何做？效果如何？
说明：对于这些基本问题的思考都涉及人、事、
物存在和发展意义的探索，这是社会、企业及人
生存在的最本质问题。
2010-5-1917:03:17 李向文 18
战略与政策的基本问题
—— 法律、政策的评价标准
? 正确的理念：三个代表的指导思想
? 符合客观规律：利益和效力的关系
? 科学的设计：可行性、可操作性
? 度的把握：历史正当性
? 高素质的主体：是政策水平的保障
2010-5-1917:03:17 李向文 19
讨论思考复习题
0-1,谈谈学习国际航运政策的意义
0-2,学习国际航运政策的方法
0-3,国际海运政策主要研究对象
0-4,国际海运政策主要研究任务
0-5,政策是如何产生的？ 有哪些表现形态？
0-6,关于政策的定义学术界有几种主要观点？ 你的见
解是什么？
0-7,政策可以分为那几个层次？ 国际海运政策属于哪
一层次？
0-8,国际海运政策是如何产生的？ 你对此有什么见解？
2010-5-1917:03:17 李向文 20
讨论思考复习题
0-9,国际海运政策的定义与主要内涵 （ 要素 ）
0-10,如何从矛盾的普遍性和矛盾的特殊性两方面来
理解国际海运政策定义
0-11,国际海运政策本质是什么？
0-12,国际海运政策有哪些主要特征？
0-13,国际海运政策有哪些主要功能？
0-14,如何理解国际海运政策的利益规律性
0-15,如何理解国际海运政策的效力规律性
0-16,国际海运政策在一个国家经济发展中占何种地
位？
国际航运政策
? —— 国家意志和利益的体现
? —— 航运市场竞争的游戏规则
? —— 国际化人才的视野
? —— 高级航运管理人员的必备知识
2010-5-1917:03:17 李向文 2
课程的性质、特点和要求
? 是一门航运管理的综合性专业课
? 理论性和实践性都较强
? 需要研究型学习模式和理论思维能力
? 需要查阅大量资料，写学习综述
? 课上、课下进行广泛的讨论
? 题目发布在校园网上，老师进行引导和总结
? 真正达到选修课扩大视野、探求新知识的目的
? 锻炼研究、表达问题的能力和思维创新能力
? 在管理中制定、执行政策的水平
2010-5-1917:03:17 李向文 3
预备知识及与相关学科的关系
国际航运（海运）的学科体系：
? 航海历史和航海技术（船舶原理）
? 国际经济贸易知识（常用外贸条款）
? 国际航运市场学、国际航运经济、集装箱运输
? 国际组织 WTO,GATS的基本原则
? 国际海运竞争的各种手段、游戏规则
? 政治经济学、法学的一般常识
? 技术经济学的基本知识和术语
2010-5-1917:03:17 李向文 4
参考资料和查询链接
? 航运管理、水运经济、世界海运
? 航运交易公报、航贸周刊
? 集装箱化、中国港口、中国远洋
? International Ship Management And Policy
? 中华航运网,21Shipping
? 交通部、外经贸部网站
? WTO和 IMO等网站
? 研究生和本科生答辩毕业论文
? 校园网 —— 网络办公 —— 师生园地 —— 教案、作业
? E-mail,xawenli@sohu.com
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概论研究的内容
? 1、国际海运政策的研究对象和任务
? 2、国际海运政策的产生和定义
? 3、国际海运政策的本质、特征、地位和功能
? 4、国际海运政策的运动规律
? 5、国际海运政策的表现形态
2010-5-1917:03:17 李向文 6
0.1国际海运政策的研究对象和任务
一、国际海运政策的主要研究对象
1、国际海运政策的基本概念
? 国际海运政策的定义与要素
? 国际海运政策的本质
? 国际海运政策的特征
? 国际海运政策的地位
? 国际海运政策的功能
2,国际海运政策的具体内容
? 各种类别的国际海运政策
? 各种不同政策主体的国际海运政策
2010-5-1917:03:17 李向文 7
0.1国际海运政策的研究对象和任务
二、国际海运政策的主要研究任务
1、构筑国际海运政策体系
? 逻辑一致性
? 历史正当性
? 现实可行性
2、改善国际海运政策的决定机制
? 国际海运政策的决策依据：理论、实际、历史
? 国际海运政策的决策原则：科学、民主、可行、系统、连续
? 国际海运政策的决策程序：问题、目标、手段、形态
2010-5-1917:03:17 李向文 8
0.2国际海运政策的产生和定义
一、政策的产生、定义与分类
1、政策的产生
? 阶级和社会制度的产生
? 实现统治阶级和利益集团的手段
2、政策的定义
? 广义的政策：为实现目标的行动指南和行为准则
? 狭义的政策：国家或政府的决策行为，即公共政策
3、政策的分类及关系
? 总政策 (国家大政方针）
? 领域政策（国际海运政策归类经济领域政策）
? 具体政策（具体的实施细则）
2010-5-1917:03:17 李向文 9
0.2国际海运政策的产生和定义
二、国际海运政策的产生
1、是国际航运市场出现和发展的产物
? 国家形成之后，海洋贸易与运输出现（ 16世纪）
? 政策体系于成熟资本主义时代（ 18世纪）
2、国际海运政策是国际航运市场“失败”的产
物
? 市场 —— 无形之手的局限性
? 政策 —— 政府有形之手的调控
3、国际海运政策是维护和发展国家利益的工具
? 国际海运的战略地位：政治、经济和安全利益
? 国际海运在对外贸易运输中的作用
2010-5-1917:03:17 李向文 10
0.2国际海运政策的产生和定义
三、国际海运政策的定义
1、是处于统治、控扼地位的实体，为了实现某种
发展目标，以某种表现形态，对国际航运活动制
订的行动指南和行为准则。
? 是国际航运业产业政策，矛盾的普遍性与特殊性
的统一
2、国际海运政策的要素概述
? 政策主体：制订和实施其他三个要素的承担者
? 政策客体：被指导和规范的对象 —— 国际航运业及活动
? 政策目标：预期达到的效益
? 政策手段：主体为达到目标所必须采取的措施和方法
2010-5-1917:03:17 李向文 11
0.3国际海运政策的
本质、特征、地位与功能
一、国际海运政策的本质
1、是阶级或利益集团意志在国际海运领域中的体现
2、是国际海运领域中各种国际社会利益的调节器
3、是在国际海运领域中实现社会公共发展目标的手段
二、国际海运政策的特征
1、理论指导实践的中介性
2、主观指导与客观规律的统一性
3、政策稳定与变化的相对性
2010-5-1917:03:17 李向文 12
0.3国际海运政策的
本质、特征、地位与功能
三、国际海运政策的地位
1、是国际航运业兴衰荣辱的生命线
2、是管理国际航运业及其活动的基本手段
四、国际海运政策的功能
1、导向功能：政策目标和行为规范
2、调节功能：调节对象多维性；动态性；适度性
3、控制功能：强制性和惩罚性
2010-5-1917:03:17 李向文 13
0.4国际海运政策的运动规律
一、国际海运政策的利益规律性
1、人们的思想、行为源于利益、受利益的支配
2、表现在两个方面：
? 损益规律性：保护、满足与抑制和伤害
? 补偿规律性：兼顾各方面利益
二、国际海运政策的效力规律性
1、政策实施后产生的效力具有客观性和实践性
2、政策正效力的运动规律性：初期、高效和递减期
3、政策负效力的运动规律性：应积极预防和禁止
4、利益规律性的正、负效力
2010-5-1917:03:17 李向文 14
国际航运政策效力规律图示
正 效力
时间
负效力
初期
高效期
递减期
2010-5-1917:03:17 李向文 15
0.5国际海运政策的表现形态
一、政策的表现形态
是就政策主体根据目标、层次、对
象范围和手段作出决策时发布的形式
二、国际海运政策的表现形态
1、国家法律、法规、法令、命令
2、党、政府机关的行政（红头）文件
3、领域、行业政策、法规、规定、制度
4、国际组织法或条约、规则、准则
5、行业联盟的条约、守则
2010-5-1917:03:17 李向文 16
0.5国际海运政策的表现形态
三、政策与法律的区别与联系
1、政策与法律的区别
? 法律是掌握国家政权的统治阶级表达本阶级意
志的手段 —— 主体必须有国家的统治领导权
? 而政策是各个阶级或国际利益集团用来表达意
志的手段 —— 主体具有多样性
2,政策与法律的联系
? 法律是政策的一种最高表现形态
? 占主导地位的政策往往是掌握国家政权的统治
阶级意志的体现
2010-5-1917:03:17 李向文 17
战略与政策的基本问题
—— 宗教、哲学、伦理、战略与政策的基本问题比较
? 宗教：人从何来？最终到哪去？为什么？
? 哲学：人是什么？应该是什么？为什么？
? 伦理：道德是什么？应该是什么？为什么？
? 战略：事业是什么？应该是什么？为什么？
? 政策,要做的是什么？应该如何做？效果如何？
说明：对于这些基本问题的思考都涉及人、事、
物存在和发展意义的探索，这是社会、企业及人
生存在的最本质问题。
2010-5-1917:03:17 李向文 18
战略与政策的基本问题
—— 法律、政策的评价标准
? 正确的理念：三个代表的指导思想
? 符合客观规律：利益和效力的关系
? 科学的设计：可行性、可操作性
? 度的把握：历史正当性
? 高素质的主体：是政策水平的保障
2010-5-1917:03:17 李向文 19
讨论思考复习题
0-1,谈谈学习国际航运政策的意义
0-2,学习国际航运政策的方法
0-3,国际海运政策主要研究对象
0-4,国际海运政策主要研究任务
0-5,政策是如何产生的？ 有哪些表现形态？
0-6,关于政策的定义学术界有几种主要观点？ 你的见
解是什么？
0-7,政策可以分为那几个层次？ 国际海运政策属于哪
一层次？
0-8,国际海运政策是如何产生的？ 你对此有什么见解？
2010-5-1917:03:17 李向文 20
讨论思考复习题
0-9,国际海运政策的定义与主要内涵 （ 要素 ）
0-10,如何从矛盾的普遍性和矛盾的特殊性两方面来
理解国际海运政策定义
0-11,国际海运政策本质是什么？
0-12,国际海运政策有哪些主要特征？
0-13,国际海运政策有哪些主要功能？
0-14,如何理解国际海运政策的利益规律性
0-15,如何理解国际海运政策的效力规律性
0-16,国际海运政策在一个国家经济发展中占何种地
位？
